【正文】 上村兩委能夠進行集中討論，貫徹好四議兩公開一報告制度，做到了公開、公平，主動接受群眾的監(jiān)督。 (三 )精準識別脫貧情況 經(jīng)過精準識別，其中 20xx 年底建檔立卡貧困戶 xx 戶 xx 人，貧困發(fā)生率 xx%。近幾年來的助力脫貧攻堅成績顯著， 20xx 年底脫貧 xx 戶xx 人， 20xx 年底脫貧 xx 戶 xx 人， 20xx 年底脫貧 xx 戶 xx 人，其中 x戶享受移民搬遷政策，分別獲得 xx 平方米的安置房。目前全村尚未脫貧 xx 戶 xx 人， 20xx 年計劃脫貧 x 戶 x 人，另有 1 戶 20XX 年預脫戶通過危房改造政策，完成了房屋改造，貧困率將降至 3%以下，計劃 20xx年底實現(xiàn)脫貧摘帽。 (四 )村集體經(jīng)濟發(fā)展情況 目前， xx 村沒有集體經(jīng)營性收入、資產(chǎn)性收入，沒有集體經(jīng)濟實體，原有的集體土地、山嶺因歷史原因仍未明確，沒有農(nóng)民專業(yè)合作社，是典型的集體經(jīng)濟空殼村。村民主要以農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，以甘蔗、速生桉、松樹為主要經(jīng)濟作物，同時少量種植水稻、玉米、西瓜等 水果經(jīng)濟作物。村民主要收入主要還是依靠種養(yǎng)殖和外出務工，種養(yǎng)殖家禽、家畜、淡水魚類、蜜蜂等自給自足，以散養(yǎng)居多，規(guī)模很小，收益比較低，抵御自然環(huán)境災害和市場風險能力較低。 (五 )基礎(chǔ)建設(shè)及鄉(xiāng)村環(huán)境情況 ：村委會所在地并不是依附在某一屯內(nèi)容，而是位于各屯交通匯合點。已建有村委辦公樓、戲臺、知識書屋、籃球場、村衛(wèi)生室、婦女之家、兒童家園、接通網(wǎng)絡寬帶等。但未有健全的村務綜合公共服務中心且辦公面積較小。村原有小學已經(jīng)轍點，留下舊瓦房校舍，保留學前及一二年級教學點，其他高年級的學 生集中到 xx 鎮(zhèn)教學點。 ：十三五美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來，在各級黨委政府的正確指導和關(guān)懷下和有關(guān)部門的支持幫助下， xx 村村屯之間的交通道路實現(xiàn)全覆蓋，全硬化，先后硬化了 x 個屯的屯級道路，極大地方便人民群眾出行和生產(chǎn)生活，改變村民的出行方式。僅有渠亞屯入屯道路、 xx 屯環(huán)屯道路及渠亞至汪門的路段暫未實現(xiàn)硬化道路。 ： xx 村人飲用水大部分已通過專門水管從水庫取水或山泉水或水井水，水源充足，水質(zhì)得到保障。農(nóng)業(yè)用水足夠使用，但缺乏泵送及灌溉渠道，蓄水灌溉未能得到充分發(fā)揮。全 村通電、通廣播電視、通訊實現(xiàn)全覆蓋，光纖網(wǎng)絡實現(xiàn)入屯。 ：新農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達 xx%，貧困戶參保率達 xx%。適齡參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險率達 xx%。五保戶及享受五保待遇 xx 人。積極宣傳鼓勵適齡群眾辦理養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險 (新農(nóng)合 )等各種保險，同時民政部門為村里部分因病、無勞動力、因殘疾致貧的家庭戶兜底繳費，使得群眾不因生病住院而擔心失措。 ，勤勞熱情，鄰里和睦互助，整體社會治安狀況良好。 二、存在的突出問題 十三五脫貧攻堅建設(shè)使得村里硬件設(shè)施和村容村貌有較大改觀。但是，由于該村底子薄弱，長期以來受經(jīng)濟等條件限制，存在一些制約發(fā)展的難點和問題： (一 )村委戰(zhàn)斗堡壘作用不夠堅強。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：隨著時代的變遷，新時代信息發(fā)展迅猛，群眾對黨的認識與理解以及入黨機已悄然經(jīng)發(fā)生變化。村支部黨員老齡化偏高，整體文化水平偏低，加之該村由于長期以來構(gòu)成的慣性思維，思想守舊，缺乏創(chuàng)新意識，對黨的新政策、新觀 點、新理論缺乏系統(tǒng)的學習思考，致使發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題潛力十分軟弱，導致了黨員隊伍 思想渙散，遇事不夠積極主動，消極應付、各自為戰(zhàn)，影響了內(nèi)部團結(jié)，影響了黨在群眾中的威信，弱化了農(nóng)村基層黨組織作用，長期以來一向處在既無村委會，又無黨支部的被動局面，屬于典型一職村 。村兩委工作作風不扎實，大部份都從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，村干部服務能力不能滿足村民需求，帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高，村委的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，沒有成應有的梯次結(jié)構(gòu)，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠明顯 。因常年在外務工的黨員數(shù)量逐年增多，游離村支部的領(lǐng)導之外。同時，黨務活動經(jīng)費有限，給村兩委開展正常的工作活動帶來一定程度的影響，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。 (二 )群眾經(jīng)濟單一，集體經(jīng)濟內(nèi)生動力缺乏。由于基層黨組織構(gòu)成不了核心戰(zhàn)斗力，致使黨的向心力、凝聚力低，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的潛力成為該村支部建設(shè)的主要短板，加之青壯勞力多是外出打工，具有一技之長或致富帶頭能人還是比較少，無人帶頭引領(lǐng)村民形成規(guī)?；?、集約化種植養(yǎng)殖模。種植甘蔗、割松脂是主要的經(jīng)濟收入，并沒有主導經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上還是粗放式生產(chǎn)，且多以散養(yǎng)為主，承擔風險損失巨大 。缺少農(nóng)民經(jīng)濟技術(shù)專業(yè)合作社，種養(yǎng)殖方面和勞務輸出方面缺少信息技術(shù)、技能培訓、資金的幫助和支持，競爭力較弱，科 技含量低，增收效益不 明顯 。村集體自身沒有經(jīng)濟實體，發(fā)展集體經(jīng)濟基礎(chǔ)差，底子薄，集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏長遠規(guī)劃，發(fā)展思路不清晰，產(chǎn)業(yè)幫扶貧困戶覆蓋面窄，影響了該村的整體發(fā)展。 (三 )基礎(chǔ)設(shè)施、生活環(huán)境亟需統(tǒng)籌治理。黨員隊伍未能發(fā)揮好戰(zhàn)黨組織斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，集體經(jīng)濟薄弱，促使村屯基礎(chǔ)設(shè)施得不到修繕改造 。屯內(nèi)道路僅實現(xiàn)部分硬化，生活環(huán)境臟亂現(xiàn)象依然得不到有效改善，影響了村民的生產(chǎn)生活質(zhì)量。 三、后續(xù)工作總體思路和措施 xx 村要實現(xiàn)順利脫貧摘帽并能夠又好又快發(fā)展，必須堅持因 地制宜，突出特色，分步實施的原則，以構(gòu)建富裕和諧農(nóng)村為目標，以增加農(nóng)民收入為根本，以加強村黨組織領(lǐng)導班子為重點，以改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式為手段，全力促進全村經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。 (一 )加強基層黨組織建設(shè) 幫錢幫物，不如建個好支部，農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，其作用發(fā)揮的如何直接關(guān)系到全村的發(fā)展。進一步提高村兩委班子戰(zhàn)斗力的工作思路是： xx鎮(zhèn)一村一鎮(zhèn)黨建示范點工程 xx村派敢屯方案實施為契機。在班子建設(shè)上，凝聚班子的合力，引導轉(zhuǎn)變村兩委干部工作作風。 堅持走群眾路線，堅持高標桿定位，高標準落實。嚴格落實民主集中制及各項規(guī)章制度，切實增強村 兩委班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力，確保工作作風上有新突破。 ，有序推行農(nóng)村基層黨組織星級化管理。嚴格落實三會一課、民主生活評議、黨員積分管理、外出黨員管理等各項制度，做好學習筆記和會議記錄等整理歸檔工作，加強對黨員的規(guī)范化管理 。建立規(guī)范嚴密的星級化管理體系，促進黨組織管理正常化、科學化，引導黨支部比學趕超，提振黨員干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，增強黨支部政治功能、服務功能，為推進 xx 村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、 打贏 20xx 年脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)目標凝聚強大力量、提供堅強保障。 ，建立健全村務信息公開。進一步健全完善村級群團組織，制定村級班子議事規(guī)則、決策程序，實行村務公開透明。落實好村民自治，進一步完善村民代表議事、村民議事，讓村民積極廣泛享有村務管理的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過這些措施的落實，加強班子團結(jié)，增強組織的戰(zhàn)斗力，為 xx 村的發(fā)展提供強有力的組織保證，營造更加和諧穩(wěn)定的局面。 (二 )打好脫貧攻堅戰(zhàn)，因戶施策精準脫貧 ，做好脫貧摘帽工作。嚴格按 照鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一部署要求，堅決落實精準扶貧精準脫貧基本方略，對標八有一超、十一有一低脫貧摘帽標準要求，做深做細做實精準扶貧精準脫貧各項工作。精準發(fā)力施策，結(jié)合建檔立卡貧 困戶家庭勞動力和技術(shù)能力水平，在尊重個人意愿的前提下，通過調(diào)研論證，給于貧困戶政策分析和發(fā)展建議，幫助其解決實際困難，加快脫貧步伐。確保精彩出列，如期實現(xiàn) 20xx 村脫貧摘帽目標。 、扶智。給貧困群眾送點錢，送點物，根本解決不了問題，關(guān)鍵是要激活貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力、內(nèi)在活力。扶貧同扶志、扶智結(jié)合在一起 ，為貧困群眾提供致富信息，幫助他們開闊視野，拓寬思路，更新觀念，理清發(fā)展思路，制定自己的發(fā)展措施，樹立正確目標和堅定信心。這才是更有意義和價值的幫扶，才是真扶貧。 ，辦幾件惠民實事。對生活有困難的特困家庭和低保戶為他們爭取政策和資金，充分調(diào)動后盾單位力量，積極開展一對一聯(lián)系困難戶，為他們送溫暖，緩解了這些家庭的生活困境。用心協(xié)調(diào)各有關(guān)部門利用優(yōu)惠政策幫忙村里實施屯內(nèi)道路硬化，不斷改善村民的出行條件，讓村民們感受到交通方便帶來的實惠，生活環(huán)境整潔干凈帶來的舒適。認真排查群從生產(chǎn)生活中存在的 熱點難點問題，包括有隱患的家庭糾紛及民間糾紛，及時化解不安全因素，做好各項安全宣傳，發(fā)現(xiàn)問題及時上報解決，穩(wěn)定村屯發(fā)展。 (三 )提高村民素質(zhì)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟 充分利用好村里遠程教育設(shè)備、村圖書室等多種教育平臺，對廣大黨員群眾進行培訓，組織群眾參加各類專業(yè)技術(shù) 培訓，邀請技術(shù)專家、致富能手給群眾授課，讓大家掌握先進的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，了解和掌握致富信息、方法，發(fā)揮模范帶頭作用，指導群眾發(fā)發(fā)展生產(chǎn)，提高群眾勞動能力和技術(shù)素質(zhì)，促進增產(chǎn)增收。 產(chǎn)業(yè)是貧困群眾快速脫貧、穩(wěn)定脫貧的關(guān) 鍵所在。堅持以市場為導向，充分發(fā)揮市場機制的決定作用來找準產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助和引導群眾找準路子發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點支持發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，加快一村一品建設(shè) 。引導貧困戶以土地、山林流轉(zhuǎn)、入股、投工投勞等多種形式產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，組織群眾成立一個農(nóng)民種養(yǎng)專業(yè)合作社，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營合作模式，抱團發(fā)展，提升生產(chǎn)合作化水平，共同走致富之路。 充分利用好扶貧投入村集體經(jīng)濟發(fā)展資金 xx 多萬，依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，通過委托經(jīng)營、多種資金入股合作或混合經(jīng)營等方式，因地制宜發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，確保到 20xx 年底， xx 村村 集體經(jīng)濟收入達到 3 萬元以上，并逐年提高。 (四 )做好醫(yī)療衛(wèi)生保障，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度是黨和政府的一項惠民工程，而參保繳費是城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作中最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。村兩委做好加強宣傳和引導工作，確保 20xx 年實現(xiàn)整村參保率不低于 xx%，貧困戶參保率達到 100%，讓群眾及時參保、享受待遇。以一村一鎮(zhèn)建設(shè)為契機，整合修繕現(xiàn)有村 級公共服務中心、村級組織活動場所、村級政務服務中心、村小學舊校舍等資源，建設(shè)標準化村級綜合服務中心，明確建設(shè)標準和服務功能，力爭做到農(nóng)村基本公共服務全覆蓋，農(nóng)民群眾辦事不出村。借力基礎(chǔ)惠民各項優(yōu)惠政策，以推進三改六提三增，抓好農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌以及廁所革命，不斷提升農(nóng)村宜居度，建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村。