【正文】 考核獎(jiǎng)懲制度，把控制指標(biāo)完成情況納入干部考核的內(nèi)容，形成強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制，確保 2021 年各項(xiàng)控制指標(biāo)的順利完成。（三）、堅(jiān)決打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)加大安全生產(chǎn)監(jiān)督行政執(zhí)法力度目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)軌時(shí)期，體制正在由單一 的公有制、集體所有制轉(zhuǎn)向個(gè)體、集體、民營(yíng)、外資等多元經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在的變動(dòng)是最活躍時(shí)期，各種生產(chǎn)的主體也是多元的。在這種情況下，不加強(qiáng)管理，經(jīng)濟(jì)秩序就容易出現(xiàn)混亂。近來(lái)，一些地方相繼發(fā)生了因非法采礦而導(dǎo)致的重大傷亡事故，嚴(yán)重威脅我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)和礦業(yè)秩序的穩(wěn)定。為有效打擊非法開采活動(dòng)，促進(jìn)我縣礦業(yè)秩序和安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，自治縣人民政府 6 月份在全縣集中開展一次打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)。打擊重點(diǎn)：一是者隘段冷水河（即從壩后電站至冷水電站）飲水源保護(hù)縣周邊特別是者隘鄉(xiāng)政府對(duì)面坡（坡桑）一帶至者隘長(zhǎng)發(fā)金礦舊開采縣非法盜 采一帶亂采濫挖小金礦；二是者隘鄉(xiāng)坡巖村、馬雄村、塘房屯等沿河的非法盜采小金礦；三是者保鄉(xiāng)那雄屯、隆或金礦周邊等非法盜采小金礦；四是非法收購(gòu)礦產(chǎn)品的行為。打擊措施：一是對(duì)轄縣內(nèi)所有的非法礦點(diǎn)進(jìn)行徹底清理，依法取締和關(guān)閉，堅(jiān)決做到 三不留一毀閉 ；二是嚴(yán)格依法查處非法采礦行為；三是加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)品流通領(lǐng)域的管理，依法對(duì)非法開采的礦石沒收，并給予相應(yīng)的處罰；四是嚴(yán)格規(guī)范民爆物品、氰化鈉及其他危險(xiǎn)化學(xué)品的審批、購(gòu)銷及使用管理，從嚴(yán)管理礦縣水電供應(yīng)；五是加大礦縣社會(huì)治安綜合治理力度，全面清理礦區(qū)外來(lái)人員；六是嚴(yán)懲各種涉礦 違法犯罪分子。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，克服麻痹、松懈思想，充分認(rèn)識(shí)打擊非法開采遏制礦山重大事故的發(fā)生工作的重要性和迫切性，把整治工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，做到依法整治，常抓不懈，防止反彈。自治縣國(guó)土資源、工商、公安、監(jiān)察、環(huán)保、安全監(jiān)督等職能部門密切協(xié)作，認(rèn)真履行好各自的職責(zé)，依法嚴(yán)厲打擊非法采礦的囂張氣焰，確保此次專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。同時(shí)，安監(jiān)部門及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要依法履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴(yán)把安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，強(qiáng)化源頭管理，從根本上防止和減少傷亡事故。安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)， 沒有終點(diǎn)，各有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，關(guān)口前移，重心下移，緊緊盯住那些容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位，指導(dǎo)督促有關(guān)地方政府和單位采取措施，做到超前防范。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把履行監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)和為企業(yè)安全生產(chǎn)工作服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，寓服務(wù)于執(zhí)法之中，通過嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，幫助、推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。要堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法、公正執(zhí)法，加大事故查處力度，對(duì)一個(gè)時(shí)期來(lái)發(fā)生的重大事故，必須嚴(yán)格按照 四不放過 的原則，查清事故原因，分清事故責(zé)任，切實(shí)加大事故查處和責(zé)任追究 的力度。該引咎辭職的就引咎辭職，該行政處分的就行政處分，該追究刑事責(zé)任的堅(jiān)決追究刑事責(zé)任，決不能大事化小，小事化了。 二、下一步需要繼續(xù)下力量抓的重點(diǎn)工作下一步工作總的要求是，要繼續(xù)以貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神為主線，認(rèn)真落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《安全生產(chǎn)許可證條例》，狠抓 雙基 工作，加強(qiáng) 三項(xiàng)建設(shè) ，推進(jìn) 五項(xiàng)創(chuàng)新 和 五個(gè)轉(zhuǎn)變 ，完善 六個(gè)支撐體系 ，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。（一）、深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治，抓好 五個(gè)整頓、兩個(gè)關(guān)閉 今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公 廳發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的緊急通知》，召開了全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，對(duì)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作特別是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作進(jìn)行了部署，提出了一系列要求。從我縣情況看，危險(xiǎn)化學(xué)品安全形勢(shì)也不容樂觀。今年以來(lái)，我縣已先后發(fā)生數(shù)起涉及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、泄漏及被盜等事故。按照國(guó)務(wù)院的部署要求，開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)檢查，深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治，是當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)工作的重中之重。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和各單位要繼續(xù)組織開展好對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全大檢查，全面排查隱患。排查的重點(diǎn)是危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)的總 體布局，以及加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、處置危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)施設(shè)備狀況、安全措施落實(shí)情況以及企業(yè)周邊安全防護(hù)距離等。對(duì)查出的事故隱患，要制定具體的整改措施。整改工作要按照企業(yè)為主、部門監(jiān)督的原則，實(shí)行掛牌公示、限期完成、指定部門、專人督辦的制度，保證整改工作落實(shí)到位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要在總結(jié)前一時(shí)期危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，按照國(guó)務(wù)院的要求，針對(duì)存在的問題，突出抓好 五個(gè)整頓、兩個(gè)關(guān)閉 ，進(jìn)一步深化專項(xiàng)整治。即對(duì)以下五類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一律責(zé)令停產(chǎn)整頓：生產(chǎn)工藝和設(shè)備、儲(chǔ)存方式和設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；壓力容器未按期檢測(cè)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)不合格的；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員、關(guān)鍵崗位人員未經(jīng)正規(guī)安全培訓(xùn)，沒有取得任職和上崗資格的；經(jīng)安全評(píng)估，確認(rèn)沒有達(dá)到安全生產(chǎn)條件的；今年以來(lái)發(fā)生重特大事故的。上述五類企業(yè)整改結(jié)束后，須經(jīng)縣以上地方人民政府組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門檢查驗(yàn)收，經(jīng)認(rèn)定符合條件后才能恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)以下兩類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一律關(guān)閉：非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的；經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍然不具備安全生產(chǎn)條件的。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門都 要根據(jù)轄縣和行業(yè)特點(diǎn)，制定出本地縣、本行業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)控單位，對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，確保萬(wàn)無(wú)一失。要從組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、事故預(yù)警、應(yīng)急處置、人員物資準(zhǔn)備等方面，制訂完善的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期開展演練。要盡快建立專業(yè)化的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸等事故的能力。 （二）繼續(xù)深化安全專項(xiàng)整治，加安全監(jiān)察工作力度圍繞上述的存在問題，我們下一步要抓好以下的工作 水上安全整治交通、畜牧管理中心、安監(jiān)、工商、水利、電力、移民、旅游等部門和天生橋、革步、金鐘山鄉(xiāng)鎮(zhèn) 要做好協(xié)調(diào)配合工作。除了對(duì)天生橋庫(kù)區(qū)監(jiān)管的同時(shí)，對(duì)非庫(kù)區(qū)涉有水運(yùn)的者保、委樂、沙梨鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借鑒天生橋庫(kù)縣的整治經(jīng)驗(yàn)，做好所屬轄縣的水上監(jiān)管工作。 礦山安全整治。一是各類小金礦尤其是大量使用劇毒化學(xué)品的小金礦以及不具備基本安全生產(chǎn)條件的小石場(chǎng)。二是非法開采的銻礦，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要巡回檢查，發(fā)現(xiàn)被挖開的要立即炸封，要重拳出擊。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要為短期的利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)非法采礦行為采取喑中縱容的態(tài)度，如發(fā)現(xiàn)對(duì)非法開采礦山收取管理費(fèi)的要追究責(zé)任。 做好道路交通的專項(xiàng)整治工作一是要繼續(xù)打擊非法拼裝車、改裝 車、報(bào)廢車輛的力度，防止此類車輛上路造成群死群傷事故。二是繼續(xù)規(guī)范營(yíng)運(yùn)客車的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行夜班客車運(yùn)行時(shí)段和運(yùn)行路線的管理辦法；三是繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村道路行車的安全監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止和查處違章搭客、無(wú)證駕駛行為。 繼續(xù)加大對(duì)易爆和煙花爆竹、公眾聚集場(chǎng)所安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。 職業(yè)中毒和食物中毒專項(xiàng)整治工作。一是全面整治有毒有害作業(yè)場(chǎng)所，使其達(dá)到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，建立有效的職業(yè)病防治和防止職業(yè)在毒管理制度，遏制重特大職業(yè)危害事故發(fā)生；二是對(duì)飲食行業(yè)特別是中小學(xué)周邊進(jìn)行重點(diǎn)整治，采取 有力措施，完善衛(wèi)生設(shè)施，提高食品的衛(wèi)生安全水平，三是加大對(duì)中小學(xué)生農(nóng)村群眾的預(yù)防食物中毒宣傳。 地質(zhì)災(zāi)害事故預(yù)防工作縣國(guó)土資源局要深入地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)重點(diǎn)是委樂鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)等 13 個(gè)重點(diǎn)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)整治，要防患于未然。地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要做好轄縣內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)匯報(bào)。縣國(guó)土資源局必須做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，指揮部各成員單位要落實(shí)措施，明確責(zé)任、通力協(xié)作，做到層層落實(shí)，群防群治，確保萬(wàn)無(wú)一失，一是要高度重視防御地質(zhì)災(zāi)害工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全；二是進(jìn)一步做好排查、監(jiān)測(cè)和 組織群眾開展防御和安全轉(zhuǎn)移工作。三是要層層落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防御責(zé)任制，四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各職能部門在防御地質(zhì)災(zāi)害中的作用；五是加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)單位要組建好專業(yè)隊(duì)伍，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，能拉得出、用得上，確保急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)的完成；六是加強(qiáng)值班，嚴(yán)肅紀(jì)律，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情，執(zhí)行汛期 24 小時(shí)值班制度，加強(qiáng)對(duì)可能出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害地縣的監(jiān)視，若發(fā)生災(zāi)情，要在第一時(shí)間準(zhǔn)確掌握并逐級(jí)上報(bào)。 做好今年的水利、河流、水庫(kù)等的防汛工作。今年汛期就要到來(lái)，各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好水利、河流、水庫(kù)等的防汛工作，確保水利、河流、水庫(kù)安全渡汛，確保城鎮(zhèn)、村莊、各類水庫(kù)、重要交通干線、人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，圍繞這個(gè)目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要立即實(shí)施具體防汛工作：一是廣泛宣傳，增強(qiáng)群眾意識(shí)；二是落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛安全責(zé)任制，如果因?yàn)樨?zé)任制不落實(shí)，水庫(kù)垮塌造成傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，絕不姑息遷就；三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作，水利部門要做好水文監(jiān)測(cè)工作；四是開展渡汛安全檢查；五是集中力量，加快處理水利工程薄弱環(huán)節(jié)；六是落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)足備齊各類防汛搶險(xiǎn)物資器材；七是努力減輕山洪造成的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失； 八是嚴(yán)格值班和防汛情況報(bào)告制度；九是確保交通、通訊暢通；十是部門協(xié)作，共同做好防洪工作。 建立事故隱患檔案各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清本部門、本轄縣內(nèi)的事故隱患，建立事故險(xiǎn)患檔案，對(duì)癥下藥，提出整改措施，及時(shí)加予整改，努力將事故消滅于萌芽狀態(tài)。 （三）全面貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》，加大安全監(jiān)督執(zhí)法力度關(guān)于《安全生產(chǎn)許可證條例》的具體實(shí)施辦法，要盡快下發(fā)。要以實(shí)施《條例》為契機(jī)，強(qiáng)化礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和?；贰熁ū?、民爆器材生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，尚未建設(shè)的不 準(zhǔn)開工，在建的要進(jìn)行清理，已建的要限期改造，從源頭上把住安全關(guān)。要繼續(xù)加大對(duì)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》《?；钒踩芾?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹力度，普及安全生產(chǎn)法律知識(shí)，提高全民安全法律素質(zhì)。 （四）全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任要下力量抓好 雙基 工作。按照國(guó)家局最近下發(fā)的《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，認(rèn)真組織和實(shí)施。要督促各地和各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)，抓好典型，培養(yǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 樣板礦井 、 樣板工廠 和 樣板站段 ，用 典型經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)推動(dòng)面上工作。要認(rèn)真宣傳推廣廣東佛山加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，促使各類企業(yè)加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，搞好安全技術(shù)改造，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作。 （五）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理按照黨的十六屆三中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院《決定》的要求，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，解決一些地區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、權(quán)威性不夠、監(jiān)管力量不足、監(jiān)管手段和設(shè)施條件不完備等問題。鞏固和完善煤礦安全監(jiān)察體制，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作。要結(jié)合安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)落實(shí)的過程控制和進(jìn)度考核，按季度及時(shí)發(fā)布各地落實(shí)情況，以此強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。希望大家共同努力，扎實(shí)工作，爭(zhēng)取下一季度安全生產(chǎn)工作比上一季度搞得更好一點(diǎn)，成效更大一點(diǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。