【正文】 以更寬廣的視野、更有效的措施、更扎實(shí)的工作，努力開創(chuàng)我縣招商引資工作新局面。 二、實(shí)施重點(diǎn)突破，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的實(shí)效性 當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全縣 招商引資工作要以建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣為統(tǒng)攬，堅(jiān)持招引省外資金、境外資金并重，把大招商、招大商、招好商作為主攻方向，把縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)作為主要平臺(tái)，突出重點(diǎn)，改進(jìn)辦法，講求實(shí)效，推動(dòng)招商引資向更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更高水平邁進(jìn)，以招商引資促轉(zhuǎn)型、促創(chuàng)新、促發(fā)展。 主要目標(biāo)是：全年實(shí)際利用省外資金達(dá)到 億元，境外資金4300 萬美元。 （一）突出三個(gè)重點(diǎn)，明確主攻方向。一要突出特色產(chǎn)業(yè)集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。立足我縣特色資源、特色產(chǎn)業(yè)，圍繞裝備制造、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品及中藥材加工三大產(chǎn)業(yè) ，重點(diǎn)引進(jìn)“菌果藥”特色農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目、特鋼加工升級(jí)項(xiàng)目、汽車配件項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目等，延展優(yōu)勢(shì)鏈條，補(bǔ)齊缺失鏈條，補(bǔ)強(qiáng)薄弱鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。特別要加大新能源汽車項(xiàng)目的招商引資力度，爭(zhēng)取引進(jìn)建設(shè)智能產(chǎn)業(yè)園，引領(lǐng)提升整合我縣裝備制造產(chǎn)業(yè)；支持引進(jìn)大型整車制造企業(yè)落戶西峽，支持客商投資上馬汽車配件新產(chǎn)品，促進(jìn)我縣汽車配件產(chǎn)業(yè)向擴(kuò)大產(chǎn)品種類轉(zhuǎn)化、向核心部件轉(zhuǎn)化、向整車生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。支持客商從事面向國(guó)際市場(chǎng)的以香菇、獼猴桃等為主的食品加工業(yè)，努力把西峽打造成為真正現(xiàn)代化意義上的香菇、獼猴桃等食 品加工之都，建成全國(guó)影響力最大的食用菌加工集散地。二要突出招大引強(qiáng)。重點(diǎn)引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型和基地型項(xiàng)目，引進(jìn)成長(zhǎng)性好的高品質(zhì)和戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。要加強(qiáng)對(duì)世界 500 強(qiáng)、國(guó)內(nèi) 500 強(qiáng)和行業(yè)知名企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向的分析，選擇有投資意向的大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行重點(diǎn)聯(lián)系、推介和跟蹤，積極尋求合作商機(jī)，努力在引進(jìn)大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。特別是要抓好列入全市“五個(gè)一百”行動(dòng)計(jì)劃的 9個(gè)重大項(xiàng)目的招商工作，務(wù)求項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。三要突出高、精、尖、新招商。緊盯優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目、核心技術(shù)項(xiàng)目和新能源、新材料、高端制造裝備等項(xiàng) 目，著力吸引外來投資者在西峽發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 （二）拓展四個(gè)領(lǐng)域，推進(jìn)全面招商。招商引資不僅是工業(yè)領(lǐng)域，一二三產(chǎn)業(yè)都要招商引資；不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域也要招商引資，真正形成多業(yè)態(tài)并舉、一體化發(fā)展的大招商格局。一要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)招商引資。重點(diǎn)圍繞旅游、商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)抓招商，著力促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量、質(zhì)量提升。積極引進(jìn)外來投資者開發(fā)大老界嶺、屈原文化、重陽文化及新型旅游業(yè)態(tài)等，提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，打造區(qū)域性旅游養(yǎng)生休閑度假中心。積極引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名商貿(mào)企業(yè)落戶西峽，支持縣 內(nèi)商貿(mào)企業(yè)通過引資合作等形式做大做強(qiáng)，培育新一代購(gòu)物中心、專業(yè)市場(chǎng)、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)和新型營(yíng)銷體系。加快豫鄂陜農(nóng)商物流港項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)對(duì)我縣物流資源進(jìn)行整合、重組，推進(jìn)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，打造毗鄰地區(qū)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力的現(xiàn)代物流中心。二要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商引資。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，參與“菌、果、藥”三大特色農(nóng)業(yè)集群開發(fā)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。引導(dǎo)外資進(jìn)入農(nóng)、林、水等領(lǐng)域，改善基礎(chǔ)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的實(shí)力和后勁。三要擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域招商引資。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城 市理念，支持縣外大企業(yè)參與城中村、舊城改造和城鎮(zhèn)綜合體開發(fā)建設(shè)，打造城鎮(zhèn)建設(shè)新的亮點(diǎn)。四要擴(kuò)大社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域招商引資。有序引入外來資本，借助外力推進(jìn)我縣“非公益”、“非基本”領(lǐng)域內(nèi)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展。支持縣外資本獨(dú)資或合作興辦學(xué)校、興辦各類衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、興辦文化娛樂活動(dòng)場(chǎng)所等。 （三）堅(jiān)持多路并進(jìn)，務(wù)求招商實(shí)效。一要定向定點(diǎn)招商。要把招商區(qū)域重點(diǎn)定向到“鞏固珠三角、緊盯長(zhǎng)三角、拓展京津冀”上，組織承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專題對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域招商常態(tài)化。要把招商對(duì)象定向到知名企業(yè)、知名品牌上，鎖定一批重點(diǎn)招引目標(biāo)企業(yè)，進(jìn)一步研究細(xì)分，建立項(xiàng)目清單，逐企業(yè)制定個(gè)性化、差異化引進(jìn)方案，改變過去那種“在家不研究，出門碰運(yùn)氣”的盲目性招商。二要企業(yè)主體招商。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是招商引資的主體。要探索建立調(diào)動(dòng)企業(yè)招商積極性的激勵(lì)機(jī)制，支持主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先、經(jīng)濟(jì)效益好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的特色龍 頭企業(yè)，建設(shè)專業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)行以商招商、以企引企，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)縱向延伸、橫向集聚發(fā)展，進(jìn)一步壯大特色產(chǎn)業(yè)集群?？h內(nèi)企業(yè)要拓寬眼界，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)，積極開展合資合作，擴(kuò)張規(guī)模。三要專班專業(yè)招商。各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組建專門招商班子，以小分隊(duì)行動(dòng)、專班專人跟蹤、專業(yè)對(duì)接洽談為主要方式，專職專責(zé)對(duì)目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行緊盯研究和聯(lián)絡(luò)對(duì)接，著力提高招商效能。四要園區(qū)平臺(tái)招商?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和丹水、西坪工業(yè)園區(qū)，要立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展專業(yè)化、目標(biāo)化的特色主題招商和專業(yè)化集群式招商，有針對(duì)性地引進(jìn)核心企業(yè)和配套企業(yè)。按照務(wù)實(shí)高效的原則，有選擇性地組織參加對(duì)西峽產(chǎn)業(yè)有影響、招商有希望的國(guó)家及省市專業(yè)、專題招商對(duì)接活動(dòng)，積極聯(lián)絡(luò)、洽談項(xiàng)目，力求招商效果。五要中介組織招商。制定激勵(lì)措施，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的招商橋梁作用，搞好項(xiàng)目銜接，實(shí)施委托招商。六要對(duì)口協(xié)作招商。抓住當(dāng)前北京（樓盤）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，在我縣與順義區(qū)簽訂的《對(duì)口協(xié)作戰(zhàn)略框架協(xié)議》和 1+4 合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，盡快推動(dòng)對(duì)口協(xié)作取得實(shí)質(zhì)性突破。當(dāng)前，要堅(jiān)持高層定期互訪機(jī)制、對(duì)口協(xié)作日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制、部門互訪對(duì)接機(jī)制和企業(yè)合作機(jī)制，爭(zhēng)取汽車組裝生產(chǎn) 線、新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)、獼猴桃果啤果酒、香菇休閑食品加工、農(nóng)超對(duì)接、生態(tài)旅游開發(fā)等項(xiàng)目商洽成功、啟動(dòng)實(shí)施。七要推進(jìn)人才回歸。大力實(shí)施人才回歸、全民創(chuàng)業(yè)工程，加強(qiáng)與在外西峽籍成功人士的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，以鄉(xiāng)情為紐帶，以政策為引領(lǐng)，以環(huán)境為保障，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報(bào)家鄉(xiāng)。 （四）抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，打牢招商基礎(chǔ)。一要加強(qiáng)信息收集。招商引資信息是招商引資的重要基礎(chǔ)性工作，是做出招商準(zhǔn)確判斷和有效決策的重要依據(jù)。要構(gòu)建覆蓋全縣、互聯(lián)互通、資源共享的招商引資信息工作網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，把信息觸角延伸到社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)角落 。特別要強(qiáng)調(diào)的是，西峽籍在外工作成功人士、在西峽工作過的領(lǐng)導(dǎo)以及西峽企業(yè)派駐在全國(guó)各地的業(yè)務(wù)員，他們?nèi)嗣}廣、號(hào)召力強(qiáng)，熱心西峽發(fā)展，是不可多得的人力資源。要通過各種機(jī)會(huì)、場(chǎng)合，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通，引導(dǎo)他們把信息傳遞過來，把朋友介紹過來，把客商引薦過來。要堅(jiān)持實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直單位招商引資信息“月報(bào)告”和“零報(bào)告”制度，積極收集、篩選、整理縣外意向投資信息，力爭(zhēng)第一時(shí)間靠上一些大項(xiàng)目，以先人快人的速度贏得合作機(jī)遇。二要做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。立足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和我縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，超前謀劃，科學(xué)論證，堅(jiān)持補(bǔ)強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)與培育 新生產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，積極與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，高起點(diǎn)、高水平策劃包裝一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立多層次、寬領(lǐng)域的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，加強(qiáng)宣傳和推介，在更大范圍尋求投資伙伴。三要夯實(shí)招商平臺(tái)。要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“兩園一廊”、商務(wù)中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，完善整體服務(wù)功能，著力打造高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的招商承接平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要在今年實(shí)現(xiàn)升二星目標(biāo)的同時(shí)，抓住省里開展省級(jí)開發(fā)區(qū)認(rèn)定的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與上級(jí)商務(wù)部門的匯報(bào)對(duì)接，積極申報(bào)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。 （五）著力提高三率，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。始終堅(jiān)持申報(bào)項(xiàng)目抓落地、擬建項(xiàng)目抓 開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、投產(chǎn)項(xiàng)目抓服務(wù)，狠抓在談項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目和在建項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)調(diào)度，不斷提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。對(duì)意向項(xiàng)目，要盯緊客商，搞好對(duì)接，誠(chéng)信商洽，努力把準(zhǔn)客商效益目標(biāo)與縣里發(fā)展目標(biāo)的最大結(jié)合點(diǎn)，爭(zhēng)取盡快簽訂正式協(xié)議；對(duì)新簽約項(xiàng)目，要加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，促使投資商按合同約定及時(shí)開展項(xiàng)目籌建；對(duì)在建項(xiàng)目，要建立項(xiàng)目跟蹤臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，定期進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)了解資金到位和建設(shè)進(jìn)度情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在問題，促使早日投產(chǎn)見效；對(duì)已經(jīng)投產(chǎn)項(xiàng)目，要開展回訪活動(dòng)，摸清經(jīng)營(yíng)情況 ，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助提高效益。通過全程跟蹤服務(wù)，促進(jìn)意向項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)。 三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的保障力 推進(jìn)招商引資，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。各級(jí)各部門要夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化組織保障，務(wù)求工作實(shí)效。 （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障。各級(jí)各部門要增強(qiáng)開放意識(shí)，樹立“爭(zhēng)外資就是增活力”的觀念，把招商引資作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來抓，切實(shí)把客商招進(jìn)來，把資金引進(jìn)來，把項(xiàng)目落下去。一要夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行招商引資一把手負(fù)責(zé)制、目標(biāo)管理責(zé)任制 和重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、深入抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要專門抓、具體抓，班子成員要配合抓、協(xié)同抓，做到重要招商信息隨時(shí)掌握，重大引資項(xiàng)目持續(xù)過問，重點(diǎn)問題矛盾及時(shí)處理。這次縣委、縣政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)招商引資工作的若干意見》明確，對(duì)重大招商引資項(xiàng)目和投資額 5 億元以上項(xiàng)目，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分包負(fù)責(zé)； 1 至 5億元項(xiàng)目，由主管縣領(lǐng)導(dǎo)分包負(fù)責(zé)； 5000 萬元至 1 億元項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)分包負(fù)責(zé)。對(duì)此，李書記和我將帶頭落實(shí)。希望主管縣領(lǐng) 導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)要盯緊項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任，跟蹤服務(wù)，一抓到底。二要強(qiáng)化督促檢查。從九月份開始，縣對(duì)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月要召開一次招商引資工作例會(huì)，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的實(shí)際問題，并堅(jiān)持由先進(jìn)介紹經(jīng)驗(yàn)、落后表態(tài)發(fā)言、電視公開曝光；每月要組織一次招商引資觀摩督查活動(dòng)，實(shí)行全程督辦、全程問效、全程緊逼，以督查倒逼落實(shí)；每月要進(jìn)行一次招商引資評(píng)比排隊(duì)通報(bào)，堅(jiān)持對(duì)后進(jìn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行約談。三要嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲。年終，要對(duì)照招商引資考評(píng)體系，對(duì)各單位目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面考核評(píng)比。在堅(jiān)決執(zhí)行縣委、縣政府獎(jiǎng)勵(lì)政策的 同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任追究制度。凡完不成工作任務(wù)的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府進(jìn)行專題檢查，限期予以整改。 （二）強(qiáng)化要素保障。用地方面，要按照“有限指標(biāo)保重點(diǎn)、一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則，優(yōu)先保障重大招商項(xiàng)目的用地需求。國(guó)土部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要多想辦法，通過占補(bǔ)平衡、土地整理、增減掛鉤、提前報(bào)批儲(chǔ)備等方式，努力增加用地指標(biāo)。資金方面，對(duì)有融資需求的招商引資項(xiàng)目和外來投資企業(yè)，要積極組織金融機(jī)構(gòu)開展銀企對(duì)接活動(dòng)，搭建銀企合作平臺(tái)，幫助融通資金。逐步增加中小企業(yè)信用擔(dān)保資金和貸款“過橋”資金 ，積極為外來投資企業(yè)融資提高便利條件。用工方面，要引導(dǎo)南陽職業(yè)學(xué)院、縣職專、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，結(jié)合外來投資企業(yè)用工需求，大力度、全方位推行“訂單培訓(xùn)”、“訂單用工”，有針對(duì)性地培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才，努力提供強(qiáng)有力的人力資源支撐。 （三）強(qiáng)化環(huán)境保障。各級(jí)各部門要牢固樹立“抓環(huán)境就是抓生產(chǎn)力”的觀念，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)立行立改的重點(diǎn)，著力打造公開透明的政策環(huán)境、快捷高效的政務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、和諧安康的人文環(huán)境、風(fēng)清氣正的廉潔環(huán)境 ,真正形成“近者悅，遠(yuǎn)者來 ”的匯聚效應(yīng)。要完善激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)招商引資等支持政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策。全面推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、聯(lián)審聯(lián)批制和外來投資項(xiàng)目全程無償代辦、領(lǐng)辦制，全面落實(shí)招商引資“明白卡”制度，努力實(shí)現(xiàn)全省、全市行政審批“項(xiàng)目最少、流程最優(yōu)、收費(fèi)最低”。探索設(shè)立招商引資信息處理和受理服務(wù)中心、投訴權(quán)益保護(hù)中心，建立客商投訴聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行重大投訴案件直報(bào)制和領(lǐng)導(dǎo)包案制，鐵下心腸、硬起手腕查處企業(yè)“四亂”行為和典型案件，切實(shí)保護(hù)外來投資者的合法權(quán)益，切實(shí)營(yíng)造親商、宜商、富商、安商的良好環(huán)境。 同志們， 招商引資只爭(zhēng)朝夕，加快發(fā)展刻不容緩。各級(jí)各部門要用真心、動(dòng)真勁、下真功，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，全面推進(jìn)大招商、招大商，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力，為建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣做出新的更大貢獻(xiàn)！