【正文】 嚴(yán)格按照“責(zé)任政府”四項(xiàng)制度和“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的要求，將我局各股室的辦事程序、時(shí)限和要求進(jìn)行公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督。加大行政問(wèn)責(zé)力度，重點(diǎn)查處干部職工不按程序辦公、無(wú)理由超時(shí)辦公、推委、扯皮、服務(wù)態(tài)度冷淡、惡劣、辦事不透明、行政不作為、亂作為等行為 。重點(diǎn)查處工作落實(shí)不力，特別是對(duì)縣委政府重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)不力的行為，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的督辦力度，今年我局對(duì)工作拖拉、不思進(jìn)取的 3 個(gè)國(guó)土所所長(zhǎng) 進(jìn)行了戒勉談話，全面轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能的提升。 二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，維護(hù)群眾利益。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共縣委辦公室、縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《縣 2021 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分解》的通知 (永辦通〔 2021〕 31 號(hào) )等文件精神，堅(jiān)持以保穩(wěn)定、保民生、保發(fā)展為重點(diǎn)，積極推進(jìn)征地制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行土地征收工作程序，進(jìn)一步規(guī)范征地工作，認(rèn)真執(zhí)行“兩公告一登記”和聽(tīng)證程序，公開(kāi)征求被征地群眾意見(jiàn)，公平、科學(xué)、合理確定安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障了被征地農(nóng)民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極探索拓寬安置途徑， 與社保部門一道研究制定失地少地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，向用地單位征收被征地農(nóng)民社?；穑瑢⒈徽鞯剞r(nóng)民納入社會(huì)保障體系，確保被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。加強(qiáng)征地安置補(bǔ)償費(fèi)用監(jiān)管 ,征地安置補(bǔ)償費(fèi)不到位的用地單位，一律不予報(bào)批用地，防止拖欠、截留和挪用，確保征地安置補(bǔ)償費(fèi)按時(shí)、足額發(fā)放到被征地農(nóng)民手中，維護(hù)了被征地農(nóng)民的利益。加強(qiáng)對(duì)征地工作的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處多頭征地、不按法定程序征地、不批就用甚至強(qiáng)行占用農(nóng)民土地等違法征地行為，進(jìn)一步規(guī)范了土地征用工作。制定和完善了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，通過(guò)年終考核和日常巡查的方式，加強(qiáng)對(duì)耕地 保護(hù)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，解決查處違法占用耕地的行為，促進(jìn)了保護(hù)耕地政策的落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)節(jié)約集約用地政策，加大閑置土地的清理力度，對(duì)長(zhǎng)期閑置的土地依法依規(guī)收回，截止目前，我局供應(yīng)出去的土地都得到了高效利用，沒(méi)有出現(xiàn)土地閑置的問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)集體土地流轉(zhuǎn)工作，加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳，消除群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策的誤解，堅(jiān)決查處隨意買賣土地、違法占用土地等違法行為。 三是建立了行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)了我局與司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法信息交流，為解決突出問(wèn)題，做到既處理事又處理人，全面規(guī)范國(guó)土資源管理打下了基 礎(chǔ)。 四是積極開(kāi)展幫扶活動(dòng)，密切黨群、干群關(guān)系。認(rèn)真開(kāi)展了東山鄉(xiāng)扶貧掛鉤聯(lián)系點(diǎn)工作，積極為扶貧點(diǎn)的發(fā)展想辦法、出點(diǎn)子，并籌措資金 3 萬(wàn)余元扶持聯(lián)系點(diǎn)的發(fā)展 。開(kāi)展黨內(nèi)互助“八個(gè)一”活動(dòng)，共聯(lián)系 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 4 個(gè)村委會(huì)的貧困黨員 18 人，全局 30 個(gè)黨員共捐助黨內(nèi)互助資金 2100 元 。開(kāi)展“ 11”助學(xué)幫扶活動(dòng)，全系統(tǒng)干部職工共捐助助學(xué)幫扶資金 23500 元 。開(kāi)展慈善一日捐活動(dòng)，全系統(tǒng)干部職工共捐助慈善資金 3240 元。 五、勤政務(wù)實(shí)，抓好重點(diǎn)工作的落實(shí) 我局積極將廉政建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為勤政的動(dòng)力，深入貫徹 落實(shí)縣委十一屆四次會(huì)議和十五屆人代會(huì)二次會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、政府和上級(jí)部門的中心工作，抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)。 一是全力抓好用地報(bào)批和供地出讓工作，積極為全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供用地保障。一年來(lái)，共征收上報(bào)城市批次用地 公頃 。二是抓緊開(kāi)展第二次土地調(diào)查工作。完成了農(nóng)村部分的外業(yè)調(diào)查工作，外業(yè)成果通過(guò)了省級(jí)的驗(yàn)收，按時(shí)完成了基本農(nóng)田上圖工作，成果通過(guò)了市級(jí)審查，并已上報(bào)省國(guó)土資源廳。城鎮(zhèn)調(diào)查方面，完成了縣城所在地永北鎮(zhèn)街坊圖的繪制以及地籍調(diào)查工作，近期將完成外業(yè)成果的驗(yàn)收 。三是科學(xué)修編土地利用 總體規(guī)劃。根據(jù)上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)結(jié)合我縣各部門用地的計(jì)劃，廣泛征求相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見(jiàn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、科學(xué)布局，“三張圖”已通過(guò)省國(guó)土資源廳的預(yù)審。完成了《縣土地利用總體規(guī)劃 (1997— 2021)實(shí)施評(píng)價(jià)報(bào)告》、《耕地和基本農(nóng)田保護(hù)研究專題報(bào)告》、《節(jié)約與集約利用土地研究專題報(bào)告》的初稿，正編寫《縣土地利用總體規(guī)劃修編大綱 (2021— 2020 年 )》 。四是認(rèn)真實(shí)施了三川鎮(zhèn) 2 萬(wàn)畝土地整理項(xiàng)目。項(xiàng)目于 2021 年 11 月開(kāi)工， 2021年 7 月底已按規(guī)劃設(shè)計(jì)完成各項(xiàng)工程內(nèi)容，累計(jì)完成工程投資 2940 萬(wàn)元。目前正在 進(jìn)行第二期零田并整和增加工程的建設(shè)和資料的收集整理工作 。五是積極做好濤源鄉(xiāng)上六村和羊坪鄉(xiāng)羊坪村兩個(gè)土地整理項(xiàng)目實(shí)施的啟動(dòng)工作，目前正進(jìn)行招投標(biāo)工作，爭(zhēng)取在 2021 年 12 月啟動(dòng)實(shí)施，計(jì)劃于 2021 年 4 月完工 。六是完成了永北鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目和片角鄉(xiāng)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的前期規(guī)劃工作，并已上報(bào)市國(guó)土資源局，努力爭(zhēng)取將永北鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目申報(bào)為國(guó)家重點(diǎn)土地整理項(xiàng)目，將片角鄉(xiāng)土地開(kāi)發(fā) (補(bǔ)充耕地 )項(xiàng)目申報(bào)為市級(jí)土地整理 (補(bǔ)充耕地 )項(xiàng)目 。七是嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，對(duì)各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )的耕地保護(hù)工作實(shí)行嚴(yán)格的考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行土 地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，堅(jiān)持“能用劣地的決不用好地，能用未利用地的決不用耕地”的原則，加強(qiáng)對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目用地的規(guī)劃控制，凡是違反土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予報(bào)批用地手續(xù) 。八是加大執(zhí)法監(jiān)察力度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，截止 10 月底，共查處土地違法案件 9 件。其中已移交法院強(qiáng)制執(zhí)行 1 件，下達(dá)處罰告知 4 件，下達(dá)處罰決定 4 件，接待來(lái)訪人員 8 人次 。九是穩(wěn)步推進(jìn)集體土地流轉(zhuǎn)。嚴(yán)格按照不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的原則，穩(wěn)步推進(jìn)集體土地流轉(zhuǎn)。針對(duì)目前農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī) 模化、機(jī)械化日趨顯現(xiàn)的發(fā)展趨勢(shì)，在實(shí)施三川鎮(zhèn) 2 萬(wàn)畝農(nóng)田整理項(xiàng)目中，積極探索，分兩期實(shí)施零田并整 7300 余畝，改變了農(nóng)戶種植、收割不便和機(jī)械操作困難的狀況，為下一步的土地流轉(zhuǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 。十是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，及時(shí)啟動(dòng)了第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編、煤炭資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作，目前，礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作已完成室內(nèi)、室外核查工作，并已進(jìn)入問(wèn)題處理階段 。礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制方面已完成資料收集，正處于編制階段。完成了全縣 7 個(gè)采礦權(quán)的審批工作。加強(qiáng)非煤礦山整合力度，完成了三川鎮(zhèn)、程海鎮(zhèn)非煤礦山的整合工作，通過(guò)整合，礦業(yè) 權(quán)數(shù)減少 10 個(gè)。加大了礦產(chǎn)資源規(guī)費(fèi)的收繳力度，截止到 10 月底，收取礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi) 余萬(wàn)元，礦資源補(bǔ)償費(fèi)57 余萬(wàn)元，做到了應(yīng)收盡收。截止 10 月底，共查處礦產(chǎn)資源違法案件1 件，查處率 100。制止違法采礦行為 1 件，炸封非法煤洞 32 個(gè)。十一是扎實(shí)開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害防治工作。及時(shí)編制下發(fā)了《縣 2021 年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，在汛前和汛期開(kāi)展了全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，對(duì)樹(shù)底至魯?shù)乩慕鹕辰庸葏^(qū)、仁里河、馬過(guò)河峽谷區(qū)、程海斷裂帶等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)巡查，共檢查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) 295個(gè)，礦山 54 個(gè)，地質(zhì) 災(zāi)害防治工程 3 個(gè)，省道、縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)道公路 9 條 ,電站 25 個(gè) ,中小學(xué)校 52 個(gè)。認(rèn)真參與開(kāi)展全縣中小學(xué)校舍安全排查工作，共排查中小學(xué)校 76 所。全縣 300 個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)了村級(jí)負(fù)責(zé)人和監(jiān)測(cè)人員，配備了 21 臺(tái)地質(zhì)災(zāi)害簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)儀器，配備了喇叭話筒等報(bào)警器材和鋼卷尺皮尺等測(cè)量工具，解決巡查員工作補(bǔ)助費(fèi) 萬(wàn)元，落實(shí)監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi) 10 萬(wàn)元。做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作，共發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息 69 條，氣象信息 104 條，電話通知?dú)庀笮畔?1 次。全年共填發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡 76 份 ,地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡 547 份，陡坡下 、溝口旁居民聚集地填發(fā)防災(zāi)工作明白卡 3 份，避險(xiǎn)明白卡 45 份。加強(qiáng)對(duì)在建工程的監(jiān)督檢查，對(duì)隱患大的建設(shè)工程發(fā)出限期整改通知 23 份，責(zé)令建設(shè)單位限期整改。開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理，籌措近 32 萬(wàn)元資金實(shí)施了東山鄉(xiāng)政府駐地和片角水沖村地質(zhì)災(zāi)害工程的應(yīng)急治理 。積極包裝項(xiàng)目上報(bào)立項(xiàng)，爭(zhēng)取資金治理地質(zhì)災(zāi)害 。繼續(xù)開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，截止 10 月底，共有 11 家礦山企業(yè)交存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金 萬(wàn)元 。十二是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源作用，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性用地的招拍掛出讓制度和工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按供地 目錄供地，除劃撥用地目錄以外的建設(shè)用地一律實(shí)行招拍掛出讓，招拍掛比率達(dá) 100。截止到 10 月底，共受委托處置閑置資產(chǎn) 33 宗，面積 畝，總成交價(jià)款 1256萬(wàn)元。其中：拍賣 4 期， 22 宗，面積 畝，成交價(jià)款 萬(wàn)元 。掛牌 3 期， 11 宗，面積 畝，成交價(jià)款 萬(wàn)元。共處置儲(chǔ)備土地 3 宗，面積 畝，總成交價(jià)款 萬(wàn)元。其中：拍賣 1期， 1 宗，面積 畝，成交價(jià)款 2450 萬(wàn)元 。掛牌 1 期， 2 宗，面積 畝，成交價(jià)款 萬(wàn)元，為縣級(jí)財(cái)政增加了收入。共收 取零星出讓、變更國(guó)有土地出讓金 111 余萬(wàn)元 。十三是深入開(kāi)展土地登記規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“五不登記”制度。截止到 10 月底，共完成初始登記 369 宗，國(guó)有土地變更登記 652 宗，集體土地驗(yàn)收 (變更 )發(fā)證 692宗，四荒出讓登記發(fā)證 4 宗，國(guó)有土地抵押登記 692 宗，抵押面積 173畝，涉及抵押金額 8858 萬(wàn)元。十四是進(jìn)一步做好信訪工作。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極調(diào)處各類土地、礦業(yè)權(quán)糾紛，妥善處理群眾來(lái)信、來(lái)訪案件，及時(shí)有效地化解矛盾，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。特別是在國(guó)慶節(jié)期間，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)可能存在矛盾糾紛的問(wèn)題進(jìn) 行全方位的排查，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題登記造冊(cè)，全面掌握信息，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。截止到 10 月底，共調(diào)處礦權(quán)糾紛 4 件，土地權(quán)屬糾紛 5 件，接待來(lái)訪 11 人 (次 )，來(lái)信 8 封，全部給予了辦理，辦理率達(dá) 100。 在縣委、政府和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，通過(guò)全系統(tǒng)干部職工共同努力， 2021 年，我局被省國(guó)土資源廳評(píng)為“全省地質(zhì)災(zāi)害防治先進(jìn)單位”，濤源國(guó)土所所長(zhǎng)被評(píng)為“全省地質(zhì)災(zāi)害防治先進(jìn)個(gè)人”。 六、存在的問(wèn)題 一年來(lái)，我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在縣委、政府和市局黨組 的領(lǐng)導(dǎo)下，在紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，成效明顯。但也成在一些問(wèn)題：一是由于業(yè)務(wù)工作十分繁忙，有時(shí)學(xué)習(xí)時(shí)間得不到保障 。二是對(duì)干部職工的一些管理制度還需進(jìn)一步完善和加大執(zhí)行力度 。三是部分干部職工宗旨意識(shí)淡薄，作風(fēng)有待加強(qiáng) 。四是對(duì)基層國(guó)土資源所的管理力度還需進(jìn)一步加大。 七、 2021年的工作計(jì)劃 (一 )繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土所各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查。 (二 )統(tǒng)籌兼顧，合理安排，繼續(xù)加強(qiáng)干部職工的學(xué) 習(xí)教育，努力提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，牢筑思想道德防線。 (三 )抓好制度的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范干部職工的行政行為。嚴(yán)格執(zhí)行“責(zé)任政府”四項(xiàng)制度，加大問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)。 (四 )認(rèn)真貫徹落實(shí)“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度，采取內(nèi)外結(jié)合，面向社會(huì)和群眾參與的方法，繼續(xù)推行政務(wù)公開(kāi)工作。 (五 )嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，切實(shí)解決突出問(wèn)題，維護(hù)群眾利益。 (六 )加大督辦力度，促進(jìn) 2021 國(guó)土資源各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。