【正文】 行動(dòng)，全市共排查道路交通事故隱患 1056 條。二是對國省道及主干道落實(shí)交警承包掛鉤制，特別對新 204 國道和新建公路實(shí)行包段定點(diǎn)、定人定責(zé)管理，對客運(yùn)車、危化品運(yùn)輸車、校車強(qiáng)化“一人一車一檔”管理，嚴(yán)把交通安全源頭關(guān)。三是扎實(shí)推進(jìn)交通安全集中整治，在全市開展集中統(tǒng)一行動(dòng) 5 次，對三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)等“三車”進(jìn)行專項(xiàng)整治，查糾各類交通違法行為 18637 起；開展聯(lián)合行動(dòng) 102 次，深入危險(xiǎn)品運(yùn)輸單位開展宣傳教育 8 場次，查驗(yàn)危化品運(yùn)輸 車 568 輛，查糾危險(xiǎn)品運(yùn)輸交通違法行為 129 起。四是強(qiáng)化道路交通安全宣傳，加大危險(xiǎn)路段整改力度，完善安全設(shè)施和警示標(biāo)志，突出整治重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)交通違法行為，針對秋冬季霧天多、雨雪多的實(shí)際，加強(qiáng)駕駛員的教育和道路巡查、疏導(dǎo)工作，進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸行車秩序，道路交通事故多發(fā)勢頭得到了有效遏制。 （ 5）強(qiáng)化長江漁業(yè)（含灘涂養(yǎng)殖業(yè)）和水上交通安全專項(xiàng)整治。組織漁民遞交《漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保證書》 94 份，出動(dòng)漁政船 72 航次，漁政執(zhí)法車 75 車次，組織執(zhí)法人員 450 余人次，檢查漁業(yè)船舶 85 艘次，查處并督促整改隱患 4 條。進(jìn)一步加強(qiáng)漁船進(jìn)出港簽證管理。依法嚴(yán)格漁船檢驗(yàn)檢修。加強(qiáng)對漁民安全知識的培訓(xùn)教育，切實(shí)提高漁民災(zāi)害防御能力，全年未發(fā)生一起漁業(yè)安全生產(chǎn)事故。進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通和沿江水上、水下建設(shè)工程的安全監(jiān)管，改善通航環(huán)境，規(guī)范施工作業(yè)行為，保障安全開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了人員傷亡、重大水上交通事故和重大污染事故“零”記錄。 （ 6）加強(qiáng)建設(shè)工程安全專項(xiàng)監(jiān)管和整治。根據(jù)建設(shè)行業(yè)的管理特點(diǎn)，今年我市把拆遷施工現(xiàn)場安全監(jiān)管作為重點(diǎn)，開展了房屋拆除施工安全整治和防高處墜落事故專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行拆卸企業(yè)市場備案準(zhǔn)入制和單項(xiàng)工程申報(bào)制 度，并嚴(yán)格推行拆卸單項(xiàng)工程不少于 10 萬安全生產(chǎn)保證金制度，明顯改善了我市拆卸行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，實(shí)現(xiàn)了全年拆遷 55萬平方米無一傷亡事故目標(biāo)。 （ 7）強(qiáng)化特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治。積極開展國務(wù)院新修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》宣貫活動(dòng)，實(shí)施對 750 多名從事特種設(shè)備安全管理工作人員培訓(xùn)和考核。以區(qū)域推動(dòng)為主體，扎實(shí)推進(jìn)特種設(shè)備達(dá)標(biāo)及分級評定活動(dòng)，完成 150 家特種設(shè)備使用企業(yè)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。積極落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，向 1256 家特種設(shè)備使用單位發(fā)放安全生產(chǎn)責(zé)任告知書。強(qiáng)化特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)，今年共培訓(xùn)特種設(shè)備作業(yè)人員 3200 人。強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察，全市共下達(dá)《安全監(jiān)督檢查記錄》 165 份，發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》 9 份，發(fā)現(xiàn)隱患 253 家 679 臺 452 條，其中一般事故隱患 218 家 638 臺 417 條全部整改結(jié)束，重大事故隱患 35 家 41 臺 35 家，除 2 家 3 臺 2 條正在整改之中，其余全部整改并銷號。通過專項(xiàng)整治，確保了我市 12 多萬臺特種設(shè)備的安全運(yùn)行。 （ 8）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全專項(xiàng)整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家農(nóng)業(yè)部《關(guān)于深入開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)的通知》，深入鄉(xiāng)村道路開展路檢、路查工作。積極開展創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”活動(dòng)。充分發(fā)揮公安局交巡警大隊(duì)駐農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所交通警務(wù)室的作用，實(shí)現(xiàn)公安交通違法信息、上道路拖拉機(jī)牌證核發(fā)等信息的有效對接， 加強(qiáng)了上道路拖拉機(jī)的源頭管理，預(yù)防和減少了農(nóng)村道路交通事故。 （ 9）強(qiáng)化液化石油氣安全專項(xiàng)整治。落實(shí)燃?xì)獍踩黧w責(zé)任，與全市 21 家燃?xì)馄髽I(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。嚴(yán)把燃?xì)夤こ贪踩O(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范燃?xì)馐袌霭踩a(chǎn)行為，依法打擊和取締違法經(jīng)營瓶裝燃?xì)庑袨椤３掷m(xù)堅(jiān)持重大節(jié)日及夏季、冬季的安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)下達(dá)整改通知書，并按要求限期整改到位。建立健全全市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置機(jī)制，進(jìn)一步完善燃?xì)庑袠I(yè)事故應(yīng)急處理預(yù)案，并定期組織演練。（ 10）強(qiáng)化實(shí)施校舍安全與管理。對全市中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查鑒定。對經(jīng)鑒定不 符合安全要求的危房校舍，確保拆除，不再使用。同時(shí)建立校舍安全檔案，科學(xué)制定校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和方案，完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。 進(jìn)一步完善事故隱患排查治理長效機(jī)制，大力開展事故隱患治理行動(dòng)。市安委會研究制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的通知》（市安委發(fā)〔 2021〕 4 號），認(rèn)真部署和落實(shí)全市生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所及設(shè)施等領(lǐng)域的事故隱患排查治理工作，進(jìn)一步明確了各鎮(zhèn)（區(qū)）、市各相關(guān)部門事故隱患排查治理的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任。建立健全監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人 員積極參與和舉報(bào)事故隱患，全年共接到群眾舉報(bào)并核實(shí)的事故隱患 138 條；廣泛利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對事故隱患排查治理工作的宣傳力度。建立健全較大以上事故隱患公告公示、掛牌督辦、整改銷號等制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法，對 5 家不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，依法予以關(guān)閉取締。按照總體工作部署，依法履責(zé)，協(xié)作配合，大力開展安全生產(chǎn)隱患治理，促進(jìn)了安全生產(chǎn)年各項(xiàng)活動(dòng)的深入開展。持續(xù)鞏固“隱患治理年”各項(xiàng)工作，建立健全每月 9 日事故隱患排查日和 20 日的事故隱患排查治理匯總上報(bào)日制度，逐步完善隱患排查治理的 長效機(jī)制。事故隱患排查治理工作取得成效。在重點(diǎn)節(jié)日和重點(diǎn)時(shí)段，市安委辦共組織督查 20 個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、 35 家部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位 2021 余家次。截止 11 月份，全市共排查出事故隱患 13256 條，隱患整改 13109 條，事故隱患整改率達(dá) %。對排查出的事故隱患逐一登記建檔，分類定級，確定重大三級以上事故隱患 35 條，兩起上報(bào) XX 市安委會掛牌督改，其余的 33 家重大事故隱患單位由我市安委會掛牌督改，目前已整改通過驗(yàn)收銷號 28 條，其余 7 條已出具延期整改銷號申請，確保在 12 月底全部整改到位。 齊抓共管，全面開展安全 生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。結(jié)合安全生產(chǎn)隱患治理情況，對發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行了堅(jiān)決的查處，全年共查處消防未經(jīng)驗(yàn)收、特種設(shè)備過期未檢等安全生產(chǎn)違法行為 150 余起。進(jìn)一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅(jiān)決查處和打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，以及非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹等行為。 營造氛圍，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。按照安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)的工作部署，以“安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)年”活動(dòng)為主線，以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，采取多種措施，扎實(shí)有效的推進(jìn)了宣傳教育培訓(xùn) 等各項(xiàng)工作的開展。廣泛整合社會資源，不斷拓展宣傳教育面，大力宣傳我市安全生產(chǎn)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，在國家、省及 XX 市報(bào)刊、雜志及網(wǎng)站上刊登安全生產(chǎn)信息 1325 件。以“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等活動(dòng)為載體，組織開展送法到基層、安全知識競賽、安全知識咨詢、安全文藝巡回匯演等群眾喜聞樂見、豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，深化宣傳教育效果。市安監(jiān)局、市總工會和市文化局聯(lián)合組織、由市木偶劇團(tuán)制作并表演的全市安全文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，共巡回演出20 多場次，深受群眾的歡迎；積極推進(jìn) 15 萬職工安全生產(chǎn)知識電視培訓(xùn)工程，已累計(jì)超額完成 萬多人；突出抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員等重點(diǎn)崗位從業(yè)人員培訓(xùn)考核工作，全年共培訓(xùn) 13861 人次，重點(diǎn)崗位從業(yè)人員的安全素質(zhì)穩(wěn)步提高。 （三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，努力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平 一是按照“關(guān)口前移、重心下移”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，將鎮(zhèn) (區(qū) )安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)列入對鎮(zhèn)（區(qū)）安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容；及時(shí)將年富力強(qiáng)、學(xué)歷高、責(zé)任心強(qiáng)的同志調(diào)整充實(shí)到基層安監(jiān)隊(duì)伍。現(xiàn)我市基層安監(jiān)人員達(dá) 77 名，平均每鎮(zhèn)近 4 人，平均年齡 44 歲，其中大專以上學(xué)歷 53 人，占總?cè)藬?shù) %；進(jìn)一步完善安監(jiān)所相關(guān)工作制度、日常管理規(guī)范和考核細(xì)則并嚴(yán)格實(shí)施考核，基本實(shí)現(xiàn)了安監(jiān)機(jī)構(gòu)辦公設(shè)施、工作人員、管理措施等“三個(gè)到位”以及臺賬、制度、責(zé)任、考核標(biāo)準(zhǔn)等“四個(gè)統(tǒng)一”。二是充分發(fā)揮市安委辦的牽頭協(xié)調(diào)作用，積極探索科學(xué)方法和有效途徑，進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)部門之間的配合協(xié)調(diào)，從而更好地履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)。三是加大市安監(jiān)局內(nèi)部執(zhí)法力量整合，增設(shè)長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）安監(jiān)分局，進(jìn)一步強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)管。 （四）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力 一是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)進(jìn)一步 完善。市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)一步建立健全，并按季度組織開展演練觀摩活動(dòng)。全市?；贰⒋u瓦、煙花爆竹批發(fā)、冶金、鑄造、船舶修造、人員密集及 46 家重點(diǎn)企業(yè)全部制訂應(yīng)急救援預(yù)案，并定期實(shí)施預(yù)案演練。二是加大安全生產(chǎn)投入。進(jìn)一步落實(shí)事故隱患整改、公共安全設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)安全應(yīng)急救援及演練、安全生產(chǎn)宣傳教育和考核獎(jiǎng)勵(lì)等安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算。三是加大對企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)力度，逐步推行安全生產(chǎn)托管制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自覺加大安全投入，積極整改事故隱患，淘汰危及安全生產(chǎn)的工藝和設(shè)備，努力彌補(bǔ)安全欠賬，改善 安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)安全保障能力。 （五）突出重點(diǎn)，狠抓監(jiān)管，扎實(shí)抓好今冬明春各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作冬季來臨，氣候寒冷，風(fēng)干物燥，雨雪冰凍；加之接近年終，元旦、春節(jié)將至，部分單位為保證全年經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和超額完成，突擊性的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)增多，給安全生產(chǎn)工作帶來許多不利因素，安全生產(chǎn)事故又進(jìn)入了的高發(fā)期和多發(fā)期。我市將進(jìn)一步增強(qiáng)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)自查自糾，查找事故隱患，及時(shí)落實(shí)整改措 施，確保安全生產(chǎn)。結(jié)合冬季期間的安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，繼續(xù)組織開展群眾性的事故隱患排查活動(dòng)，加強(qiáng)對在崗職工的安全教育，防止出現(xiàn)松懈情緒和節(jié)日期間突擊生產(chǎn)、無視安全生產(chǎn)的情況，杜絕為趕工期、趕進(jìn)度而違章指揮、違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干的錯(cuò)誤做法。對存在的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，采取有效的防范措施，尤其加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的管理和監(jiān)控，有效防范一般事故，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生 二、存在問題和今后工作思路 今年以來，雖然我市在安生生產(chǎn)方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但全市安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，具體表現(xiàn)在：一是 部分企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱。二是部分生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理主體責(zé)任沒有真正落實(shí)，排查不認(rèn)真、整改不徹底，致使事故隱患仍不同程度存在。三是少數(shù)企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)較低，安全生產(chǎn)意識和管理較差，違規(guī)違法操作易導(dǎo)致事故多發(fā)和人員傷亡。對此，我們將保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)決克服盲目樂觀和松懈情緒。在來年的工作中，圍繞我市確定的“安全基礎(chǔ)提升年”目標(biāo)，通過狠抓“五個(gè)繼續(xù)強(qiáng)化”、“六個(gè)全面轉(zhuǎn)變”，達(dá)到事故上報(bào)起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)零增長的總目標(biāo)?！拔鍌€(gè)繼 續(xù)強(qiáng)化”即繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作、繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)、繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管和整治、繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)的行政執(zhí)法、繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)；“六個(gè)全面轉(zhuǎn)變”即推進(jìn)安全生產(chǎn)工作由行政管理為主向依法監(jiān)管為主全面轉(zhuǎn)變、推進(jìn)安全生產(chǎn)工作由被動(dòng)防范向源頭管理全面轉(zhuǎn)變、推進(jìn)安全生產(chǎn)工作由集中整治向長效管理全面轉(zhuǎn)變、推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)全面轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)傷亡事故處罰向違法行為處罰的全面轉(zhuǎn)變、從目前的控制傷亡事故為主向做好職業(yè)安全健康工作全面轉(zhuǎn)變?？傊沂袑凑瞻踩l(fā)展 的總體要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，開拓思路，創(chuàng)新舉措，務(wù)實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。