【正文】 謀利益、增福祉，贏得了社會各界的廣泛認同，企業(yè)用實實在在的稅收回饋社會、反哺發(fā)展，群眾用真真切切的支持熱愛、推動發(fā)展。實踐充分證明，黨委、政府只有依靠群眾和企業(yè)，相信群眾和企業(yè)，支持群眾和企業(yè)，努力實現(xiàn)企業(yè)增效、群眾增收，才能使經(jīng)濟社會煥發(fā)活力、激 發(fā)動力、形成合力。 —— 必須始終把改革創(chuàng)新作為制勝法寶，著力破解經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約。作為中部地區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)城區(qū)，不沿邊不靠海，制約發(fā)展的關(guān)鍵因素是體制性障礙和開放度不夠。我們堅持解放思想、實事求是，以改革的辦法破除體制障礙，以創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，從探索實施目標管理到政府職能轉(zhuǎn)變，從推動國企改革到大力推進雙創(chuàng)工作，從基層四項基礎(chǔ)制度試點到探索 PPP 模式建設(shè)項目，經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作都在改革創(chuàng)新中闊步前行。實踐昭示我們，改與不改兩重天，改革創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展走向更高層次的必經(jīng)之路，只有堅定不移地 改革創(chuàng)新，才能破解各類體制機制壁壘，激發(fā)內(nèi)生活力，才能讓卸下包袱、輕裝前行。 —— 必須始終把從嚴治黨作為政治責任，鍛造引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導核心。全面從嚴治黨是新時期加強和改進黨的建設(shè)的必然要求。我們開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)狠剎四風，深入轉(zhuǎn)變作風，進一步樹立良好的作風形象和從嚴從實的精神品格，進一步營造了風清氣正的用人導向，發(fā)揮了基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，落實了黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，黨的建設(shè)科學化水平持續(xù)加強。事實一再證明，黨的領(lǐng)導是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本，只有不斷從思想上、組織上 、作風上全面深化黨的建設(shè)，確保區(qū)委始終成為引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的堅強領(lǐng)導核心，經(jīng)濟社會發(fā)展才能保持正確的方向、取得發(fā)展的成績。 二、當前和今后一個時期發(fā)展面臨的形勢 2020 年是全面建成小康社會決勝之年。一元復始，萬象更新，展現(xiàn)在我們面前的是無限廣闊的發(fā)展前景和大有可為的戰(zhàn)略機遇，但歷史的規(guī)律啟示我們，發(fā)展從來不會一蹴而就，道路蘊含艱辛曲折。 綜合審視當前形勢，我們必須清醒憂患，充分認清嚴峻性和挑戰(zhàn)性：一是經(jīng)濟下行的壓力依然較大。世界經(jīng)濟仍處于國際金融危機后的調(diào)整復蘇期，經(jīng)濟下行局面短期 難以扭轉(zhuǎn)，特別是歐美制造業(yè)回流、美聯(lián)儲加息、國際大宗商品價格走低等外部因素，對國民經(jīng)濟各領(lǐng)域的影響持續(xù)發(fā)酵，制造業(yè)生產(chǎn)面臨產(chǎn)能過剩、成本高企的雙重擠壓，服務(wù)業(yè)有效消費持續(xù)低迷，穩(wěn)增長的任務(wù)異常繁重。二是區(qū)域競爭的程度更加激烈。經(jīng)濟新常態(tài)下，省份之間、城市之間、兄弟縣（市）區(qū)之間明爭暗賽、你追我趕，區(qū)域競爭壓力持續(xù)增大、要素資源優(yōu)勢此消彼長，不僅引進新的項目、企業(yè)、資金、技術(shù)和人才難度更大，已有的優(yōu)質(zhì)資源還有加速流失的危險。三是民生改善的需求日益多元。隨著國家全面二孩政策的放開，以及 X 支持外來人口購房政策的出 臺落地，人口總數(shù)占全市人口的比重仍有增大趨勢，民生改善早已不是基本溫飽的需求，而是綜合的、多層次的、全面提升的需求，這對我們在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、環(huán)保等方面提出了新的更高要求。四是安全穩(wěn)定的壓力持續(xù)凸顯。隨著經(jīng)濟增速的放緩，一些隱藏矛盾和潛在風險集中暴露出來：非法集資、征遷糾紛、工程討薪等信訪案件持續(xù)多發(fā)；施工安全、食品安全、交通安全、防汛安全等安全工作不容懈怠；境外反動勢力和極端民族主義情緒蠢蠢欲動，維護社會安全穩(wěn)定的責任比以往任何時候都更加重大、更加緊迫。五是作風轉(zhuǎn)變的成效仍需鞏固。近年來，雖 然干部作風持續(xù)好轉(zhuǎn)，但是作風建設(shè)具有長期性、反復性的特點，“四風”問題仍樹倒根存，主要體現(xiàn)在：解決經(jīng)濟社會發(fā)展體制性結(jié)構(gòu)性矛盾的辦法還不夠多、勇氣還不夠足、魄力還不夠大，說明作風建設(shè)依然任重道遠。 面對異常復雜嚴峻的形勢，我們必須堅定信心、增強定力，正確認識到雖然面臨許多“難”和“險”，但“時”和“勢”仍在我們這邊。這主要是基于“五個沒有變”的基本判斷：一是國民經(jīng)濟穩(wěn)中向好的大勢沒有變。國家的穩(wěn)定發(fā)展是我們最大的機遇。從國家層面看，黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導愈發(fā)堅強有力，實施宏觀調(diào)控的“組合拳”務(wù)實有效，有 力地增強了我國在國際經(jīng)濟中的影響力和話語權(quán)， 2021 年國家GDP 增速為 X%，經(jīng)濟運行符合預期、處于合理區(qū)間，保持了經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征，為經(jīng)濟發(fā)展提供了相對穩(wěn)定的外部環(huán)境。二是改革紅利持續(xù)釋放的態(tài)勢沒有變。全面深化改革的態(tài)勢已經(jīng)形成，共識持續(xù)凝聚，特別是強化供給側(cè)改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動，將進一步為國企改革、老工業(yè)基地搬遷改造、棚戶區(qū)改造、化解過剩產(chǎn)能、房地產(chǎn)去庫存等釋放新的政策紅利，對將產(chǎn)生現(xiàn)實的推動作用和長期的深刻影響。三是省市戰(zhàn)略加碼發(fā)力的趨勢沒有變。近兩年， X加快實施中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略 ， X 在經(jīng)濟區(qū)中居于副中心城市的地位不斷鞏固，特別是 X 大力推進先進制造業(yè)大省建設(shè)、加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)， X 重點扶持機器人及智能制造、加快推進“一基地兩園區(qū)”建設(shè)，都將為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型注入新的活力、帶來新的機遇。四是厚積薄發(fā)形成的優(yōu)勢沒有變。經(jīng)過 X 年發(fā)展，積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，延續(xù)了優(yōu)良的精神傳承，鍛煉了一支干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍，同時探索總結(jié)了一系列符合實際的發(fā)展經(jīng)驗，形成了厚積薄發(fā)、蓄勢待發(fā)的獨特優(yōu)勢，為我們面對挑戰(zhàn)、化解風險奠定了堅實的底氣。五是干部群眾眾志成城的氣勢沒有變。經(jīng)過“不忘初心、牢記使命”主題教育，干 部作風持續(xù)轉(zhuǎn)變，精神面貌煥然一新，干群聯(lián)系顯著增強，越來越多的群眾認可我們、支持我們，在全社會形成了團結(jié)一致向前看、萬眾一心謀發(fā)展的強大合力，這是我們最可寶貴的財富！ 三、 2020年重點工作 2020 年發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省委 X屆 X次全會和市委 X屆 X次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，主動融入重要增長極、文化示范區(qū)、最佳宜居地和開放創(chuàng)新城“四個定位”，融會貫通創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅 持理念建區(qū)、實體強區(qū)、創(chuàng)新活區(qū)、精神立區(qū)，遵循用好市場經(jīng)濟規(guī)律、產(chǎn)業(yè)規(guī)律、城市發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升經(jīng)濟質(zhì)量效益，著力完善城市建設(shè)管理，著力改善人民生活水平，著力保持社會穩(wěn)定和諧，著力推動從嚴治黨，努力把建設(shè)成為以科技創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)的創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、以裝備制造為代表的先進制造業(yè)核心區(qū)、以文化創(chuàng)意為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)和以集約高效為特色的宜業(yè)宜居綠色城區(qū)，在建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)中全面走在前列，在全市率先建成惠及全區(qū)人民的小康社會。在上述思想的指導下， 2020 年發(fā)展的總體要求是： —— 堅持理念建區(qū)。理念是行動的先導。黨的 xxx 提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是針對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、世界經(jīng)濟復蘇低迷開出的藥方，凝聚著對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的深入思考，體現(xiàn)了我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點。強調(diào)“理念建區(qū)”，就是要用新理念指導新發(fā)展，把崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享貫穿到發(fā)展全過程，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在統(tǒng)籌貫徹新的發(fā)展理念上取得新突破、新進展，努力開創(chuàng)發(fā)展新境界。 —— 堅持實體強區(qū)。從世界經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律來看，實體經(jīng)濟是一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的根本。實體經(jīng)濟直接創(chuàng)造財富，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)；虛擬經(jīng)濟優(yōu)化配置資源，為實體經(jīng)濟服務(wù)。強調(diào)“實體強區(qū)”，就是要把抓經(jīng)濟的功夫放在固本培元、增強底氣上，把經(jīng)濟牢固建立在巖石之上，始終以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以項目引資為生命線，以實體經(jīng)濟為主攻方向，以服務(wù)企業(yè)為金字招牌，進一步形成以先進制造為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代服務(wù)為支撐、以科技孵化為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升經(jīng)濟肌體的生機活力。 —— 堅持創(chuàng)新活區(qū)。創(chuàng)新是一個民族發(fā)展的靈魂，是 一個國家進步的不竭動力。我們常講，一個企業(yè)、一個產(chǎn)品如果 5 年不創(chuàng)新，就必將被市場淘汰?，F(xiàn)在看來，如果不創(chuàng)新，這個生命周期可能還要大大縮短。強調(diào)“創(chuàng)新活區(qū)”，就是要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，大力支持國有大企業(yè)和科研院所走自主創(chuàng)新之路，幫助引進新的戰(zhàn)略合作伙伴和各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，提升生產(chǎn)自動化、現(xiàn)代化水平，促進產(chǎn)品技術(shù)嫁接、升級換代，同步帶動管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，在全社會形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍和導向。 —— 堅持精神立區(qū)。毛主席講“人是要有點精神的”，習近平總書記講“干事業(yè)要有 釘釘子精神。回顧黨的歷史，正是憑著一種對國家、對民族、對人民高度負責的精神，引領(lǐng)著我們黨從勝利不斷走向勝利。強調(diào)“精神立區(qū)”，就是要秉承老一輩創(chuàng)業(yè)者“艱苦奮斗、無私奉獻、敢叫日月?lián)Q新天”的精神風貌，發(fā)揚新時期特有的“包容開放、務(wù)實擔當、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、精誠團結(jié)”的精神品格，努力創(chuàng)造對得起崗位、對得起事業(yè)、對得起群眾的實績，以精神的力量推動事業(yè)的發(fā)展。 2020 年發(fā)展的主要目標是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、節(jié)能降耗、改善環(huán)境的基礎(chǔ)上，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 X%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均 增長 X%以上，公共財政預算收入年均增長 X%以上，到 X 年，地區(qū)生產(chǎn)總值占全市 GDP 比重提高到 X%以上；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，到 X 年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重超過 X%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重超過X%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重達到 X%以上；對外開放水平進一步提高，引進省外到位資金年均增長 X%以上，外貿(mào)出口總額年均增長 X%以上；創(chuàng)新驅(qū)動和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到 X%以上，市級以上研發(fā)中心達到 X 家以上；生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境更加美好；在建設(shè)中心城市中走在 前列，提前建成惠及全區(qū)人民的小康社會。 2020年，重點要突出四個方面工作： （一）突出實體經(jīng)濟的質(zhì)量、效益和后勁，在新常態(tài)干出新業(yè)績，打好經(jīng)濟發(fā)展持久戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。中央經(jīng)濟工作會議指出，認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。做好 X 年經(jīng)濟工作，前提在深化認識、遵循用好這個大邏輯；基礎(chǔ)在強化抓手、提升項目引資實效；核心在創(chuàng)新驅(qū)動、加快動力轉(zhuǎn)換；根本在壯大實體經(jīng)濟、提升質(zhì)量效益；關(guān)鍵在增強定力，在戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，在戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)，在項目建設(shè)、開放招商 、服務(wù)企業(yè)、科技孵化等重點工作上打好攻堅戰(zhàn)。 —— 堅持制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相輔相成，增強實體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)支撐。在的產(chǎn)業(yè)體系中，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)是最重要的“兩條腿”，相互支撐、共同作用。只有堅持制造業(yè)和服務(wù)業(yè)“兩條腿走路”，才能在實體經(jīng)濟的道路上行穩(wěn)致遠。具體來說，在制造業(yè)領(lǐng)域，要緊抓國家實施《中國制造 2025》、“互聯(lián)網(wǎng) +”行動計劃等重要戰(zhàn)略機遇，瞄準航空航天、國防軍工、精密軸承、汽車制造等關(guān)鍵領(lǐng)域精準發(fā)力，推動傳統(tǒng)裝備制造業(yè)向先進制造業(yè)和新型材料業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要不斷鞏固大企業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍地位，提升拳頭產(chǎn)品的既有優(yōu) 勢，著力拓寬新產(chǎn)品的市場份額，不斷增強“制造”的整體競爭力。要充分發(fā)揮民營企業(yè)體制活、轉(zhuǎn)型快、創(chuàng)新能力強的特點，從完善優(yōu)惠政策、加大資金支持、營造寬松環(huán)境等入手，支持它們做大做強。要大力支持院所院校開展科技研發(fā)，深化產(chǎn)學研融合，促進成果就地轉(zhuǎn)化。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，要充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)、改善民生、聚攏人氣、提振消費的重要作用，提升服務(wù)品質(zhì)，擴大有效消費。要重塑高端商貿(mào)新優(yōu)勢，切實推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)上臺階上水平。要打造樓宇經(jīng)濟新高地，實現(xiàn)區(qū)級稅收 X 億元。要擦亮文化旅游新名片，力爭用兩到三年時間，打造形成集工業(yè)旅 游、愛國教育、文化創(chuàng)意、休閑度假、生態(tài)觀光等為一體的特色產(chǎn)業(yè)集群，為“文化復興”提供有力支撐。 第五篇：在安委會全體會議上的講話 同志們： 11 月 8 日，涇川縣紅河鄉(xiāng)發(fā)生了一起農(nóng)用車載人特大交通事故，造成 9 人死亡， 2 人重傷。這起事故的發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)安全造成了嚴重損失，引起了社會各方面的高度關(guān)注。為了及時汲取這次特大交通安全事故教訓 ,根據(jù)市委、市政府安排， 11 月 9 日，市政府在涇川縣召開了全市道路交通安全專項整治工作緊急會議，對全市農(nóng)村道路安全 管理工作進行了安排部署。今天， 市政府召開安委會全體會議，主要目的是認真分析我市安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢，深刻檢查反思工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進一步加強領(lǐng)導，靠實責任，動真碰硬，綜合整治，堅決遏制重特大事故多發(fā)的勢頭，確保完成全年安全生產(chǎn)工作目標任務(wù)。 一、認清形勢，統(tǒng)一思想，在進一步強化抓好安全生產(chǎn)工作的責任意識上務(wù)求新提高 安全生產(chǎn)，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。黨中央、國務(wù)院和省、市歷來十分重視安全生產(chǎn)工作，前不久召開的黨的十六屆五中全會，把安全生產(chǎn)納入了我國經(jīng)濟社會“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標 體系，作為全面建設(shè)小康、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容，提出了明確的工作重點和目標任務(wù)，這充分表明黨和國家對安全生產(chǎn)的空前重視和極大關(guān)注 ,真實反映了最廣大人民群眾的迫切愿望，這也為我們抓安全生產(chǎn)提出了新的更高的要求。 就我市而言，當前，經(jīng)濟社會發(fā)展已進入了一個快速增長的關(guān)鍵時期，迫切要求有穩(wěn)定良好的安全生產(chǎn)條件來保障經(jīng)濟的健康運行?？陀^地說，我市安全生產(chǎn)形勢不容樂觀?？v向與歷年情況比較，全市安全生產(chǎn)主要指標有所下降；橫向與全省各地比較，今年各項主要指標在全省排名仍然靠前，一次死亡 3 人以上重大事故 起數(shù)排名全省第 3位，死亡人數(shù)排名第 3 位，各類事故死亡本資料權(quán)屬，放上鼠