【正文】 的動員會。剛才，各位副縣長都講了很好的意見，我都贊成，請大家認真貫徹執(zhí)行。過去的一年，我們經受住了非典等嚴峻考驗，在縣委的領導下，認真學習“三個代表”重要思想，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，努力推進“三個轉變”，全縣國民經濟運行良好，社會事業(yè)全面進步，社會政治保持穩(wěn)定，為五年的階段性大發(fā)展奠定了堅實的基礎。預計全縣國內生產總值完成億元，比上年增長。新的一年，我們正迎來了加快發(fā)展的大好機遇。一是市經濟實力將不斷壯大，給我縣經濟發(fā)展帶來了新的機遇，特別是宜賓城市規(guī)模的拓展，外遷企業(yè)將逐步增多；五大優(yōu)勢產業(yè)鏈對縣域經濟的輻射帶動作用也將更加明顯。二是投資仍將維持較高水平，經濟發(fā)展主動力繼續(xù)增強，去年的各項投資將陸續(xù)產生經濟效益；工業(yè)、農業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)等在新一年將有更大的投入。三是各項改革不斷深入，經濟活力繼續(xù)增強。隨著《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》的出臺，《行政許可法》的實施，“三個轉變”的推進，經濟發(fā)展的體制性障礙將逐步消除，資本、技術、管理等經濟要素活力進一步釋放。為此，在新的一年，我們一定要搶抓機遇，團結拼搏，不懈努力，形成千軍萬馬抓發(fā)展，齊心協力促跨越的經濟工作新格局。在前面各位副縣長工作意見的基礎上，我再強調以下幾點：一、突出工業(yè)富縣，打造經濟發(fā)展主體工業(yè)經濟的發(fā)展，必須以工業(yè)規(guī)劃區(qū)為平臺，以民營經濟為主體，繼續(xù)按照“背靠大市發(fā)展配角、聯合軍工共謀發(fā)展、依托農業(yè)產業(yè)互動、扶優(yōu)扶強壯大支柱”的工作思路，加快工業(yè)化進程。這個思路是很清晰的，關鍵是大家要在認識上、行動上按照這個思路開展工作。一是搭好工業(yè)載體。要把建設工業(yè)規(guī)劃區(qū)作為促進經濟發(fā)展的重頭戲。要用改革的思路和發(fā)展的眼光思考如何建、項目怎么引、政府怎樣管，真正做到膽子再大一點，步子再快一點，辦法再多一點，政策更活一點。要通過各種投入方式，使工業(yè)規(guī)劃區(qū)有突破性的進展，如設立相應服務機構、啟動相關的基礎設施建設、制定配套政策措施等等。二是建好產業(yè)集群。南溪擁有為數較多的小企業(yè)，生存能力弱，只有形成產業(yè)集群，才能形成規(guī)模經濟。目前，我們重點要圍繞輕工、化工兩大主導產業(yè)，引導形成基礎化工產業(yè)集群、醫(yī)藥化工產業(yè)集群和食品產業(yè)集群，促進企業(yè)間的聯系與協作，拓展延伸優(yōu)勢產業(yè)鏈。同時，引導南山公司、鍋爐公司、恒通變壓器、興勝公司等企業(yè)，強化內部管理，實施技術改造，大力拓展市場，實現機械產業(yè)集群的恢復性增長。三是增加工業(yè)總量。要大力育商，通過積極協調、主動服務，確保公司、公司、車間、公司等外來企業(yè)在快速健康發(fā)展。要主動招商，經常到市甚至、的各大企業(yè)去走訪，尋求商機。要不失時機地抓住宜賓城區(qū)內大量企業(yè)外遷和市五大產業(yè)鏈的大發(fā)展這個機遇，不斷采取各種辦法和措施，力爭今年再引—個市上企業(yè)遷移或大項目落戶。四是增強工業(yè)活力。要建立健全有關民營經濟政策落實的機制，依法維護其合法權益，切實解決民營經濟發(fā)展的遇到的實際問題。千方百計發(fā)揮好縣內民營經濟作用，吸引和擴大縣外民營經濟進入。對民營經濟發(fā)展中存在的一些不規(guī)范行為，一定要從發(fā)展的角度看問題，多加強指導和服務。二、大力發(fā)展農業(yè)，夯實經濟發(fā)展基礎要圍繞建設“省綠色食品基地縣”，著力推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，積極構建現代農業(yè)，努力打造“無公害蔬菜強縣”、“中國白鵝之鄉(xiāng)”、“長江上中游甜橙基地縣”，確保農民人均純收入增加元以上。好范文版權所有一是繼續(xù)抓好三大支柱建設。要借助“全國第二批創(chuàng)建無公害蔬菜生產示范基地縣”、“國家級農業(yè)（蔬菜）科技示范場”等牌子，改善農業(yè)基礎設施條件，加強科技示范推廣，確保發(fā)展優(yōu)質無公害蔬菜萬畝、種鵝萬只、優(yōu)質水果萬畝。在重點基地建設上，要成片規(guī)劃、相對集中、突出特色。要以“第四批全國農業(yè)標準化示范區(qū)”為契機，加快農產品檢驗監(jiān)測軟硬件建設。二是推進農業(yè)產業(yè)化經營。要大力扶持龍頭企業(yè)，堅持扶優(yōu)扶活，扶持一批效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)。要把業(yè)主開發(fā)經營和土地流轉結合起來，堅持“自愿、有償、依法”的原則，在農村土地經營權流轉上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原則，規(guī)范建設農村各類專業(yè)合作組織。三是穩(wěn)定黨在農村的政策。建立健全農村勞動力培訓機制，積極拓展勞務市場，大力組織勞務輸出。全面落實農村稅費改革政策，增強農民納稅意識，鞏固改革成果，防止農民負擔反彈。三、加快城市建設，搭建經濟發(fā)展平臺按照建設濱江山水園林城市的要求，狠抓城市規(guī)劃、建設、經營與管理，確保全縣城市建設“一年小變化，三年中變化，五年大變化”的目標。一是突出龍頭抓規(guī)劃。要確保規(guī)劃的嚴肅性、權威性，一張藍圖繪到底，對違反規(guī)劃亂批亂建的，堅決嚴肅追究責任。全面完成好縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣工業(yè)規(guī)劃區(qū)區(qū)的控規(guī)和北城重要地段及生態(tài)住宅小區(qū)的修建性詳細規(guī)劃編制工作。二是突出重點抓建設。堅持“北區(qū)加快建設，南城重在整容”的思路。北區(qū)建設上，當前，要抓緊開展南北城西環(huán)線通道的規(guī)劃、土地征用、資金籌集等工作，及早做好四家班子綜合樓的開工建設，加快北城道路建設。南城建設上，加快建設長江大道西延線等項目，通過招商引資繼續(xù)推進的改造建設，同時，重視生態(tài)環(huán)境建設。三是突出關鍵抓經營。全縣上下都要以經營土地為核心，做好“以地生財”文章；加快城市有形無形資產的市場化經營。要把資金的籌集作為抓好城市建設工作的首要任務，思想再解放一些，步子再快一些，效果再實一些。四是突出難點抓管理。要進一步落實責任，加大宣傳力度，加強管理，切實解決“車亂跑、人瞎竄、亂占道、亂擺攤”的問題。四、加大項目工作力度，有效實施投資拉動按照“竣工投運一批、加快進度一批、爭取開工一批、做好前期工作一批、及時推出一批”的要求，進一步優(yōu)化投資結構，提高投資效益，增強發(fā)展后勁。好范文版權所有一是強化項目意識。當前，投資是影響經濟發(fā)展速度和水平的關鍵因素。投資上不去，經濟就會受到限制。各級各部門必須要對項目工作要高度重視。上級各部門已經把項目建設好壞與項目的安排結合起來。我們有的部門要么是不去爭取，坐等天上掉餡餅；要么是僥幸爭取到項目，不認真實施項目，這給我縣項目工作帶來的較壞的影響。今后凡是出現此類現象，堅決追究工作責任。二是突出項目重點。今年項目投入的三個方向，其一是集中精力，集中財力，打好交通大會戰(zhàn)。要積極爭取瀘鹽路南溪至宜賓段拓寬改造工程開工建設，完成路的建設，繼續(xù)實施好“通村工程”。要充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和農民的積極性，把“要我修路”變成“我要修路”。其二是多渠道，多形式，實施好農業(yè)項目。全面完成白鵝資源場、第二期農村人口飲水解困、第二期護城溪綜合整治、座病害水庫整治、渠系配套及防滲處理等工程，加快生態(tài)農業(yè)示范區(qū)、綠色無公害蔬菜基地、優(yōu)質水果長廊、農業(yè)綜合開發(fā)等項目建設。其三是爭取教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入。三是抓住項目關鍵。資金是項目的關鍵因素。要積極與上級部門聯系，千方百計爭取國債資金支持，特別是已申報項目，要緊盯住不放。要進一步發(fā)揮土地儲備中心和城投公司作用，籌措建設資金。要鼓勵和引導民間資金以多種形式投資，吸納民間資金參與項目建設。在這個方面，各級各部門要勇于開拓創(chuàng)新，研究探索切實可行的辦法。五、推進各項改革，增強經濟發(fā)展活力今年是認真貫徹十六屆三中全會精神，全面深化改革之年。當前，發(fā)展中存在的諸多問題和困難，其根源在于改革嚴重滯后。對此，我們必須迎難而上、旗幟鮮明、理直氣壯、大刀闊斧地推進改革，用改革來推動發(fā)展，用改革來解決前進中的困難和問題。一是堅定改革決心。實施任何一項改革，都會觸及一部分人的既得利益，必然會遇到這樣或那樣的阻力。等，只有死路一條；改，就能闖出一條血路。我們從幾年來的企業(yè)改革中深刻體會到了這一教訓。不但企業(yè)如此，其他任何一項改革也如此。為此，在改革這個問題上，我們的態(tài)度就是：堅決改、快速改！對支持改革、配合改革、工作成效顯著的，要大張旗鼓地表彰；對不支持、不配合、阻撓改革，甚至趁機謀取部門利益和個人私利的，要堅決追究責任。二是把握改革政策。有關部門及領導一定要熟練掌握好改革政策。在職工安置、資產處理、社會保障等方面，要立足具體實際，嚴格執(zhí)行上級相關政策，保持前后政策的連續(xù)性。在具體操作過程中，要公平、公正、透明推進改革。三是突出改革重點。在企業(yè)改革上，按照“三個百分之百”的要求，對全縣國有企業(yè)全面改革并規(guī)范完善，逐步建立起現代企業(yè)制度。在事業(yè)單位改革上，全面實施企業(yè)化管理事業(yè)單位產權制度改革，實現職工身份的置換和國有資本的退出；積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運行機制改革，全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院縣衛(wèi)生行政部門管理體制；對事業(yè)單位人員分期分批推進全員聘用制；對部分學校實行股份制改造的嘗試。在財政體制改革上，進一步完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，深化預算編制改革，積極推行部門預算，實行非稅收入銀行直收，完善教育經費集中核算制。四是正確處理改革與穩(wěn)定的關系。要把改革的力度和社會可承受的程度協調統一起來，在社會政治穩(wěn)定中推進改革，在改革中保持社會穩(wěn)定和長治久安。一方面，要堅定不移地推進改革，絕不能因為害怕出現矛盾和問題，而不改革。另一方面，在改革的過程中，要注意工作方法，盡可能把工作做細，把可能由此帶來的不穩(wěn)定降到最低程度。五是切實解決籌措改革成本這個難題。各級各部門要解放思想，拓寬思路，通過創(chuàng)新的工作來籌措改革成本。要弄懂有關政策，加大向上爭取支持的力度；要最大限度地盤活現有資產；要通過招商引資在更廣泛的空間尋求合作伙伴；相關部門要心系企事業(yè)單位改革，主動服務于企事業(yè)單位改革。六、轉變政府職能，改善經濟發(fā)展環(huán)境區(qū)域投資環(huán)境的競爭，很大程度上是政府之間服務意識、服務水平、服務效率的比拼。為此，我們要立足于加快南溪經濟社會發(fā)展，從高效、誠信、責任、愛民、實干著力，建設規(guī)范化服務型政府。一是把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。深入推進行政審批制度改革，進一步辦好行政服務中心，改進管理方式，提高行政效率。全面推行政務公開，增強政府工作透明度和公眾參與度，完善政府對重大經濟社會問題的科學化、民主化、規(guī)范化決策程序。政府各職能部門要認真履行職責，嚴格行政責任追究制。二是認真學習貫徹實施《行政許可法》。貫徹實施《行政許可法》，是完善社會主義市場經濟體制的必然要求，是全面推進依法行政、建設法治政府的重大舉措，是建設社會主義政治文明的重要內容。縣府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府特別是領導干部，要作為一項重要職責，真正貫徹實施好這部法律。要認真組織學習宣傳《行政許可法》，要將《行政許可法》的學習培訓納入行政執(zhí)法人員資格認證考試中，同時要把《行政許可法》納入“四五”普法計劃。要抓緊對照《行政許可法》，對過去清理出來的行政許可項目進行再梳理、再認定。要抓緊制定與之配套的相關制度和措施。與此同時，行政許可都要集中到縣政務服務中心辦理。七、千方百計擴大就業(yè)，不斷改善人民生活政府工作，歸根到底就是對人民負責。為此，我們必須認真踐行“三個代表”重要思想，強化宗旨意識，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。一是積極開展就業(yè)工作。要切實把增加就業(yè)崗位的目標落實到部門、企業(yè)項目。在重點做好下崗失業(yè)人員和困難群體再就業(yè)工作的同時，做好失地農民就業(yè)和農民工進城就業(yè)的管理服務工作。加大督促檢查力度，及時兌現各項再就業(yè)政策。整合各種培訓資源，狠抓職業(yè)技能培訓，不斷提高勞動者的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。二是完善社會保障體系。鞏固“兩個確?！背晒?，加大低保投入，高度重視失地農民的社會保障問題，確保按時足額發(fā)放保障金，全面實現應保盡保。提高基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的覆蓋面，落實統一基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險的繳費基數、繳費費率，提高保障能力。三是做好社會穩(wěn)定工作。強化安全生產，標本兼治，綜合治理，突出重點，排除隱患，遏制重特大事故發(fā)生。積極實施社會治安整體聯動防范工程，堅持嚴打、嚴防、嚴治相結合，堅決打擊各類刑事犯罪活動。正確處理城市建設、征地拆遷和國有企業(yè)改革中政府、社會、企業(yè)之間的關系，切實解決無地無業(yè)農民和下崗職工的就業(yè)和生活。八、狠抓工作落實，全面完成目標任務對全縣今年的經濟工作，縣委、縣政府已經作出了明確部署，關鍵在于抓好落實。一是領導要帶頭抓落實?？h府各部門負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，要從自身做起，帶頭抓落實，給全縣各級干部做出表率。特別要抓好班子建設和隊伍管理，始終保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持對人民和對事業(yè)的一種高度負責的態(tài)度。二是明確責任抓落實。要進一步建立健全責任制，每項重大工作都要落實領導責任、部門責任、經辦人責任，明確完成時限、工作要求和獎懲辦法，嚴格執(zhí)行，逗硬獎懲。三是要突破難點抓落實。要緊緊抓住長期困擾南溪經濟發(fā)展的棘手問題及人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，采取切實措施加以解決，以取信于民。四是要督促檢查抓落實。進一步建立健全督促檢查抓落實的工作機制，不斷完善定期督查和隨時抽查制度。同志們，嶄新的一年已經開始，我們一定要認真學習“三個代表”重要思想，深入貫徹十六大、十六屆三中全會、縣九屆四次全委會和縣第十三屆人大二次會議精神，堅定“提速增效，加快發(fā)展”不動搖，萬眾一心，乘勢而進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為經濟跨越式發(fā)展而努力！謝謝大家。