【正文】 特別是主要業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人列為監(jiān)督的重點(diǎn)，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，形成主體清晰、責(zé)任明確、齊抓共管的工作格局，努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的監(jiān)督機(jī)制。在內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行方面，使用分類細(xì)致的項(xiàng)目審 批流程圖表，進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作和有效監(jiān)督，提示行政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。凡涉及本委人事變動(dòng)、重大開(kāi)支、工程項(xiàng)目或其他重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)或主辦科室提出初步意見(jiàn)，再提交委務(wù)會(huì)、黨組集體討論決定。本，共召開(kāi)委黨組會(huì) 6 次、委務(wù)會(huì) 12 次。 以促進(jìn)發(fā)展和改革工作為“總攬”，立竿見(jiàn)影。一是秉承“教育為先”的理念。今年，我們進(jìn)行了三個(gè)層次的廉政教育。首先，突出“講”。 4 月底，黨組書(shū)記、主任向羅生以“堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念”為主題，給全委黨員干部上了一堂深入淺出的黨課； 10 月，邀請(qǐng)劉漢紅教授作了“用陽(yáng)光快樂(lè)新心態(tài)打造奮發(fā)有為新常 態(tài)”的精彩講座；12 月初，機(jī)關(guān)黨委和郴州國(guó)際工程咨詢公司聯(lián)合舉辦了“道德講堂――遵德守禮、愛(ài)崗敬業(yè)”活動(dòng)。其次，突出“學(xué)”。學(xué)習(xí)十八大以來(lái)習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神，重溫《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《論群眾路線》、《厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)》等書(shū)籍，觀看《周恩來(lái)的三天三夜》、《焦裕祿》、《生死牛玉儒》、《楊善洲》等影視劇的方式，先后開(kāi)展了“做群眾貼心人”、“入黨為什么，為黨干什么”等專題討論。第三，突出“寫(xiě)”。全體干部職工每人至少書(shū)寫(xiě) 2 篇以上心得體會(huì)。通過(guò)“講”、“學(xué)”‘寫(xiě)’的教育模式，從方向上定了“位”，從精神上補(bǔ)了“鈣” ，從斗志中提了“氣”，提高了干部職工的思想覺(jué)悟，讓“黨的群眾路線觀念”家喻戶曉，深入人心。二是堅(jiān)守“關(guān)口前移”的傳統(tǒng)。我們結(jié)合《湖南省發(fā)改委 2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，監(jiān)督的重點(diǎn)體現(xiàn)發(fā)展發(fā)展和改革行業(yè)特色，始終定位在“不離項(xiàng)目不離人”。怎樣預(yù)防項(xiàng)目建設(shè)中的違法違規(guī)問(wèn)題，已經(jīng)成為“發(fā)改人”的共識(shí)。我們從項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、審批、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、質(zhì)量監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，“打招呼”、“敲警鐘”，讓大家認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目建設(shè)中存在的“行政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，依法行政，廉潔從 政，提高防范意識(shí)，杜絕了各類違法違紀(jì)行為的發(fā)生。今年，我們共迎接省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計(jì)劃稽查、企業(yè)債券使用情況稽查、政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的專項(xiàng)稽察、中央糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)情況稽查、中央投資教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目稽察等 5 次，涉及項(xiàng)目 41 個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和督促整改項(xiàng)目 15 個(gè)，辦理招標(biāo)投標(biāo)投訴案件 8 起。查處招投標(biāo)違法違規(guī)案件 2 件，對(duì)違法違規(guī)單位處以罰款 21 萬(wàn)元，均嚴(yán)格按照《郴州市行政處罰案件辦理系統(tǒng)》流程操作，接受市紀(jì)委的電子監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督。今年 10 月，省發(fā)改委、省監(jiān)察廳根據(jù)中央巡視組要求，部署各地對(duì)近三年以來(lái)的 BT、 BOT 項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)的情況進(jìn)行自清自查，我們組織市級(jí)稽查 1 次，涉及項(xiàng)目 325 個(gè)，具體整改意見(jiàn)，需要省發(fā)改委、省監(jiān)察廳檢查后，在全省范圍內(nèi)平衡處理。今年，推進(jìn)公共資源交易改革、從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)，上述兩項(xiàng)工作，已經(jīng)從全市反腐倡廉專項(xiàng)重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)化為市發(fā)改委的日常工作。我們經(jīng)過(guò)兩年的艱苦努力，市建設(shè)工程項(xiàng)目交易分中心、市政府采購(gòu)項(xiàng)目交易分中心、市國(guó)土資源項(xiàng)目交易分中心、市公共產(chǎn)權(quán)交易分中心的運(yùn)行正常，交易行為和交易程序進(jìn)一步規(guī)范，監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)，全市公共資源交易改革工作的成果得到鞏固和深化。繼續(xù)從 嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)工作，也在這一次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，得到有力推進(jìn)，反響良好。各縣市區(qū)、市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購(gòu)建、裝修辦公用房和配置高檔辦公用品的問(wèn)題，得以解決，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人辦公用房使用面積已經(jīng)整改達(dá)標(biāo)。三是體現(xiàn)“整風(fēng)肅紀(jì)”的威力。我們通過(guò)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，征訂廉政教育的書(shū)籍和音像資料，觀看《郴州市作風(fēng)大整頓明察暗訪實(shí)錄》專題片等形式，以聚焦“四風(fēng)”抓作風(fēng)建設(shè)為目標(biāo)，實(shí)行最嚴(yán)格的行政問(wèn)責(zé)。我們根據(jù)市作風(fēng)辦的要求，對(duì)委機(jī)關(guān)的工作紀(jì)律的考勤已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化和“月報(bào)告 ”制度。行政審批程序簡(jiǎn)化落實(shí)到位，我們出臺(tái)了《 2021 年郴州市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（郴政發(fā)［ 2021］ 6 號(hào)），共取消或下放 27 項(xiàng)核準(zhǔn)權(quán)限，下放縣市區(qū)政府核準(zhǔn)權(quán)限 6 項(xiàng)。落實(shí)郴州市“企業(yè)寧?kù)o日”制度，執(zhí)行情況總體良好。我們認(rèn)識(shí)到，市發(fā)改委既是市委市政府的宏觀經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)，更應(yīng)該是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的“排頭兵”。除了年初向市優(yōu)化辦報(bào)送涉及企業(yè)檢查備案外，全沒(méi)有涉及企業(yè)檢查和涉及企業(yè)收費(fèi)的行為。 二、“好作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)開(kāi)展情況 今年全市作風(fēng)大整頓提出了“好作風(fēng)建設(shè)年”命題，目標(biāo)是打造一支遵守紀(jì)律好、 干事創(chuàng)業(yè)好、公眾形象好的“三好”干部隊(duì)伍。為此，我們做了以下工作： 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)。我們成立了市發(fā)改委作風(fēng)大整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、主任向羅生任組長(zhǎng)，其它黨組成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，紀(jì)檢組、稽查辦、監(jiān)察室、辦公室、政工科、綜合科等，負(fù)責(zé)“好作風(fēng)建設(shè)年”的日常工作。 學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造氛圍。 2 月中旬，我們召開(kāi)了學(xué)習(xí)貫徹市作風(fēng)大整頓“好作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，市發(fā)改委全體工作人員、二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議由市發(fā)改委黨組書(shū)記、主任向羅生主持，委黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)李大年傳 達(dá)了市委書(shū)記向力力、市委副書(shū)記劉和生、市紀(jì)委書(shū)記龔鳳祥等領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，要求全委干部職工高度重視并積極參與作風(fēng)“好作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，有序推進(jìn)，抓好落實(shí)。我們將市發(fā)改委“好作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)工作方案、委作風(fēng)辦的投訴電話、投訴郵箱、監(jiān)督方式，在門(mén)戶網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行了宣傳和發(fā)布。 結(jié)合實(shí)際，自查自糾。我們通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪群眾、問(wèn)卷調(diào)查、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，廣泛征求和虛心聽(tīng)取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象對(duì)本部門(mén)、本單位及個(gè)人工作作風(fēng)的意見(jiàn)和建議，通過(guò)“四查四看 ”的方式，認(rèn)真開(kāi)展了自查自糾活動(dòng)。即：查思想觀念，看是否存在改革創(chuàng)新不夠、進(jìn)取精神不強(qiáng)的問(wèn)題；查工作業(yè)績(jī)，看是否存在成效不明顯、業(yè)績(jī)不突出的問(wèn)題；查紀(jì)律情況，看是否存在紀(jì)律松馳、違紀(jì)違規(guī)的問(wèn)題；查行為舉止，看是否存在損害干部形象、影響干群關(guān)系的問(wèn)題。通過(guò)剖析典型案例，組織干部互相評(píng)議，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，深入查擺問(wèn)題，努力把問(wèn)題找準(zhǔn)議透。針對(duì)自我查擺和群眾評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，深刻剖析根源，制訂整改方案，落實(shí)整改措施。 專項(xiàng)整治，注重實(shí)效。今年，我們先后開(kāi)展了違規(guī)職務(wù)消費(fèi)、公車私用、公 款吃喝、公款送禮、工作中“庸懶散”等 5 個(gè)問(wèn)題的專項(xiàng)整治。一是實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)。每一項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助科室，不留空白，不留死角。二是劃定政策界限。凡是在自查自糾階段中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并能及時(shí)糾正的，不予追究，蒙混過(guò)關(guān)，從嚴(yán)處理。三是注重實(shí)際效果。我們制定了《關(guān)于深入開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》。對(duì)于存在的問(wèn)題尤其是群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問(wèn)題，不查清楚不放過(guò)，不整改到位不放過(guò)。已見(jiàn)成效的主要有：①?gòu)膰?yán)控制、減少會(huì)議，非因工作需要盡量不開(kāi)會(huì)，一般性的工作座談會(huì)在委會(huì)議室召開(kāi)，做到精簡(jiǎn)節(jié)約。②嚴(yán) 把文件和簡(jiǎn)報(bào)質(zhì)量關(guān)，今年 1 至 9 月全委下發(fā)文件比去年同期減少 41 個(gè)，《發(fā)改動(dòng)態(tài)》比去年同期減少 6 期，其中對(duì)國(guó)家政策的解讀信息明顯增多，發(fā)布政策研判、政策解讀的信息達(dá) 35 條，簡(jiǎn)報(bào)質(zhì)量得到提升。③嚴(yán)格公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，杜絕了公款大吃大喝或安排與公務(wù)無(wú)關(guān)的宴請(qǐng)等現(xiàn)象，未發(fā)生違規(guī)職務(wù)消費(fèi)及境外招商奢侈浪費(fèi)和高消費(fèi)、公款送禮等問(wèn)題，本全委“三公”經(jīng)費(fèi)支出比去年同期下降 10%左右。④嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車管理購(gòu)置配備使用規(guī)定，我委無(wú)超標(biāo)配備、違規(guī)換車和借車、攤派款項(xiàng)購(gòu)車和豪華裝飾公務(wù)用車等違規(guī)行為。公務(wù)用車實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，節(jié)假日集中停放，無(wú)公車私用現(xiàn)象。⑤全委干部職工的辦公用房均按規(guī)定調(diào)整到位，清理騰退 平方米辦公用房面積。⑥整治“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，樹(shù)立了良好的機(jī)關(guān)形象?！暗驼{(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為”已經(jīng)成為大家的普遍共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。 健全機(jī)制，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。總書(shū)記指出：廣大干部群眾最擔(dān)心的是問(wèn)題反彈、雨過(guò)地皮濕、活動(dòng)一陣風(fēng)，最盼望的是形成常態(tài)化、常抓不懈、保持長(zhǎng)效。我們按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，從完善制度、深化改革、加強(qiáng)監(jiān)督、注重教育等方面入手，建立健全長(zhǎng) 效機(jī)制。 10 月，全委制定、修改完善 13 項(xiàng)制度，其中：反對(duì)形式主義方面 4 項(xiàng)，反對(duì)官僚主義方面 4 項(xiàng)，反對(duì)享樂(lè)主義方面 1 項(xiàng)，反對(duì)奢靡之風(fēng)方面 1 項(xiàng)，解決關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題 1項(xiàng)，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題 2 項(xiàng)。 三、存在的問(wèn)題 一是對(duì)新形式下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的特點(diǎn)和規(guī)律研究不夠，習(xí)慣于用老觀念、老辦法、老套路來(lái)思考和處理問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏活力和創(chuàng)新。二是派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)由于人手少、任務(wù)重，捉襟見(jiàn)肘，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉理論的時(shí)間不多，缺乏成果。三是對(duì)本部門(mén)行政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的研判能力 不足，監(jiān)督工作的預(yù)見(jiàn)性不足、主動(dòng)性不夠，針對(duì)性不強(qiáng)，不想得罪人，監(jiān)管缺位的情況仍有發(fā)生。 四、明年工作打算 繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“龍頭”作用，落實(shí)黨委（黨組）負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢組）負(fù)監(jiān)督責(zé)任的要求，黨組要把黨建作為主業(yè)、作為硬任務(wù)，主動(dòng)擔(dān)責(zé)、認(rèn)真履職、扎實(shí)盡責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)黨組書(shū)記和黨組成員分管責(zé)任，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起考核。依照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，逐項(xiàng)分解上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)部署的工作任務(wù)，紀(jì)檢組應(yīng)對(duì)各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)完成的情況檢查、監(jiān)督。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)等優(yōu)良傳統(tǒng)，建立健全黨內(nèi)政治生活的 制度規(guī)范，打破各種潛規(guī)則，形成團(tuán)結(jié)和諧、純潔健康、弘揚(yáng)正氣的政治生活氛圍。 做好紀(jì)檢監(jiān)察日常工作。根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的改革思路，面對(duì)市發(fā)改委的新一輪機(jī)構(gòu)改革可能出現(xiàn)的新情況、新態(tài)勢(shì)，紀(jì)檢組、監(jiān)察室要提升對(duì)行政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的研判能力，開(kāi)拓性地開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，做到有亮點(diǎn)，有特色。 開(kāi)展行之有效的廉政教育。廉政教育是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，必須常抓不懈，宣傳教育的方式應(yīng)在“活”字上做文章、在“新”字上求實(shí)效，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)主義精神追求，用馬克思主義的立 場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要通過(guò)警示教育，讓大家受警醒、明底線、知敬畏，在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，不敢、不能、不想沾染歪風(fēng)邪氣，敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。 繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，沒(méi)有休止符。應(yīng)針對(duì)作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性、反復(fù)性的特點(diǎn)，繼續(xù)深化和鞏固“好作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)已經(jīng)取得的成果，通過(guò)建章立制進(jìn)行規(guī)范、完善、固定，加強(qiáng)督促檢查，增強(qiáng)執(zhí)行力，做到用制度管權(quán)管事管人，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化。 完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。