【正文】 區(qū)建設實施方案》，明確了目標任務，使所有人員的思想認識統(tǒng)一到上級精神和街道工委的部署上來。 (2)通過指導具體工作教方法，統(tǒng)一思想。利用例會、培訓、深入基層解決具體問題等形式，與社區(qū)干部交流，指導工作，探討方法。在完成區(qū)、街各項任務的同時，使機關和社區(qū)干部的思想方法、工作方法得到了“雙提高”。 (2)加強組織建設，提高綜合素質(zhì) 加強社區(qū)建設，調(diào)整崗位和分工。一是重新劃分了處級領導的職責分工 。二是以加強重點工作為目標，調(diào)整部分科級干部的工作崗位。 優(yōu)化結(jié)構(gòu)，搞好“兩委”選舉。按照組織法反復醞釀討論，投票選舉產(chǎn)生了新一屆社區(qū)黨委和居委會領導班子。在 16 個社區(qū)黨委中選舉產(chǎn)生 58 名委員和 126 名社區(qū)專職工作者。社區(qū)專職工作者中有黨員52 名，占總數(shù)的 42%。高中以上文化程度的 112 人，比上屆增加了 18%。平均年齡比上一屆下降了 6 歲，優(yōu)化了社區(qū)黨委和居委會的班子結(jié)構(gòu)，提高了社區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)。 (3)加強制度建 設，增強集體領導意識 建立完善規(guī)章制度。以加強集體領導為宗旨，以制度建設為突破口，重點對街道、社區(qū)財務管理辦法等制度進行了修改完善，增加了“三重一大”、領導干部“一崗雙責”等方面的規(guī)定，為實行規(guī)范管理奠定了基礎。 加強廉政建設。以抓重點、推全面為指導思想，開展黨風廉政教育。在重點科室、重點部位、重點環(huán)節(jié)的教育上，采取關口前移，有針對性地進行教育 。加大群眾的監(jiān)督力度，建立社區(qū)干部離任審計制度等工作措施，提高了廣大干部拒腐防變的能力。 (4)加強干部隊伍建設，提高整體工作水平 加 強干部的理論學習。充分利用街道黨校、市民學校等載體，采取集中授課、以會代訓、參與式互動教學、座談交流、外出參觀等多種形式，組織機關干部、社區(qū)專職工作者及社區(qū)成員，進行政治理論學習和專門業(yè)務培訓，提高干部隊伍整體的政治理論水平和社區(qū)建設工作水平。 落實“一崗雙責”制度。處、科、社區(qū)三級領導干部按照“一崗雙責”的要求，既抓業(yè)務工作，又抓思想政治工作，一級抓一級，一級帶一級，使干部真正做到“想事、干事、成事”。同時，要求社區(qū)干部做到“五必訪”，即：新遷居民家庭必訪、支持居委會工作的家庭必訪、空巢老人必訪、 困難群眾家庭必訪、社區(qū)積極分子生病住院必訪。 加強黨的組織建設，提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力 (1)加強組織機構(gòu)建設，擴大黨的覆蓋面 加強社區(qū)黨組織建設。堅持和完善“三級三個網(wǎng)絡”的社區(qū)黨建整體工作格局，健全社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會分會，制定出合理的、切實可行的工作方案和各項規(guī)章制度，同時加強了社區(qū)黨組織的制度建設。 加強非公經(jīng)濟組織的黨建工作。在有條件的非公經(jīng)濟組織中組建了 4 個黨支部，向 80 家無黨員的非公企業(yè)選派了黨建工作聯(lián)絡員 34名，在社區(qū)黨委中成立了 4 個流動黨員黨支部。 通過黨建，帶動了群團組織建設。在非公經(jīng)濟組織中成立了 12 個團支部、 32 個工會組織。這些組織的建立，擴大了黨的工作在城市社區(qū)的覆蓋面，增強了黨的社會影響力。 注重做好黨員發(fā)展工作。今年在社區(qū)工作者中發(fā)展黨員 6 名，城管分隊發(fā)展黨員 1 名，并全部實行了黨員發(fā)展公示制度。 (2)采取多種形式，加強黨員的教育管理 加大了電教播放站的建設力度。今年以來，投入資金近 3 萬元，建成和完善了電教分中心和 16 個社區(qū)電教播放站。 對黨支部和黨員進行考核和民主評議。按照百分考核標準，對 44個黨支部、 2268 名黨員進行了考核和民主評議，有 28 個基層黨組織在評議活動中被評為“優(yōu)”， 920 名黨員被評為“好”。 (3)發(fā)揮黨員先鋒模范作用，提高黨組織戰(zhàn)斗力 推行黨員設崗定責工作。根據(jù)黨員的特長，設置了治安巡邏、人民調(diào)解、政策宣傳、便民利民服務、黨情民情調(diào)查等 25 個崗位，并規(guī)范了各自職責，黨員參與率達到了 70%以上。 發(fā)揮黨員先鋒模范作用。在社區(qū)建設和防控非典期間，街道相繼涌現(xiàn)出了杜長安、張倫等一大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員 ，他們不僅自己身體力行“三個代表”，投身社區(qū)工作，而且還帶動、影響了周圍的干部群眾。許多積極分子也以實際行動積極靠攏黨組織。防控非典以來，有 73 名同志向黨組織遞交了入黨申請書。 (二 )以對人民高度負責的態(tài)度，抓好非典防控工作 今年 4 月面對突如其來的非典疫情，街道工委統(tǒng)攬全局，前瞻決策，開展了群防群控工作，建立了“兩個體系、五支隊伍”，做到了“三個保障”，確保了地區(qū)防控網(wǎng)絡的有效運行，使抗擊非典斗爭取得了階段性勝利。 加強領導明確責任，筑起群防群控牢固壁壘，采取相應措施，確保防控網(wǎng)絡有 效運行?？箵舴堑涞膽?zhàn)斗打響后，街道成立了以工委書記和主任為組長的非典防治工作領導小組。制定了黨政一把手負總責、主管領導分工負責、街道和居委會干部直接負責的工作制度，一級抓一級，層層抓落實，形成了防控橫向到邊，縱向到底的工作體系。同時建立了防治非典的三個網(wǎng)絡，即：領導網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡和防控網(wǎng)絡。16 個社區(qū)也組成了防控組織網(wǎng)絡，強有力地保證了工委、辦事處對地區(qū)防治非典工作的領導，確保了各項工作及預防措施的落實。 發(fā)揮社區(qū)各自優(yōu)勢，采用多種形式，加大宣傳教育力度。組織地區(qū) 16 個社區(qū)居委會， 368 個居民小組， 915 名居民代表、 2100 多個樓門長、 5000 余名志愿者，利用多種形式和手段，大張旗鼓地開展了預防非典的宣傳教育，讓每個居民及外來務工者知曉非典相關知識及預防方法，真正做到“四早”。 切實做好外來人員的防治非典工作。首先，抓好民工的管理與預防 。其次，與外來人員簽訂預防非典責任書 。第三，對出租房屋、外來人口聚集點進行重點檢查 。第四，進行了地下空間和出租房屋的專項整治。 (三 )圍繞一個目標，貫穿一條主線，突出一個重點，實施“三大工程”，全面加強社區(qū)精神文明建設 加強領導，健全組織，完 善制度，確保精神文明建設各項工作落到實處 結(jié)合實際建機構(gòu)。針對環(huán)境建設是創(chuàng)建工作難點和重點的實際，調(diào)整機構(gòu)設置，由城管科和文明辦聯(lián)合成立創(chuàng)建工作辦公室，強化了協(xié)調(diào)職能，加大了精神文明建設力度。 領導重視抓創(chuàng)建。街道領導班子及其職能部門到社區(qū)進行現(xiàn)場辦公，指導社區(qū)發(fā)揮自治功能，進行環(huán)境治理，從而減少了工作程序，加快了問題的解決，推動了文明社區(qū)創(chuàng)建工程的順利開展。 監(jiān)察評估作保證。街道建立了專項監(jiān)察評估機制，將各部 門創(chuàng)建任務的完成情況納入部門目標考核范圍，實施專項監(jiān)察。按照評估標準，對創(chuàng)建情況定期檢查，未達到標準的限期整改，確保創(chuàng)建工作的質(zhì)量。 以環(huán)境建設為重點，以建設綠色生態(tài)居住區(qū)為目標，加大環(huán)境整治力度，開展綠色文明家庭、樓門創(chuàng)建活動，提高社區(qū)整體綠化美化水平 加大環(huán)境整治力度，綠化美化社區(qū)。在創(chuàng)建工作中，重點 整治了“一區(qū)、二街、三邊”，即：玉林里小區(qū)、右外大街、東西濱河路、鐵道邊、涼水河邊和小區(qū)周邊。通過整治，先后完成了營養(yǎng)源研究所拆墻透綠工程，首醫(yī)大、佑安醫(yī)院、迦南公寓的 亮化工程，右外大街主輔路間露天黃土綠化硬化工程，籌措資金 17 1 萬元，解決了右外 153 號院的環(huán)境問題，進行了關廂西后街道路改造，完成了西二條 5 號樓前拆違工作，建起了玉東一區(qū)北側(cè)萬米右安街心花園，使部分多年未能解決的環(huán)境問題得到了徹底解決。拆除違章建筑 7429平方米、 297 間房屋 。清理衛(wèi)生死角 50 余處，清運垃圾 1350 噸 。清理綠地 28 公頃，現(xiàn)有綠地 58 處，面積 7 4 公頃，使人均綠地面積達到 74 平方米，比上增加了 04平方米。 從家庭、樓門做起，開展了綠色文明家庭、樓門創(chuàng)建活動。在 16個社 區(qū)普遍開展了綠色文明家庭評選活動，推出了 10 戶街道級綠色家庭、 5 戶區(qū)級綠色家庭和 1 戶市級綠色家庭。以玉東二區(qū) 13 號樓為試點，創(chuàng)建綠色文明樓門，樓內(nèi)居民從自家門前做起，清理樓道衛(wèi)生，綠化美化周圍環(huán)境，建設樓層文化，使樓內(nèi)群體在溫馨的氛圍中生活。 以“講文明樹新風，爭做文明北京人”為主線，加強精神文明建設，提高公民文明素質(zhì)和社區(qū)文明程度 以文明市民學校為載體，狠抓市民教育，全力打造學習型社區(qū)，促人的素質(zhì)全面發(fā)展。街道建立了兩級文明市民教育網(wǎng)絡，成立 1 個中心校和 16 個社區(qū)分校，擁有 18 間固定教 室， 50 名專兼職教師隊伍。整合社區(qū)教育資源，地區(qū) 9 所學校全部與社區(qū)簽訂了開放協(xié)議書，開展了豐富多彩的教育培訓活動。今年共舉辦各種培訓 23 次，近 x 人參加，有的社區(qū)市民學校已經(jīng)形成特色課程。例如，翠林一里社區(qū)的老年英語班，采取了教唱英文歌曲、模擬對話等喜聞樂見的形式，強化了日常用語的學習，突出了實用性，吸引了很多老年人參加。全面開展學習型社區(qū)、單位、家庭和個人的創(chuàng)評活動，培育、發(fā)展各種團隊37 個，有 906 人參加。玉東二區(qū)的編織組等團隊也已經(jīng)辦出了自己的特色， 20 多名失業(yè)婦女、殘疾人在團隊學習中增長了一技之長，他 們還把編織好的五環(huán)和奧運會徽巨型掛件捐贈給北京奧組委，以表支持奧運之意。 以街道公民道德宣講團為依托，加強社會精神文明宣傳教育工作。改革和創(chuàng)新宣傳教育群眾的方式，變行政命令和說教的做法，為通俗易懂更易接受的教育方式，力求貼近百姓而教育百姓。由 5 位離退休老同志組成的公民道德宣講團，采取“百姓說百姓事給百姓聽”的形式，用發(fā)生在社區(qū)中、老百姓身邊的真人真事來宣講公民道德規(guī)范，做到直白不說教，在心靈交融中共勉提高。自演講團成立以來，在 16個社區(qū)巡回宣講公民道德 33 場，直接聽眾達 7 萬余人次，收到了良好的社 會效果。聆聽了他們的宣講后，玉林東里二區(qū)的志愿者隊伍由原有的十幾人增加到了 50 多人。提高了廣大居民社區(qū)精神文明創(chuàng)建的參與程度，促進了街道環(huán)境建設，樹立了文明衛(wèi)生觀念，增強了革除陋習的自覺性。目前，宣講團已實現(xiàn)了自覺圍繞地區(qū)中心工作開展宣講活動，自我管理的良性運轉(zhuǎn)模式。 以四進社區(qū)活動為主線，開展了豐富多彩的科學、法律、健康知識和文體等教育活動。街道建立了三級科協(xié)組織網(wǎng)絡，形成了由街道科協(xié)、社區(qū)分會和科普工作小組組成的工作體系。加強了科普志愿者隊伍的組織建設，目前共登記科普志愿者 48 人。同時，加強了科 普與反邪教工作的結(jié)合，在東莊社區(qū)開展了健康社區(qū)創(chuàng)建活動，從而抵制邪教的侵蝕。抓設施建設促社區(qū)群眾文體活動蓬勃開展。到目前為止，街道共組建群眾團體 82 個，培育中介組織 86 個。建立社區(qū)圖書室 113個，擁有圖書近萬冊。建立了 20 個居家工程、 14 個早晚鍛煉場地，有36 名體育指導員上崗，指導居民科學鍛煉。非典后 16 個社區(qū)分別組織夏日文化廣場演出 17 場。堅持“送法到社區(qū)”，大力開展普法、維權(quán)活動。街道開設了法律咨詢熱線。在 16 個社區(qū)設立了法律服務點、婦女維權(quán)站和外來人員法律咨詢站，建立了街居兩級青少年維權(quán)網(wǎng)，采取講座、 座談、集中宣傳等形式，開展了法制宣傳教育。設立了安置幫教工作機構(gòu)，開展了入戶走訪、監(jiān)所探望等幫教活動。由 125 人組成的人民調(diào)解員隊伍，調(diào)解民事糾紛，進行矛盾排查，在維護地區(qū)穩(wěn)定中發(fā)揮了良好的作用。街道從 x 年 6 月開始啟動城市社區(qū)反家暴工作，建立了干預網(wǎng)絡，對有關人員進行了 28 次全員培訓和專門的心理輔導，按系列開展了反家暴工作，在全國率先創(chuàng)建“社區(qū)多機構(gòu)干預家庭暴力”工作模式。 3 年來，干預網(wǎng)絡先后接待、處理家庭暴力案件26 起，干預率 100%，有效率 80%。 (四 )完善、創(chuàng)新機制，培育自治功能，發(fā)展社區(qū)服 務，全面加強社區(qū)建設 強化組織協(xié)調(diào)，推進社區(qū)管理體制和機制的有效運行 加強領導，理順機構(gòu)。按照市區(qū)有關精神結(jié)合實際研究制定了《 x街道 x 年社區(qū)建設工作計劃》、《 x 街道社區(qū)建設工作督察督辦制度》。重新調(diào)整了社區(qū)建設領導小組，組建了社區(qū)建設辦公室，對社區(qū)建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃、計劃，并組織實施。同時，明確了街道機關科室定點聯(lián)系社區(qū)的職責分工，有效地加強了對社區(qū)建設的領導和協(xié)調(diào)。開展了豐臺區(qū)示范街道、示范社區(qū)創(chuàng)建工作，起草了 x 街道城市管理和社區(qū)服務三年發(fā)展規(guī)劃。 完善管理體制、機制，創(chuàng)新長效管 理模式，力求運轉(zhuǎn)有效。充分發(fā)揮街道社區(qū)管理委員會的作用，與地區(qū)各職能部門職責劃分明確。進一步健全了街道管理委員會及其工作制度和社區(qū)代表會議制度。積極促進“四進社區(qū)”工作的開展，先后實現(xiàn)了“一區(qū)一警”、“一區(qū)一員”、工商、社保四進社區(qū)。翠林二里、東莊、玉林東里二區(qū) 3 個社區(qū)建立了消費者投訴站，宣傳有關法律、法規(guī)，受理民眾投訴，維護了社區(qū)居民的權(quán)益，這三個社區(qū)曾多次被評為工商進社區(qū)市級先進單位。為切實推行職能轉(zhuǎn)變，實行政事、政社分開，起草了《 x 街道關于轉(zhuǎn)變政府職能、深化社區(qū)管理體制改革的實施方案 (討論稿 )》。在此 基礎上，針對社區(qū)居委會書記、主任會議過多的問題，采取了“減負放權(quán)”措施，制定了召開社區(qū)書記、主任會議審批制度，有效限制了科室召開社區(qū)書記、主任會議的隨意性。按照“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，今年向社區(qū)劃撥辦公經(jīng)費 1 79 萬元，為 16 個社區(qū)居委會配置了價值 76 萬元的電視、 dvd、桌椅等設備，為“星光計劃”投入