【正文】 質(zhì)高的致富帶頭人，全面提高黨員帶頭致富和帶領群眾致富能力。推行村級小微權力清單制度，加強監(jiān)督管理，嚴肅查處侵犯農(nóng)民利益的微腐敗。 （二）建立完善農(nóng)村“自治、法治、德治”體系 “自治”體系方面。建立健全村民自治機制，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結構，堅持黨的全面領導與村民自治相統(tǒng)一，完善村級治理機制，深化村民自治實踐，推動構建自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。完善民主選舉制度，改進民主協(xié)商方式，增強民主決策參與，按照“四議兩公開”程序和民主集中制原則實行決策，完善村民自治選舉辦法，健全村民會議、村民代表會議、村民事務理事會、村務監(jiān)督委員會等自治組織，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。探索建立鄉(xiāng)賢促進會機制，激發(fā)鄉(xiāng)賢動能，形成鄉(xiāng)賢文化。重點工作放在修訂完善“村規(guī)民約”方面，堅持“群眾認可、務實管用、富有特色”的原則 ，進一步修訂完善村規(guī)民約、居民公約、文明公約，推動形成良好的村風民俗。年底，村（社區(qū)）村規(guī)民約（社區(qū)公約）修訂完成，合法性審查完成。探索組建道德評議會、村民理事會、紅白理事會、禁毒禁賭會、鄉(xiāng)賢文化促進會“五會組織”，探索開展道德評議、鄉(xiāng)賢議事“雙評議”活動，開展高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出問題專項治理，弘揚傳統(tǒng)美德、樹立文明新風。優(yōu)化民主監(jiān)督運作方式，將黨務、村務、財務分項目分類別列入監(jiān)督內(nèi)容，設置櫥窗式村務公開欄，每 3 個月公開一次村級財務狀況，打造陽光財務、透明平臺。建立村民激勵約束機制， 一次性分類別獎勵村有“考取 98 211 大學、參加全國全省全市全縣各類競賽前 XX 名等學生，部隊立功受獎、因工致殘、榮獲各級‘見義勇為’、榮獲市級以上‘道德模范’、‘勞動模范’”等情形人員，同時將違反村規(guī)民約、違背道德倫理等行為與參軍政審、評優(yōu)樹模、低保享受相掛鉤，激發(fā)村民主人翁意識，樹立文明博愛、開拓進取、健康向上新風尚。始終堅持建設更高水平、更高層次平安高店奮斗目標，廣泛開展“紅袖章”隊伍日巡夜巡季節(jié)巡活動，不斷增強農(nóng)村治安防范水平。切實加強邪教人員、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人 員、吸毒人員等五類人群管控服務，堅決預防個人極端事件發(fā)生。 “法治”體系方面。建立黨員干部直接聯(lián)系群眾制度；探索建立試點村村民心理疏導機制，加強對社會救助對象、建檔立卡貧困人口、困難兒童、精神病障礙患者、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員和留守兒童、婦女、老人等群體的人文關懷、精神慰藉和心理健康服務；建立健全試點村人民調(diào)解制度，推進人民調(diào)解進鄉(xiāng)村，不斷完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡，引導社會組織和人民調(diào)解員、法律工作者、社會工作者、心理咨詢師等專業(yè)人員，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛調(diào)解和信訪化解等領 域發(fā)揮積極作用；有效探索解決個別“信訪不信法”難題。通過村規(guī)民約孤立排斥轉(zhuǎn)化無理信訪人；開展掃黑除惡專項斗爭，推進平安鄉(xiāng)村建設，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，拓展網(wǎng)格化服務管理，加強治安防控網(wǎng)建設，動員全社會力量防范打擊黑惡勢力擾亂基層治理。大力推進“七五”普法活動。制定普法責任清單，按清單開展普法宣傳工作。組織開展村（社區(qū)）干部學法知識考試，全年村社區(qū)干部集中學法不少于 4 次。切實加強農(nóng)村法治文化陣地建設，農(nóng)村室外陣地面積不少于 200 平方米。積極開展“法治帶頭人”、“法律明白人”、“尊法學法守法用法示范戶”評選表彰活動 ，不斷提升公民尊法懂法、學法用法意識。深入開展基層法治創(chuàng)建活動。深入推進民主法治村（社區(qū)）“亮牌提升工程”，通過“掛牌子、亮身份”，增加基層法治元素，打造民主法治村（社區(qū)）示范帶。開展基層法治“陣地建設工程”，完善和拓展公共法律服務窗口、自助法律服務終端機、人民調(diào)解室、社區(qū)矯正工作站、法律服務微信群等基層民主法治陣地。開展“法治人才工程”，培育一批以村（社區(qū)）干部為重點的“法治帶頭人”，挖掘一批具有法律知識背景的黨員、村（居）民代表等“法律明白人”，命名表彰一批“尊法學法守法用法示范戶”。積極開展以“無案、 無訟、無訪、無邪、無賭毒、無亡人事故”等為主要內(nèi)容的“六無村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動。不斷深化掃黑除惡專項斗爭。聚集為期三年工作目標、容易滋生黑惡勢力的重點行業(yè)、重點領域，進一步提高站位。加強領導，始終保持依法嚴懲高壓態(tài)勢。加強掃黑除惡專項斗爭工作宣傳，營造濃厚氛圍，建立有獎舉報工作機制，充分調(diào)動廣大群眾參與熱情。 “德治”體系方面。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，特別是整理獨具地方特色、群眾喜聞樂見的民間文化，將其有機融入居民公約、村規(guī)民約等社區(qū)規(guī)范當中，轉(zhuǎn)化為基層群眾的 情感認同和行為習慣，塑造既弘揚主旋律又體現(xiàn)自身特色的社區(qū)文化，增強群眾認同感、歸屬感、責任感和榮譽感。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力宣傳和倡導 3 個層面 24 字要求，在全社會形成普遍認同的理想信念、道德標準、價值尺度，做到引導有方向、評判有標準、學習有榜樣。積極推進文明家庭創(chuàng)建活動，依托道德講堂、好人榜等載體，挖掘和宣傳身邊的道德模范、好人好事，大力褒獎善行義舉，倡導志愿互助和移風易俗，形成互幫互助、積極向上、崇德向善的社區(qū)新風尚。堅持面向基層、服務群眾，切實加強文化 活動室、農(nóng)家書屋、廣播室、科普宣傳欄、文化長廊等村級文化陣地建設，力爭一年內(nèi)建成鄉(xiāng)、村社區(qū)級綜合性文化服務中心。深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，讓廣大群眾享受更多公共文化建設成果。依托文藝六進、文化惠民工程等載體，廣泛開展豐富多采、貼近生活、喜聞樂見的文化活動，不斷豐富群眾精神文化生活。傳承家風，以規(guī)立德。緊扣“傳家訓、立家規(guī)、揚家風” 工作主題，組織群眾廣泛參與，萃取家訓家規(guī)精華，挖掘整理一批弘揚傳統(tǒng)美德、順應時代要求、貼近群眾生活的“百姓家規(guī)”。組織開展“優(yōu) 秀家風家訓潤萬家”、“講述家教故事”、“亮出我的家規(guī)家訓”、優(yōu)秀家規(guī)家訓評選、設置家規(guī)家訓展示欄等活動，引導廣大群眾注重家庭教育、家庭和諧，培育文明家風。選樹典型，榜上亮德。開設“道德講堂”，組織道德評議，廣泛開展“十星級文明戶”評選活動，做到評選對象戶戶掛牌，動態(tài)管理，爭星晉位。持續(xù)抓好“最美家庭”、“好媳婦”、“高店好人”、“道德模范”等評選身邊好人活動，營造講道德、做好人、樹新風的濃厚氛圍，引導形成正確價值取向。健全機制，以信樹德。加快推進農(nóng)村誠信體系建設，構建政府、社會共同參與的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián) 合懲戒機制，健全農(nóng)村信用信息管理制度。堅持“建檔必評級、評級必授信、授信能用信”，廣泛開展“信用農(nóng)戶”、“信用村”創(chuàng)建活動，著力改善農(nóng)村信用環(huán)境。 （三）建立社會評價和總結評估體系 健全公共服務需求表達和評價機制，強化群眾對公共服務供給決策及運營的知情權、參與權和監(jiān)督權。推動“互聯(lián)網(wǎng) +”向試點村延伸，建立鄉(xiāng)村治理公共服務綜合信息平臺；實施“互聯(lián)網(wǎng) +鄉(xiāng)村治理”行動計劃，推進智慧鄉(xiāng)村建設，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務體系的深度融合；努力探索“智慧鄉(xiāng)村”建設模式，通 過開辟鄉(xiāng)村治理座談調(diào)研、微博微信、移動客戶端等新媒體，引導農(nóng)村群眾密切日常交往、參與公共事務、開展協(xié)商活動、組織鄰里互助。 要在探索推進中邊做邊學，形成總結評估體系，不斷總結完善鄉(xiāng)村治理工作成果，總結試點村經(jīng)驗，形成典型經(jīng)驗，推廣運用在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出來的好思路、好辦法。對資料立卷歸檔，并積極上報有關部門。 四、工作保障 （一）強化組織領導。 成立推進鄉(xiāng)村治理工作領導組。領導組負責鄉(xiāng)村治理的整體謀劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進、督促檢查和綜合考核工作。各成員單位要結合各自職能分工，抓好工作落實。切實發(fā)揮村黨支部的領導核心作用，對轄區(qū)鄉(xiāng)村治理工作負總責。 （二）強化宣傳發(fā)動。 要通過多種有效形式宣傳鄉(xiāng)村治理工作的主要內(nèi)容，營造全社會關心、支持鄉(xiāng)村治理工作的良好輿論氛圍。積極發(fā)掘高店鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理特色內(nèi)容，做好宣傳和推廣。 （三）強化示范引領。 結合鄉(xiāng)村治理縣、鄉(xiāng)、村三級示范創(chuàng)建活動，推動鄉(xiāng)村治理重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新和 實踐，大力選樹宣傳先進典型，營造比學趕幫、爭先進位的輿論氛圍，到 2022 年力爭成功創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理示范村。 （四）落實工作責任。 落實主體責任，充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織的積極性，鄉(xiāng)黨委、政府對本村治理工作定期調(diào)度，對工作不落實、履行鄉(xiāng)村治理職責不到位的單位和個人將依規(guī)嚴肅問責，將鄉(xiāng)村治理情況與村干部績效考核測評掛鉤，確保鄉(xiāng)村治理各項工作落到實處。 附件： XX 社區(qū)創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理試點示范村考核細則 項 目 內(nèi) 容 標準分值 評分標準 得 分 加強農(nóng)村基層黨建，引領三治融合 村“兩委”班子交叉任職（ 2 分） 2 未完成扣 2 分 村社區(qū)黨組織書記累計參加培訓不少于 4 天（ 2 分） 2 未完成扣 2 分 嚴格落實“三會一課”制度（ 2 分），扎實開展主題黨日活動（ 2分） 4 三會一課記錄存在問題扣 2 分，黨員活動日未扎實開展扣 2 分 積極推行普通黨員爭先創(chuàng)優(yōu)考核管理機制（ 2 分） 2 未制定考核管理分案扣 1 分，未開展考核管理扣 1 分 完善無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、黨員承諾制、黨員議事會等活動（ 2 分） 2 未開展或佐證材料不全扣 2 分 密切黨員與群眾的聯(lián)系，至少設立 35 個黨員示范崗，聯(lián)系群眾、關心關愛困難群眾（ 2 分） 2 未開展或佐證材料不全扣 2 分 創(chuàng)新組織設置和活動方式，推進農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新主體、新領域黨建工作（ 2 分） 2 根據(jù)非公黨建、村企共建等工作完成情況打分 加強農(nóng)村黨員隊伍建 設，注重在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作（ 2 分） 2 發(fā)展黨員不規(guī)范扣 1 分，出現(xiàn)黨員違規(guī)違紀扣 1 分 建立農(nóng)村黨員定期培訓制度，深入推進村級后備力量“雛雁” 工程，年內(nèi)至少確定 1 人重點培養(yǎng)，至少培育 23 人黨性強、素質(zhì)高的致富帶頭人（ 2 分） 2 未開展黨員培訓扣 1 分，未確定重點培養(yǎng)對象扣 1 分 推行村級小微權力清單制度，加強監(jiān)督管理，嚴肅查處侵犯農(nóng)民利益的微腐?。?2 分） 2 未推行微小權力清單或監(jiān)督不嚴扣 1 分 “自治”體系建設 落實“四議兩公開”程序和民主集中制原則實行決策（ 2 分） 2 未落實四議兩公開或決策存在不民主現(xiàn)象扣 2 分 健全村民會議、村民代表會議、村民事務理事會、村務監(jiān)督委員會等自治組織（ 2 分） 2 未開展村民會議、村民代表會議扣 1 分，未建立村民事務理事會、村務監(jiān)督委員會等自治組織扣 1 分 探索建立鄉(xiāng)賢促進會機制（ 2 分） 2 未開展或佐證材料不全扣 2 分 修訂完善“村規(guī)民約”方面，堅持“群眾認可、務實管用、富有特色”的原則，進一步修訂完善村規(guī)民約、居民公約、文明公約，推動形成良好的村風民俗（ 2 分） 2 未制定完善村規(guī)民約扣 2 分，村規(guī)民約不符合本村特色和實際的扣 1 分 探索組建道德評議會、村民理事會、紅白理事會、禁毒禁賭會、鄉(xiāng)賢文化促進會“五會組織”（ 2 分） 2 未開展或佐證材料不全扣 2 分 探索開展道德評議、鄉(xiāng)賢議事“雙評議”活動（ 2 分） 2 未開展或佐證材料不全扣 2 分 開展高額彩禮 、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出問題專項治理（ 2 分） 2 未開展或佐證材料不全扣 2 分 黨務、村務、財務分項目分類別列入監(jiān)督內(nèi)容，設置櫥窗式村務公開欄，每 3 個月公開一次村級財務狀況，打造陽光財務、透明平臺（ 2 分） 2 未按時公示或佐證材料不全扣 2 分 建立村民激勵約束機制，一次性分類別獎勵村有“考取 98 211 大學、參加全國全省全市全縣各類競賽前 10 名等學生，部隊立功受獎、因工致殘、榮獲各級‘見義勇為’、榮獲市級以上‘道德模范’、‘勞動模 范’” 2 未制定相關實施辦法或未按規(guī)定實施扣 2 分 等情形人員（ 2 分） 將違反村規(guī)民約、違背道德倫理等行為與參軍政審、評優(yōu)樹模、低保享受相掛鉤（ 2 分） 2 未制定相關實施辦法或未按規(guī)定實施扣 2 分 廣泛開展“紅袖章”隊伍日巡夜巡季節(jié)巡活動，不斷增強農(nóng)村治安防范水平（ 2 分） 2 未制定相關實施辦法或未按規(guī)定實施扣 2 分 切實加強邪教