【正文】 細化，增強以績效分配、隊伍建設、專業(yè)建設、教學任務安排、教學管理、學生服務為核心的二級學院內部管理機制制度的建立、優(yōu)化、細化與完善。二級學院同樣要落實任務和清單，突出關鍵重點問題的解決，體現(xiàn)二級學院整體的履職能力和擔責水平。 總體上來說，在放管服綜合改革和校院二級管理體制改革的基礎上，逐步試行基層二級學院目標管理、目標考核，逐步試行機關職能部門工作效能目標管理、目標考核，對工廠、繼教學院、后勤集團、資產公司等有經營管理任務的單位逐步試行經濟責任目標及服務目標管理、目標考核。會后，由綜 改處牽頭在調研相關高校、廣泛征求意見的基礎上，匯同相關部門和院系提出目標管理具體方案，供綜合改革領導小組進一步討論和研究。 與此同時，逐步試行資源配置方式的完善和改革，一部分資源用于?；?，另外一部分用于搞激勵。如績效就需要進一步完善，基礎績效部分要與所承辦專業(yè)的教學任務、所承擔其他院系的教學任務相關聯(lián)，獎勵績效不能是簡單的超工作量或零星個別項目的激勵，還應該是與二級學院目標任務完成情況相關聯(lián)因素的激勵，這些因素比如是專業(yè)招生分數(shù)排位、就業(yè)率、生師比（太高太低都應該受到約束）、專業(yè)水平（優(yōu)勢還是關注 ）、高水平高職稱教師比例、高水平平臺數(shù)量等。又比如業(yè)務經費分配則需要進行改革，一部分由業(yè)務部門統(tǒng)籌，用于激勵和特色優(yōu)勢的競爭性分配，這些競爭性分配必須建立起公開透明的政策性規(guī)定，另外一部分?；镜膭t按照一定的標準直接劃撥到二級學院，由二級學院在學校允許的規(guī)則范圍內統(tǒng)籌使用。 可以考慮一院一策試點，在方案可行的基礎上選擇若干個試點學院進行試點應該是可行的，可以試點“一院一策”，既然是一院一策，就得是一策一目標、一策一考核。需要強調的是，“一院一策”的試點必須體現(xiàn)內涵高質量發(fā)展，必須明確學院的整體發(fā)展目 標、特色優(yōu)勢形成和標志性成效，必須體現(xiàn)應用型人才培養(yǎng)的本質特征，必須有民生工作的具體任務，必須有依托學院自身實際主動發(fā)展的具體舉措和明確思路，必須強化學院內部的決策機制治理體系，必須精準、有效、落地地體現(xiàn)服務地方經濟對接產業(yè)發(fā)展，必須體現(xiàn)凝聚力提升、軟實力提高。改革是手段、發(fā)展是目的、教職工舒心學生質量保證是根本，某個學院的“一院一策”如何目標不明、方向不清、方案不實、整體性不強、借鑒推廣價值不高就寧可不試、不搞，方案成熟一個試點一個，全都不成熟就不搞。 五、放管服綜合改革和校院二級管理體制改革的基 本任務 基層黨建工作強化、機關總支作用加強。黨建引領融入具體業(yè)務工作和議事決策機制，基層黨組織作用發(fā)揮體現(xiàn)在業(yè)務工作落實和學院發(fā)展上。 干部工作作風、機關作風轉變。領導干部圍繞學校中心工作盡職擔責，在放管服綜合改革和校院二級管理體制改革中轉變作風、發(fā)揮作用，繼續(xù)落實好首問負責制、限時辦結制、會議管控、文稿質量提升等措施，采取有力措施促使機關作風明顯轉變。 師生事務中心作用增強。服務項目進一步增加、服務功能強化、線上線下服務更加精準有效、服務時效進一步提升。 辦 事流程優(yōu)化簡化。機關辦事流程（包括部門之間的業(yè)務協(xié)同流程）全面清理、優(yōu)化、明確、簡化，原則上精減 1/4 以上。 各部門的文件、通知、會議實行總量管控，建立機制制度，納入部門年終考核內容和部門主要負責人考核內容。 對學校的文件、部門職責、部門規(guī)章的再次全面清理。要圍繞放管服、校院二級管理體制改革，對相關文件進行清理、修訂和完善，進一步明確部門職責，高度重視學校文件、部門規(guī)章與流程減化、服務強化要求的一致性、相互之間的協(xié)調性，與放管服要求的適應性。 建立放管服綜合改革、校院二級 管理體制改革重點任務分解表、三合一清單。分相關業(yè)務系統(tǒng)建立一體化業(yè)務工作任務清單、責任清單、權利清單（三單合一、分機關院系兩層，避免責權利脫節(jié)）。各二級學院建立內部治理體系及機制優(yōu)化完善任務分解表，明確任務、落實責任。 逐步試行二級學院目標管理、目標考核。圍繞學校發(fā)展目標，以學院的學生就業(yè)率、招生錄取情況、專業(yè)與課程建設情況、隊伍建設情況、本科教學質量、科技服務、產教融合與社會服務、扶貧等為主要依據構建目標任務、進行目標考核。院系目標既有建設發(fā)展目標，也有工作目標，還有校內對比目標。 逐步試行機關職能部門工作效能目標管理。圍繞學校發(fā)展目標、規(guī)劃實施，以精簡、優(yōu)質、高效、服務、秩序為主要依據，建立評價指標體系，分類細化考核內容，實行獎懲加減分，按分確定考核檔次，進行工作效能的目標管理和目標考核，降低考核中的個人主觀印象打分。 逐步試行經濟責任目標及服務目標管理。對工廠、繼教學院、后勤集團、資產公司等有經營管理任務的單位，下達經濟責任目標、社會服務和校內教學服務目標，試行經濟責任及服務的目標管理、目標考核。 1逐步試行學校重要資源配置方式改革。一部分?；?，另外一 部分搞激勵，促使各二級學院深化改革、主動發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展。 1試點“一院一策，促使改革的精準、有效和示范。 1完成機關、院系“三定”工作，改革修訂職稱、人事代理、教職工校內調動等相關管理制度，構建起各類別、各層次、各年齡階段教職工在校內崗責相適、各安其位，流動有序、晉升有道，政策持續(xù)、公正透明的校內教職工管理服務新機制。 1構建民生工作機制體制，試行民生工作目標管理，制定民生工作任務清單，將民生工作成效作為檢驗各單位各部門改革發(fā)展工作成效和具體成果。 1宜賓園區(qū)要在校院二級管理體制改革、試行目標管理的創(chuàng)新實踐中走在前列，要高起點高標準謀劃，希望出范式、出經驗，也希望盡可能構建起有效的校院二級管理新模式。 六、進一步加強學校內部管理體制改革工作的統(tǒng)籌及督查 放管服綜合改革和校院二級管理體制改革涉及面廣、需要解決的問題很多、矛盾突出、情況復雜，在推進和實施過程中必須突出重點、加強統(tǒng)籌、強化督查。 抓重點關鍵，突出主要任務。要圍繞機制體制重點抓，圍繞突出問題徹底抓，不要把攤子鋪的太大過寬，要有序推進、穩(wěn)步推進。 抓統(tǒng)籌協(xié)調，突出整體謀劃。學校層面要總體謀劃，各業(yè)務系統(tǒng)、各基層也要總體謀劃。在實施的過程中要加強統(tǒng)籌、強化協(xié)同與協(xié)調，注重各項具體改革目標的一致性、措施的系統(tǒng)性和相互間協(xié)調性。適時調整學校綜改領導小組及其組成，強化學校綜改領導小組的作用，加強相關工作組的責任。綜改處要發(fā)揮好學校層面整體謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調的作用。機關各單位、各業(yè)務系統(tǒng)在改管服綜合改革和校院二級管理體制改革中的具體方案、重大措施和重要機制制度要經過學校綜合改革領導小組審定后才能組織實施。 抓效果效率，突出問題解決。要圍繞改革的效果 、教職工期盼問題的解決、制約學校發(fā)展的關鍵等務實推進，堅決防止形式主義、官僚主義，堅決防止機械式照抄照搬。 抓督查問責，突出干部改革擔當。要圍繞領導干部在放管服綜合改革和校院二級管理體制改革中的具體表現(xiàn)及作為，強化督查、強化執(zhí)紀問責，同時還要為改革者保駕護航，允許試錯、容錯。 七、高度重視十三五規(guī)劃，精準解決十三五規(guī)劃任務中存在的問題 今年是十三五規(guī)劃的收官之年，學校規(guī)劃完成的情況是上級有關部門衡量學校發(fā)展、審計巡視、考核評價的關鍵性重點工作，也是學校各級領導干部是否完成任務、引 領學校發(fā)展達到發(fā)展目標的重要表現(xiàn)，學校各級領導干部、各單位和部門要高度重視十三五規(guī)劃任務的完成，要根據規(guī)劃任務的進展情況，制訂學校十三五規(guī)劃任務分解表，明確牽頭校領導及負責部門、直接責任人。相關責任部門要制定十三五規(guī)劃任務完成的具體方案和措施，做到認識到位、任務到位、責任到位，加強學校十三五規(guī)劃任務完成情況的執(zhí)紀問責和督查督辦，確保學校十三五規(guī)劃全面完成。 八、各級領導干部要在學校的內部管理體制改革、十三五規(guī)劃任務完成中發(fā)揮攻堅作用，承擔主體責任 提高政治站位，充分認識到放管服綜合改革、 校院二級管理體制改革和學校十三五規(guī)劃全面完成的重要性、緊迫性、艱巨性、復雜性，要站到對高等教育高度負責、對學校發(fā)展歷史負責、對廣大師生員工的根本利益負責的高度，深刻認識到學校改革進入深水區(qū)、利益碰撞區(qū)的攻堅階段，學校十三五規(guī)劃進入收官年，各級干部必須認清形勢、主動履職、全面盡責。 明確任務、落實責任，增強歷史責任感和使命感、激發(fā)改革動力與活力。學校各單位、各部門、各級黨組織要認清在學校內部管理體制改革和學校十三五規(guī)劃任務完成中的具體任務，主動落實和擔當責任，增強歷史責任感、使命感。要充分調動廣大 黨員、基層黨組織在學校放管服綜合改革和校院二級管理體制改革、學校十三五規(guī)劃任務完成中的作用，主動作為、勇于改革。要將放管服綜合改革、校院二級管理體制改革作為學校民生工作的重要內容，改出實效、放出活力、管出水平、服出激情。綜改處要在會后按照今天的會議精神，形成以放管服綜合改革、校院二級管理體制改革為主要內容的學校內部管理體制改革總體方案和實施意見，要明確學校層面的改革任務分解表，各相關職能部門、基層院系也要形成自己的改革方案和改革任務清單，形成工作任務、責任、權利三合一清單。 學校積極領導干部要敢 于改革、善于改革、創(chuàng)新改革，用綜合、精準、分類的思維深化改革，將學校內部管理體制改革和學校十三五規(guī)劃任務的完成融入到各部門的業(yè)務工作、作風建設、部門作用發(fā)揮、實驗實訓及科技平臺建設、日常管理及調控、民生工作、思想政治工作、黨建工作中一體化部署、安排和推進，全面推動學校內涵高質量發(fā)展，確保學校十三五規(guī)劃的全面完成。要將學校放管服綜合改革、校院二級管理體制改革、學校十三五規(guī)劃任務的完成情況作為每個領導干部的重要工作內容和主要職責，納入各部門、各領導干部的考核、目標考核。 各級領導干部要敢于亮劍、敢于 破題、出實招、擔實責，在學校放管服綜合改革、校院二級管理體制改革和十三五規(guī)劃任務完成中展示出學校領導干部的硬核力量、中堅力量。 我相信，只要學校上下一心、認清形勢、主動作為、敢于改革、勇于擔當，就一定能夠建立起與學校發(fā)展相適應的、能夠充分保障學校內涵高質量發(fā)展的新型內部管理體制，學校的內部管理體制改革就一定能夠取得新突破、取得新進展，學校十三五規(guī)劃任務就一定能夠全面順利完成。 謝謝大家。 第三篇：在深化“放管服”改革工作推進會上的講話 同志們： 剛才，市政府辦公室通報 了上半年全市推進“辦事不求人”深化“放管服”改革工作情況，點出了問題，提出了下一步的措施，各縣區(qū)各部門要認真抓好貫徹落實。市稅務局、市市場監(jiān)管局、 X 縣等 X 個部門和縣區(qū)深化“放管服”改革、推進“辦事不求人”作了匯報交流，匯報的很全面、很扎實、很有效，數(shù)字也很振奮人心，發(fā)言結合實際，點出的問題比較準，對下一步的工作提出了一些指導性建議。幾個部門的發(fā)言，會后要印發(fā)，相關縣區(qū)和部門參照落實。下面，我再講三方面的意見。 一、我市“放管服”改革工作取得了階段性成效 這個必須充分肯定，一是市縣鄉(xiāng)各級政府及 其主管部門高度重視這項工作，各項政策、目標、任務、措施落得比較到位、落得比較實，規(guī)定動作扎實有效，創(chuàng)新動作各有亮點。二是各部門推進“放管服”改革中，一方面結合實際，放的到位，管的有效，服務的比較貼心； 另一方面從上到下有效承接了中央、省、市的核心措施，在降低企業(yè)準入門檻、行政審批、便利企業(yè)和群眾辦事、投資項目審批、減費降稅、“一網一門一次”等方面取得了顯著成效，社會滿意度逐步提高。三是 2021 年我們結合 X 實際，創(chuàng)新提出并加快推進“辦事不求人”機制，初步實現(xiàn)了知曉政策不求人、限時辦結不求人、窗口辦事不 求人、網上辦事不求人、幫辦代辦不求人、公正監(jiān)管不求人、維護權益不求人，為群眾辦事上提供了捷徑、提供了幫助，取得了實實在在的成效，“辦事不求人”成為 X“放管服”改革的標志性工程。 二、推進“放管服”改革存在一些短板問題 雖然我們取得了很多成效，為我們鞏固脫貧成果、建設小康 X，特別是即將為編制和實施的“十四五”規(guī)劃、推進重大項目、重大政策、重大民生工程的落實奠定了良好基礎。但是，我們在推進“放管服”改革上還存在一些問題，“辦事不求人”和“不來即享”并沒有完全落實到位，群眾受益面也不廣泛。一是對已 經成為全省亮點的“辦事不求人”的核心措施理解的不深、不全，對辦事不求人的內容掌握不夠、落實不力，市直部門不同步、縣直部門不領會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門不清楚。群眾的知曉率低，群眾不知道那些事項可以通過“辦事不求人”辦理，不知道找那些部門可以達到“辦事不求人”。二是對“不來即享”改革措施理解不全面、推廣不寬、落實不夠。三是對“辦事不求人”的事項公布不全、公示不寬、公開透明度不高，有一些事項表面網上辦、實際找不到。 X 個市直部門梳理的 X 項個事項，確定為第一批“秒批”“不見面審批”事項的 X 項，能夠實現(xiàn)全程網辦的事項僅 X 項，只占 X%。四是“放管服”改革宣傳不夠、引導不精、重點不突出，網上有信息、群眾不知道成為在基層落實的斷層。五是工程領域“不見面招投標”“一網通辦”“雙隨機一公開”等改革措施推進緩慢，已成為 X“放管服”改革的瓶頸問題。 三、抓好“放管服”任務的有效落實 （一）做實“放”字，應放盡放，“放”出活力和動力。一是從上