【正文】 細(xì)化，增強(qiáng)以績(jī)效分配、隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)任務(wù)安排、教學(xué)管理、學(xué)生服務(wù)為核心的二級(jí)學(xué)院內(nèi)部管理機(jī)制制度的建立、優(yōu)化、細(xì)化與完善。二級(jí)學(xué)院同樣要落實(shí)任務(wù)和清單，突出關(guān)鍵重點(diǎn)問(wèn)題的解決，體現(xiàn)二級(jí)學(xué)院整體的履職能力和擔(dān)責(zé)水平。 總體上來(lái)說(shuō)，在放管服綜合改革和校院二級(jí)管理體制改革的基礎(chǔ)上，逐步試行基層二級(jí)學(xué)院目標(biāo)管理、目標(biāo)考核，逐步試行機(jī)關(guān)職能部門(mén)工作效能目標(biāo)管理、目標(biāo)考核，對(duì)工廠、繼教學(xué)院、后勤集團(tuán)、資產(chǎn)公司等有經(jīng)營(yíng)管理任務(wù)的單位逐步試行經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)及服務(wù)目標(biāo)管理、目標(biāo)考核。會(huì)后，由綜 改處牽頭在調(diào)研相關(guān)高校、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，匯同相關(guān)部門(mén)和院系提出目標(biāo)管理具體方案，供綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步討論和研究。 與此同時(shí)，逐步試行資源配置方式的完善和改革，一部分資源用于保基本，另外一部分用于搞激勵(lì)。如績(jī)效就需要進(jìn)一步完善，基礎(chǔ)績(jī)效部分要與所承辦專業(yè)的教學(xué)任務(wù)、所承擔(dān)其他院系的教學(xué)任務(wù)相關(guān)聯(lián)，獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效不能是簡(jiǎn)單的超工作量或零星個(gè)別項(xiàng)目的激勵(lì)，還應(yīng)該是與二級(jí)學(xué)院目標(biāo)任務(wù)完成情況相關(guān)聯(lián)因素的激勵(lì)，這些因素比如是專業(yè)招生分?jǐn)?shù)排位、就業(yè)率、生師比（太高太低都應(yīng)該受到約束）、專業(yè)水平（優(yōu)勢(shì)還是關(guān)注 ）、高水平高職稱教師比例、高水平平臺(tái)數(shù)量等。又比如業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)分配則需要進(jìn)行改革，一部分由業(yè)務(wù)部門(mén)統(tǒng)籌，用于激勵(lì)和特色優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)性分配，這些競(jìng)爭(zhēng)性分配必須建立起公開(kāi)透明的政策性規(guī)定，另外一部分?；镜膭t按照一定的標(biāo)準(zhǔn)直接劃撥到二級(jí)學(xué)院，由二級(jí)學(xué)院在學(xué)校允許的規(guī)則范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。 可以考慮一院一策試點(diǎn)，在方案可行的基礎(chǔ)上選擇若干個(gè)試點(diǎn)學(xué)院進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)該是可行的，可以試點(diǎn)“一院一策”，既然是一院一策，就得是一策一目標(biāo)、一策一考核。需要強(qiáng)調(diào)的是，“一院一策”的試點(diǎn)必須體現(xiàn)內(nèi)涵高質(zhì)量發(fā)展，必須明確學(xué)院的整體發(fā)展目 標(biāo)、特色優(yōu)勢(shì)形成和標(biāo)志性成效，必須體現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的本質(zhì)特征，必須有民生工作的具體任務(wù)，必須有依托學(xué)院自身實(shí)際主動(dòng)發(fā)展的具體舉措和明確思路，必須強(qiáng)化學(xué)院內(nèi)部的決策機(jī)制治理體系，必須精準(zhǔn)、有效、落地地體現(xiàn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須體現(xiàn)凝聚力提升、軟實(shí)力提高。改革是手段、發(fā)展是目的、教職工舒心學(xué)生質(zhì)量保證是根本，某個(gè)學(xué)院的“一院一策”如何目標(biāo)不明、方向不清、方案不實(shí)、整體性不強(qiáng)、借鑒推廣價(jià)值不高就寧可不試、不搞，方案成熟一個(gè)試點(diǎn)一個(gè)，全都不成熟就不搞。 五、放管服綜合改革和校院二級(jí)管理體制改革的基 本任務(wù) 基層黨建工作強(qiáng)化、機(jī)關(guān)總支作用加強(qiáng)。黨建引領(lǐng)融入具體業(yè)務(wù)工作和議事決策機(jī)制，基層黨組織作用發(fā)揮體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作落實(shí)和學(xué)院發(fā)展上。 干部工作作風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞學(xué)校中心工作盡職擔(dān)責(zé)，在放管服綜合改革和校院二級(jí)管理體制改革中轉(zhuǎn)變作風(fēng)、發(fā)揮作用，繼續(xù)落實(shí)好首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、會(huì)議管控、文稿質(zhì)量提升等措施，采取有力措施促使機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。 師生事務(wù)中心作用增強(qiáng)。服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)一步增加、服務(wù)功能強(qiáng)化、線上線下服務(wù)更加精準(zhǔn)有效、服務(wù)時(shí)效進(jìn)一步提升。 辦 事流程優(yōu)化簡(jiǎn)化。機(jī)關(guān)辦事流程（包括部門(mén)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同流程）全面清理、優(yōu)化、明確、簡(jiǎn)化，原則上精減 1/4 以上。 各部門(mén)的文件、通知、會(huì)議實(shí)行總量管控，建立機(jī)制制度，納入部門(mén)年終考核內(nèi)容和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人考核內(nèi)容。 對(duì)學(xué)校的文件、部門(mén)職責(zé)、部門(mén)規(guī)章的再次全面清理。要圍繞放管服、校院二級(jí)管理體制改革，對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行清理、修訂和完善，進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)，高度重視學(xué)校文件、部門(mén)規(guī)章與流程減化、服務(wù)強(qiáng)化要求的一致性、相互之間的協(xié)調(diào)性，與放管服要求的適應(yīng)性。 建立放管服綜合改革、校院二級(jí) 管理體制改革重點(diǎn)任務(wù)分解表、三合一清單。分相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建立一體化業(yè)務(wù)工作任務(wù)清單、責(zé)任清單、權(quán)利清單（三單合一、分機(jī)關(guān)院系兩層，避免責(zé)權(quán)利脫節(jié)）。各二級(jí)學(xué)院建立內(nèi)部治理體系及機(jī)制優(yōu)化完善任務(wù)分解表，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。 逐步試行二級(jí)學(xué)院目標(biāo)管理、目標(biāo)考核。圍繞學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，以學(xué)院的學(xué)生就業(yè)率、招生錄取情況、專業(yè)與課程建設(shè)情況、隊(duì)伍建設(shè)情況、本科教學(xué)質(zhì)量、科技服務(wù)、產(chǎn)教融合與社會(huì)服務(wù)、扶貧等為主要依據(jù)構(gòu)建目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)行目標(biāo)考核。院系目標(biāo)既有建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，也有工作目標(biāo)，還有校內(nèi)對(duì)比目標(biāo)。 逐步試行機(jī)關(guān)職能部門(mén)工作效能目標(biāo)管理。圍繞學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃實(shí)施，以精簡(jiǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、服務(wù)、秩序?yàn)橹饕罁?jù)，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分類(lèi)細(xì)化考核內(nèi)容，實(shí)行獎(jiǎng)懲加減分，按分確定考核檔次，進(jìn)行工作效能的目標(biāo)管理和目標(biāo)考核，降低考核中的個(gè)人主觀印象打分。 逐步試行經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)及服務(wù)目標(biāo)管理。對(duì)工廠、繼教學(xué)院、后勤集團(tuán)、資產(chǎn)公司等有經(jīng)營(yíng)管理任務(wù)的單位，下達(dá)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)、社會(huì)服務(wù)和校內(nèi)教學(xué)服務(wù)目標(biāo)，試行經(jīng)濟(jì)責(zé)任及服務(wù)的目標(biāo)管理、目標(biāo)考核。 1逐步試行學(xué)校重要資源配置方式改革。一部分?；荆硗庖?部分搞激勵(lì)，促使各二級(jí)學(xué)院深化改革、主動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展。 1試點(diǎn)“一院一策，促使改革的精準(zhǔn)、有效和示范。 1完成機(jī)關(guān)、院系“三定”工作，改革修訂職稱、人事代理、教職工校內(nèi)調(diào)動(dòng)等相關(guān)管理制度，構(gòu)建起各類(lèi)別、各層次、各年齡階段教職工在校內(nèi)崗責(zé)相適、各安其位，流動(dòng)有序、晉升有道，政策持續(xù)、公正透明的校內(nèi)教職工管理服務(wù)新機(jī)制。 1構(gòu)建民生工作機(jī)制體制，試行民生工作目標(biāo)管理，制定民生工作任務(wù)清單，將民生工作成效作為檢驗(yàn)各單位各部門(mén)改革發(fā)展工作成效和具體成果。 1宜賓園區(qū)要在校院二級(jí)管理體制改革、試行目標(biāo)管理的創(chuàng)新實(shí)踐中走在前列，要高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，希望出范式、出經(jīng)驗(yàn)，也希望盡可能構(gòu)建起有效的校院二級(jí)管理新模式。 六、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革工作的統(tǒng)籌及督查 放管服綜合改革和校院二級(jí)管理體制改革涉及面廣、需要解決的問(wèn)題很多、矛盾突出、情況復(fù)雜，在推進(jìn)和實(shí)施過(guò)程中必須突出重點(diǎn)、加強(qiáng)統(tǒng)籌、強(qiáng)化督查。 抓重點(diǎn)關(guān)鍵，突出主要任務(wù)。要圍繞機(jī)制體制重點(diǎn)抓，圍繞突出問(wèn)題徹底抓，不要把攤子鋪的太大過(guò)寬，要有序推進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)。 抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出整體謀劃。學(xué)校層面要總體謀劃，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)、各基層也要總體謀劃。在實(shí)施的過(guò)程中要加強(qiáng)統(tǒng)籌、強(qiáng)化協(xié)同與協(xié)調(diào)，注重各項(xiàng)具體改革目標(biāo)的一致性、措施的系統(tǒng)性和相互間協(xié)調(diào)性。適時(shí)調(diào)整學(xué)校綜改領(lǐng)導(dǎo)小組及其組成，強(qiáng)化學(xué)校綜改領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)相關(guān)工作組的責(zé)任。綜改處要發(fā)揮好學(xué)校層面整體謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。機(jī)關(guān)各單位、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)在改管服綜合改革和校院二級(jí)管理體制改革中的具體方案、重大措施和重要機(jī)制制度要經(jīng)過(guò)學(xué)校綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定后才能組織實(shí)施。 抓效果效率，突出問(wèn)題解決。要圍繞改革的效果 、教職工期盼問(wèn)題的解決、制約學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵等務(wù)實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止機(jī)械式照抄照搬。 抓督查問(wèn)責(zé)，突出干部改革擔(dān)當(dāng)。要圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部在放管服綜合改革和校院二級(jí)管理體制改革中的具體表現(xiàn)及作為，強(qiáng)化督查、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，同時(shí)還要為改革者保駕護(hù)航，允許試錯(cuò)、容錯(cuò)。 七、高度重視十三五規(guī)劃，精準(zhǔn)解決十三五規(guī)劃任務(wù)中存在的問(wèn)題 今年是十三五規(guī)劃的收官之年，學(xué)校規(guī)劃完成的情況是上級(jí)有關(guān)部門(mén)衡量學(xué)校發(fā)展、審計(jì)巡視、考核評(píng)價(jià)的關(guān)鍵性重點(diǎn)工作，也是學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否完成任務(wù)、引 領(lǐng)學(xué)校發(fā)展達(dá)到發(fā)展目標(biāo)的重要表現(xiàn)，學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各單位和部門(mén)要高度重視十三五規(guī)劃任務(wù)的完成，要根據(jù)規(guī)劃任務(wù)的進(jìn)展情況，制訂學(xué)校十三五規(guī)劃任務(wù)分解表，明確牽頭校領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)部門(mén)、直接責(zé)任人。相關(guān)責(zé)任部門(mén)要制定十三五規(guī)劃任務(wù)完成的具體方案和措施，做到認(rèn)識(shí)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位，加強(qiáng)學(xué)校十三五規(guī)劃任務(wù)完成情況的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和督查督辦，確保學(xué)校十三五規(guī)劃全面完成。 八、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)校的內(nèi)部管理體制改革、十三五規(guī)劃任務(wù)完成中發(fā)揮攻堅(jiān)作用，承擔(dān)主體責(zé)任 提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)到放管服綜合改革、 校院二級(jí)管理體制改革和學(xué)校十三五規(guī)劃全面完成的重要性、緊迫性、艱巨性、復(fù)雜性，要站到對(duì)高等教育高度負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)校發(fā)展歷史負(fù)責(zé)、對(duì)廣大師生員工的根本利益負(fù)責(zé)的高度，深刻認(rèn)識(shí)到學(xué)校改革進(jìn)入深水區(qū)、利益碰撞區(qū)的攻堅(jiān)階段，學(xué)校十三五規(guī)劃進(jìn)入收官年，各級(jí)干部必須認(rèn)清形勢(shì)、主動(dòng)履職、全面盡責(zé)。 明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感、激發(fā)改革動(dòng)力與活力。學(xué)校各單位、各部門(mén)、各級(jí)黨組織要認(rèn)清在學(xué)校內(nèi)部管理體制改革和學(xué)校十三五規(guī)劃任務(wù)完成中的具體任務(wù)，主動(dòng)落實(shí)和擔(dān)當(dāng)責(zé)任，增強(qiáng)歷史責(zé)任感、使命感。要充分調(diào)動(dòng)廣大 黨員、基層黨組織在學(xué)校放管服綜合改革和校院二級(jí)管理體制改革、學(xué)校十三五規(guī)劃任務(wù)完成中的作用，主動(dòng)作為、勇于改革。要將放管服綜合改革、校院二級(jí)管理體制改革作為學(xué)校民生工作的重要內(nèi)容，改出實(shí)效、放出活力、管出水平、服出激情。綜改處要在會(huì)后按照今天的會(huì)議精神，形成以放管服綜合改革、校院二級(jí)管理體制改革為主要內(nèi)容的學(xué)校內(nèi)部管理體制改革總體方案和實(shí)施意見(jiàn)，要明確學(xué)校層面的改革任務(wù)分解表，各相關(guān)職能部門(mén)、基層院系也要形成自己的改革方案和改革任務(wù)清單，形成工作任務(wù)、責(zé)任、權(quán)利三合一清單。 學(xué)校積極領(lǐng)導(dǎo)干部要敢 于改革、善于改革、創(chuàng)新改革，用綜合、精準(zhǔn)、分類(lèi)的思維深化改革，將學(xué)校內(nèi)部管理體制改革和學(xué)校十三五規(guī)劃任務(wù)的完成融入到各部門(mén)的業(yè)務(wù)工作、作風(fēng)建設(shè)、部門(mén)作用發(fā)揮、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)及科技平臺(tái)建設(shè)、日常管理及調(diào)控、民生工作、思想政治工作、黨建工作中一體化部署、安排和推進(jìn)，全面推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵高質(zhì)量發(fā)展，確保學(xué)校十三五規(guī)劃的全面完成。要將學(xué)校放管服綜合改革、校院二級(jí)管理體制改革、學(xué)校十三五規(guī)劃任務(wù)的完成情況作為每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要工作內(nèi)容和主要職責(zé)，納入各部門(mén)、各領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、目標(biāo)考核。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于亮劍、敢于 破題、出實(shí)招、擔(dān)實(shí)責(zé)，在學(xué)校放管服綜合改革、校院二級(jí)管理體制改革和十三五規(guī)劃任務(wù)完成中展示出學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的硬核力量、中堅(jiān)力量。 我相信，只要學(xué)校上下一心、認(rèn)清形勢(shì)、主動(dòng)作為、敢于改革、勇于擔(dān)當(dāng)，就一定能夠建立起與學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)的、能夠充分保障學(xué)校內(nèi)涵高質(zhì)量發(fā)展的新型內(nèi)部管理體制，學(xué)校的內(nèi)部管理體制改革就一定能夠取得新突破、取得新進(jìn)展，學(xué)校十三五規(guī)劃任務(wù)就一定能夠全面順利完成。 謝謝大家。 第三篇：在深化“放管服”改革工作推進(jìn)會(huì)上的講話 同志們： 剛才，市政府辦公室通報(bào) 了上半年全市推進(jìn)“辦事不求人”深化“放管服”改革工作情況，點(diǎn)出了問(wèn)題，提出了下一步的措施，各縣區(qū)各部門(mén)要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、 X 縣等 X 個(gè)部門(mén)和縣區(qū)深化“放管服”改革、推進(jìn)“辦事不求人”作了匯報(bào)交流，匯報(bào)的很全面、很扎實(shí)、很有效，數(shù)字也很振奮人心，發(fā)言結(jié)合實(shí)際，點(diǎn)出的問(wèn)題比較準(zhǔn)，對(duì)下一步的工作提出了一些指導(dǎo)性建議。幾個(gè)部門(mén)的發(fā)言，會(huì)后要印發(fā)，相關(guān)縣區(qū)和部門(mén)參照落實(shí)。下面，我再講三方面的意見(jiàn)。 一、我市“放管服”改革工作取得了階段性成效 這個(gè)必須充分肯定，一是市縣鄉(xiāng)各級(jí)政府及 其主管部門(mén)高度重視這項(xiàng)工作，各項(xiàng)政策、目標(biāo)、任務(wù)、措施落得比較到位、落得比較實(shí)，規(guī)定動(dòng)作扎實(shí)有效，創(chuàng)新動(dòng)作各有亮點(diǎn)。二是各部門(mén)推進(jìn)“放管服”改革中，一方面結(jié)合實(shí)際，放的到位，管的有效，服務(wù)的比較貼心； 另一方面從上到下有效承接了中央、省、市的核心措施，在降低企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、行政審批、便利企業(yè)和群眾辦事、投資項(xiàng)目審批、減費(fèi)降稅、“一網(wǎng)一門(mén)一次”等方面取得了顯著成效，社會(huì)滿意度逐步提高。三是 2021 年我們結(jié)合 X 實(shí)際，創(chuàng)新提出并加快推進(jìn)“辦事不求人”機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了知曉政策不求人、限時(shí)辦結(jié)不求人、窗口辦事不 求人、網(wǎng)上辦事不求人、幫辦代辦不求人、公正監(jiān)管不求人、維護(hù)權(quán)益不求人，為群眾辦事上提供了捷徑、提供了幫助，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，“辦事不求人”成為 X“放管服”改革的標(biāo)志性工程。 二、推進(jìn)“放管服”改革存在一些短板問(wèn)題 雖然我們?nèi)〉昧撕芏喑尚В瑸槲覀冹柟堂撠毘晒?、建設(shè)小康 X，特別是即將為編制和實(shí)施的“十四五”規(guī)劃、推進(jìn)重大項(xiàng)目、重大政策、重大民生工程的落實(shí)奠定了良好基礎(chǔ)。但是，我們?cè)谕七M(jìn)“放管服”改革上還存在一些問(wèn)題，“辦事不求人”和“不來(lái)即享”并沒(méi)有完全落實(shí)到位，群眾受益面也不廣泛。一是對(duì)已 經(jīng)成為全省亮點(diǎn)的“辦事不求人”的核心措施理解的不深、不全，對(duì)辦事不求人的內(nèi)容掌握不夠、落實(shí)不力，市直部門(mén)不同步、縣直部門(mén)不領(lǐng)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)不清楚。群眾的知曉率低，群眾不知道那些事項(xiàng)可以通過(guò)“辦事不求人”辦理，不知道找那些部門(mén)可以達(dá)到“辦事不求人”。二是對(duì)“不來(lái)即享”改革措施理解不全面、推廣不寬、落實(shí)不夠。三是對(duì)“辦事不求人”的事項(xiàng)公布不全、公示不寬、公開(kāi)透明度不高，有一些事項(xiàng)表面網(wǎng)上辦、實(shí)際找不到。 X 個(gè)市直部門(mén)梳理的 X 項(xiàng)個(gè)事項(xiàng)，確定為第一批“秒批”“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)的 X 項(xiàng)，能夠?qū)崿F(xiàn)全程網(wǎng)辦的事項(xiàng)僅 X 項(xiàng)，只占 X%。四是“放管服”改革宣傳不夠、引導(dǎo)不精、重點(diǎn)不突出，網(wǎng)上有信息、群眾不知道成為在基層落實(shí)的斷層。五是工程領(lǐng)域“不見(jiàn)面招投標(biāo)”“一網(wǎng)通辦”“雙隨機(jī)一公開(kāi)”等改革措施推進(jìn)緩慢，已成為 X“放管服”改革的瓶頸問(wèn)題。 三、抓好“放管服”任務(wù)的有效落實(shí) （一）做實(shí)“放”字，應(yīng)放盡放，“放”出活力和動(dòng)力。一是從上