20xx學(xué)習(xí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例心得體會-資料下載頁
2025-04-02 16:43本頁面
【正文】 法上，一方面，完善職務(wù)與 職級相結(jié)合制度，完善干部能上能下的機(jī)制，完善公務(wù)員薪酬制度 , 實(shí)行職級工資制度和職業(yè)養(yǎng)老金制度，從而減少對“看不見”的“臺階”的依賴，打破因“臺階”而出現(xiàn)的一些障礙；另一方面，措施要具體并具有可操作性，讓其“顯性化”，清楚可見和可操作，例如，石家莊市“建立健全綜合研判重在實(shí)績的識人機(jī)制”，就非常具有可操作性。 以“非級別性臺階”和特別通道解決“天花板”問題，并將其嵌入到顯性的制度、規(guī)則之中。在當(dāng)下中國政治、行政體制中，官員的晉升主要體現(xiàn)為級別的提升，可是，地方尤其在基層，干部晉升“天花板”現(xiàn) 象仍然存在，有鑒于此，在遵守剛性的制度、規(guī)則的前提下，要打破官員晉升中“看不見”的“臺階”，創(chuàng)造性地供給新制度、新機(jī)制、新舉措。例如，有研究者提出了以“非級別性臺階”來解決官員晉升中的“天花板”問題。所謂“‘非級別性臺階’是指在級別不發(fā)生變化的情況下，能夠激勵(lì)官員，充當(dāng)官員晉升過程中‘小臺階’的各種因素”，從而達(dá)到激勵(lì)的目的。通過“非級別性臺階”在有限的級別空間中解決官員的流動和激勵(lì)問題?？墒牵枰赋龅氖?，“非級別性臺階”往往具有非顯性等特點(diǎn)，所謂“非顯性，就是這些臺階的晉升屬性并沒有組織的明文規(guī)定，它們 具有組織慣例的特征，但被組織系統(tǒng)及其成員默認(rèn)”。這樣一來，“非級別性臺階”又可能會成為新的“看不見”的“臺階”。為此，需要將其有效地嵌入到諸如公務(wù)員管理、黨政干部選拔任用、公職人員政務(wù)處分等各項(xiàng)顯性制度之中。此外，在常規(guī)晉升機(jī)制下開辟一些特別通道，如同大學(xué)的人才一樣，職稱申請有特別的通道。也就是說，給予優(yōu)秀的干部尤其是基層年輕干部一個(gè)特殊的晉升通道，以解決他們的晉升“天花板”困境。當(dāng)然，特別通道同樣需要嵌入到常規(guī)晉升的規(guī)則、規(guī)律之中，并使其“顯性化”。 無規(guī)矩?zé)o以成方圓?！芭_階”就是規(guī)則，就是制度， 就是標(biāo)準(zhǔn)。無論“看不見”還是“看得見”的，“臺階”有其必要性，有其合理性，要注意并解決的是不當(dāng)?shù)摹芭_階”。但是，不能夸大這些“臺階”的弊端，更不應(yīng)該將官僚體制中所存在的一些問題全都?xì)w結(jié)為“看不見”的“臺階”之錯(cuò)，而忽視了體制性的問題與進(jìn)一步改革的必要性。尤其值得注意和提防的是，將體制、機(jī)制等問題放在一邊，矛頭只對準(zhǔn)“臺階”的做法。
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