【正文】 問題得不到解決。因此，在全縣各項重點(diǎn)工作沖刺的關(guān)鍵時刻，今天召開這個 會議，時間最合適、內(nèi)容最合適，非常及時、非常必要。 近年來，我們緊緊圍繞強(qiáng)化基礎(chǔ)、振興產(chǎn)業(yè)、改善民生、促進(jìn)和諧“四項根本任務(wù)”，按照“突出重點(diǎn)、兼顧全局、注重實(shí)效”的原則，積極探索和實(shí)施重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，通過定目標(biāo)、定時限、定人員的方式，對全縣各項工作有側(cè)重地進(jìn)行分解量化，保證了一件事情抓到底、一項工作干出頭，實(shí)現(xiàn)了以重點(diǎn)工作的快速推進(jìn)，帶動了縣域經(jīng)濟(jì)社會的全面突破。尤其是 2021 年，我們更加注重工作實(shí)際、更加注重推進(jìn)效果、更加注重帶動效應(yīng)，在總結(jié)過去重點(diǎn)工作推進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對重點(diǎn)工作的內(nèi)容和 機(jī)制進(jìn)行了豐富和創(chuàng)新，確定了 20 項重點(diǎn)工作、 30 個重點(diǎn)項目、 10 件惠民實(shí)事，使重點(diǎn)工作滲透到全膜種植增收、草畜產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、紅色旅游興業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)體系”等各個領(lǐng)域，進(jìn)一步突出了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)的重點(diǎn)工作，通過全縣上下的共同努力和真抓實(shí)干，全縣重點(diǎn)工作取得了專項推進(jìn)和全面推進(jìn)的“雙豐收”：全膜種植任務(wù)超額完成，草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化，紅色旅游影響繼續(xù)提升，重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)展順利，城市建設(shè)管理有效加強(qiáng)，重要規(guī)劃編制有序推進(jìn)，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)社會較好較快的發(fā)展勢頭，為“十二五”開好 局、起好步打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。 總的來看，通過抓重點(diǎn)工作推進(jìn)，我們不僅達(dá)到了預(yù)期目的，而且也總結(jié)了一些工作經(jīng)驗，為下一步工作開展打下了良好基礎(chǔ)。但具體來看，在工作推進(jìn)中還存在一些問題，必須引起我們的高度重視：一是工作進(jìn)展不夠平衡。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對重點(diǎn)工作重視程度不夠，推進(jìn)措施不完善，有些工作抓得不緊，落實(shí)的不到位，還存在著推一推、動一動的問題，導(dǎo)致一些工程和項目進(jìn)展緩慢，出現(xiàn)了前松后緊的不平衡現(xiàn)象。二是推進(jìn)機(jī)制不夠健全。一些領(lǐng)域的項目建設(shè)還缺乏有效的機(jī)制來督促和推進(jìn)，沒有真正發(fā)揮好機(jī)制的重要作用，尤其是一些涉及部門較多的項目，還存在著牽頭部門和參與部門協(xié)調(diào)配合不緊密的問題，出現(xiàn)了相互推諉及等靠的現(xiàn)象，致使一些項目進(jìn)展緩慢。三是拉動作用不夠明顯。項目建設(shè)中還存在著支柱型項目少、城建類項目多，大項目少、小項目多，配套型項目少、單一型項目多“三少三多”的不合理現(xiàn)象，對相近領(lǐng)域的輻射和拉動作用不明顯，特別是一些以資源為依托的加工類項目，投資額度、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平還停留在較低水平，對群眾增收和財政增收的支撐作用不大。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)抓重點(diǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化督 辦，逐步形成扎實(shí)有效的推進(jìn)機(jī)制，以重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目和惠民實(shí)事的大推進(jìn)、快推進(jìn)，牽動全縣經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展、快發(fā)展。 第二，切實(shí)抓好近期重點(diǎn)工作 目前，全年工作到了最后攻堅和沖刺階段，也是“一季關(guān)兩年”的關(guān)鍵時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在這次會議之后，絕不能歇?dú)馑蓜?，要緊緊抓住封凍之前的有效工作時間，進(jìn)一步加大力度，為今年的工作收好尾、明年的工作起好步。 全面完成目標(biāo)任務(wù)。這是當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門最重要的工作、第一位的任務(wù)?，F(xiàn)在推動重點(diǎn)工作到了最關(guān)鍵的時期，如果稍一放松、稍一懈怠，就有可能前 功盡棄。越是到了這個時候，我們越要咬定目標(biāo)不放松、堅定信心不動搖、攻堅克難不退縮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要增強(qiáng)目標(biāo)意識，樹立趕超意識，對照目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真梳理排查，著力查漏補(bǔ)缺，扭轉(zhuǎn)薄弱環(huán)節(jié)，擴(kuò)大發(fā)展優(yōu)勢。對已經(jīng)完成的指標(biāo)任務(wù)，必須爭取多超，在爭先進(jìn)位上下氣力；能夠完成指標(biāo)任務(wù)的，一定要爭取完成得更好；需要努力才能完成的指標(biāo)任務(wù)，務(wù)必要細(xì)化措施、強(qiáng)化責(zé)任，堅決做到不拖后腿、不留欠帳，避免一步趕不上、步步趕不上，造成被動局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視做好各項責(zé)任書和行業(yè)工作的考核，對照縣上與市委、市政府簽訂的各項目標(biāo)管 理責(zé)任書，對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門與縣上簽訂的各項目標(biāo)管理責(zé)任書，認(rèn)真來一次全面盤點(diǎn)，逐項查漏補(bǔ)缺。各責(zé)任單位對上報市上的數(shù)據(jù)要嚴(yán)格把關(guān)，匯報分管領(lǐng)導(dǎo)親自審定。對市上的單項考核，總的要求是：確保各項責(zé)任指標(biāo)全面或超額完成任務(wù)，各項工作在全市同行業(yè)中的排名要比去年前進(jìn)一個位次，去年沒有得獎的今年要得獎，得了獎的要進(jìn)位次，爭取市上每一個行業(yè)部門對我縣的工作能夠考核一個好名次，絕對不能出現(xiàn)由于溝通銜接不到位，導(dǎo)致我們把工作干了，在全市的排位反而落在后面的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在做好市上各項考核的同時，從嚴(yán)組織好縣上的各類年 終考核考評工作，真正拿出一個公平合理的考核結(jié)果，嚴(yán)格獎罰。近期，縣委、縣政府兩個督查室要進(jìn)一步加大督查力度，對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目、惠民實(shí)事的進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，年終統(tǒng)一進(jìn)行考評總結(jié)。對成績突出的要進(jìn)行表彰獎勵，對作風(fēng)漂浮、不干實(shí)事，未能按時完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，堅決追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。 強(qiáng)力落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項目。按照“保投產(chǎn)、抓續(xù)建、促開工”的要求，對即將建成的四期廉租住房、縣人民醫(yī)院住院樓、城區(qū)應(yīng)急供水工程等項目，要抓緊完成各項掃尾工程，爭取項目早日投產(chǎn)并盡快發(fā)揮效益；對東部飲水安全工程 、城區(qū)供水改擴(kuò)建一期工程、城區(qū)污水處理工程等在建項目，要進(jìn)一步倒排工期，完成投資計劃；尤其是對靖會電灌甘溝干渠改擴(kuò)建工程、桃花山至吊川公路、祖厲河流域城區(qū)段泥石流地質(zhì)災(zāi)害綜合治理等未開工項目，要克服一切困難，想盡一切辦法，盡快開工建設(shè)。昨天，華家?guī)X — 大墩梁 50 萬千瓦風(fēng)電場項目測風(fēng)塔已開工建設(shè)，這標(biāo)志著我縣風(fēng)電項目建設(shè)邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要增強(qiáng)大局意識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，從選址、土地利用、立項審批、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面為項目前期工作搞好服務(wù)，提供保障。同時，對南通家紡、北京至美服飾、重慶夢柯達(dá)鞋業(yè) 、甘肅飛揚(yáng)電器等招商引資項目，要加快項目前期工作，爭取年內(nèi)落地，開工建設(shè)。項目建設(shè)、招商引資最終目的是為了增加稅收、產(chǎn)生回報，我們既要抓項目的簽約率、抓項目的開工率，更要抓項目的投產(chǎn)率。我們有些同志認(rèn)為，項目招回來了、廠房竣工了，任務(wù)就完成了?，F(xiàn)在回頭看一下，我們有許多項目并沒有達(dá)到滿負(fù)荷生產(chǎn)，甚至有些項目廠房還處于閑臵狀態(tài)，必須全力幫助協(xié)調(diào)要素，加快推進(jìn)盤活利用，盡快產(chǎn)生稅收回報。特別在當(dāng)前土地指標(biāo)越來越緊張的情況下，對沒有能力建設(shè)的項目要堅決予以收回土地。 集中抓好秋季覆膜。今年，縣上下達(dá)秋 覆膜的任務(wù)是 105 萬畝。自 9 月 26 日縣上召開動員會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，精心部署，認(rèn)真落實(shí)，進(jìn)展順利。 10 月 12 日，《甘肅日報》發(fā)表的長篇通訊《會寧：旱作農(nóng)業(yè)走進(jìn)新時代》，對我縣進(jìn)一步加大推廣全膜雙壟溝播種植力度，具有十分重要的推動作用和重大的現(xiàn)實(shí)意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把秋覆膜工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重來抓，采取得力措施，進(jìn)一步發(fā)動群眾、靠實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化服務(wù)、加強(qiáng)督查，妥善處理秋收與秋覆膜之間的矛盾，重點(diǎn)趕搶覆膜進(jìn)度，確保秋收和覆膜工作兩不誤。在全面落實(shí)推廣面積的前題下，突出落實(shí)中心示范帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范 區(qū)和村組示范片建設(shè)，努力把示范片帶建成新技術(shù)、新品種、新材料、新機(jī)具展示區(qū)，進(jìn)行規(guī)模性示范，提高旱作農(nóng)業(yè)推廣效率，達(dá)到整體推進(jìn)、規(guī)模發(fā)展的效果。在這項工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長決不能有任何僥幸心理和折扣思想，不要百分之 八、九十，更不要百分之 六、七十，要的是百分之百的圓滿結(jié)果，確保全面完成秋覆膜任務(wù)。 精心安排工業(yè)生產(chǎn)。 2021 年，受特殊氣候影響，全縣馬鈴薯生產(chǎn)略有減產(chǎn)，據(jù)縣農(nóng)牧部門初步統(tǒng)計，全縣馬鈴薯種植面積達(dá) 萬畝，預(yù)計總產(chǎn)鮮薯 140 萬噸，比 2021 年減產(chǎn) 10 萬噸，減少 10％。按商品率 40%計算，今年將有 56 萬噸馬鈴薯進(jìn)入銷售市場。馬鈴薯淀粉生產(chǎn)事關(guān)企業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，為了確保企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，農(nóng)民豐產(chǎn)豐收，做大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府召開會議專題研究解決馬鈴薯淀粉企業(yè)保生產(chǎn)增效益的有關(guān)具體問題。當(dāng)前，正值馬鈴薯上市旺季，有關(guān)部門要立足當(dāng)前，著眼全局，從為農(nóng)民辦實(shí)事、為企業(yè)解難事出發(fā)，研究問題、制定對策，千方百計促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)能增效，增加農(nóng)民收入。縣農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、工行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、郵政儲蓄銀行要針對地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，為淀粉企業(yè)提供信貸資 金支持。水務(wù)局要強(qiáng)化總量保障，住建局要科學(xué)合理調(diào)度，密切協(xié)作，周密計劃，用足用活園區(qū)水庫與甘溝水庫最大庫容，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)淀粉加工企業(yè)提供充裕的生產(chǎn)用水保障。農(nóng)電局要合理安排“迎峰渡冬”計劃，對重點(diǎn)淀粉企業(yè)供電主網(wǎng)提前檢修，排除隱患，盡可能地排除事故停電，減少計劃停電，提供穩(wěn)定的電力保障，指導(dǎo)企業(yè)做好內(nèi)部設(shè)施檢修，確保淀粉企業(yè)生產(chǎn)期間用電不出問題。 按期完成通寧街和文星街改造拓寬。通寧街、文星街是我縣城區(qū)東西走向最長的一條街道，改造拓寬這條街道對于優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市品位、改善居民生活，具有十分重 要意義。近兩個月來，各相關(guān)部門倒排工期、強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法、落實(shí)政策，推進(jìn)占道拆遷工作，尤其是住建、國土、工信、教育、水務(wù)等部門和會師鎮(zhèn)的一些干部始終堅持在拆遷安臵第一線，直接面對廣大百姓，做了大量深入細(xì)致的工作，取得了力度大、進(jìn)展快、反響好的效果。通寧街、文星街拓寬改造雖然任務(wù)重、難度大，但是老百姓期盼已久的事，非常深受老百姓歡迎。在拆遷安臵過程中，不管遇到多大的困難和問題，我們都要堅定信心把這項工作抓緊抓好，及時把出現(xiàn)的矛盾和問題控制化解好，把被拆遷戶的情緒疏導(dǎo)平復(fù)好，把社會的輿論大力宣傳好，把干部的積 極性有效保護(hù)好，以超前主動、細(xì)致周密的工作，確保拆遷補(bǔ)償工作依法依規(guī)、高效有序推進(jìn)，務(wù)必于封凍前完成鋪油任務(wù)，將通寧街、文星街拓寬改造工程打造成人民群眾滿意的優(yōu)質(zhì)工程。 認(rèn)真做好安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作。秋冬季節(jié)是各項生產(chǎn)和交通運(yùn)輸?shù)姆泵r期，也是事故的易發(fā)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，各相關(guān)部門要在近期組織開展一次秋冬季安全生產(chǎn)大檢查，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治，及時排查治理各類安全隱患，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生。年終也是社會治安和各種矛盾相 對比較集中的時期，各有關(guān)部門要加強(qiáng)綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，加大信訪積案化解力度，妥善解決事關(guān)群眾利益的突出問題，把矛盾解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)格兌現(xiàn)國家各項惠農(nóng)政策，妥善安排好受災(zāi)群眾、困難群眾和弱勢群眾的生產(chǎn)生活。 第三，及早謀劃明年重點(diǎn)工作 當(dāng)前，換屆工作已經(jīng)基本結(jié)束，“兩會”也已經(jīng)閉幕，現(xiàn)在大家要沉下心來狠抓工作落實(shí)。關(guān)于明年的工作，我們確定了 10 項重點(diǎn)工作、60 個重點(diǎn)項目和 10 件惠民實(shí)事。對于這些重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目、惠民實(shí)事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各 自工作實(shí)際，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)，確定完成時限，全面落實(shí)責(zé)任，確保各項工作順利推進(jìn)。 全力抓好 10 項重點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，圍繞重點(diǎn)項目建設(shè)、招商引資工作、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)管理、城鄉(xiāng)社會保障、社會事業(yè)發(fā)展、社會管理工作等 10 項重點(diǎn)工作，結(jié)合各自承擔(dān)的主要任務(wù)和職責(zé)，繼續(xù)堅定跨越發(fā)展的信心、發(fā)揚(yáng)奮勇攻堅的精神、卯足敢闖敢拼的干勁，心多往工作上想、力多往工作上使、勁多往工作上用，用最務(wù)實(shí)的作風(fēng)、最創(chuàng)新的舉措、最快 捷的效率，率先在全膜種植增收、草畜產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、紅色旅游興業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破，推動重點(diǎn)工作取得更新、更大、更卓有成效的成果，以重點(diǎn)工作牽動全縣經(jīng)濟(jì)社會的大跨越、大繁榮、大進(jìn)步。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的負(fù)責(zé)同志在謀劃明年重點(diǎn)工作時，思路要活，起點(diǎn)要高，把工作定位在立足我縣實(shí)際，與全市其它縣區(qū)比水平這樣一個原則上，所謀劃的典型要體現(xiàn)大手筆、大氣魄，絕不能從工作謀劃上就落在別人后面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從各自的實(shí)際出發(fā)，采取縣鄉(xiāng)聯(lián)手、部門聯(lián)動、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)建的辦法，集中財力物力抓建一些能夠體現(xiàn)特色和創(chuàng)造性工作 的大典型、好典型。縣上將進(jìn)一步加大整合部門資源、整合項目和資金的力度，集中力量建辦規(guī)模大、水準(zhǔn)高的典型。在這里，我要強(qiáng)調(diào)的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要堅決糾正把常規(guī)工作當(dāng)?shù)湫蛠磙k的思想，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是一些建制鎮(zhèn)要進(jìn)一步拓寬工作思路，通過招商引資和聚集民資，在產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和工業(yè)項目方面建辦一些大典型，切實(shí)解決資金困難制約發(fā)展的問題。 精心實(shí)施 60 個重點(diǎn)項目。明年我們確定的 60 個重點(diǎn)項目則是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)、重點(diǎn)中的重點(diǎn)，是重點(diǎn)工作的支撐，這些項目能否如期推進(jìn)，直接關(guān)系到全縣全年的整體工作。從目前的情況看， 這里面可能有些項目要完成計劃有一定難度。但這是我們從實(shí)際出發(fā)自加壓力的目標(biāo)，是負(fù)重前行、難中求進(jìn)的目標(biāo)，是跳起來摘桃子、跨越發(fā)展的目標(biāo)，經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。對于這一點(diǎn)，大家一定要提高認(rèn)識，充分領(lǐng)會縣委、縣政府的決策意圖。從投資統(tǒng)計制度變化看，從今年開始，國家將固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)由原來總投資 50 萬元提高到500 萬元，這意味著我們很多的小項目無法納入統(tǒng)計，完成明年固定資產(chǎn)投資任務(wù)難度加大。從資金保障來看，我們要跳出“有多少錢辦多少事”的傳統(tǒng)思維，堅持“辦多少事籌多少錢”的發(fā)展理念，算大賬、不算小賬，算長遠(yuǎn)賬 、不算眼前賬，下大決心、花大本錢引來大項目；要敢于負(fù)債發(fā)展，關(guān)鍵看負(fù)債的性質(zhì)，只要能形成新的資產(chǎn)，產(chǎn)生新的效益，這個債就要負(fù)；要長于融資生財，積極探索多元化的投融資方式，全面拓寬融資渠道，真正做到“用足國家的錢、用活銀行