【正文】 認真抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、精準扶貧、移民搬遷、住房保障、教育衛(wèi)生、文化體育等方面的重點民生工程。個責任單位公開承諾的項件重點工作，必須樁樁有結果、件件有回音，一五一十地向廣大群眾兌現(xiàn)承諾。扎實抓好生態(tài)整治，加大環(huán)境保護監(jiān)測執(zhí)法力度，繼續(xù)深入實施漢江水質(zhì)保護專項行動，落實大氣污染綜合整治措施，深入推進國家森林城市創(chuàng)建，扎實開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，加強重金屬和地下水污染治理，全面實現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排目標。目前天氣雖已經(jīng)轉(zhuǎn)涼，但仍然處在主汛期里，越是接近尾聲，越要打起十二分精神，不能有絲毫松懈麻痹，必須確保安全度汛。同時要認真組織開展好安全生產(chǎn)“六打六治”，加強社會治安綜合治理，依法規(guī)范信訪行為，全力維護好和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局?？梢哉f，市委、市政府在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展上，信心很足，決心很大，只要你們敢于謀劃、敢于創(chuàng)新、敢于爭先，市上都會竭盡全力地予以支持！其他的縣區(qū)，也要在競相發(fā)展中找準自己的目標定位，積極挖掘潛力、培育優(yōu)勢、形成動能，在城鎮(zhèn)建設、園區(qū)發(fā)展、招商引資、特色產(chǎn)業(yè)、扶貧攻堅等重點工作，尤其在城鎮(zhèn)建設、工業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)上取得新突破，為支撐全市經(jīng)濟保持較快增長，做出更有力的貢獻！二、緊盯不放，跟蹤問效，狠抓重點工作任務落實（一）加強行政效能建設。年初市政府制定《重點工作公開承諾事項問效問責辦法》，屆次全委會上又出臺了《市國家公職人員“為政不為”行為問責實施辦法》，就是要不斷地把政府行政效能建設引向深入，就是要打破舊的工作習慣、樹立新的效能觀念。要強化大局意識，以推動發(fā)展為已任，不回避困難，不推卸責任，局部利益服從全局利益；要強化服務意識，服務發(fā)展、服務基層、服務企業(yè)、服務群眾，不斷提升工作能力和服務水平；要強化實干意識，撲下身子、真抓實干，迎難而上、百折不撓，干工作抓鐵留痕，抓落實擲地有聲；要強化創(chuàng)新意識，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打破慣性思維，打破陳規(guī)舊制，用創(chuàng)新的思路研究新情況、解決新問題、探索新領域；要強化爭先意識，勇于擔綱重任，敢于直面矛盾，善于攻堅破難，在工作上比創(chuàng)新、比成績、比貢獻，爭創(chuàng)一流業(yè)績。剛才重點工作行政效能督查情況通報中提到的，一些單位和部門之所以出現(xiàn)重視不夠、責任不實、擔當不足、溝通不暢、落實不力等問題，除去一些客觀因素的影響，究其根本還是缺乏抓落實、樹效能的觀念和意識。市監(jiān)察局、市政府督查室要對效能督查中落實不力、整改不到位，導致不能按期完成工作任務的責任單位、責任人嚴格按照相關規(guī)定進行問責。（二）切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步強化服務意識，對重點建設項目實行“一個項目一套班子”“一個問題一套解決方案”的推進機制，提供主動服務、提前服務、跟蹤服務、全程服務。要充分發(fā)揮好政務服務中心的作用，簡化辦事程序，提高審批效率，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一受理、網(wǎng)絡運作、電子監(jiān)察、限時辦結等制度。對個別單位、個別人員不顧大局，在重大項目、重點工作中推諉扯皮、故意刁難等行為，要嚴肅追究部門主要領導和相關人員的責任。同時，要深化投資環(huán)境治理活動，建立監(jiān)督、舉報和評議機制，對恣意阻工、干擾項目建設的不法行為，公安機關要嚴厲打擊，從嚴處理，堅決斬斷一切干擾項目建設的黑手，為項目建設創(chuàng)造良好的環(huán)境。（三）完善工作推進機制。各項重點工作的牽頭部門、責任單位，都要牢固樹立“一盤棋”的思想，積極溝通，密切協(xié)作，各負其責但不能各自為戰(zhàn)，各司其職但不能各行其是，必須建立起一套務實管用的重點工作推進機制，形成左右聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。對于重點工作推進中的困難和問題，要逐一分析研究，明確任務，落實責任，通力協(xié)作，需要特事特辦的，可以打破常規(guī)，及時研究解決。各牽頭部門和責任單位要結合當鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，真正深入到壓力最大、困難最多、矛盾最突出、問題最集中的地方去，不光要做到“說了算、定了干”，更要把事干成、把事干好。市政府督查室、市行政效能中心要進一步加強工作督查，嚴格落實“月檢查、季通報”，不光要督結果，而且要督過程，在行政效能督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要實事求是深入研究，提出切實可行的工作建議，為領導決策提供服務。（四）強化督導考核獎懲。各級各部門“一把手”是推動重點項目建設、重點工作落實的第一責任人，必須親自上手、親自謀劃，把主要心思和精力用在抓重點、促落實上，研究建立一套符合本縣區(qū)、本部門實際的工作推進機制，按照目標要求，細化措施，狠抓落實，及時解決各種困難和問題，確保重大項目、重點工作快速推進。要進一步強化政府督查和效能監(jiān)察的結果運用，市考核辦要將行政效能督查結果作為目標責任考核重要依據(jù)。對于被問責的單位和個人要取消其評優(yōu)受獎資格。進一步探索建立重大項目、重點工作考核獎懲機制，有功必獎，有過必罰，進一步激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。近期，各縣區(qū)、各部門都要對自己承擔的重大項目、重點工作進行一次排查梳理，倒算工期，倒排進度，采取有效措施，加快推動落實。三、嚴明紀律、從嚴規(guī)范，切實加強項目資金管理（一）全面加強中央預算內(nèi)投資項目管理。去年月、今年月，省發(fā)改委先后組織了兩次中央預算內(nèi)投資項目專項督查，各地都暴露出項目開工率低、資金沉淀過多等問題。按照省發(fā)改委的要求，近期我市專門組織對各縣區(qū)及市級有關部門中省預算內(nèi)投資項目計劃執(zhí)行情況進行了集中檢查。－年全市中央預算內(nèi)投資項目個，計劃總投資億元，其中中央預算內(nèi)投資億元，省級配套資金億元，截止月底項目開工率為%，完成投資計劃%，仍有個項目沒有開工，其中年個、年個、年個，涉及中省預算內(nèi)資金億元；今年月份爭取的省級擴投資、穩(wěn)增長項目個，計劃總投資億元，其中省級預算內(nèi)投資億元，仍有個項目未開工建設。這個項目沒有及時開工，與中省項目管理“當年下達投資項目必須當年開工建設”的要求存在著很大差距。經(jīng)過梳理，這些項目未能及時開工的原因主要有以下幾個方面：一是項目用地難，或因征地拆遷難度大，影響項目進度。比如縣、縣一批鎮(zhèn)級污水垃圾項目，都是因為用地問題遲遲不能開工。二是項目前期工作滯后，中省資金下達后仍不具備開工條件，導致資金長期沉淀。比如中醫(yī)院全科醫(yī)生培養(yǎng)基地項目，因為選址變更，又要重新進行規(guī)劃設計等前期工作，短期內(nèi)仍無法開工。三是資金下達遲緩、地方配套不足、自籌不能到位等，延緩了項目進度。這些問題的發(fā)生，既有客觀原因，也有主觀因素，但主要還是由于思想認識不到位、項目管理不到位，抓落實、抓開工、抓進度的措施不到位，才形成了這種“資金趴窩、錢等項目”的現(xiàn)象。下一步，繼續(xù)由市發(fā)改委牽頭，國土、財政等部門配合，對中央預算內(nèi)投資項目管理暴露出的這些問題，全面梳理排隊，研究解決方案；市國土局負責，根據(jù)我市建設項目用地供求現(xiàn)狀需求，盡快向省國土廳申請建設用地占補平衡指標，確保項目早日開工建設；市財政局負責，及時下達中省預算內(nèi)項目投資，加快資金支付進度，提高資金使用效益；各縣區(qū)政府負責，對年以來仍未開工的項目逐個制定推進措施、排出時間進度，確保四季度內(nèi)必須全部開工建設。同時市發(fā)改委負責組織各縣區(qū)政府、各有關部門，圍繞中省投資政策方向，結合編制“十四五”規(guī)劃，早謀劃、早動手，在嚴格審查把關的基礎上，再篩選包裝儲備一批項目，把前期工作做細做深，為明年的項目工作打牢基礎。（二）切實加強政府投資項目和財政專項扶持資金管理。加強政府性投資項目和財政專項扶持資金管理是適應新形勢、新任務的迫切要求。近年來，我市一大批基礎設施、產(chǎn)業(yè)項目和民生工程相繼啟動實施，全市固定資產(chǎn)投資保持較快增長，有力地支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展，其中政府性投資項目和財政專項資金發(fā)揮了重要作用。但是客觀地講，由于思想認識不到位、制度執(zhí)行不到位、日常管理不到位，目前各級政府投資項目和財政專項扶持資金管理都或多或少地存在一些問題。各縣區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，迅速行動，對年以來實施的政府性投資項目進行一次全面“回頭望”，重點檢查政府投資項目履行基本建設程序、投資控制和資金管理使用、項目建設管理、工程質(zhì)量、設備物資、材料采購、工程造價、投資績效情況，以及財政專項扶持資金的申報、審核、管理、使用情況。今后，各級各部門要進一步加強對政府性投資項目和財政專項扶持資金的監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行制度規(guī)定，嚴格落實監(jiān)管責任，通過專項督查、聯(lián)合檢查、信息公開、績效評價等有效形式，實現(xiàn)政府性投資項目建設以及財政專項扶持資金管理使用的全程監(jiān)督，真實把項目資金管好用好。