【正文】 +N”片區(qū)協(xié)作機(jī)制，以“協(xié)作、聯(lián)合、交叉、提級(jí)和 1+1+N”的模式，將全縣 x 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委劃分為 x 個(gè)協(xié)作單元，統(tǒng)一抽調(diào)辦案力量、統(tǒng)一組織調(diào)查核實(shí)、統(tǒng)一 使用信息資源，對(duì)人員、信息等資源進(jìn)行有效整合，切實(shí)形成辦案合力，確保高效順利安全地完成案件查辦任務(wù)。實(shí)行“雙預(yù)審、雙評(píng)查”機(jī)制，有效提升了案件查辦質(zhì)量和案卷合格率。一是明確職能，整合機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革成果。聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)中心任務(wù)，積極探索創(chuàng)新，及時(shí)更新理念，穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革各項(xiàng)工作。一是大力精簡(jiǎn)議事機(jī)構(gòu)，將參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由 **個(gè)精簡(jiǎn)為 **個(gè)，改變了原來參與推動(dòng)職能部門具體事務(wù)的做法，解決了職能“越位”、“錯(cuò)位”等問題。二是扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)察委員會(huì)和派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室組建，調(diào)整了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督一線集結(jié)力量，將工作重點(diǎn)放到強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)上，辦案人員比例達(dá)到 70%以上。三是規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記職責(zé)分工，明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記聚焦作風(fēng)建設(shè)、案件查辦、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等中心工作，不得參與與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)無關(guān)工作，確保集中精力做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。四是強(qiáng)化考核問效，實(shí)行目標(biāo)管理制度，圍繞執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)重新厘清科室職責(zé)，將科室工作量化分解，定性、定量考核，并提高查辦案件工作所占分值和權(quán)重，突出了辦案工作的“主業(yè)”地位。嚴(yán)格落實(shí)“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”、“各級(jí)紀(jì)委 書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”“兩個(gè)為主規(guī)定。同時(shí)，縣紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)的科級(jí)干部的提拔、調(diào)出和調(diào)入，市紀(jì)委參與或縣委決定前報(bào)市紀(jì)委批準(zhǔn)，打消縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部不敢監(jiān)督的顧慮。 二是完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)提升工作規(guī)范化專業(yè)化水平。 完善案件線索管理制度，定期召開信訪案件線索分析會(huì)，從真實(shí)性、可查性、成案率等角度對(duì)信訪案件線索進(jìn)行篩選、分析，捕捉有價(jià)值的案件線索。對(duì)重要案件實(shí)行“三定一包”工作機(jī)制。即定案件主辦人、定任務(wù)、定辦結(jié)時(shí)限，實(shí)行常委包案，確保案件優(yōu)質(zhì)高效辦結(jié)。完善了反 腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作制度，加強(qiáng)了與公檢法等成員單位的協(xié)調(diào)配合，做到信息互通、職能互補(bǔ)。實(shí)行班子成員、紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委、派出監(jiān)察室制度，將 **個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為 7個(gè)協(xié)作辦案區(qū)，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。 （二）堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”，打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。 按照黨中央和上級(jí)紀(jì)委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的嚴(yán)格要求，切實(shí)加強(qiáng)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施細(xì)則的監(jiān)督檢查，緊盯節(jié)日病。在元旦、春節(jié)、端午、中秋等重點(diǎn)節(jié)假日，開展明察暗訪。密切關(guān)注隱形變異“新四風(fēng)”動(dòng)向，持續(xù)對(duì)公款吃喝、公車私用、收受節(jié)禮、濫發(fā) 津貼補(bǔ)貼、借婚喪嫁娶祝壽之機(jī)斂財(cái)、領(lǐng)導(dǎo)干部出入娛樂場(chǎng)所、領(lǐng)導(dǎo)干部利用特殊資源謀取私利等問題的監(jiān)督檢查。深化思想認(rèn)識(shí)，從“根”上把監(jiān)督責(zé)任落實(shí)好。作為紀(jì)委書記，我始終將協(xié)助黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為根本，盡職盡責(zé)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)職能，責(zé)無旁貸抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作，以落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)際舉措和成效推動(dòng)黨委主體責(zé)任的落實(shí)。體系構(gòu)建更嚴(yán)密。認(rèn)真貫徹省委、市委關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的要求，試行區(qū)委書記、區(qū)紀(jì)委書記向區(qū)委常委會(huì)述責(zé)， 69 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委、黨組主要負(fù)責(zé)人向區(qū)委常委會(huì)述責(zé)工作機(jī)制；探索區(qū)級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)干部向區(qū)紀(jì)委全委會(huì)述廉述責(zé)機(jī)制，以“定責(zé)”、“亮責(zé)”、“述責(zé)”、“評(píng)責(zé)”為抓手，層層傳導(dǎo)壓力，筑牢責(zé)任體系。區(qū)委常委會(huì)每年專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作 5 次以上；區(qū)委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)親自”要求，今年以來，對(duì)反腐倡廉重要問題批示 6 件次，督辦重要案件 5 件；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過日常督查、專項(xiàng)檢查、暗訪巡查等方式，督促各級(jí)黨委（黨組）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，使反腐倡廉決策部署更加有力。參謀作用更明顯。堅(jiān)持圍繞反腐倡廉中心任務(wù)和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，確保反腐倡 廉各項(xiàng)部署落到實(shí)處，營(yíng)造黨風(fēng)清、政風(fēng)廉、作風(fēng)實(shí)的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。區(qū)委及時(shí)出臺(tái)《 2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》，將全區(qū)反腐倡廉工作細(xì)化為 6個(gè)大項(xiàng)和 58 個(gè)小項(xiàng)任務(wù)，一一部署落實(shí)；制定了懲防體系 2021— 2021年實(shí)施辦法，推動(dòng)反腐倡廉工作制度化。 （三）組織協(xié)調(diào)更有力。 堅(jiān)持黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化反腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)用，整合司法、組織、人事、財(cái)政、審計(jì)等部門力量，形成齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。針對(duì)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同部門、不同對(duì)象分類提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)要求，區(qū)別對(duì)待，各有側(cè)重。組織全區(qū) 191 個(gè)行政村和 16 個(gè)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人開展“勤廉雙述”活動(dòng)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制傳導(dǎo)至神經(jīng)末梢。 二、圍繞中心大局，從“嚴(yán)”上把監(jiān)督職責(zé)履行好 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉新的更高要求，堅(jiān)持圍繞中心大局，積極履行監(jiān)督責(zé)任，執(zhí)好紀(jì)、問好 責(zé)、把好關(guān)，進(jìn)一步發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。 （一）從嚴(yán)監(jiān)督檢查，加快災(zāi)后重建。 圍繞“廉潔重建、陽光重建”，大力開展災(zāi)后重建廉潔監(jiān)督，督促職能部門認(rèn)真履職，承擔(dān)重建項(xiàng)目監(jiān)督主體職責(zé)。在災(zāi)后重建中引入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全區(qū)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 257 個(gè)。建立企業(yè)廉潔準(zhǔn)入制和廉潔情況查詢制，有力實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。創(chuàng)新建立 32 個(gè)集中安置點(diǎn)紀(jì)檢監(jiān)督小組，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督體系區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)并聯(lián)。切實(shí)發(fā)揮好紀(jì)委“再監(jiān)督、再檢查”作用，建立“兩帳一單”督查機(jī)制，深入開展“一線監(jiān)督 ”，發(fā)現(xiàn)問題 164 個(gè)，整改問題 127 個(gè)。依托電子監(jiān)察和行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行監(jiān)察兩大平臺(tái)和區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)體系，在實(shí)現(xiàn)權(quán)力公開透明運(yùn)行的同時(shí)，切實(shí)提高行政審批效率。 （二）從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化正風(fēng)肅紀(jì)。 圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推進(jìn)，緊盯領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)；圍繞黨委、政府的重大決策、決議和重要工作部署加強(qiáng)督查，緊盯黨的紀(jì)律執(zhí)行，止“懶政”、治“庸員”；圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，緊盯“四風(fēng)”問題，深化正風(fēng)肅紀(jì)“ 9+1”專項(xiàng)治理。今年以來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局牽頭開展專項(xiàng) 督查 48次，作風(fēng)紀(jì)律暗訪 4 次；對(duì) 7 個(gè)工作效能執(zhí)行不到位的單位進(jìn)行了通報(bào)；對(duì) 16 個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中誡勉談話、對(duì) 1 個(gè)不勝任工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整，對(duì) 12 個(gè)單位發(fā)送了廉政提醒函，查處“四風(fēng)”案件 7 件 7 人，對(duì)查處的典型案件分兩次進(jìn)行了點(diǎn)名通報(bào)。 （三）從嚴(yán)教育管理，力爭(zhēng)群眾滿意。 圍繞提高黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)基礎(chǔ)工作，制定了 2021 實(shí)施方案，將 21 項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化分解到各承辦單位，加強(qiáng)目標(biāo)管理和量化考核。聘請(qǐng) 16 名特邀監(jiān)察員，對(duì)“ 9 項(xiàng)民生工程”和 20 件民生實(shí)事資金使用、項(xiàng)目推進(jìn)、工作效能 等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。圍繞群眾關(guān)注熱點(diǎn)，制定具體方案，加強(qiáng)黨員干部“八小時(shí)外”監(jiān)管，確保管理監(jiān)督無死角；實(shí)行任前“三廉”機(jī)制，把牢干部任用關(guān)，對(duì) 21 名擬提拔干部進(jìn)行廉潔審查，對(duì) 47 名擬提拔交流干部進(jìn)行廉政談話，組織 23 名擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政考試；建立單位主要負(fù)責(zé)人“三個(gè)不直接分管”制度及實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“一把手”權(quán)力的監(jiān)督制約；深入開展“六個(gè)一”警示教育活動(dòng)，分兩批組織 40 余單位負(fù)責(zé)人旁聽職務(wù)犯罪庭審， 50 個(gè)災(zāi)后重建重點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)人作電視公開廉潔承諾，黨員干部廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)。 三、大力 推進(jìn)改革，從“強(qiáng)”上把監(jiān)督力量凝聚好 堅(jiān)持轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)，做到責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。 （一）轉(zhuǎn)職能，聚焦主業(yè)。 下決心回歸主業(yè)，抓牢主責(zé)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，大力清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。通過兩次清理，將參與的 71 個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)整為 19 個(gè)，精簡(jiǎn)率達(dá) 73%，把不該管的工作交還主責(zé)部門。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)檢組織的規(guī)范化建設(shè)， 23 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、新區(qū)）全部配齊紀(jì)（工）委書記和專職副書記，區(qū)政府工作部門均建立了紀(jì)檢組（紀(jì)委），工作經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。實(shí)行紀(jì)檢 組織負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全會(huì)述廉述職制度，定期掌握基層黨委（黨組）、紀(jì)檢組織履職情況，逐步引導(dǎo)基層紀(jì)檢組織種好“責(zé)任田”，去年以來，已有 2 個(gè)部門實(shí)現(xiàn)了辦案“零突破”。 （二）轉(zhuǎn)方式，突出主責(zé)。 把查辦案件作為最基礎(chǔ)、最根本的職責(zé)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持文明辦案、安全辦案。今年 1 至 5 月，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào) 70 件次，立案 18 件，同比增長(zhǎng) 160%，繼續(xù)保持辦案“零事故”。突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)，春節(jié)、元旦、清明、“五 .一”等重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)，對(duì)公車私用、公款吃喝、公款旅游等群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行專項(xiàng)暗訪檢查。 （三）轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓好主力。 我與班子成員一道帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，模范參加黨的群眾路線教育活動(dòng)實(shí)踐，全區(qū) 123 名紀(jì)檢干部作“六項(xiàng)承諾”，作風(fēng)建設(shè)先人一 步的理念牢固樹立。聘請(qǐng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)察員（四風(fēng)監(jiān)督員） 10 名，對(duì)紀(jì)委工作開展、紀(jì)檢干部作風(fēng)建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)解決“燈下黑”。強(qiáng)化培訓(xùn)教育，組織各級(jí)紀(jì)檢干部參加各類培訓(xùn) 70 余人次，不斷提升綜合素質(zhì)。今年以來，提拔交流紀(jì)檢干部 14 名，投入 5 萬余元用于紀(jì)委辦案設(shè)備購買和視頻會(huì)議系統(tǒng)更新，使紀(jì)檢監(jiān)察工作持續(xù)發(fā)展能力不斷加強(qiáng)。 四、著眼持續(xù)發(fā)力，從“實(shí)”上把監(jiān)督格局部署好 下一步，雨城區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將嚴(yán)格按照中央、省、市工作部署要求，全面抓好監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，深入推進(jìn)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作 。 一是全面深化改革，形成利于執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的制度環(huán)境。 堅(jiān)決按照中央部署，結(jié)合雨城區(qū)實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)為主”要求，改革完善黨的紀(jì)律檢查工作體制，推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。 二是加快推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，提高善于執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的工作能力。 明確職責(zé)定位，突出主業(yè)，收縮戰(zhàn)線，攥緊拳頭，履行主責(zé)；堅(jiān)持帶頭加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，自覺投身到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，持之以恒抓好正風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)解決“四風(fēng)”問題。 三是強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)勤于執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的內(nèi)生動(dòng)力。 細(xì)化 執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)，完善執(zhí)紀(jì)監(jiān)督程序，明確執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式，提高做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的針對(duì)性、有效性。綜合運(yùn)用好約談、明察暗訪、簽字背書等工作方法，強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任主體的職責(zé)意識(shí)。 四是加強(qiáng)自身建設(shè)，打造敢于執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的過硬隊(duì)伍。 要切實(shí)踐行“六項(xiàng)承諾”，拉緊“六條紅線”；要進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督實(shí)施辦法；自覺接受黨組織、人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，切實(shí)防止 “燈下黑”；對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊(duì)伍，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用。