【正文】 （二）應急預案體系進一步完善。按照省、市《突發(fā)公共事件總體應急預案》和《預案管理辦法》的要求，全面加強各級各類應急預案修編工作。對全市近年來發(fā)布的各專項應急預案進行梳理、匯總，先后對防汛、安全生產、環(huán)保、城市供水、城區(qū)大面積停電等 34 項應急預案進行修訂完善，加強對各級各部門預案制訂工作的指導和督促檢查，加快了基層應急預案編制步伐。目前，我市已制定印發(fā)縣級總體應急預案 1 個，專項預案 34 個；鎮(zhèn)街、經濟開發(fā)區(qū)各類預案 10 多個；各村（居）、學校、企業(yè)等基層應急預案 100 多個，基本覆蓋了全市各行各業(yè)，形成了較 為完整的應急預案體系。同時，加強應急預案演練。今年先后組織開展了煤礦應急救援演練、華聯(lián)疏散應急救援演練、中小學生避震疏散應急救援演練，以及甲型 H1N1 流感防治應急演練。通過演練，檢驗了各級各類預案的實用性和可操作性，提高了公眾自救互救技能。 （三）應急知識宣教活動深入開展。充分利用電視、廣播、互聯(lián)網等多種形式，廣泛開展多層次、全方位的應急知識宣教活動。 5 月12 日，結合“全國防震減災日”，市政府應急辦會同地震等相關部門走上街頭，深入開展以防震減災為主要內容的應急管理知識宣傳教育活動。組織各鎮(zhèn)街政府、經 濟開發(fā)區(qū)等單位相關人員收聽收看《危險化學品基礎知識及事故應急處置》等 10 余期應急管理知識系列講座。 10月 30 日，在廣場組織開展慶?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應對法》頒布三周年暨應急管理宣傳教育 — 2— 活動。通過各種形式，廣泛宣傳普及預防、避險、自救、互救、減災等應急知識，不斷增強公眾的安全意識和社會責任意識。 （四）應急處置和保障能力有所提高。為全面提升全市應急救援能力，我市進一步規(guī)范和加強基層應急隊伍建設，積極構建專業(yè)隊伍、單位專兼職隊伍和村（居）、社區(qū)自救組織，目前，全市已建成綜合應急救援 隊伍 1 支，企業(yè)、社區(qū)專業(yè)救援隊伍 20 多支。通過應急救援隊伍和組織的組建，各級各部門在應對突發(fā)公共事件的快速反應、及時處置、有效保障等能力方面有了明顯提高。 （五）應急管理示范點創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。我市積極開展應急管理示范點建設工作，目前，已基本建成縣級示范點 20 多處，正在申請的省級示范點 1 處。力爭通過創(chuàng)建示范點，達到完善基層應急管理機制，全面提高全市應急管理工作水平的目的。 二、存在的困難和問題 （一）應急管理工作機構還需進一步理順和規(guī)范。目前市政府應急辦未能按編制足額落實人員，人手不 足，各項應急管理工作未能系統(tǒng)有效地開展。各級各部門應急管理機構雖已建立，但沒有統(tǒng)一的機構規(guī)格和人員編制，多是掛靠的辦公室或其他兼職人員，在一定程度上影響了基層應急管理工作的開展。 （二）應急預案需進一步健全完善。部分鎮(zhèn)街在制定應急預案時缺少與其他單位相關預案的銜接，應急預案制定不夠科學，可操作性不強，修訂任務緊迫，部分預案演練不足，缺乏相應的實戰(zhàn)經驗，處置效果不能保證。 — 3— （三）應急值守工作體制未理順。目前，部分鎮(zhèn)街應急值守制度和職責沒有得到有效落實，滿足不了應急管理工作的需求 。現(xiàn)有值班人員在收集、研判、交辦信息等方面普遍缺乏專業(yè)知識培訓，缺乏開展應急管理工作所必須的知識。 三、下步工作打算 應急管理工作是一項長期、艱巨的任務，是一項復雜的系統(tǒng)工程。為提高全市應急管理工作水平，下一步我們將重點抓好以下幾個方面的工作： （一）進一步健全應急管理組織體系。健全各級應急領導機構，明確領導和組織分工；落實應急辦人員編制和辦公器材裝備，積極開展工作；完善應急救援指揮機構，把武警、預備役人員納入應急救援隊伍建設中，有組織、有計劃地開展活動。收集全市各級應急管理領導機構 、指揮機構、辦事機構工作人員的手機、住宅電話、辦公電話、值班電話、傳真電話號碼等信息，組織編印《應急管理工作系統(tǒng)通訊錄》，建立全市應急管理聯(lián)絡網，提高應急處置的工作效率。根據(jù)突發(fā)公共事件分類響應標準，嚴格執(zhí)行和落實《應急管理突發(fā)事件處置工作流程》，規(guī)范信息報送和事件處置的工作程序，進一步完善應急響應機制。 （二）進一步健全和完善應急預案體系。加強各級各有關部門預案編制工作的指導和督促檢查，切實做到各類突發(fā)公共事件都有預案，形成相互銜接、完整配套的應急預案體系。扎實做好各類預案的組織實施和應急演練，并 針對演練中出現(xiàn)的問題，不斷修訂和完善，提高預案的實用性和可操作性。 — 4— （三）繼續(xù)加強預測預警和信息報告工作。加大風險隱患排查力度，進一步明確風險隱患的監(jiān)管主體，加大對全市公共危險源、安全隱患、不穩(wěn)定因素的排查力度，努力減少突發(fā)公共事件的發(fā)生和降低事件發(fā)生后的影響程度。加強應急值守和信息報告工作，切實落實應急值守和信息報告制度，明確任務主體，強化責任意識，堅持日常應急值守，認真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，并及時發(fā)布預警信息，確保突發(fā)公共事件信息得到及時、上報準確和處置妥善。 （四）不斷提升應急保障能力。一是加強應急救援隊伍建設。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經濟開發(fā)區(qū)綜合應急救援隊伍尚未成立，下步各鎮(zhèn)街都組建一支不少于 60 人的“一專多能 ,一隊多用”的綜合應急救援隊伍 ,同時加強醫(yī)療救護、防汛抗旱等專業(yè)應急救援隊伍建設，加強對應急救援隊伍培訓和演練，提高各類應急隊伍綜合協(xié)同應對能力。建立應急救援專家隊伍，充分發(fā)揮專家學者的專業(yè)特長和技術優(yōu)勢，形成統(tǒng)一高效、上下聯(lián)動、協(xié)調一致、保障有力的應急救援體系。二是加大投入，提高應急保障能力。健全規(guī)范的應急保障資金投入和撥付制度，開辟多元化的籌資渠 道，實行政府、企業(yè)、社會多方面相結合的應急保障資金投入機制。三是加快應急避難場所建設。依托廣場、綠地、公園、學校、體育場館等制訂全市應急避難場所建設規(guī)劃，完善相關配套設施，落實相關責任單位，推進全市應急避難場所建設。四是推進應急物資儲備體系建設。按照合理布局、資源共享的原則，在深入調查研究和充分論證的基礎上，進一步優(yōu)化儲備布局和方式，合理 — 5— 確定儲備品種和規(guī)模，保證儲備及時補充和更新，積極做好應急物資、設備的儲備工作。 （五）深入開展應急科普宣教工作。進一步加大《中華人民共和國 突發(fā)事件應對法》的宣傳力度，多層次、多角度進行應急管理科普宣傳教育工作，營造良好的社會輿論氛圍。拓寬教育培訓渠道，加大對領導干部、應急管理人員的培訓力度，提高應急管理業(yè)務水平和工作能力。 — 6—