【導讀】關于**縣新昌鎮(zhèn)徐陂橋、楊梅塘、雙峰。等3個自然村重點污染區(qū)域

　　

【正文】 1 投資估算 序號 名稱 參數(shù) 數(shù)量 單價 （萬元） 總價 （萬 元） 備注 一、設備原料投資 1. 硅酸鹽鋼渣 5000 噸 130 2. 微生物肥料 50 噸 2 3. 試驗小試系統(tǒng) 1 套 4. 桑樹 100 3 31 資金籌措 本項目總投資金額為 萬元，其中 國家補助 300 萬元，地方政府配套 萬元。 5. 榆樹 100 6 6. 桂花樹 100 60 7. 灌木 100 2 8. 喬木 100 9. 仙人掌 500 小計 A 萬元 二、土建施工投資 10. 土方調整 萬 m 1 11. 施工運輸費 20xx0 噸 120 12. 機械使用費 2500 畝 150 小計 B 萬元 13. 設計費 14. 勘測費 B 5% 15. 管理費 （ A+B） 2% 16. 基本預備費 （ A+B） 5% 17. 稅金 （ A+B+13+14+15+16） 6% 小計 C 88 萬元 合計： 萬元 32 第七章 項目組織與保障措施 項目組織 項目實施過程中，由 **縣人民政府成立項目指揮部，負責本項目的組織協(xié)調工作。 資金使用 一是明確部門職責。針對土地修復項目涉及多個部門的實際，為確?？h級報賬制的各項措施落到實處，首先強化了對報賬工作的組織管理，具體明確了相關部門的職 33 責?？h財政局負責對縣級報賬資金實行全面審核和監(jiān)督，包括設立土地修復項目資金專帳，實行專戶、專賬、專人管理，負責項目資金的按時、足額到位、使用 監(jiān)管等；農(nóng)發(fā)辦負責項目工程的具體實施和項目資金日常運作、管理、編制審核工程預決算、具體負責報賬資金的核算等；工程監(jiān)理公司負責對列入監(jiān)理范圍的工程施工實行全程監(jiān)理，審核建設單位工程預決算；項目村和施工單位負責按照工程合同和工程設計標準的要求組織施工，落實工程建設資金，編制工程預決算，做好各項報賬基礎工作等。由于各部門責任明確、齊抓共管，有力地確保了報賬工作的深入有序開展。 二是規(guī)范報賬程序。為了保證報帳工作的合理、有序進行，結合當?shù)貙嶋H情況，對承包工程和統(tǒng)供物資工程，按照招標選定施工單位（供貨單位）→簽訂承包 合同（供貨合同）→編制工程預算→工程竣工驗收→編制工程決算→監(jiān)理人員認證→審核報賬單據(jù)→辦理結算手續(xù)的流程報賬。工程驗收合格后，施工單位根據(jù)驗收單、工程預決算表和審核無誤的原始憑證填寫竣工工程報賬單，向縣財政局報賬，縣財政局人員進行資金核撥，較大的工程須扣除 10%的工程質量保證金。通過嚴格規(guī)范報賬程序，各個環(huán)節(jié)的責任人員，人人簽字把關，步步審核查對，有效杜絕了擠占挪用項目資金等違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生，保障了資金的安全有效使用。 三是嚴審報賬手續(xù)。為提高資金報賬的合法性和規(guī)范性，在具體操作中，全面規(guī)范使用統(tǒng)一印制 的財務票據(jù)，并與報賬流程緊密結合，相互印證。同時，項目資金報賬支出堅持“五齊全五不報賬”的原則?！拔妪R全”，即：項目單位申請報賬撥款時，必須做到施工合同、工程預算、工程決算、驗收單、財務票據(jù)五類資料齊全，且每項支出都要附有完整的原始憑證，財務人員對各種報賬憑證的時效性、真實性、合法性、完整性必須進行認真審核把關；“五不報賬”，即：工程驗收不合格不報賬，自籌資金不落實不報賬，報批手續(xù)不健全不報賬，沒有預算不預付，沒有決算不報支。通過統(tǒng)一規(guī)范報賬手續(xù)、嚴格票據(jù)審核，使項目資金使用始終建立在真實、準確、規(guī)范、有序 、科學的基礎上，從而做到了賬據(jù)、賬實相符，切實提高了資金報賬的實效。 34 四是加強預決算管理。工程預決算是縣財政局報賬的主要依據(jù)，尤其是對竣工決算的審核，直接關系到報賬支出的真實性和有效性，否則將造成投資管理的失控。因此，在資金管理中，注重加強工程預決算管理，嚴格按照項目批復計劃控制工程支出。項目建設前，施工單位要嚴格按照土地修復項目投資預算編規(guī)的有關要求，編制工程預算；工程項目驗收后 ,要嚴格按照施工合同約定和工程建設實際，準確、真實、合理核算工程成本，認真編制工程決算。工程技術人員、監(jiān)理人員及財務人員對施工單 位工程預決算要嚴格審核把關，科學核定工程成本，把好資金決算關，明確工程決算無正當理由 ,不得突破工程預算，從而使有限的資金發(fā)揮出了最佳的效益。 五是全面規(guī)范會計核算。首先，土地修復項目資金嚴格實行“三專”管理和電算化記賬，會計核算明細到六級科目，做到了全面、系統(tǒng)地反映土地修復資金的來龍去脈，清晰明了的核算項目、以及每一個單項工程的資金運行情況。其次，擴大資金核算范圍，做到全面核算財政資金。 六是強化財務全程監(jiān)管。在資金管理中，轉變過去財務管理人員只是報賬員、記賬員，不熟悉、不了解項目工程建設實際情況的現(xiàn)象，堅 持讓財務人員主動參與項目建設管理的全過程，不僅要對資金報賬環(huán)節(jié)進行審核把關，而且要對項目建設和資金運作進行全程、全方位監(jiān)控，要積極參與項目前期準備工作，參與對項目區(qū)工程建設、工程進度、工程質量進行跟蹤檢查，參與了解工程預算和合同執(zhí)行情況，參與竣工驗收和工程決算，從而把土地修復資金管理職能延伸到項目建設的各個環(huán)節(jié)和細節(jié)，實現(xiàn)了對資金運行的事前、事中、事后全過程監(jiān)控管理，使項目和資金真正做到了相互印證、環(huán)環(huán)相扣、銜接緊密，成為有機的整體。 工程檔案 注重檔案科學化、精細化管理，力求全面、有序、方便查閱。 在項目建設管理中，緊緊圍繞檔案管理工作的“四要素”，不斷推進項目檔案管理規(guī)范化、標準化進程， 35 各項檔案材料做到“文、圖、工程現(xiàn)場”三統(tǒng)一，存檔材料制作、收集規(guī)范和完善，充分發(fā)揮了檔案資料服務于項目建設的作用。 一是“硬件”。為實現(xiàn)農(nóng)發(fā)檔案管理規(guī)范化、制度化，項目指揮部專門制定檔案管理辦法，對檔案資料的制作、收集、歸檔、裝訂、分類、借閱等做了統(tǒng)一的規(guī)定，明確了管理的目標和要求。辦公室配備專業(yè)檔案管理人員，實行專人負責，并在縣財政局設立了土地修復項目檔案專柜，納入局統(tǒng)一管理，達到了省一級標準。此外，專門購置檔案管 理軟件，實現(xiàn)了檔案管理的科學化、信息化。通過抓好硬件建設，為確保農(nóng)發(fā)檔案制作、管理工作的統(tǒng)一性、完整性和真實性奠定了基礎。 二是“及時”。及時收集整理資料是檔案管理工作的首要環(huán)節(jié)。從項目建設開始，堅持檔案工作與工程建設同步進行，注重對建設過程中所形成的各方面的項目文件和工程技術資料及時、準確進行收集、分類、整理、封存，做到項目一竣工，檔案就建檔，檔案資料“粒粒歸倉”，從而確保了項目原始資料的完整性、時效性，有效避免項目竣工后才開始收集整理資料，以致出現(xiàn)錯、漏、亂等情況的發(fā)生。 三是“全面”。檔案是項目建設的 全面體現(xiàn)， **縣土地修復項目涉及財政、環(huán)保局、建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等各個部門，形成的檔案資料各有不同。為認真做好檔案資料的全面收集整理，我們特別注重抓好細節(jié)，對每個項目從申報立項、規(guī)劃設計、招標施工、竣工決算、檢查驗收、移交管護等各個管理環(huán)節(jié)，所有涉及項目建設的圖、文、表、音像等資料全面進行收集整理，努力做到不遺漏、不缺失、不延期，項目檔案圖、文、表相符，室內資料與工程實際相符合，并相互映證、完整統(tǒng)一，切實達到了全面、真實、準確記錄和反映項目建設管理全過程的目標。 四是“效用”。檔案來源于項目建設， 更是為指導項目建設服務的。通過不斷推進檔案工作規(guī)范化、制度化和科學化建設，切實提高檔案管理標準，提升檔案質量，從而充分發(fā)揮了檔案作為資料庫、信息庫和咨詢庫的效用，既為上級檢查驗收提供了全面、詳實的依據(jù)，也有利于從中總結經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目建設管理中的一些 36 具體問題，使檔案管理成為了推進土地修復技術和經(jīng)驗不斷進步的有效工具。 保障措施 落實工作責任 開展農(nóng)村重點污染區(qū)域專項治理工作是一項社會性、綜合性、系統(tǒng)性工作，需各部門密切配合，明確各地、各部門的職責分工，上下聯(lián)動，齊抓共管，確保此項工作有人管事 、有人做事。 加強資金保障 各級政府要根據(jù)專項治理工作需要，按照分級負擔的原則，落實治理專項資金。農(nóng)民健康篩查費、體檢費、診療費個人負擔部分（含困難患者由縣民政部門按醫(yī)療救助政策報銷外的不足部分），自然村環(huán)境對健康影響監(jiān)測費，由縣政府承擔，縣政府依法向責任企業(yè)收取有關費用。同時要積極爭取省農(nóng)村重點污染區(qū)域專項治理資金?？h政府有關部門要統(tǒng)籌安排各項涉農(nóng)專項資金，支持專項治理工作的開展。要拓寬投入渠道，引導企業(yè)、社會和金融資金支持專項治理。 開展督查評估 縣領導小組要制定具體考核辦法，強化對各地、各有關單位 開展專項治理工作檢查評估，確保各項任務及時落實到位。對按要求完成任務的予以表彰，對未按要求完整治理任務的，進行通報批評并限期整改，對瞞報、謊報、敷衍塞責的，追究相關責任人的責任。 工程招投標 按照國務院辦公廳國辦發(fā) [20xx]34 號文件及江西省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法的有關精神，縣發(fā)改委負責指導和協(xié)調全市招標投標工作，縣各有關行政主管部門具體負責對本行業(yè)領域的招投標的監(jiān)督執(zhí)法工作。本項目根據(jù)《中華人民共 37 和國招標投標法》的有關規(guī)定實施招標投標活動（詳見表 71）： 表 71 招標基 本情況表 名 稱 招標范圍 招標組織形式 招標方式 估算金額(萬元 ) 備 注 全部 招標 部分 招標 自行 招標 委托 招標 公開 招標 邀請 招標 設備采購 √ √ √ 設備安裝 √ √ √ 輔助工具 √ √ √ 重要材料 √ √ √ 其他 √ √ √ 情況說明： 根據(jù)《江西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》及有關法律法規(guī)的規(guī)定，建設項目申請采用邀請招標方式。 建設單位（蓋章） 年 月 日 38 第八章 項目施工進度 項目進度計劃包括前期準備階段和實施階段。具體劃分為：前期準備階段、資金籌措、方案設計階段；土建施工、項目完工幾個階段。 項目實施工期初步考慮為 25 個月。實施進度安排如表 81： 表 81 進度實施進度表 序號 項目 月 份 1 2 3 4 516 1723 24 25 一 前期準備 二 資金籌措 三 方案設計 四 土建施工 五 項目完工 第九章 環(huán)境保護、衛(wèi)生、消防 本項目環(huán)境污染主要來自于施工期間所產(chǎn)生的塵土、噪聲、建筑與生活垃 圾，必 39 須對其加以治理。 環(huán)境保護設計依據(jù) （ 1）法律法規(guī) 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 1989 年 12 月 26 日； 《中華人民共和國大氣污染防治法》 20xx 年 4 月 29 日； 《中華人民共和國水污染防治法》 20xx 年 6 月 1 日； 《中華人民共和國固體廢棄物污染防治法》 20xx 年 4 月 1 日； 《建設項目環(huán)境保護管理條例》國務院令第 253 號 1998 年 11 月； 《關于進一步做好建設項目環(huán)境管理工作的幾點意見》國家環(huán)保局環(huán)監(jiān) （ 93）第 015 號； 《環(huán)境影響評價的技術導則 總綱》（ ）； 《環(huán)境影響評價的技術導則 大氣環(huán)境》（ ）； 《環(huán)境影響評價的技術導則 地面水環(huán)境》（ ）； 《環(huán)境影響評價的技術導則 聲環(huán)境》（ ）。 （ 2）環(huán)境質量標準 執(zhí)行《地表水環(huán)境質量標準》（ GB383820xx） Ⅲ 類標準； 執(zhí)行《環(huán)境空氣質量標準》（ GB30951996）二級標準； 執(zhí)行《聲環(huán)境質量標準》（ GB309620xx） 2 類標準。 （ 3）污染物排放標準 生活污水出水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（ GB1891820xx）一級 B 標準； 《惡臭污染物排放標準》（ GB1455493）二級標準； 施工期噪聲執(zhí)行《建筑施工場界噪聲值》（ GB1252390）； 40 搬遷期噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（ GB1234820xx）中 2類標準。 污染因素分析 （一）項目建設對環(huán)境影響 空氣污染：建筑材料裝卸、運輸、使用及堆放等環(huán)節(jié)和攪拌作業(yè)中的施工揚塵，運輸機動車排放尾氣是空氣污染的主要原因。 噪聲污染：打樁、混凝土振搗、施工機械