【導(dǎo)讀】關(guān)于**縣新昌鎮(zhèn)徐陂橋、楊梅塘、雙峰。等3個(gè)自然村重點(diǎn)污染區(qū)域

　　

【正文】 1 投資估算 序號(hào) 名稱 參數(shù) 數(shù)量 單價(jià) （萬(wàn)元） 總價(jià) （萬(wàn) 元） 備注 一、設(shè)備原料投資 1. 硅酸鹽鋼渣 5000 噸 130 2. 微生物肥料 50 噸 2 3. 試驗(yàn)小試系統(tǒng) 1 套 4. 桑樹 100 3 31 資金籌措 本項(xiàng)目總投資金額為 萬(wàn)元，其中 國(guó)家補(bǔ)助 300 萬(wàn)元，地方政府配套 萬(wàn)元。 5. 榆樹 100 6 6. 桂花樹 100 60 7. 灌木 100 2 8. 喬木 100 9. 仙人掌 500 小計(jì) A 萬(wàn)元 二、土建施工投資 10. 土方調(diào)整 萬(wàn) m 1 11. 施工運(yùn)輸費(fèi) 20xx0 噸 120 12. 機(jī)械使用費(fèi) 2500 畝 150 小計(jì) B 萬(wàn)元 13. 設(shè)計(jì)費(fèi) 14. 勘測(cè)費(fèi) B 5% 15. 管理費(fèi) （ A+B） 2% 16. 基本預(yù)備費(fèi) （ A+B） 5% 17. 稅金 （ A+B+13+14+15+16） 6% 小計(jì) C 88 萬(wàn)元 合計(jì)： 萬(wàn)元 32 第七章 項(xiàng)目組織與保障措施 項(xiàng)目組織 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由 **縣人民政府成立項(xiàng)目指揮部，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作。 資金使用 一是明確部門職責(zé)。針對(duì)土地修復(fù)項(xiàng)目涉及多個(gè)部門的實(shí)際，為確?？h級(jí)報(bào)賬制的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，首先強(qiáng)化了對(duì)報(bào)賬工作的組織管理，具體明確了相關(guān)部門的職 33 責(zé)?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)報(bào)賬資金實(shí)行全面審核和監(jiān)督，包括設(shè)立土地修復(fù)項(xiàng)目資金專帳，實(shí)行專戶、專賬、專人管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的按時(shí)、足額到位、使用 監(jiān)管等；農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程的具體實(shí)施和項(xiàng)目資金日常運(yùn)作、管理、編制審核工程預(yù)決算、具體負(fù)責(zé)報(bào)賬資金的核算等；工程監(jiān)理公司負(fù)責(zé)對(duì)列入監(jiān)理范圍的工程施工實(shí)行全程監(jiān)理，審核建設(shè)單位工程預(yù)決算；項(xiàng)目村和施工單位負(fù)責(zé)按照工程合同和工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求組織施工，落實(shí)工程建設(shè)資金，編制工程預(yù)決算，做好各項(xiàng)報(bào)賬基礎(chǔ)工作等。由于各部門責(zé)任明確、齊抓共管，有力地確保了報(bào)賬工作的深入有序開展。 二是規(guī)范報(bào)賬程序。為了保證報(bào)帳工作的合理、有序進(jìn)行，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)承包工程和統(tǒng)供物資工程，按照招標(biāo)選定施工單位（供貨單位）→簽訂承包 合同（供貨合同）→編制工程預(yù)算→工程竣工驗(yàn)收→編制工程決算→監(jiān)理人員認(rèn)證→審核報(bào)賬單據(jù)→辦理結(jié)算手續(xù)的流程報(bào)賬。工程驗(yàn)收合格后，施工單位根據(jù)驗(yàn)收單、工程預(yù)決算表和審核無(wú)誤的原始憑證填寫竣工工程報(bào)賬單，向縣財(cái)政局報(bào)賬，縣財(cái)政局人員進(jìn)行資金核撥，較大的工程須扣除 10%的工程質(zhì)量保證金。通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范報(bào)賬程序，各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人員，人人簽字把關(guān)，步步審核查對(duì)，有效杜絕了擠占挪用項(xiàng)目資金等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，保障了資金的安全有效使用。 三是嚴(yán)審報(bào)賬手續(xù)。為提高資金報(bào)賬的合法性和規(guī)范性，在具體操作中，全面規(guī)范使用統(tǒng)一印制 的財(cái)務(wù)票據(jù)，并與報(bào)賬流程緊密結(jié)合，相互印證。同時(shí)，項(xiàng)目資金報(bào)賬支出堅(jiān)持“五齊全五不報(bào)賬”的原則?！拔妪R全”，即：項(xiàng)目單位申請(qǐng)報(bào)賬撥款時(shí)，必須做到施工合同、工程預(yù)算、工程決算、驗(yàn)收單、財(cái)務(wù)票據(jù)五類資料齊全，且每項(xiàng)支出都要附有完整的原始憑證，財(cái)務(wù)人員對(duì)各種報(bào)賬憑證的時(shí)效性、真實(shí)性、合法性、完整性必須進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)；“五不報(bào)賬”，即：工程驗(yàn)收不合格不報(bào)賬，自籌資金不落實(shí)不報(bào)賬，報(bào)批手續(xù)不健全不報(bào)賬，沒(méi)有預(yù)算不預(yù)付，沒(méi)有決算不報(bào)支。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范報(bào)賬手續(xù)、嚴(yán)格票據(jù)審核，使項(xiàng)目資金使用始終建立在真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、有序 、科學(xué)的基礎(chǔ)上，從而做到了賬據(jù)、賬實(shí)相符，切實(shí)提高了資金報(bào)賬的實(shí)效。 34 四是加強(qiáng)預(yù)決算管理。工程預(yù)決算是縣財(cái)政局報(bào)賬的主要依據(jù)，尤其是對(duì)竣工決算的審核，直接關(guān)系到報(bào)賬支出的真實(shí)性和有效性，否則將造成投資管理的失控。因此，在資金管理中，注重加強(qiáng)工程預(yù)決算管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)計(jì)劃控制工程支出。項(xiàng)目建設(shè)前，施工單位要嚴(yán)格按照土地修復(fù)項(xiàng)目投資預(yù)算編規(guī)的有關(guān)要求，編制工程預(yù)算；工程項(xiàng)目驗(yàn)收后 ,要嚴(yán)格按照施工合同約定和工程建設(shè)實(shí)際，準(zhǔn)確、真實(shí)、合理核算工程成本，認(rèn)真編制工程決算。工程技術(shù)人員、監(jiān)理人員及財(cái)務(wù)人員對(duì)施工單 位工程預(yù)決算要嚴(yán)格審核把關(guān)，科學(xué)核定工程成本，把好資金決算關(guān)，明確工程決算無(wú)正當(dāng)理由 ,不得突破工程預(yù)算，從而使有限的資金發(fā)揮出了最佳的效益。 五是全面規(guī)范會(huì)計(jì)核算。首先，土地修復(fù)項(xiàng)目資金嚴(yán)格實(shí)行“三?！惫芾砗碗娝慊涃~，會(huì)計(jì)核算明細(xì)到六級(jí)科目，做到了全面、系統(tǒng)地反映土地修復(fù)資金的來(lái)龍去脈，清晰明了的核算項(xiàng)目、以及每一個(gè)單項(xiàng)工程的資金運(yùn)行情況。其次，擴(kuò)大資金核算范圍，做到全面核算財(cái)政資金。 六是強(qiáng)化財(cái)務(wù)全程監(jiān)管。在資金管理中，轉(zhuǎn)變過(guò)去財(cái)務(wù)管理人員只是報(bào)賬員、記賬員，不熟悉、不了解項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)際情況的現(xiàn)象，堅(jiān) 持讓財(cái)務(wù)人員主動(dòng)參與項(xiàng)目建設(shè)管理的全過(guò)程，不僅要對(duì)資金報(bào)賬環(huán)節(jié)進(jìn)行審核把關(guān)，而且要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金運(yùn)作進(jìn)行全程、全方位監(jiān)控，要積極參與項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，參與對(duì)項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢查，參與了解工程預(yù)算和合同執(zhí)行情況，參與竣工驗(yàn)收和工程決算，從而把土地修復(fù)資金管理職能延伸到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)資金運(yùn)行的事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)控管理，使項(xiàng)目和資金真正做到了相互印證、環(huán)環(huán)相扣、銜接緊密，成為有機(jī)的整體。 工程檔案 注重檔案科學(xué)化、精細(xì)化管理，力求全面、有序、方便查閱。 在項(xiàng)目建設(shè)管理中，緊緊圍繞檔案管理工作的“四要素”，不斷推進(jìn)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程， 35 各項(xiàng)檔案材料做到“文、圖、工程現(xiàn)場(chǎng)”三統(tǒng)一，存檔材料制作、收集規(guī)范和完善，充分發(fā)揮了檔案資料服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)的作用。 一是“硬件”。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)發(fā)檔案管理規(guī)范化、制度化，項(xiàng)目指揮部專門制定檔案管理辦法，對(duì)檔案資料的制作、收集、歸檔、裝訂、分類、借閱等做了統(tǒng)一的規(guī)定，明確了管理的目標(biāo)和要求。辦公室配備專業(yè)檔案管理人員，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，并在縣財(cái)政局設(shè)立了土地修復(fù)項(xiàng)目檔案專柜，納入局統(tǒng)一管理，達(dá)到了省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。此外，專門購(gòu)置檔案管 理軟件，實(shí)現(xiàn)了檔案管理的科學(xué)化、信息化。通過(guò)抓好硬件建設(shè)，為確保農(nóng)發(fā)檔案制作、管理工作的統(tǒng)一性、完整性和真實(shí)性奠定了基礎(chǔ)。 二是“及時(shí)”。及時(shí)收集整理資料是檔案管理工作的首要環(huán)節(jié)。從項(xiàng)目建設(shè)開始，堅(jiān)持檔案工作與工程建設(shè)同步進(jìn)行，注重對(duì)建設(shè)過(guò)程中所形成的各方面的項(xiàng)目文件和工程技術(shù)資料及時(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行收集、分類、整理、封存，做到項(xiàng)目一竣工，檔案就建檔，檔案資料“粒粒歸倉(cāng)”，從而確保了項(xiàng)目原始資料的完整性、時(shí)效性，有效避免項(xiàng)目竣工后才開始收集整理資料，以致出現(xiàn)錯(cuò)、漏、亂等情況的發(fā)生。 三是“全面”。檔案是項(xiàng)目建設(shè)的 全面體現(xiàn)， **縣土地修復(fù)項(xiàng)目涉及財(cái)政、環(huán)保局、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各個(gè)部門，形成的檔案資料各有不同。為認(rèn)真做好檔案資料的全面收集整理，我們特別注重抓好細(xì)節(jié)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目從申報(bào)立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)施工、竣工決算、檢查驗(yàn)收、移交管護(hù)等各個(gè)管理環(huán)節(jié)，所有涉及項(xiàng)目建設(shè)的圖、文、表、音像等資料全面進(jìn)行收集整理，努力做到不遺漏、不缺失、不延期，項(xiàng)目檔案圖、文、表相符，室內(nèi)資料與工程實(shí)際相符合，并相互映證、完整統(tǒng)一，切實(shí)達(dá)到了全面、真實(shí)、準(zhǔn)確記錄和反映項(xiàng)目建設(shè)管理全過(guò)程的目標(biāo)。 四是“效用”。檔案來(lái)源于項(xiàng)目建設(shè)， 更是為指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)的。通過(guò)不斷推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化建設(shè)，切實(shí)提高檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，提升檔案質(zhì)量，從而充分發(fā)揮了檔案作為資料庫(kù)、信息庫(kù)和咨詢庫(kù)的效用，既為上級(jí)檢查驗(yàn)收提供了全面、詳實(shí)的依據(jù)，也有利于從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目建設(shè)管理中的一些 36 具體問(wèn)題，使檔案管理成為了推進(jìn)土地修復(fù)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)不斷進(jìn)步的有效工具。 保障措施 落實(shí)工作責(zé)任 開展農(nóng)村重點(diǎn)污染區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作是一項(xiàng)社會(huì)性、綜合性、系統(tǒng)性工作，需各部門密切配合，明確各地、各部門的職責(zé)分工，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，確保此項(xiàng)工作有人管事 、有人做事。 加強(qiáng)資金保障 各級(jí)政府要根據(jù)專項(xiàng)治理工作需要，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，落實(shí)治理專項(xiàng)資金。農(nóng)民健康篩查費(fèi)、體檢費(fèi)、診療費(fèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分（含困難患者由縣民政部門按醫(yī)療救助政策報(bào)銷外的不足部分），自然村環(huán)境對(duì)健康影響監(jiān)測(cè)費(fèi)，由縣政府承擔(dān)，縣政府依法向責(zé)任企業(yè)收取有關(guān)費(fèi)用。同時(shí)要積極爭(zhēng)取省農(nóng)村重點(diǎn)污染區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理資金。縣政府有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排各項(xiàng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金，支持專項(xiàng)治理工作的開展。要拓寬投入渠道，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)和金融資金支持專項(xiàng)治理。 開展督查評(píng)估 縣領(lǐng)導(dǎo)小組要制定具體考核辦法，強(qiáng)化對(duì)各地、各有關(guān)單位 開展專項(xiàng)治理工作檢查評(píng)估，確保各項(xiàng)任務(wù)及時(shí)落實(shí)到位。對(duì)按要求完成任務(wù)的予以表彰，對(duì)未按要求完整治理任務(wù)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并限期整改，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、敷衍塞責(zé)的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 工程招投標(biāo) 按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā) [20xx]34 號(hào)文件及江西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法的有關(guān)精神，縣發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作，縣各有關(guān)行政主管部門具體負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的招投標(biāo)的監(jiān)督執(zhí)法工作。本項(xiàng)目根據(jù)《中華人民共 37 和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)（詳見(jiàn)表 71）： 表 71 招標(biāo)基 本情況表 名 稱 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 估算金額(萬(wàn)元 ) 備 注 全部 招標(biāo) 部分 招標(biāo) 自行 招標(biāo) 委托 招標(biāo) 公開 招標(biāo) 邀請(qǐng) 招標(biāo) 設(shè)備采購(gòu) √ √ √ 設(shè)備安裝 √ √ √ 輔助工具 √ √ √ 重要材料 √ √ √ 其他 √ √ √ 情況說(shuō)明： 根據(jù)《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。 建設(shè)單位（蓋章） 年 月 日 38 第八章 項(xiàng)目施工進(jìn)度 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃包括前期準(zhǔn)備階段和實(shí)施階段。具體劃分為：前期準(zhǔn)備階段、資金籌措、方案設(shè)計(jì)階段；土建施工、項(xiàng)目完工幾個(gè)階段。 項(xiàng)目實(shí)施工期初步考慮為 25 個(gè)月。實(shí)施進(jìn)度安排如表 81： 表 81 進(jìn)度實(shí)施進(jìn)度表 序號(hào) 項(xiàng)目 月 份 1 2 3 4 516 1723 24 25 一 前期準(zhǔn)備 二 資金籌措 三 方案設(shè)計(jì) 四 土建施工 五 項(xiàng)目完工 第九章 環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、消防 本項(xiàng)目環(huán)境污染主要來(lái)自于施工期間所產(chǎn)生的塵土、噪聲、建筑與生活垃 圾，必 39 須對(duì)其加以治理。 環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù) （ 1）法律法規(guī) 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 1989 年 12 月 26 日； 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》 20xx 年 4 月 29 日； 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 20xx 年 6 月 1 日； 《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染防治法》 20xx 年 4 月 1 日； 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第 253 號(hào) 1998 年 11 月； 《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》國(guó)家環(huán)保局環(huán)監(jiān) （ 93）第 015 號(hào)； 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（ ）； 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（ ）； 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)導(dǎo)則 地面水環(huán)境》（ ）； 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》（ ）。 （ 2）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB383820xx） Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)； 執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB30951996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)； 執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB309620xx） 2 類標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3）污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 生活污水出水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB1891820xx）一級(jí) B 標(biāo)準(zhǔn)； 《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB1455493）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)； 施工期噪聲執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界噪聲值》（ GB1252390）； 40 搬遷期噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB1234820xx）中 2類標(biāo)準(zhǔn)。 污染因素分析 （一）項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境影響 空氣污染：建筑材料裝卸、運(yùn)輸、使用及堆放等環(huán)節(jié)和攪拌作業(yè)中的施工揚(yáng)塵，運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車排放尾氣是空氣污染的主要原因。 噪聲污染：打樁、混凝土振搗、施工機(jī)械