【正文】 進(jìn)行修訂和完善，州委書記、州長(zhǎng)分別與各縣市、州直各單位黨政“一把手”簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)責(zé)任書》。督促各縣市、州直各單位結(jié)合實(shí)際，細(xì)化責(zé)任制內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書。不定期召開室主任會(huì)議 、每年召開縣市紀(jì)委書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)、懲防體系建設(shè)部門聯(lián)席會(huì)議，督促落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)。二是注重督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任考核。堅(jiān)持和完善“平時(shí)查、年終考、群眾評(píng)”的工作方法。年中，根據(jù)州委安排，組織督查責(zé)任制落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題 1 提出書面整改建議，將督查情況在全州進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作滯后單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。年底，州委組成聯(lián)合檢查組，由州委常委帶隊(duì)，采取重點(diǎn)抽查、明察暗訪、召開座談會(huì)等方式，對(duì)全州落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行全面檢查考核。三是加大獎(jiǎng)懲力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持把責(zé)任制落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干 部考核重要內(nèi)容，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用之中，對(duì)落實(shí)責(zé)任制優(yōu)秀的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格單位通報(bào)批評(píng)，取消不合格單位及主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格。州委每年通報(bào)責(zé)任制落實(shí)情況， 5 年拿出 xxx 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)；對(duì) xx 個(gè)州直單位通報(bào)批評(píng)，限期寫出書面檢查。綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理等方式，全州對(duì) xxx 名黨員干部進(jìn)行責(zé)任追究，有力地維護(hù)了責(zé)任制的嚴(yán)肅性。 二、圍繞中心，服務(wù)大局，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查 緊貼州委、政府的中心工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持把遵守政治紀(jì)律情 況的監(jiān)督作為第一位的監(jiān)督，“ 7 5”事件后，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的政治紀(jì)律教育，堅(jiān)決查處違反政治紀(jì)律的行為。組織開展擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、做好“三農(nóng)”工作、耕地保護(hù)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的科學(xué)轉(zhuǎn)變。跟蹤問(wèn)效“體育發(fā)展年”、“文化衛(wèi)生發(fā)展年”、“平安建設(shè)年”、“農(nóng)村改革發(fā)展年”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 2 年”和“若羌率先發(fā)展年”活動(dòng)開展情況，推進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。圍繞富民安居和富民興牧、雙語(yǔ)教育、就業(yè)再就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等一系列保障和改 善民生重大政策措施落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，推動(dòng)改革發(fā)展成果更好地惠及各族群眾。加強(qiáng)對(duì)中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大工程項(xiàng)目及援疆項(xiàng)目和資金的監(jiān)管。 三、心系群眾，服務(wù)人民，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)以“五個(gè)大興”為重點(diǎn)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真解決在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。落實(shí)“會(huì)期一天、講稿三千、數(shù)會(huì)并開、傳達(dá)到縣”等要求，督促各縣市、州直各部門精減會(huì)議和文件，促進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)的轉(zhuǎn)變。組織開展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作，清理項(xiàng)目 53 項(xiàng)。制定《自治州嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為規(guī)定》，量化壓縮各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支指標(biāo)，全州一般性支出明顯降低。組織開展清理規(guī)范政府部門和黨委、人大、政協(xié)及法院、檢察院系統(tǒng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，建立健全規(guī)范的審批、管理和監(jiān)督等制度。制定《自治州行政機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)暫行辦法》、《自治州行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)督查實(shí)施辦法（試行）》和《首問(wèn)責(zé)任制》等制度，明察暗訪機(jī)關(guān)作風(fēng)，對(duì) 33 名違紀(jì)違章人員問(wèn)責(zé)處理。采取評(píng)議員評(píng)議、社會(huì)無(wú)記名評(píng)議、“窗口”服務(wù)調(diào)查三種方式開展監(jiān)督評(píng)議，推行人大代表、政協(xié)委員評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)，開展州級(jí)示范窗口 創(chuàng)建 3 活動(dòng)，促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)的轉(zhuǎn)變。以中央紀(jì)委把我州確定為全區(qū)唯一黨務(wù)公開工作聯(lián)系點(diǎn)為契機(jī)，積極推進(jìn)黨務(wù)公開工作。充分發(fā)揮行政投訴中心作用，嚴(yán)肅查處影響發(fā)展環(huán)境的人和事。 5 年來(lái)全州受理各類投訴 xxx件，全部辦結(jié)。 四、注重預(yù)防，嚴(yán)格監(jiān)督，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)把反腐倡廉教育融入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”活動(dòng)之中，依托州黨校、巴音郭楞監(jiān)獄“兩個(gè)基地”和紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部“講黨性、重品行、做表率”。每年突出一個(gè)主題，采取舉辦文 藝匯演、書畫展、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)。把示范教育與警示教育、崗位廉政教育有機(jī)結(jié)合，大力宣傳學(xué)習(xí)王瑛等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣；完善巴音郭楞監(jiān)獄基地功能，以身邊的典型案例警示黨員干部；建成一批廉政教育示范點(diǎn)和 40 多個(gè)廉政書屋，設(shè)置重要路段廉政公益宣傳牌，營(yíng)造了愛(ài)廉、崇廉、倡廉的社會(huì)氛圍。推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，推出“以玉比德、清廉為民”、“以蓮喻德、廉潔為民”、“臨青松之風(fēng)、樹廉潔之氣”等廉政文化品牌。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話和函詢等制 度執(zhí)行情況的督促檢查，副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部均上報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。專項(xiàng)清理公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)、代幣購(gòu)物券卡、國(guó)家公職人員投資入股煤礦、與黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位固定 4 電話捆綁使用“小靈通”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。每年向全州副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部寄發(fā)廉政賀卡和“黨政干部廉潔從政臺(tái)歷”，督促落實(shí)“約法三章”，有效預(yù)防了“節(jié)日腐敗”問(wèn)題的發(fā)生。落實(shí)“不管官大官小、上班下班、說(shuō)的做的都要監(jiān)督”的要求，督促領(lǐng)導(dǎo)干部謹(jǐn)慎交往圈，凈化生活圈，純潔娛樂(lè)圈，正規(guī)工作圈。 x 開設(shè)“ 139”廉政賬戶以來(lái)，上交款逐年遞增，累計(jì) xxxx 萬(wàn)元，領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)報(bào)告婚喪嫁娶等重大事項(xiàng)的明顯增多。 五、改革創(chuàng)新，完善制度，推進(jìn)源頭治腐工作 配合有關(guān)部門推進(jìn)行政審批制度改革， 3 次清理審批項(xiàng)目，取消、調(diào)整、變更許可事項(xiàng) 40 項(xiàng)，壓縮辦理時(shí)限 68 項(xiàng)；遷址并完善州市行政服務(wù)中心功能，進(jìn)駐單位由 46 個(gè)增至 53 個(gè)，推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，在 2 個(gè)縣市和 7 個(gè)州直單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作。推進(jìn)干部人事制度改革，制定《自治州紀(jì)委回復(fù)自治州黨委組織部征求干部任職意見(jiàn)的辦理辦法》，對(duì) 579 名擬提拔干部提出廉潔自 律方面的意見(jiàn)，對(duì)所有新提拔的縣級(jí)干部集體廉政談話。推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，推行部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付，規(guī)范津貼補(bǔ)貼，對(duì)州直行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行全面核查和統(tǒng)一管理。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，指導(dǎo)和靜縣在全疆縣市中率先開展試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)在 7 個(gè)州直單位成立監(jiān)察室。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車的管理，分三批在 23 個(gè)州直單位開展試點(diǎn)工作。組織開 5 展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，聯(lián)合檢查重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)資金使用情況，排查項(xiàng)目 847 個(gè)，接受中央、自治區(qū)兩輪檢查，責(zé)令有關(guān)單位限期整改存在的問(wèn)題。組織開展“小 金庫(kù)”專項(xiàng)治理，建立健全治理長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)四項(xiàng)制度，完善工程交易中心、土地儲(chǔ)備中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、政府采購(gòu)中心等治本抓源頭載體的運(yùn)行機(jī)制。 六、強(qiáng)化督查，糾風(fēng)治亂，維護(hù)各族群眾根本利益 聘請(qǐng) xxx 名減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)義務(wù)監(jiān)督員，組織開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，全州減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) 萬(wàn)元，人均減負(fù) 。深入治理教育亂收費(fèi)并鞏固治理成果，庫(kù)爾勒市、且末縣、尉犁縣被命名為自治區(qū)規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市）。開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，治理醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，全面推行網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)，采購(gòu)藥品降價(jià)幅度達(dá) 20%以上。鞏固公路“三亂”治理成果，暢通“綠色通道”，減免農(nóng)副產(chǎn)品車輛通行費(fèi)。加大城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)社保基金、住房公積金、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)資金以及政府專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)管。對(duì)企業(yè)污水處理情況進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施掛牌督辦。規(guī)范行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織、公共服務(wù)行業(yè)的管理和收費(fèi)行為，規(guī)范報(bào)刊征訂、捐資捐款等活動(dòng)，開展涉企收費(fèi)行為專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)。辦好“行風(fēng) 6 熱線”， 在全疆率先開通維語(yǔ)頻道， 5 年來(lái)接聽(tīng)熱線 1363 個(gè)，問(wèn)題答復(fù)率 %，解決率 %，辦結(jié)自治區(qū)行風(fēng)熱線節(jié)目組轉(zhuǎn)辦的問(wèn)題 170 件，辦結(jié)率 100%。 七、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，秉公執(zhí)法，加大查辦案件工作力度 xxxx 年 9 月以來(lái)，全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾來(lái)信來(lái)訪電話舉報(bào)xxxx 件，其中檢舉控告類 xxxx 件，立案 xxx 件，結(jié)案 xxx 件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 xxx 人，挽回經(jīng)濟(jì)損失 xxxx 萬(wàn)元；組織開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，查結(jié)商業(yè)賄賂案件 xx 起，涉案金額 xxxx 余萬(wàn)元，黨紀(jì)政紀(jì)處理 xx 人。建立健全反腐敗協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。制定《關(guān)于互轉(zhuǎn)案件線索移送案件的暫行辦法》、《信訪舉報(bào)案源線索排查會(huì)議制度》等制度，探索開展黨紀(jì)案件公開審理和審理助辯，堅(jiān)持每年開展案件質(zhì)量交叉評(píng)查和量化考核，不斷提高辦案質(zhì)量和案 管水平。開通“ 12388”舉報(bào)電話，進(jìn)一步暢通信訪渠道。落實(shí)“一案雙報(bào)告”制度，加強(qiáng)對(duì)典型案件的剖析，選擇 8 起商業(yè)賄賂典型案件在巴州日?qǐng)?bào)上刊登，將近年來(lái)我州查處的 31 名黨員干部違紀(jì)違法典型案例匯編成冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育，增強(qiáng)查辦案件的綜合效果。 八、分類指導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》和自治區(qū)《實(shí)施意見(jiàn)》，把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃，建立州、縣市、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管 7 理，認(rèn)真解決少數(shù)農(nóng)村黨員干部 作風(fēng)粗暴、辦事不公、以權(quán)謀私等突出問(wèn)題。規(guī)范村級(jí)“民主日”活動(dòng)、村干部“勤廉雙述”和村級(jí)“四公開”等工作，推行“為民服務(wù)全程代辦制”，建立便民服務(wù)機(jī)構(gòu) 332 個(gè)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，強(qiáng)化對(duì)重要經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督，深化廠務(wù)公開工作，全州國(guó)有、集體企業(yè)廠務(wù)公開率 98%，非公有制企業(yè)廠務(wù)公開率 60%。加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展對(duì)公共資源營(yíng)業(yè)性收入、公共建設(shè)投入、居民社會(huì)保障資金使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全民主議事決策和辦事公開制度。 九、從嚴(yán)要求，提 升素質(zhì)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，委局領(lǐng)導(dǎo)在堅(jiān)持參加州委中心組學(xué)習(xí)的同時(shí)，與班子其他成員一起參加機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持民主集中制，班子成員遵循“珍惜緣分，擺正位置，取長(zhǎng)補(bǔ)短，求同存異”的合作共事原則，切實(shí)做到“自信不自負(fù)，昂揚(yáng)不張揚(yáng)，低調(diào)有高招，不露也鋒芒”，形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作，氣正心齊的整體合力。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策， xxxx 年以來(lái)召開 6 次紀(jì)委全會(huì)、 27 次常委會(huì)議。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉特點(diǎn)和規(guī)律的調(diào)查研究，形成基層信訪、政府采購(gòu)、公車改革等 18 個(gè)專題調(diào)研報(bào)告。落實(shí)中紀(jì)發(fā) 9 號(hào)、 10 號(hào)文件精神，制定出臺(tái)自治州貫徹意見(jiàn)，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部， 23 項(xiàng)指標(biāo)全部落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，采取教育培訓(xùn)、內(nèi)部輪崗、 8 掛職鍛煉等措施，不斷提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)活力。先后選派 380 多名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中紀(jì)委和自治區(qū)紀(jì)委的培訓(xùn)，交流紀(jì)檢監(jiān)察干部 341 人。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部努力踐行“四個(gè)對(duì)”的要求，自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督，秉公執(zhí)紀(jì)、依法辦事，樹立了可親、可敬、可信的良好形象。 回顧五年的工作，在看到成績(jī)的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的差距和不 足，主要表現(xiàn)在：少數(shù)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，履行職責(zé)的主動(dòng)性和自覺(jué)性有待于加強(qiáng)；構(gòu)建懲防腐敗體系工作進(jìn)展不平衡，一些牽頭單位作用發(fā)揮不明顯，協(xié)辦單位缺乏協(xié)調(diào)配合意識(shí)；不作為、亂作為、“懶、散、庸、拖、貪”等損害群眾利益、影響發(fā)展環(huán)境的行為時(shí)有發(fā)生；領(lǐng)導(dǎo)干部違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、以權(quán)謀私等問(wèn)題仍然不同程度地存在，發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題仍較突出；紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。今后，我們將認(rèn)真克服和改進(jìn)存在的差距和不足，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照 自治州黨委、政府的部署要求，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，為推進(jìn)我州跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前列”作出新的更大的貢獻(xiàn)。