【正文】 的關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議和意見(jiàn)，落實(shí)到常委和責(zé)任室，一一整改落實(shí)。在全區(qū)紀(jì)檢干部中開(kāi)展了“認(rèn)真執(zhí)紀(jì)執(zhí)法樹(shù)形象”和黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。屆內(nèi)共完成信息、調(diào)研文章 130 多條（篇），市級(jí)以上單位采用 50 多條。三是加強(qiáng)對(duì)全區(qū)反腐倡廉工作現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策的調(diào)研。區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)干部都參加了市紀(jì)委組織的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)考試，優(yōu)秀率達(dá)100%，還先后參加了中央紀(jì)委監(jiān)察部的業(yè)務(wù)調(diào)訓(xùn)。 —— 抓理論學(xué)習(xí)及調(diào)研，提升紀(jì)檢業(yè)務(wù)能力。換屆之后，我們重新修訂完善了紀(jì)委常委會(huì)議事規(guī)則等制度，制度匯編成冊(cè)，做到人手一份，嚴(yán)格辦事程序，依規(guī)辦事，擴(kuò)大決策、財(cái)經(jīng)等透明度。全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作順利通過(guò)市考核組檢查驗(yàn)收，得到高度評(píng)價(jià)和充分肯定。對(duì)檢查考核做到“四落實(shí)”，即統(tǒng)一思想、責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化教育、自律落實(shí)，注重創(chuàng)新、制度落實(shí)，嚴(yán)格檢查、監(jiān)督落實(shí)。 —— 重視群眾評(píng)廉，改變以往單純地向考核小組匯報(bào)為面向單位職工、二級(jí)單位負(fù)責(zé)人 、管理對(duì)象匯報(bào)，增加群眾評(píng)廉環(huán)節(jié)，由重視領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)向重視群眾認(rèn)可轉(zhuǎn)變，做到“以評(píng)為據(jù)”?？己恕耙话咽帧惫ぷ饔芍匾晻?shū)面總結(jié)向重視平時(shí)原始記錄轉(zhuǎn)變，做到“立字為憑”。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任一一分解到位，形成了責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。并結(jié)合實(shí)際還適時(shí)出臺(tái)了《伍家崗區(qū)黨政機(jī)關(guān)干部公務(wù)移動(dòng)通訊費(fèi)包干管理辦法》，在全區(qū)實(shí)行移動(dòng)通訊費(fèi)貨幣化，并嚴(yán)格規(guī)定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和范圍。伍家街辦采取半市場(chǎng)化，保留一輛公車(chē)，適當(dāng)補(bǔ)貼交通費(fèi)；通訊費(fèi)實(shí)行了限額包干、發(fā)放到人 的辦法。按照《宜昌市領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革實(shí)施意見(jiàn)》，先后確定在伍家鄉(xiāng)、伍家街辦、區(qū)委信訪辦、區(qū)檢察院開(kāi)展招待費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)貨幣化改革試點(diǎn)。 —— 深化職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革，預(yù)防關(guān)口前移。結(jié)合我區(qū)情況，今年財(cái)政公開(kāi)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)資金、教育“兩免一補(bǔ)”資金在內(nèi)的 13 項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金及農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金 2 項(xiàng)，以上 15 項(xiàng)資金涉及總金額達(dá) 萬(wàn)元，涉及公開(kāi)人數(shù)達(dá) 34000 人。穩(wěn)步推行財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作。按照《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》（中辦發(fā) [2021]12 號(hào)）及《伍家崗區(qū)政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》，從公開(kāi)形式、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)工作建檔、公開(kāi)工作考核、公開(kāi)工作反饋等六個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任。對(duì) 3 起妨礙重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的事件進(jìn)行了調(diào)查處理。建立服務(wù)承諾制，完善投訴受理、調(diào)查處理、意見(jiàn)反饋運(yùn)行機(jī)制。在規(guī)范政府投資行為中，充分發(fā)揮審計(jì)的作用，僅 2021 年上半年就審減資金近 50 萬(wàn)元，有效節(jié)約了建設(shè)資金。公開(kāi)招標(biāo) 9 次，招標(biāo)金額達(dá) 萬(wàn)元。鄉(xiāng)實(shí)行了零戶統(tǒng)管， 16 個(gè)村全部進(jìn)行“雙代理”。一是進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付中心的運(yùn)行， 47 家行政事業(yè)單位納入國(guó)庫(kù)集中收付管理， 54 個(gè)單位編制了部門(mén)預(yù)算。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，堅(jiān)持?jǐn)U大民主，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》及《區(qū)委關(guān)于貫徹的實(shí)施細(xì)則》的要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，班子由 14 名精減到 9 名，工作人員按“公開(kāi)、公正、公平”的 原則實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。督促相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《伍家崗區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收（罰）繳分離”銀行代收操作辦法》，各行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”，保證及時(shí)足額按級(jí)次繳入國(guó)庫(kù)或預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶。一是推進(jìn)和完善了行政審批制度改革，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，對(duì)各項(xiàng)行政審批制度進(jìn)行了清理，廢止了一批不符合《行政許可法》規(guī)定的文件，目前區(qū)內(nèi)保留 9項(xiàng)行政審批權(quán)。全面部署全區(qū)治理商業(yè)賄賂工作，各相關(guān)部門(mén)的治理工作已經(jīng)全部按工作方案進(jìn)入自查自糾階段。對(duì)全區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介機(jī) 構(gòu)也進(jìn)行了整頓規(guī)范。組織經(jīng)發(fā)局、城建局、人勞局、土地辦、國(guó)資辦開(kāi)展了“四個(gè)堅(jiān)決糾正”的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。全區(qū)無(wú)集資、強(qiáng)行捐資、攤派情況，清出個(gè)人或單位借資 萬(wàn)元，現(xiàn)已退款 萬(wàn)元，余下的均要求擬定還款計(jì)劃，限期還清。全區(qū)民主評(píng)議行風(fēng)工作基本走上規(guī)范化、制度化，行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制初步確立。屆內(nèi)對(duì)司法局等 14 個(gè)單位進(jìn)行民主評(píng)議行風(fēng)，對(duì)農(nóng)林水局等 11 個(gè)部門(mén)進(jìn)行“回頭看”。衛(wèi)生系統(tǒng)“開(kāi)單提成”、購(gòu)置醫(yī)療器械收受回扣等問(wèn)題基本杜絕，藥品購(gòu)銷(xiāo)全部按要求進(jìn)行招投標(biāo)采購(gòu)，集中 招標(biāo)采購(gòu)率達(dá) 90%。屆期內(nèi)不斷加大對(duì)教育收費(fèi)、區(qū)屬兩家醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)、藥品采購(gòu)和藥品價(jià)格的執(zhí)行情況進(jìn)行了全面檢查。二是配 合市紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)沿江大道延伸段建設(shè)、城東大道建設(shè)實(shí)施了效能監(jiān)察。一是先后對(duì)江海路建設(shè)和共強(qiáng)村村民集中安置點(diǎn)建設(shè)立項(xiàng)實(shí)施效能監(jiān)察，做到了“三個(gè)確?！保创_保項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、廉政責(zé)任制；確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量；確保項(xiàng)目建設(shè)資金安全有效運(yùn)行。對(duì)勝利二路餐館及夜市油煙擾民問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)部分污染嚴(yán)重且不具備整改條件的督促工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 —— 開(kāi)展企業(yè)排污專(zhuān)項(xiàng)清理，確保人民群眾利益不受侵害。 三、糾建并舉，執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作逐步規(guī)范 —— 開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金檢查，確保專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用到位。工作中著力提高拓展案源線索的能力，充分發(fā)揮基層紀(jì)委的前哨作用，同時(shí)探索紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安、檢察院、法院、審計(jì)、組織人事部門(mén)信息通告制度。共收繳違紀(jì)款 20 多萬(wàn)元。 —— 依法依紀(jì)加大案件查處力度。屆期內(nèi)受理信訪件 262 件次，辦結(jié) 248 件，辦結(jié)率達(dá) %。進(jìn)一步健全區(qū)、街鄉(xiāng)、村居三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)組織。 二、堅(jiān)持有案必查，違紀(jì)必糾，有效遏制腐敗高發(fā)態(tài)勢(shì) —— 依法依紀(jì)開(kāi)拓信訪新局面。對(duì)違反規(guī)定動(dòng)用公車(chē)的兩名部門(mén)“一把手”在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，起到了較好的警示作用。對(duì)公款購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)情況進(jìn)行了清理，將違規(guī)購(gòu)買(mǎi)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和子女醫(yī)療保險(xiǎn)資金共計(jì) 36222 元予以沒(méi)收，上繳區(qū)財(cái)政。會(huì)同機(jī)關(guān)工委共同擬定“伍家崗區(qū)黨員干部遠(yuǎn)離打牌‘帶彩’活動(dòng)承諾書(shū)”，全區(qū) 36 個(gè)支部共 226 名副科級(jí)以上黨員干部簽訂書(shū)面承諾。開(kāi)展治理黨員干部打牌“帶彩”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。按照市紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、拖欠公款、超標(biāo)配備小汽車(chē)和住房上的以權(quán)謀私的清理工作，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。印發(fā)了《關(guān)于春節(jié)期間嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定、堅(jiān)決禁止奢侈浪費(fèi)行為的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了省紀(jì)委《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受或贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證實(shí)行先免職再按規(guī)定處理的實(shí)施辦法》、《關(guān)于嚴(yán)肅查處黨 員干部參與賭博的通知》，嚴(yán)肅節(jié)日紀(jì)律，同時(shí)以明察暗訪地方式開(kāi)展了巡視工作。一是開(kāi)展“四項(xiàng)清理”，督查區(qū)委、政府出臺(tái)的各項(xiàng)制度是否執(zhí)行到位。三是堅(jiān)持“三談兩 述”制度，堅(jiān)持紀(jì)委負(fù)責(zé)人與下一級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)談話制度，屆期進(jìn)行干部任前廉政談話 90 人次，對(duì)有苗頭性問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示性談話 7 人次，全區(qū)黨政“一把手”普遍開(kāi)展述職述廉活動(dòng)。制定下發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》，對(duì)重大事項(xiàng)報(bào)告制度從內(nèi)容、報(bào)告形式、審批等方面進(jìn)行了全面規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督。為了配合重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，出臺(tái)了《關(guān)于服務(wù)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的紀(jì)律規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范黨員干部在服務(wù)、服從重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的自律行為，對(duì)黨員干部在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中可能存在的 15 類(lèi)違紀(jì)違規(guī)行為明確了預(yù)防及處理措施。 —— 加 強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律約束。全區(qū)黨員干部人手一冊(cè)《實(shí)施綱要》；集中聽(tīng)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作輔導(dǎo)報(bào)告，參學(xué)人員 200 多人；以黨支部為單位，集中觀看中紀(jì)委副書(shū)記劉峰巖作的《實(shí)施綱要》輔導(dǎo)報(bào)告光碟；舉辦了一次《實(shí)施綱要》知識(shí)問(wèn)答活動(dòng)，參與人員 100 人。通過(guò)組織全區(qū)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部到宜昌市監(jiān)獄參觀，觀看警示片，講廉政課，知識(shí)競(jìng)答等形式，宣傳法紀(jì)知識(shí)，加強(qiáng)了警示教育。屆期內(nèi)全區(qū)共有 46 名黨政“一把手”講廉政課，有效地提高了全區(qū)黨員干部防腐免疫力。工作中注重協(xié)調(diào)各方力量，整合各方資源，不斷完善工作機(jī)制，促進(jìn)了反腐倡廉宣傳教育工作全面深入開(kāi)展。一是構(gòu)建“大宣教”格局。屆期內(nèi)主要做了以下工作： 一、深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作 ,領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)明顯增強(qiáng)。紀(jì)檢工作如何圍繞執(zhí)政黨的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)開(kāi)展，促進(jìn)發(fā)展，參與經(jīng)濟(jì)工作不夠。紀(jì)檢工作如何適應(yīng)新形勢(shì)，做到與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，提不出新思路。 本屆紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作中雖然取得了一定的成績(jī)，但離《黨章》賦予我們的責(zé)任，與人民群眾的期望，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有還存在著差距。工作中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，做到三個(gè)結(jié)合：一是訪貧幫困與先進(jìn)性教育“五到五進(jìn)”活動(dòng)相結(jié)合；二是鼓勵(lì)幫扶對(duì)象樹(shù)立信心與教育機(jī)關(guān)干部相結(jié)合；三是把解決幫扶對(duì)象的實(shí)際困難與機(jī)關(guān)干部下基層調(diào)查研究相結(jié)合。 —— 抓聯(lián)系點(diǎn)工作，提升服務(wù)能力。區(qū)紀(jì)委常委會(huì)，紀(jì)委機(jī)關(guān) 支部認(rèn)真開(kāi)好剖析會(huì)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，每個(gè)人均寫(xiě)了一份深刻的剖析材料，紀(jì)委書(shū)記的材料上交到省紀(jì)委干部室審核交流。 —— 抓整改落實(shí)，提高紀(jì)檢干部的督查能力。調(diào)研工作做到有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié)，先后兩次組織紀(jì)檢系統(tǒng)干部進(jìn)行調(diào)研交流，共組織 30 多篇調(diào)研文章進(jìn)行書(shū)面交流并裝訂成冊(cè)，推薦 4 篇文章到市紀(jì)委監(jiān)察局交流，一篇在省紀(jì)委獲獎(jiǎng)。二是加強(qiáng)對(duì)上級(jí)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了胡錦濤同志在中紀(jì)委五次全會(huì)上 的講話精神、省紀(jì)委、市紀(jì)委全會(huì)精神、十六屆五中全會(huì)精神、中共中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。一是加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢法規(guī)的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三個(gè)條例”、《實(shí)施綱要》、《公務(wù)員法》。做到制度管人，量化考核。 六、苦練內(nèi)功，紀(jì)檢干部隊(duì)伍素質(zhì)得到進(jìn)一步提高 —— 抓制度建設(shè)，提高紀(jì)檢干部的管理能力。就考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一向相關(guān)部門(mén)提出了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制書(shū)面整改建議書(shū)，限期整改。 —— 重視督查整改，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作納入全區(qū)三個(gè)文明統(tǒng)籌考核，做到了“三個(gè)同步”。 —— 重視量化考核，按照《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)分辦法的通知》實(shí)施倒扣分，由重視定性考核向重視定量考核轉(zhuǎn)變，做到“見(jiàn)錯(cuò)扣分”。 —— 重視對(duì)“一把手”的考核，把《“一把手”工程工作記載卡》作為必查內(nèi)容之一，要求“一把手”對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到有部署、有檢查、有總結(jié)。 五、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作進(jìn)一步落實(shí) —— 重視責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，我們根據(jù)“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”重新修訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核方案及評(píng)分細(xì)則，擬定了《伍家崗區(qū)20212021 年“四大紀(jì)律”黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核細(xì)則》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，并由區(qū)委、政府一把手與各級(jí)各部門(mén)黨政一把手簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū) 47 份。按照測(cè)算，伍 家鄉(xiāng)實(shí)行改革后的費(fèi)用比上年可下降近 30%。在公務(wù)接待費(fèi)上，實(shí)行總額控制、限額使用、專(zhuān)賬管理、發(fā)票結(jié)賬、超額究因、定期公示、接受監(jiān)督的管理辦法；交通費(fèi)改革上，伍家鄉(xiāng)實(shí)行公務(wù)用車(chē)市場(chǎng)化，現(xiàn)有 8 輛公車(chē)一律公開(kāi)拍賣(mài)，以現(xiàn)金形式發(fā)放交通補(bǔ)貼。穩(wěn)步開(kāi)展了干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革試點(diǎn)，積極探索分類(lèi)管理新辦法。屆期內(nèi)全區(qū)公開(kāi)面達(dá) 100%。按照上級(jí)要求，確定四個(gè)方面公開(kāi)內(nèi)容，即財(cái)政信息、財(cái)政資金、部門(mén)預(yù)算、單位及人員編制。三是進(jìn)一步規(guī)范“四公開(kāi)”工作考評(píng)，考評(píng)結(jié)果實(shí)行“四納入一追究”：即將政務(wù)公開(kāi)工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制考核 、納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、納入政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，對(duì)因政務(wù)公開(kāi)工作不到位、不真實(shí)引起群體性上訪造成不良影響要視情節(jié)輕重追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是進(jìn)一步統(tǒng)一“四公開(kāi)”工作要求。 —— 深化“四公開(kāi)”工作，推行“陽(yáng)光政務(wù)”。堅(jiān)持為外來(lái)投資者服好務(wù)，為投資者代理辦證 140 多份，接待來(lái)訪 300 多人次， 為投資者辦理返還工商、稅務(wù)登記費(fèi) 20 多萬(wàn)元。三是進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心建設(shè)，建立外來(lái)投資企業(yè)工作檔案 75 個(gè)，對(duì) 10 家重點(diǎn)非公企業(yè)進(jìn)行了掛牌保護(hù)。先后參與社區(qū) 300 工程、區(qū)福利院等政府投資的工程招投標(biāo)工作，招標(biāo)金額達(dá) 581 萬(wàn)元。二是進(jìn)一步完善政府采購(gòu)中心及小額招投標(biāo)的管理，印發(fā)《伍家崗區(qū)政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》、出臺(tái)《伍家崗區(qū)協(xié)議供貨管理辦法》、《伍家崗區(qū)區(qū)直行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)保險(xiǎn)暫行辦法》等，進(jìn)一