【正文】 、案件主辦人輪換制、案件審理公開制，以此增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高機(jī)關(guān)干部辦案能 力和水平。 三、糾建并舉，執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作逐步規(guī)范 —— 開展專項(xiàng)資金檢查，確保專項(xiàng)資金管理使用到位。組織專班到四個(gè)街道辦事處和社區(qū)對(duì)下?lián)艿墓嫘詬徫谎a(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼及公用經(jīng)費(fèi)、“ 300 工程”補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)資金的撥付、到位及使用情況進(jìn)行檢查，涉及資金總量 萬(wàn)元，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的公益性崗位人員工資發(fā)放不及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，街道下?lián)艿缴鐓^(qū)的資金不到位，個(gè)別街辦勞動(dòng)保障所財(cái)務(wù)不規(guī)范等問(wèn)題，下達(dá)整改意見書，限期整改。 —— 開展企業(yè)排污專項(xiàng)清理，確保人民群眾利益不受侵害。針對(duì)群眾反映突出的 環(huán)境污染問(wèn)題，嚴(yán)格按照《伍家崗區(qū)整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，會(huì)同相關(guān)部門重點(diǎn)對(duì)三峽民營(yíng)科技園里 11 家企業(yè)的“環(huán)評(píng)”、“三同時(shí)”進(jìn)行檢查驗(yàn)收，加大對(duì)企業(yè)違法排污問(wèn)題的整治。對(duì)勝利二路餐館及夜市油煙擾民問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)部分污染嚴(yán)重且不具備整改條件的督促工商部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 —— 開展效能監(jiān)察，確保政府投資項(xiàng)目順利進(jìn)行。一是先后對(duì)江海路建設(shè)和共強(qiáng)村村民集中安置點(diǎn)建設(shè)立項(xiàng)實(shí)施效能監(jiān)察，做到了“三個(gè)確?！?，即確保項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、廉政責(zé)任制；確保項(xiàng)目 建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量；確保項(xiàng)目建設(shè)資金安全有效運(yùn)行。配合街道對(duì)干擾工程建設(shè)，影響工程正常施工進(jìn)程的幾名黨員干部進(jìn)行了教育。二是配合市紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)沿江大道延伸段建設(shè)、城東大道建設(shè)實(shí)施了效能監(jiān)察。 —— 開展教育收費(fèi)、衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)檢查，確?！吧蠈W(xué)難、看病難”問(wèn)題得到有效解決。屆期內(nèi)不斷加大對(duì)教育收費(fèi)、區(qū)屬兩家醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)、藥品采購(gòu)和藥品價(jià)格的執(zhí)行情況進(jìn)行了全面檢查。狠抓了教育收費(fèi)“一費(fèi)制”的實(shí)施，有效遏制了亂收費(fèi)現(xiàn)象，全區(qū)教育實(shí)現(xiàn)“零投訴”，共減免 2813 名進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女借讀費(fèi)共計(jì) 90 萬(wàn)多元，減免239 名 貧困生書本費(fèi)等共計(jì) 10 多萬(wàn)元。衛(wèi)生系統(tǒng)“開單提成”、購(gòu)置醫(yī)療器械收受回扣等問(wèn)題基本杜絕，藥品購(gòu)銷全部按要求進(jìn)行招投標(biāo)采購(gòu)，集中招標(biāo)采購(gòu)率達(dá) 90%。 —— 開展民主評(píng)議行風(fēng)，確保政風(fēng)行風(fēng)得到根本好轉(zhuǎn)。屆內(nèi)對(duì)司法局等 14 個(gè)單位進(jìn)行民主評(píng)議行風(fēng)，對(duì)農(nóng)林水局等 11 個(gè)部門進(jìn)行“回頭看”。通過(guò)開辟了網(wǎng)上“行評(píng)在線”，開通熱線電話設(shè)意見箱，召開座談會(huì)、進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、測(cè)評(píng) 13000 多人，收集意見建議 297 條，完善相關(guān)制度 28 項(xiàng)，各參評(píng)機(jī)關(guān)的行風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)，機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、依法行政的水平、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)、效能意 識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。全區(qū)民主評(píng)議行風(fēng)工作基本走上規(guī)范化、制度化，行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制初步確立。 參與全省清理集資、借資、強(qiáng)行捐資、攤派工作。全區(qū)無(wú)集資、強(qiáng)行捐資、攤派情況，清出個(gè)人或單位借資 萬(wàn)元，現(xiàn)已退款 萬(wàn)元，余下的均要求擬定還款計(jì)劃，限期還清。圍繞堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題開展執(zhí)法監(jiān)察，著力保障人民群眾經(jīng)濟(jì)上的合法權(quán)益。組織經(jīng)發(fā)局、城建局、人勞局、土地辦、國(guó)資辦開展了“四個(gè)堅(jiān)決糾正”的專項(xiàng)治理工 作。 此外，還按照市統(tǒng)一部署，開展了整頓統(tǒng)一著裝工作，減少著裝人員 4 人，涉及金額 4500 元。對(duì)全區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了整頓規(guī)范。全區(qū) 12 家行業(yè)協(xié)會(huì)均定有行業(yè)自律機(jī)制，無(wú)違規(guī)現(xiàn)象。全面部署全區(qū)治理商業(yè)賄賂工作，各相關(guān)部門的治理工作已經(jīng)全部按工作方案進(jìn)入自查自糾階段。 四、正本清源，源頭治腐工作力度不斷加大 —— 深化三項(xiàng)改革，加強(qiáng)制度防腐。一是推進(jìn)和完善了行政審批制度改革，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，對(duì)各項(xiàng)行政審批制度進(jìn)行了清理，廢止了一批不符合《行政許可法》規(guī)定的文件，目前區(qū) 內(nèi)保留 9項(xiàng)行政審批權(quán)。二是不斷深化財(cái)政制度改革，進(jìn)一步深化改革部門預(yù)算、積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付、嚴(yán)格“收支兩條線”管理、實(shí)施政府集中采購(gòu)，做到依法理財(cái)、民主理財(cái)。督促相關(guān)部門出臺(tái)了《伍家崗區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收（罰）繳分離”銀行代收操作辦法》，各行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”，保證及時(shí)足額按級(jí)次繳入國(guó)庫(kù)或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。 三是深化人事制度改革，依法實(shí)行質(zhì)詢制、問(wèn)責(zé)制、票決制，在5 個(gè)事業(yè)單位實(shí)行聘用制度改革，聘用 30 人。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，堅(jiān)持?jǐn)U大民主，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》及《區(qū)委關(guān)于貫徹的實(shí)施細(xì)則》的要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，班子由 14 名精減到 9 名，工作人員按“公開、公正、公平”的原則實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。 —— 深化三個(gè)中心建設(shè)，減少易腐敗環(huán)節(jié)。一是進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付中心的運(yùn)行， 47 家行政事業(yè)單位納入國(guó)庫(kù)集中收付管理， 54 個(gè)單位編制了部門預(yù)算。國(guó)庫(kù)支付實(shí)現(xiàn)“四個(gè)直達(dá)”：職工工資直達(dá)個(gè)人帳戶；政府采購(gòu) 資金直達(dá)采購(gòu)專戶；大宗支出直達(dá)供應(yīng)商；?？钪边_(dá)工程項(xiàng)目。鄉(xiāng)實(shí)行了零戶統(tǒng)管， 16 個(gè)村全部進(jìn)行“雙代理”。二是進(jìn)一步完善政府采購(gòu)中心及小額招投標(biāo)的管理，印發(fā)《伍家崗區(qū)政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》、出臺(tái)《伍家崗區(qū)協(xié)議供貨管理辦法》、《伍家崗區(qū)區(qū)直行政事業(yè)單位公務(wù)用車定點(diǎn)保險(xiǎn)暫行辦法》等，進(jìn)一步擴(kuò)大采購(gòu)資金直接支付的范圍和規(guī)模，完成政府采購(gòu)規(guī)模 900 多萬(wàn)元。公開招標(biāo) 9 次，招標(biāo)金額達(dá) 萬(wàn)元。先后參與社區(qū) 300 工程、區(qū)福利院等政府投資的工程招投標(biāo)工作，招標(biāo)金額達(dá) 581 萬(wàn)元。在規(guī)范政府投資行為中，充分發(fā)揮審計(jì)的作用， 僅 2021 年上半年就審減資金近 50 萬(wàn)元，有效節(jié)約了建設(shè)資金。三是進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心建設(shè)，建立外來(lái)投資企業(yè)工作檔案 75 個(gè)，對(duì) 10 家重點(diǎn)非公企業(yè)進(jìn)行了掛牌保護(hù)。建立服務(wù)承諾制，完善投訴受理、調(diào)查處理、意見反饋運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持為外來(lái)投資者服好務(wù)，為投資者代理辦證 140 多份，接待來(lái)訪 300 多人次，為投資者辦理返還工商、稅務(wù)登記費(fèi) 20 多萬(wàn)元。對(duì) 3 起妨礙重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的事件進(jìn)行了調(diào)查處理。 —— 深化“四公開”工作，推行“陽(yáng)光政務(wù)”。一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任。二是進(jìn)一步統(tǒng)一“四公開”工作要求 。按照《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā) [2021]12 號(hào)）及《伍家崗區(qū)政府信息公開實(shí)施辦法》，從公開形式、公開內(nèi)容、公開時(shí)間、公開工作建檔、公開工作考核、公開工作反饋等六個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。三是進(jìn)一步規(guī)范“四公開”工作考評(píng)，考評(píng)結(jié)果實(shí)行“四納入一追究”：即將政務(wù)公開工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制考核、納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、納入政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，對(duì)因政務(wù)公開工作不到位、不真實(shí)引起群體性上訪造成不良影響要視情節(jié)輕重追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。穩(wěn)步推行財(cái)政與編制政務(wù)公開工作。按照上級(jí)要求，確定四個(gè)方面公開內(nèi)容，即財(cái)政信息、財(cái)政資金、部門預(yù)算、單位及人員編制。結(jié)合我區(qū)情況，今年財(cái)政公開計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)資金、教育“兩免一補(bǔ)”資金在內(nèi)的 13 項(xiàng)專項(xiàng)資金及農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金 2 項(xiàng)，以上 15 項(xiàng)資金涉及總金額達(dá) 萬(wàn)元，涉及公開人數(shù)達(dá) 34000 人。屆期內(nèi)全區(qū)公開面達(dá) 100%。 —— 深化職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革，預(yù)防關(guān)口前移。穩(wěn)步開展了干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革試點(diǎn)，積極探索分類管理新辦法。按照《宜昌市領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革實(shí)施意見》，先后確定在伍家鄉(xiāng)、伍家街辦、區(qū)委信訪辦、區(qū)檢察院開展招待費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)貨幣化改 革試點(diǎn)。在公務(wù)接待費(fèi)上，實(shí)行總額控制、限額使用、專賬管理、發(fā)票結(jié)賬、超額究因、定期公示、接受監(jiān)督的管理辦法；交通費(fèi)改革上，伍家鄉(xiāng)實(shí)行公務(wù)用車市場(chǎng)化，現(xiàn)有 8 輛公車一律公開拍賣，以現(xiàn)金形式發(fā)放交通補(bǔ)貼。伍家街辦采取半市場(chǎng)化，保留一輛公車，適當(dāng)補(bǔ)貼交通費(fèi)；通訊費(fèi)實(shí)行了限額包干、發(fā)放到人的辦法。按照測(cè)算，伍家鄉(xiāng)實(shí)行改革后的費(fèi)用比上年可下降近 30%。并結(jié)合實(shí)際還適時(shí)出臺(tái)了《伍家崗區(qū)黨政機(jī)關(guān)干部公務(wù)移動(dòng)通訊費(fèi)包干管理辦法》，在全區(qū)實(shí)行移動(dòng)通訊費(fèi)貨幣化，并嚴(yán)格規(guī)定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和范圍。 五、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé) 任制工作進(jìn)一步落實(shí) —— 重視責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，我們根據(jù)“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”重新修訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核方案及評(píng)分細(xì)則，擬定了《伍家崗區(qū)20212021 年“四大紀(jì)律”黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核細(xì)則》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，并由區(qū)委、政府一把手與各級(jí)各部門黨政一把手簽訂目標(biāo)責(zé)任書 47 份。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任一一分解到位，形成了責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。 —— 重視對(duì)“一把手”的考核，把《“一把手”工程工作記載卡》作為必查內(nèi)容之一，要求“一把手”對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到有部署、有檢查、有總結(jié)?？己恕耙话咽帧惫ぷ饔?重視書面總結(jié)向重視平時(shí)原始記錄轉(zhuǎn)變，做到“立字為憑”。 —— 重視量化考核，按照《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)分辦法的通知》實(shí)施倒扣分，由重視定性考核向重視定量考核轉(zhuǎn)變，做到“見錯(cuò)扣分”。 —— 重視群眾評(píng)廉，改變以往單純地向考核小組匯報(bào)為面向單位職工、二級(jí)單位負(fù)責(zé)人、管理對(duì)象匯報(bào)，增加群眾評(píng)廉環(huán)節(jié)，由重視領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)向重視群眾認(rèn)可轉(zhuǎn)變，做到“以評(píng)為據(jù)”。 —— 重視督查整改，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作納入全區(qū)三個(gè)文明統(tǒng)籌考核，做到了“三個(gè)同步”。對(duì)檢查考核做到“四落實(shí)”，即統(tǒng)一思想、責(zé)任落 實(shí)，強(qiáng)化教育、自律落實(shí)，注重創(chuàng)新、制度落實(shí)，嚴(yán)格檢查、監(jiān)督落實(shí)。就考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一向相關(guān)部門提出了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制書面整改建議書，限期整改。全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作順利通過(guò)市考核組檢查驗(yàn)收，得到高度評(píng)價(jià)和充分肯定。 六、苦練內(nèi)功，紀(jì)檢干部隊(duì)伍素質(zhì)得到進(jìn)一步提高 —— 抓制度建設(shè)，提高紀(jì)檢干部的管理能力。換屆之后，我們重新修訂完善了紀(jì)委常委會(huì)議事規(guī)則等制度，制度匯編成冊(cè)，做到人手一份，嚴(yán)格辦事程序，依規(guī)辦事，擴(kuò)大決策、財(cái)經(jīng)等透明度。做到制度管人，量化考核。 —— 抓理論學(xué)習(xí)及調(diào)研， 提升紀(jì)檢業(yè)務(wù)能力。一是加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢法規(guī)的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三個(gè)條例”、《實(shí)施綱要》、《公務(wù)員法》。區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)干部都參加了市紀(jì)委組織的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)考試，優(yōu)秀率達(dá)100%，還先后參加了中央紀(jì)委監(jiān)察部的業(yè)務(wù)調(diào)訓(xùn)。二是加強(qiáng)對(duì)上級(jí)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了胡錦濤同志在中紀(jì)委五次全會(huì)上的講話精神、省紀(jì)委、市紀(jì)委全會(huì)精神、十六屆五中全會(huì)精神、中共中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。三是加強(qiáng)對(duì)全區(qū)反腐倡廉工作現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策的調(diào)研。調(diào)研工作做到有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié)，先后兩次組織紀(jì)檢系統(tǒng)干部進(jìn)行調(diào)研交流，共組織 30 多篇調(diào)研文章進(jìn) 行書面交流并裝訂成冊(cè)，推薦 4 篇文章到市紀(jì)委監(jiān)察局交流，一篇在省紀(jì)委獲獎(jiǎng)。屆內(nèi)共完成信息、調(diào)研文章 130 多條（篇），市級(jí)以上單位采用 50 多條。 —— 抓整改落實(shí)，提高紀(jì)檢干部的督查能力。在全區(qū)紀(jì)檢干部中開展了“認(rèn)真執(zhí)紀(jì)執(zhí)法樹形象”和黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。區(qū)紀(jì)委常委會(huì)，紀(jì)委機(jī)關(guān)支部認(rèn)真開好剖析會(huì)，開展批評(píng)和自我批評(píng)，每個(gè)人均寫了一份深刻的剖析材料，紀(jì)委書記的材料上交到省紀(jì)委干部室審核交流。對(duì)收集到的關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議和意見，落實(shí)到常委和責(zé)任室，一一整改落實(shí)。 —— 抓聯(lián)系點(diǎn)工作，提升服務(wù)能力。出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，具體聯(lián)系了一村一居八戶。工作中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，做到三個(gè)結(jié)合：一是訪貧幫困與先進(jìn)性教育“五到五進(jìn)”活動(dòng)相結(jié)合；二是鼓勵(lì)幫扶對(duì)象樹立信心與教育機(jī)關(guān)干部相結(jié)合；三是把解決幫扶對(duì)象的實(shí)際困難與機(jī)關(guān)干部下基層調(diào)查研究相結(jié)合。以聯(lián)系點(diǎn)為載體，有效地提高了機(jī)關(guān)干部服務(wù)基層的意識(shí)和解決群眾實(shí)際問(wèn)題的能力。 本屆紀(jì)檢監(jiān)察部門在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作中雖然取得了一定的成績(jī)，但離《黨章》賦予我們的責(zé)任，與人民群眾的期望，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展都有還存在著差距。一是與時(shí)俱進(jìn)不夠。紀(jì)檢工作如何適應(yīng)新形勢(shì)，做到與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)造性的開展工作，提不出新思路。二是服務(wù)發(fā)展不夠。紀(jì)檢工作如何圍繞執(zhí)政黨的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)開展，促進(jìn)發(fā)展，參與經(jīng)濟(jì)工作不夠。 文章來(lái)源 蓮山課件 ww