【正文】 支部大會關、黨委審批關，使確定入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員轉正既按照標準又符合程序，以保證新黨員質量。 二抓教育，提高黨員素質。我們突出抓好黨員政治理論學習、實用技術培訓、學歷教育三大塊，取得較好成效。一是黨員教育形式靈活有效。在理論學習上，充分發(fā)揮基層黨委學習中心組、支部“三會一課”的主渠道和基層黨校的主陣地作用，通過舉辦專題講座、輔導報告、經驗交流會等多種形式 ，積極推進理論武裝工作；在學歷教育上，重點抓好農廣校、農函大、農職校的招生工作，今年共有 26 名村(居 )干部參加學習；在實用技術培訓上，根據農村產業(yè)布局和當地實際，邀請省農科院、農業(yè)大學專家教授現場指導，舉辦培訓班。還運用電化教育傳播實用技術知識。二是黨員教育內容重點突出。理論學習重點突出提高黨員思想政治素質，學歷教育重點突出提高黨員科學文化水平，實用技術培訓重點提高黨員帶領群眾調整經濟結構、發(fā)展農村經濟的本領。 三抓載體，發(fā)揮黨員作用。我區(qū)在廣大黨員中深入開展“雙帶雙創(chuàng)”、“黨員聯系戶”、“黨員責任 區(qū)”和黨員目標管理等活動，已取得好成效。在新形勢下，我們大膽探索黨員隊伍建設的新途徑，推出一些能夠發(fā)揮黨員先鋒模范作用的活動載體。一是開展“黨員奉獻周”活動。規(guī)定每月第一周為黨員奉獻周，安排區(qū)直機關黨員領導干部掛鉤村 (居 )委會，幫助村 (居 )委會理清發(fā)展經濟思路，解決群眾關心的熱點難點問題。還開展機關科級于部“一助一扶貧幫困”活動，幫助掛鉤戶尋找就業(yè)門路，增加經濟收入，受到群眾歡迎。二是在農村黨員中開展“帶、創(chuàng)、聯”活動。把暢林村開展“帶、創(chuàng)、聯”活動經驗向其它村 (居 )推廣，制定和落實了“帶、創(chuàng)、聯”活動的工 作制度。區(qū)、鄉(xiāng)領導經常深入檢查指導和開展調研活動，解決存在問題?；鶎狱h委認真抓好半年初評和總評工作，使“帶、創(chuàng)、聯”活動取得較好成效。據統(tǒng)計，全區(qū)參加活動黨員 2879 名，占黨員總數 ％。黨員共聯系 4468 戶聯系戶，占總戶數 ％。幫扶貧困戶致富項目有 1582個，幫扶后有 736 戶貧困戶脫貧，占貧困戶總戶數 52． 1％。 四抓管理，整頓黨員隊伍。嚴格處置不合格黨員是保持黨員隊伍先進性和純潔性的一項重要措施。一是抓民主評議黨員工作。在機關黨員中把開展機關效能建設與民主評議黨員結合起來，在農村黨員中把開展黨員“帶、創(chuàng)、聯”活動與民主評議黨員結合起來。根據黨員實際表現，評出不合格黨員，作限期改正和勸其退黨處置，保持黨員隊伍的先進性。去年共評出不合格黨員 7 名。二是抓發(fā)展黨員存在問題整改工作。各基層黨委對發(fā)展黨員工作進行檢查。對入黨手續(xù)不齊全和程序不規(guī)范分別作出整改，對違紀發(fā)展的 2 名黨員取消廠黨員資格，對一名未滿 18 歲入黨的部隊退伍士兵，在查閱黨員檔案，與部隊核實后，予以取消。 二、問題及原因 從我區(qū)黨員隊伍的總體來看，是有戰(zhàn)斗力的，能夠發(fā)揮先鋒模范作用。但是我們也清醒認識到目前發(fā)展黨員工作 狀況與中央要求和人民群眾期望有差距，黨員隊伍整體素質與“三個代表”要求還有差距：(一 )教育引導力度不大，入黨動機認識不純，存在“三熱”和“三冷”現象 新形勢下，社會各群體階層追求入黨愿望不一樣，存在“三熱”、“三冷”現象?！叭裏帷保?(1)在校畢業(yè)生入黨熱； (2)部隊服役士兵入黨熱； (3)機關干部入黨熱。“三冷”： (1)外資企業(yè)職工對入黨反應冷；(2)下崗職工對入黨反應冷； (3)農村青年對入黨反應冷。存在“三熱”和“三冷”現象的原因是多方面，一方面黨外群眾對黨認識不夠，追求入黨動機不純。另一方面反映黨 組織對擴大黨的階段基礎和群眾基礎工作重視不夠，黨組織在社會中吸引力不大，社會新階層人員追求入黨的愿望不強烈。 (二 )學習江澤民同志“七一”講話精神領會不深，發(fā)展黨員工作標準把握不準，存在“三重、三輕”現象 .(1)重致富，輕政治。只要致富能力強，就降低政治標準，有拉人入黨思想。 (2)重人緣，輕正氣。只要是為人好，就不管人黨動機和黨性觀念，有好人主義思想。 (3)重關系，輕實績。只要是同族和親戚朋友就不管工作能力和實績表現，有宗派主義思想。存在上述現象的原因，主要對入黨標準認識有偏差，不能簡單把財產和人緣 當作判斷人們政治上先進與落后的的標準，更不能靠關系、門路入黨。而主要應該看思想狀況和現實表現，看他們財產是怎么得來的以及對財產怎么支配和使用，看他們以自己的勞動對建設有中國特色社會主義事業(yè)所作的貢獻，能否自覺地為實現黨的路線和綱領而奮斗，是否符合黨員條件，才是吸收新黨員的主要標準。 (三 )市場經濟負面影響較大，黨建工作氛圍不夠濃，黨員隊伍存在四個方面問題 (1)黨員先進性不足。黨員隊伍呈現“兩頭尖”現象，表現好與表現差各占少數，中間相當部分黨員表現平平，甚至混同于普通過百姓，黨員先鋒模范作用 發(fā)揮不明顯。 (2)理想堅定性下降。相當部分黨員對共產主義理想信念認識模糊，政治敏感性、敏銳性不強，一些黨員信仰宗教，參與了封建迷信活動。 (3)黨員現實性過份。一些黨員只顧個人利益和眼前利益，忽視了國家和集體利益，完成黨組織分配工作積極性不高，參加會議有補貼現象，缺少奉獻精神。 (4)黨員宗族性嚴重。農村黨員存在以宗族、角落分布的小團體，在換屆選舉和發(fā)展黨員上往往站在小囤圈的利益上，影響了黨支部各項工作的開展。存在上述問題的原因，主要是市場經濟帶來一些負效應。市場經濟的競爭性原則刺激了少數黨員的投機心理和個人主 義，市場經濟的求利性原則誘發(fā)部份黨員在價值取向上過份注重個人利益和小團體利益，也對黨員實踐全心全意為人民服務的宗旨提出了挑戰(zhàn)。加上黨建工作氛圍不夠濃厚，公民基本道德建設相對滯后，黨員教育內容和形式有待進一步創(chuàng)新，這些因素綜合影響到黨員隊伍建設。 三、思考與對策 加強黨員隊伍建設，必須始終按照“三個代表”要求，服從服務于經濟建設這個中心，緊緊圍繞以黨員隊伍“發(fā)展壯大、提高素質、發(fā)揮作用、嚴格管理”為工作重點，從源頭上保證黨員質量，從制度上規(guī)范黨員行為，從實踐中提高黨員素質，從薄弱環(huán)節(jié)上下功夫， 不斷創(chuàng)新黨員隊伍建設的理論內涵和實踐載體，始終保持黨員隊伍的先進性。同時要根據經濟發(fā)展和社會進步的實際，不斷增強黨的階段基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨的社會影響力。 一嚴把關，在完善發(fā)展黨員工作機制上下功夫。 一是實行入黨積極分子的滾動管理制。要加強對入黨積極分子的教育培養(yǎng)和跟蹤考察工作，改變過去一經確定就等待發(fā)展的做法，引進激勵機制，考察期滿要進行考核評定，采取滾動管理。二是引進發(fā)展黨員推薦制。在發(fā)展新黨員時，應召開黨員大會對所有入黨積極分子進行無記名投票。防止在發(fā)展黨員中出現書記一個 人說了算或支部一班人“分攤平分”的現象，保證把黨性強、作風正、群眾滿意的人黨積極分子吸收到黨內，克服“宗族黨”、“親戚黨”、“朋友黨”的出現。三是繼續(xù)實行發(fā)展黨員預審制。黨組織把發(fā)展對象征求計生、綜治等部門意見后，在上報基層黨委審批前，應將審批對象的入黨材料和發(fā)展黨員預審表呈報區(qū)委組織員預審同意后，才能召開黨委會研究審批。四是落實好發(fā)展黨員公示制。黨支部把需確定入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員轉正在本單位公開欄或宣傳欄上進行不少于 10 天公示，讓發(fā)展對象接受黨內外群眾的監(jiān)督，保證新發(fā)展黨員的質量。五是加大實施 發(fā)展黨員工作失誤責任追究制。按照“誰考察、誰負責、誰預審、誰負責、誰審批、誰負責”的責任制，對發(fā)展黨員工作中出現失誤的，要分清責任，按情節(jié)輕重，堅決予以追究 .二注重實效，在創(chuàng)新黨員教育形式和內容上下功夫。 突出體現在黨員教育的“活、實、新”上。一是教育形式要活。要根據黨員隊伍的思想狀況和心理差異，采取因人施教和分類指導。在步驟安排上，不搞“齊步走”；在教育方法上，不搞“格式化”；在解決問題上，不搞“一刀切”，做到生動活潑。當前，特別要抓住農村推行黨支部三級核心網絡建設有利時機，把農村電教網絡延伸到工 作網區(qū)，提高農村電教工作的可操作性、實效性和覆蓋面。二是教育內容要新。教育進制內容圍繞黨的路線、方針、政策和現代農業(yè)科技、市場經濟知識，以及群眾觀念、宗旨觀念、法律觀念和唯物論、無神論等。當前和今后一段時間要認真學習江澤民同志“七一”講話精神，圍繞增強黨建工作活力等四個深層次問題展開學習、討論。三是教育成效要實。教育培訓要注意理論聯系實際，立足點要放在提高基層干部發(fā)展經濟、帶領群眾共同致富的本領上，要求每位農村黨員掌握 1— 2 門致富技術。要著力解決黨員隊伍中存在的理想信念動搖、宗旨觀念淡化、先鋒作用不明顯等問 題，力求取得實效。 三嚴格管理，在加大處理不合格黨員工作力度上下功夫。一是完善黨內組織生活制度。落實黨支部“三會一課”制度，做到有學習計劃、簽到考勤、會議記錄、心得體會。把黨員領導干部的“述學”、“評學”、“考學”工作結合到日常管理和考核中，逐步形成制度。二是堅持標準評議黨員。要對照黨員標準，結合黨員目標管理和開展“帶、創(chuàng)、聯”活動情況，對不合格黨員的標準進一步細化。要嚴格按照學習教育、自我評議、黨內外評議、組織考察和表彰處置五道程序來操作，確保處置工作不走過場；要立足教育、區(qū)別對待、寬嚴適宜、留有 余地，給有問題的黨員以改正的機會；要實行分級負責審核把關，從嚴要求，凡不合格黨員的處置，都必須由基層黨委審批，屬勸退和黨員除名，處置前需報區(qū)委組織部備案。三是跟蹤幫教受處分黨員。對不合格黨員，黨組織不能一“處”了之，而是要通過交心談話、辦班培訓和結對幫教等形式，給予熱情關懷和耐心幫助，努力使受改正處置的黨員盡快改正錯誤，成為合格黨員。對被處置出黨的對象，要教育其做一個遵紀守法的好公民。 四、拓寬舞臺，在運用活動載體上下功夫 一是積極推進黨員領導干部“三講”教育制度化。要把“三講”教育創(chuàng)造出來 的新經驗和新方法，加以總結，上升到理論高度，并用制度形式鞏固下來，融入黨的思想、組織、作風建設體系中：使“三講”教育成為黨員領導干部一項經常性的解決黨性黨風方面存在問題的有效載體。二是在農村基層干部中廣泛開展“三個代表”重要思想學習教育活動。決定用二年時間分三批對我區(qū)農村基層干部進行學習教育。每批學習教育分為集中學習、對照檢查、整改提高三個階段，要保質保量完成每個階段學習任務。 (1)集中學習要深入。堅持把理論學習貫穿于學習教育活動的全過程，采取自學與集中學習相結合，學習必讀文章與學習、觀看有關資料、錄像相結 合，專題輔導與分組討論、心得交流相結合等辦法，組織干部通讀規(guī)定篇目，精讀重點篇目，同時注重拓寬形式，豐富內容，提高學習成效。 (2)對照檢查要深刻。通過走訪農產、發(fā)放意見表，召開座談會，開展民情登記，收集意見和建議，依靠群眾幫助找準班子和個人存在問題。認真開好班子和個人的民主生活會。 (3)整改提高要扎實。要把整改工作作為關鍵環(huán)節(jié)和核心內容來抓，做到邊學邊改和分批整改見成效。使“三個代表”學習教育活動成為我區(qū)基層干部特別是黨員干部在黨性觀念、事業(yè)觀念、群眾觀念等方面所進行的自我鍛煉、自我改造、自我提高的一項重要舉措。三是在農村黨員中廣泛開展“帶、創(chuàng)、聯”活動。 (1)是總結經驗，推廣做法。要把暢林村開展黨員“帶、創(chuàng)、聯”活動總結出有效模式及時推廣到其它村 (居 )黨支部，各單位也要培養(yǎng)自己的典型，樹立開展活動的先進小組和先進個人。加大經濟和文化扶貧力度，不斷延伸、豐富和發(fā)展“帶、創(chuàng)、聯”活動主體和內容。 (2)是聯系群眾，解決問題。要求每位黨員根據自身經濟狀況和工作能力多聯系一些農戶。把開展活動的目標任務結合農村經濟結構調整、增加農民收入、社會熱點難點問題和聯系戶的實際需求，讓群眾真正感受到開展“帶、創(chuàng)、聯”活動帶來實際 效果。 (3)是檢查督促，定期考評。基層黨委書記要帶頭下去檢查督促，定期召開分析會議，掌握進展和解決存在問題。要求半年召開經驗交流會，年底按照量化考評標準進行考核評定，落實獎懲措施，使“帶、創(chuàng)、聯”活動成為加強黨員隊伍建設一項行之有效的活動載體。 五、培育典型，在發(fā)揮示范輻射上下功夫 一是開展先進性大討論。要在全區(qū)基層黨支部中廣泛開展新時期保持共產黨員先進性大討論。要求每位黨員查找自己在政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、紀律修養(yǎng)、業(yè)務修養(yǎng)和作風修養(yǎng)方面存在差距在哪里，自己與先進人物比較不足在哪里。要把開展大 討論與開展榮辱觀、苦樂觀、名利觀討論和警示教育結合起來，進一步明確不足和差距，提出追趕目標，提高每位黨員素質。二是開展向“兩優(yōu) — 先”典型學習。舉辦優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者和先進基層黨組織事跡報告會，召開優(yōu)秀黨員、黨務工作者學習“三個代表”重要思想座談會。大力開展向南門居民區(qū)黨委學習活動，掀起一股學先進、比先進、趕先進的熱潮，在全區(qū)上下營造一種“創(chuàng)先爭優(yōu)”的濃厚氛圍。三是抓領導帶隊伍。在黨員群眾中開展評議支部書記活動，采取“述” (個人述職 )、“議”(當眾面議 )、“評” (民主測評 )、“定” (組織評定 )相結合 的辦法進行。主要是對黨支部書記的政治表現、領導水平、工作作風和工作業(yè)績進行綜合評議。對工作打不開局面和評議較差的支部書記要作限期整改和必要的組織調整，注意培養(yǎng)和樹立領導干部楷模，充分發(fā)揮領導干部的影響力和榜樣作用，帶出一支好的黨員隊伍。 六、攻克難點，在非公有制企業(yè)黨員隊伍建設上下功夫 非公有制企業(yè)黨建工作是市場經濟條件下黨的建設的延伸和發(fā)展。要保證在職工人數超 lOO人、產值超 500 萬元的非公企業(yè)建立黨組織。繼