【正文】 告制度。（二十）繼續(xù)擴大住房公積金制度的覆蓋面。全縣各部門要提高對住房公積金工作的認識，加大工作力度，確保公積金繳存工作的落實。目前尚未給財政供養(yǎng)人員繳存住房公積金的， 2021 年底前必須建立制度，為職工繳存住房公積金，否則追究有關責任人的責任。 住房公積金管理機構要加大執(zhí)法力度，調(diào)查、掌握所有單位和其職工人數(shù)情況。對能繳而不繳、斷繳、欠繳單位上門催繳，對拒 不繳納的，根據(jù)國務院《住房公積金管理條例》的規(guī)定申請法院強制執(zhí)行。（二十一）住房公積金的繳存比例、貸款額度和貸款期限仍按石政辦發(fā) [2021]34 號文件規(guī)定執(zhí)行。單位為職工繳存住房公積金的，計算月繳存額的職工本人工資基數(shù)，不得超過職工工作所在地統(tǒng)計部門公布的上一在崗職工月平均工資的 3 倍。 （二十二）努力提高住房公積金個人住房貸款使用率。應加強宣傳，通過媒體、廣告讓更多繳存住房公積金的職工了解公積金的貸款功能和相對于商業(yè)貸款的優(yōu)惠條件，在需要住房貸款時首選公積金；住房公積金個人貸款利率按國家規(guī)定的貸款利 率執(zhí)行，貸款額度最高為 30 萬元，貸款期限最長為 30 年。住房公積金管理部門和受委托銀行要轉變作風，簡化手續(xù)，提高效率，優(yōu)質(zhì)服務。 五、逐步改善其他住房困難群體的居住條件 （二十三）大力實施舊住宅小區(qū)改善工程。縣住房保障管理部門要對舊住宅小區(qū)進行調(diào)查摸底，建立基本情況檔案。對房屋、道路和各種管線年久失修、服務設施不配套、環(huán)境臟亂差但尚能居住的舊住宅小區(qū)，實施改善工程，內(nèi)容包括整修房屋，清理垃圾，補建、改造配套設施，拆除違章建筑，進行建筑節(jié)能改造等。鑒于這些舊住宅小區(qū)所住居民收入普遍偏低的情況，改 善工程資金要通過“政府補一點、公用設施運營單位投一點、原開發(fā)建設單位拿一點、居民出一點”的辦法解決。統(tǒng)籌使用土地出讓金、城市基礎設施配套費、公用事業(yè)附加等城建資金作為政府補貼資金，用于道路、排水、消防、綠化等設施的更新、補建和房屋外墻面的粉刷及其他公共部位的維修。供電、供水、供熱、電信等設施的更新、補建，由各運營單位負責。原開發(fā)建設時遺漏的設施，由開發(fā)建設單位投資完善。居民自用部位和設施設備維修，由住房產(chǎn)權人負責。政府也要從城市建設維護費中提取一定比例的資金用于舊住宅小區(qū)改善工程。要依據(jù)舊住宅小區(qū)改善工程規(guī) 劃和實施方案，積極推進，分步實施。 （二十四）強力推進危陋住宅區(qū)改建工程。對不具有改善和保護、利用價值的危陋住宅區(qū)進行改建。依據(jù)制城市房屋拆遷中長期規(guī)劃及計劃。堅持政府主導、政策扶持、市場運作。按照《中華人民共和國物權法》的有關規(guī)定，實行政府征收、拆遷和安置，形成凈地以招拍掛形式出讓給有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。在改建過程中，對被拆遷居民，按照國家和省城市房屋拆遷管理法規(guī)政策取得的拆遷補償款，免征個人所得稅；對拆遷居民因拆遷重新購置住房的，對購房成交價中相當于拆遷補償價款的部分免征契稅，成交價格超過拆遷補償款的，對超出部分征收契稅；對 開發(fā)項目，也應根據(jù)實際，實行優(yōu)惠政策。用于安置被拆遷居民的住房，必須符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》和《住宅設計規(guī)范》。城區(qū)危陋住宅區(qū)改建工程要在 3 年內(nèi)完成。 六、發(fā)展和規(guī)范住房市場 （二十五）積極發(fā)展住房二級市場和租賃市場。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設中小戶型住房面向社會出租，多渠道增加中低價位、中小套型住房供應，引導居民通過換購、租賃等方式，合理改善居住條件。個人購買普通住房超過 5 年（含 5 年）轉手交易的，銷售時免征營業(yè)稅；個人購買非普通住房超過 5 年（含 5 年）轉手交易的，銷售時按其售房收入減去 購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅。 （二十六）整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。要加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，深入開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪?，建立健全房地產(chǎn)市場稽查機構，成立正定縣房地產(chǎn)市場稽查大隊，加強監(jiān)督檢查，切實把日常監(jiān)督和集中整治結合起來。加強對房地產(chǎn)開發(fā)建設、銷售的全過程監(jiān)管，堅決查處違法建設、違法銷售、發(fā)布虛假廣告和違法利用集體土地進行房地產(chǎn)開發(fā)等行為，以及在中介服務、物業(yè)管理和房屋拆遷中的違法違規(guī)行為，維護群眾合法權益。對嚴重違法、擾亂市場秩序的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，一律清出市場。建立長效機制，推廣行之有效 的防范市場風險的經(jīng)驗做法，推行預（銷）售備案、抵押備案當事人到場制度，加強存量房交易結算資金監(jiān)管，確保交易資金安全。同時，抑制房地產(chǎn)價格過快上漲，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。 七、完善配套政策 （二十七）落實經(jīng)濟政策和建設用地。一是廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設、舊住宅小區(qū)改善和危陋住宅區(qū)改建工程一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。二是廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設用地實行行政劃撥方式供應。縣有關部門要根據(jù)住房建設和保障規(guī)劃，在土地供應計劃中予以優(yōu)先安排，并在申報用地指標時單獨列 出，切實保證供應。三是住宅小區(qū)外城市基礎設施由政府負責配套建設。四是商業(yè)銀行根據(jù)經(jīng)濟適用住房購買人的申請向其提供貸款，應執(zhí)行中國人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。用于個人購房貸款的住房公積金，應優(yōu)先向經(jīng)濟適用住房購買人發(fā)放。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以在建的經(jīng)濟適用住房項目作抵押，向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。五是社會各界向政府捐贈廉租住房房源，執(zhí)行公益性捐贈稅收扣除的有關政策。六是社會機構投資廉租住房或經(jīng)濟適用住房建設、舊住宅小區(qū)改善和危陋住宅區(qū)改建工程的，可同時給予相關的政策支持。 （二十八）加快制定地方規(guī) 章和規(guī)范性文件。根據(jù)省市有關政策，縣住房保障管理部門要會同縣發(fā)展改革、財政、國土資源、民政、價格等部門抓緊研究制定《正定縣城市廉租住房制度實施辦法》和《正定縣經(jīng)濟適用住房管理辦法》；縣民政部門要會同縣住房保障、財政、統(tǒng)計等部門抓緊研究制定《正定縣城市低收入家庭資格認定辦法》；縣財政部門要會同縣住房保障管理部門抓緊研究制定《正定縣莊廉租住房制度保障專項資金管理辦法》，為推進和規(guī)范住房保障工作提供必要的法規(guī)、政策依據(jù)。 八、強化各級政府的住房保障職能 （二十九）提高對住房保障工作重要意義的認識。 住房問題是重要的民生問題。完善和落實住房保障制度，解決低收入家庭的住房問題，是市場經(jīng)濟體制下政府的重要職責，是當前建立和諧社會的迫切需要。各級各部門一定要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，切實履行好政府職責，把住房保障工作抓緊抓好。 （三十）完善住房保障工作組織體系。根據(jù)省政府冀政 [2021]95號和市政府 [2021]54 號文件要求，成立正定縣住房保障機構，負責廉租住房、經(jīng)濟適用住房管理以及其他房產(chǎn)管理工作。包括負責廉租住房的購建、維修管理、租賃住房補貼發(fā) 放、經(jīng)濟適用住房項目前期準備和銷售代理等事宜。 建設、規(guī)劃、財政、民政、審計、價格、稅務、國土資源和住房公積金管理等部門應各司其職，各負其責，協(xié)調(diào)配合，強化服務，共同做好住房保障工作。 （三十一）編制并認真實施城市住房建設和保障規(guī)劃?？h規(guī)劃等部門應根據(jù)縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和城市近期建設規(guī)劃，編制或修改城市住房建設和保障規(guī)劃，經(jīng)縣政府同意后，于 2021 年底前向社會公布并報市住房保障局備案。城市住房建設和保障規(guī)劃應合理確定普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房等各類住房的建設規(guī)模和結構，并將具 體項目落實到各個地塊，按提出建設時序；明確提出廉租住房保障資金的落實計劃和有關工作安排。 認真實施城市住房建設和保障規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房，確保城市新審批、新開工的住房建設，套型建筑面積 90 平方米以下住房面積所占比重達到開發(fā)建設總面積的 70%以上，中低價位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設用地的供應量不低于居住用地供應總量的 70%，努力滿足居民合理的自住住房需求。 （三十二）確保住房質(zhì)量和使用功能。廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設、舊住 宅小區(qū)改善和危陋住宅區(qū)改建工程，要堅持經(jīng)濟、適用的原則，提高規(guī)劃設計水平，在較小的戶型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能。要按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術、新工藝。要切實加強施工管理，確保施工質(zhì)量。 （三十三）將住房保障工作納入政府目標責任制管理?？h政府將把住房保障工作納入對各部門的目標責任制管理，納入政績考核之中，制定考核辦法，年底進行考核。對工作不落實、措施不到位、完不成目標任務的予以通報批評；問題嚴重的，追究有關責任人的責任。對在住房保障工作中以權謀私、玩忽職守的，依法依規(guī)追究有關責任 人的行政和法律責任。 縣有關部門要把解決城市低收入家庭住房困難擺上重要議事日程，加強領導，切實抓好各項政策措施的落實。要接受人民群眾的監(jiān)督，每年在向人民代表大會所作的《政府工作報告》中報告解決低收入家庭住房困難工作情況。 本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行。以前我縣有關規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。 2OO8年 11 月 5 日