【正文】 半，號(hào)稱“老人村”、“光棍村”、“空巢村”。農(nóng)民少、農(nóng)民老，致使鄉(xiāng)村冷落、產(chǎn)業(yè)凋敝、經(jīng)濟(jì)衰退，一些地方還出現(xiàn)了“撂荒”現(xiàn)象。人口的流失必然造成人才的流失。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市每年考入各類二本 B 類以上大學(xué) 2021 多人，而能回鄉(xiāng)就業(yè)的不足千人，從名牌大學(xué)回來(lái)的更是鳳毛麟角。全市青壯年鄉(xiāng)土實(shí)用人才嚴(yán)重短缺。 （二）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。 一是交通方面，全市鄉(xiāng)村道路總長(zhǎng)達(dá) 公里，其中：二級(jí)公路 公里、三級(jí)公路 公里、四級(jí)公路 公里 ，分別占到總里程的 %、 %和 %，低等級(jí)公路占比較大，安全和防護(hù)性能差，造成交通事故頻發(fā)。 一些偏遠(yuǎn)山村缺少公交，出行不便。 二是飲水方面，全市 445 個(gè)行政村有 310 個(gè)村存在飲水困難，有130 個(gè)村飲水問(wèn)題嚴(yán)重。 三是“雙供”方面， 8090%的行政村尚未實(shí)現(xiàn)集中供暖、供氣，“煤改氣”、“煤改電”因費(fèi)用過(guò)高而推進(jìn)緩慢。 四是人居環(huán)境方面，垃圾亂堆亂放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，垃圾填埋場(chǎng)所不足，分類處理不到位。 絕大多數(shù)村莊沒(méi)有排水設(shè)施，大量廢污水直接排到附近溝渠、河道和農(nóng)田之中。農(nóng)業(yè)面源污染也較為嚴(yán)重。 （三）鄉(xiāng)村公共服務(wù)不到位。 一是教育方面，缺乏教師、缺乏學(xué)生、學(xué)校撤并，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村已經(jīng)滿足不了農(nóng)民對(duì)高質(zhì)量教育的需求。 二是醫(yī)療衛(wèi)生方面， ，群眾看病不方便； ，整體素質(zhì)差，有的病人看不了；，農(nóng)民看不起病。 三是養(yǎng)老方面，孤寡老人多、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)少的矛盾比較突出。 同時(shí)，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)通訊、電子商務(wù)等也較為落后 。 （四）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度不高。 一是涉及千家萬(wàn)戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還是以種植業(yè)為主、種植業(yè)以玉米為主，全市玉米種植面積占到糧田面積的 80%以上，經(jīng)濟(jì)效益不高，豐產(chǎn)不豐收的現(xiàn)象比較普遍。 二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，全市正在打造的生豬、蔬菜、黃梨、絲綢四大產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不多不強(qiáng)，精深加工程度低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，引領(lǐng)作用不大。 三是農(nóng)產(chǎn)品品牌雜亂，規(guī)模小，營(yíng)銷手段落后，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立健全。 四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，作為資源型地區(qū)，隨著煤礦整合和環(huán)保整治，大量傳統(tǒng) 企業(yè)紛紛關(guān)閉，而新的高科技項(xiàng)目和企業(yè)又未能接續(xù)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)還有較大差距，使鄉(xiāng)村居民就業(yè)日趨困難，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。 （五）鄉(xiāng)村基層組織后勁不足。 突出表現(xiàn)為 :一是干部老化。全市支、村“兩委”干部中， 46— 60歲的占到 %，年輕后備干部嚴(yán)重短缺。 二是作用發(fā)揮不夠。 農(nóng)村缺乏帶頭人、領(lǐng)頭雁。一些基層黨組織軟弱渙散現(xiàn)象比較嚴(yán)重，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不出來(lái)，黨員的模范帶頭作用發(fā)揮不出來(lái)，不能勝任帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。 此外，我市尚未成立實(shí)施鄉(xiāng)村振興 戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)組和有權(quán)威的工作機(jī)構(gòu)。農(nóng)委牽頭力度不夠，其他單位仍是各自為戰(zhàn)，形不成合力。 二、意見和建議 （一）促進(jìn)人的振興。 農(nóng)村要振興，首先是人的振興，必須改善人居環(huán)境，提升基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民生活的便利、舒適，才愿意回到農(nóng)村、留在農(nóng)村。 。 一是加大對(duì)農(nóng)村水、氣、暖等生活基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快張峰供水東延工程建設(shè)。 加快推進(jìn)煤改氣、煤改電，重點(diǎn)發(fā)展連片集中供暖，實(shí)現(xiàn)清潔能源全覆蓋。 二是推進(jìn)鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)一體化，以長(zhǎng)晉高 速神農(nóng)互通、高沁高速馬村互通、高陵高速北詩(shī)互通和旅游路的連接聯(lián)通為節(jié)點(diǎn)，加快“太行一號(hào)”國(guó)家風(fēng)景線高平段和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打造以市區(qū)為中心的半小時(shí)“生活圈”。 為偏遠(yuǎn)村莊增設(shè)小型公交，構(gòu)建便捷的交通體系。 三是推進(jìn)農(nóng)村有線寬帶、網(wǎng)絡(luò)電視、無(wú)線信號(hào)等信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理布設(shè)便民超市、銀行網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)配套項(xiàng)目。 。 一是要合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，在千人以上的中心村規(guī)劃建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)和幼兒園，確保農(nóng)村兒童能夠就地就近上學(xué)。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，努力提升鄉(xiāng)村教師教學(xué)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。 二是充分發(fā)揮市人民醫(yī)院集團(tuán)的作用，改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生設(shè)施條件，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源下沉，逐步提高報(bào)銷比例，加強(qiáng)基層家庭醫(yī)生能力培訓(xùn)，確保普通疾病可以在村內(nèi)完成診療。 三是逐步提高養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資源，構(gòu)建養(yǎng)老、康復(fù)、醫(yī)療一體化機(jī)制，采取日間照料、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、抱團(tuán)養(yǎng)老等多種方式，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。 四是加大土地政策扶持力度，集體土地不僅能用于出租房，還可以用于旅游和康養(yǎng)服務(wù)，為發(fā)展“農(nóng)林文旅康”、特色小鎮(zhèn)匹配建設(shè)用地，滿足外來(lái)人口“吃住行游購(gòu)?qiáng)省薄? 。 一是推進(jìn)“廁所革命”。 以改水改廁為重點(diǎn)，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所，預(yù)防和減少疾病的發(fā)生，推動(dòng)鄉(xiāng)村全域旅游發(fā)展。 二是推行“統(tǒng)一下水道”工程。 規(guī)劃好上水、下水排污管道和污水處理設(shè)施，加大生態(tài)環(huán)保建設(shè)投入，避免河道成為排污道，減輕丹河污水處理負(fù)擔(dān)。 三是推進(jìn)垃圾一體化處理工程。 加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站和無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治三年攻堅(jiān)行動(dòng)。 。 一是建設(shè)文化陣地。 市財(cái)政列支專項(xiàng)資金，建設(shè)好、維護(hù)好鄉(xiāng)村健身器材、農(nóng)村書屋、文化站等健身娛樂(lè)設(shè)施場(chǎng)所。 二是支持群眾自主開展。 扶持民間文藝社團(tuán)和業(yè)余文化隊(duì)伍發(fā)展，開展具有高平地域特色的“農(nóng)民豐收節(jié)”、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，力求每個(gè)行政村建立一支人員比較穩(wěn)定、經(jīng)常開展活動(dòng)的群眾文藝團(tuán)隊(duì)。 三是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。 引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人等社 會(huì)力量投資或捐助農(nóng)村地區(qū)公共文化設(shè)施設(shè)備、資助文化活動(dòng)、提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。 （二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的振興。 一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。 圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大力度打造生豬、黃梨、絲綢、蔬菜四條全產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，繼續(xù)搞好農(nóng)林文旅康示范區(qū)建設(shè)和整體推進(jìn)工作，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和一體化經(jīng)營(yíng)。 二是推進(jìn)品牌化。 打造“神農(nóng)”這個(gè)龍頭品牌，將本地特產(chǎn)“四明山”和“侯莊”蘋果、“朱門紅薯”、“鐵爐貢梨”、“高平大黃梨”、“玉露香韓梨” “神農(nóng)氏小雜糧”等品牌整合到“神農(nóng)”這個(gè)龍頭品牌下，叫響叫亮，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。 三是推進(jìn)特色化。 利用我市富硒土壤資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)建設(shè)紅薯、蔬菜、小雜糧等富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動(dòng)全市功能農(nóng)業(yè)發(fā)展。 四是推進(jìn)信息化。 充分利用“互聯(lián)網(wǎng) +”，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，培養(yǎng)電商專業(yè)技術(shù)人員，提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，在全市加快形成連鎖化、規(guī)模化、品牌化經(jīng)營(yíng)服務(wù)新格局。 （三）促進(jìn)組織的振興。 一是建立組織機(jī)構(gòu)。 要貫徹中央五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的指示精神，盡快成立市鄉(xiāng)兩級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)組，成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，科學(xué)制定規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，為鄉(xiāng)村振興提供組織保證。 二是提高干部能力。 整頓軟弱渙散村黨組織，將村黨組織書記培訓(xùn)納入全市干部培訓(xùn)規(guī)劃，分級(jí)分類對(duì)村干部開展教育培訓(xùn)，建立村干部示范教育基地，開展網(wǎng)絡(luò)直播教學(xué)，加強(qiáng)外出學(xué)習(xí)，提升“領(lǐng)頭雁”致富能力。 三是培養(yǎng)年輕干部。 加強(qiáng)向貧困村、軟弱渙散村派駐工作隊(duì)和第一書記工作。按照政治素質(zhì)好、 帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，打破個(gè)人身份、職業(yè)的界限，注重從大學(xué)生村官、村民組長(zhǎng)、復(fù)員退伍軍人、農(nóng)村致富青年中發(fā)展黨員，培養(yǎng)村級(jí)后備干部。 四是培育鄉(xiāng)土人才。 要通過(guò)設(shè)立“土專家”人才庫(kù)，把散落在農(nóng)村各行各業(yè)的“田秀才”、“土專家”找出來(lái)、培養(yǎng)好、用到位，把在外從事經(jīng)營(yíng)、管理、銷售、電商等各類人才吸引回來(lái)，鼓勵(lì)他們用自己掌握的技術(shù)，帶動(dòng)更多農(nóng)民發(fā)家致富。 【篇四】 根據(jù)總隊(duì)農(nóng)業(yè)處“鄉(xiāng)村振興之路”調(diào)研部署， 5 月份，新昌調(diào)查隊(duì)抽選了羽林街道青山頭村和鏡嶺鎮(zhèn)下潘村，作為研究對(duì)象。 通過(guò)召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地走訪農(nóng)戶等方式，對(duì)上述兩村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了解和分析，歸納其發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，查找其發(fā)展中存在的問(wèn)題。并在結(jié)合相關(guān)理論和實(shí)際調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的意見及建議，并以此為藍(lán)本，為地方政府貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出可供借鑒的思路和措施。 一、基本情況 （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快村 — 青山頭村。 羽林街道青山頭村，位于縣城東部，交通便利， 104 國(guó)道貫村而過(guò)。全村現(xiàn)有常住人口 1802 人，其中外來(lái)人口 1214 人。青山頭村是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，屬于新昌工業(yè)園區(qū)的核心區(qū)域，駐 有華佳熱電、中財(cái)管道、超力軸承等大中型企業(yè)，以及個(gè)私企業(yè) 60 余家。 增收致富方面：根據(jù)大樣本輪換摸底調(diào)查數(shù)據(jù)， 20XX 年該村居民人均可支配收入為 36345 元。居民增收途徑主要分成外出務(wù)工和房屋出租兩塊，其中，外出務(wù)工主要集中在縣內(nèi)大中型企業(yè)，主要從事軸承、制藥、冷配等制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)。房屋出租收入主要分成兩塊：一是村民自有房屋出租。 2021 年，該村通過(guò)集資建房的方式，以 700 元 /平方米的成本價(jià)，向全村每戶家庭劃撥 104 國(guó)道沿街套房和店面房各 1套，可以為全村每戶家庭帶來(lái)了 45 萬(wàn) /年的租金收入。二是村集 體經(jīng)濟(jì)分紅。村里成立了新昌縣青都置業(yè)有限公司和新昌縣盛茂投資有限公司，投資房地產(chǎn) 畝，建成 92 套商品房和 1600 平方米的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以 萬(wàn) /股、總計(jì) 600 股的規(guī)模，向全體村民招股，并承諾按照“集體、村民三七開”的比例分配利潤(rùn)。 新農(nóng)村建設(shè)方面：近年來(lái)，青山頭村面貌變化很大，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。首先，村內(nèi)道路基本鋪設(shè)了水泥路，干凈整潔、寬敞方便?，F(xiàn)在擁有私家車的農(nóng)民越來(lái)越多，道路條件的改善，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活提供了極大的方便。其次，車輛違章亂停現(xiàn)象得到有效整治。 2021年，村兩委班子通過(guò)“先告知 后規(guī)勸 再?gòu)?qiáng)制”的方式，聯(lián)合街道辦事處和轄區(qū)派出所，頂住外省人員抱團(tuán)沖擊的壓力，對(duì)貨車違?，F(xiàn)象進(jìn)行集中整治。并鋪設(shè)了停車位地鎖 90 多個(gè)，在鞏固整治成效的同時(shí)，為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造 9 萬(wàn) /年的收入。三是， 20XX 年收回村老辦公室租權(quán)（ 萬(wàn) /年），改建成老年活動(dòng)室，村民休閑娛樂(lè)有了新去處，文化生活不斷豐富。四是，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)現(xiàn)了制度化、常態(tài)化，環(huán)境衛(wèi)生有專門的保潔員定時(shí)、定點(diǎn)清理，村委還規(guī)定了每月 5 日的“全民清潔日”和 15 日的“黨員活動(dòng)日”開展衛(wèi)生大掃除，村容村貌較之從前都有很大改善。四是，土地資源極度短缺 。新昌縣工業(yè)快速發(fā)展產(chǎn)生的用地需求，使得青山頭村的平整土地幾乎被園區(qū)全部征用，導(dǎo)致村發(fā)展空間受到了極大的限制。目前，由于土地資源短缺，村辦公大樓尚蝸居在居民樓中，文化禮堂建設(shè)更無(wú)從談起。 社會(huì)民生方面：建成 5 家農(nóng)村綜合超市（含農(nóng)村淘寶店）和 1 家村衛(wèi)生室，讓群眾不出村即享受到了便捷的服務(wù)。農(nóng)村合作醫(yī)療參保面不斷擴(kuò)大，失土農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 100%，多方籌集資金對(duì)村中唯一的貧困戶進(jìn)行幫扶（尿毒癥患者，夫妻離異），加快農(nóng)村危舊平房改造，推廣高效燃?xì)馇鍧崰t具等。 （二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后村 — 下潘村。 鏡嶺鎮(zhèn)下潘村位于新昌縣城西南 32 公里處，距鎮(zhèn)政府所在地 8 公里，屬磐安縣大盤山脈與新昌縣鞍頂山脈的交接地段，村內(nèi)沒(méi)有歷史人文遺跡和顯著自然風(fēng)光。全村有土地面積 1790 畝，其中耕地 521畝、林地 951 畝，現(xiàn)有常住人口 957 人，其中外嫁入村中少數(shù)民族婦女 32人。 增收致富方面：根據(jù)大樣本輪換摸底調(diào)查數(shù)據(jù)， 20XX 年該村居民人均可支配收入為 13448 元。下潘村村民大多數(shù)經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，收入主要來(lái)源于茶葉種植，全村茶園面積 700 多畝，每個(gè)家庭平均擁有茶園 2 畝，采摘青葉可以獲得 2 萬(wàn)元 /年的收益；另一方面， 下潘村把加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為增加農(nóng)民收入的有效渠道，積極組織村民參與縣人社局和鏡嶺鎮(zhèn)開展的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。截止到 20XX 年年底，全村共累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 700余人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總?cè)丝诘?80%以上。其中舉家外出 130 戶，占全村總戶籍的 %，呈現(xiàn)出明顯的“農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)民老齡化”趨勢(shì)。 新農(nóng)村建設(shè)方面：一是積極開展“五星達(dá)標(biāo)? 3A 爭(zhēng)創(chuàng)”工作。經(jīng)過(guò)一年的努力，河塘清潔、道路干凈，原先臟亂廢棄的小空地，改建成了整潔美麗的黨 建公園，村口新建了景觀標(biāo)識(shí)，整個(gè)村莊呈現(xiàn)出新面貌。二是，村中違建建筑基本清理完畢。 20XX 年 6 月，鏡嶺鎮(zhèn)聯(lián)合縣公安局、國(guó)土局、行政執(zhí)法局等多個(gè)部門，組成了 100 余人的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)下潘村違建房屋進(jìn)行拆除，共計(jì)拆除違建房屋近 50 處，總面積 10000 余平方米。三是，村中主干道破損不堪。新鏡線二期改建工程開工以來(lái)，轉(zhuǎn)載建筑垃圾的重型卡車，均保持在 60 噸至 70 噸的超重運(yùn)載，導(dǎo)致村中主干道嚴(yán)重受損，影響村民正常出行，并帶來(lái)安全隱患。到目前為止，雖然村兩委與施工單位協(xié)調(diào)過(guò)多