【正文】 力全員培訓(xùn)跟蹤到位。 開發(fā)就業(yè)扶貧公益專崗 6821 個(gè)，安置貧困戶 1341 人，落實(shí)貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn) 5850 人，開展技能培訓(xùn) 5103 人，實(shí)現(xiàn)就業(yè) 3490 人，易地搬遷貧困勞動(dòng)力培訓(xùn) 7767 戶 38012 人，新增就業(yè) 3803 人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款 100 萬元，各類補(bǔ)貼 35 萬元 ，開展招聘會(huì) 27 場，入戶走訪企業(yè) 30 家、貧困戶 610 戶，發(fā)放宣傳資料 30000 余份，輸送就為崗位20210余個(gè)。 八是大扶貧宣傳格局初步形成。 制定下發(fā)了《赫章縣決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康工作成效宣傳實(shí)施方案》，向貴州《微扶貧》《多彩貴州網(wǎng)》《畢節(jié)日報(bào)》《畢節(jié)微扶貧》《赫章日報(bào)》等媒體申請發(fā)表經(jīng)驗(yàn)典型文章 36 篇，被采用 26 篇，采用率為 %。 九是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金得到有效治理。 2021— 20XX 年，我縣投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金 億元，其中，中央資金 億元，省級(jí)資 金 ，市級(jí)資金 萬元，縣級(jí)配套資金 萬元。實(shí)施項(xiàng)目 1222 個(gè)，竣工項(xiàng)目 1154 個(gè)，項(xiàng)目竣工率為 94%，使用資金 億元，資金使用率 82%。 五、今后的工作思路 今后，我們將嚴(yán)格按照中央、省市相關(guān)工作要求，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任和壓實(shí)部門幫扶工作責(zé)任；補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)參差不齊、農(nóng)村安全飲水工程供給不足、補(bǔ)齊項(xiàng)目資金報(bào)賬率滯后、農(nóng)村基層組織弱化等“四塊短板”，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩者之間的結(jié)合。以生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、農(nóng)產(chǎn)富縣、文旅興縣“五大戰(zhàn)略” 為引領(lǐng)，持續(xù)深入推進(jìn)“一棵樹、一根蔥、一只雞、一個(gè)蛋、一頭豬”五大產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，舉全縣之力、集全縣之智，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，確保到 2020 年按國家標(biāo)準(zhǔn)“減貧摘帽”，與全國全省同步全面建成小康社會(huì)。 （一）強(qiáng)化漏評(píng)錯(cuò)評(píng)、錯(cuò)退治理常態(tài)化。 進(jìn)一步加強(qiáng)建檔立卡工作，提高精準(zhǔn)識(shí)別質(zhì)量，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到“脫貧即出、返貧即入”。剔除不合條件的人口，及時(shí)納入符合條件但遺漏在外的貧困人口和返貧人口，確保應(yīng)扶盡扶。抓緊完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過端口對(duì)接、數(shù)據(jù)交換等方式，實(shí)現(xiàn)戶籍、教育、 健康、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、銀行、農(nóng)村低保、殘疾人等信息與貧困人口建檔立卡信息有效對(duì)接，逐步形成指標(biāo)統(tǒng)一、項(xiàng)目規(guī)范的貧困監(jiān)測體系，為脫貧攻堅(jiān)決策和工作指導(dǎo)等提供可靠手段和支撐。 （二）持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命攻堅(jiān)戰(zhàn)。 全面深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)照產(chǎn)業(yè)選擇、 農(nóng)民培訓(xùn)、 技術(shù)服務(wù)、 資金籌措、 組織方式、 產(chǎn)銷對(duì)接、 利益聯(lián)結(jié)、 基層黨建 “ 八要素 ”，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升質(zhì)量效益，讓所有參與產(chǎn)業(yè)革命的農(nóng)戶都能增收脫貧致富。按照“五線一重點(diǎn)”規(guī)劃布局，實(shí)施“六個(gè)十萬畝工程”，堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，以市場為導(dǎo)向，打好點(diǎn)面兼顧、長短結(jié)合、大小并舉“組合拳”，大力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一特、一村一品”建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展核桃等經(jīng)果林、養(yǎng)牛、食用菌、高山冷涼蔬菜、生態(tài)家禽、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，到2020 年累計(jì)帶動(dòng)貧困人口 6 萬人以上實(shí)現(xiàn)增收脫貧。 （三）織牢易地扶貧搬遷保障網(wǎng)。 堅(jiān)持將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“當(dāng)頭炮 ”和重中之重。結(jié)合農(nóng)村公路“組組通”三年大決戰(zhàn)，按照“通不了就搬、搬不了就通”的原則，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快推廣落實(shí)“五個(gè)三” 經(jīng)驗(yàn)，對(duì)搬遷安置群眾后續(xù)發(fā)展進(jìn)行跟蹤調(diào)查，有針對(duì)性提出可行性意見建議，及時(shí)解決搬遷群眾后顧之憂。確保易地扶貧搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”，積極探索可復(fù)制可推廣的易地扶貧搬遷新模式。計(jì)劃通過易地扶貧搬遷，到 20XX年帶動(dòng)脫貧退出 萬人以上。 （四）打好教育醫(yī)療住房三硬仗。 堅(jiān)持把教育、醫(yī)療、住房保障作為啃下脫貧攻堅(jiān)“硬骨頭”的主攻方向。大力實(shí)施教育扶貧“六大工程”，加快發(fā)展學(xué)前教育、鞏固提升義務(wù)教育、全面突破職業(yè)教育和高中教育，阻斷貧困代際傳遞。著力完善貧困家庭學(xué)生資助體系，讓貧困學(xué)子安心就學(xué)，不讓一戶脫貧戶因?qū)W返貧，不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)。繼續(xù)全面深化“政策疊加、三管齊下、全面覆蓋”醫(yī)療扶貧模式，讓貧困群眾看得起病、看得好病、減少生病，從根本上遏制因病致貧、因病返貧，確保建檔立卡貧困人口 100%參加合作醫(yī)療、建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率 100% 、建檔立卡貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比在 90%以上。嚴(yán)格按照 “住房安全有保障”的精準(zhǔn)脫貧和新一輪“六個(gè)小康”行動(dòng)計(jì)劃要求，著力加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造、“三改”工作。 （五）著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。 建立正向激勵(lì)機(jī)制，將幫扶政策措施與貧困群眾參與掛鉤，培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本能力。弘揚(yáng)中華民族勞動(dòng)光榮、勤儉持家、鄰里和睦、孝親敬老等傳統(tǒng)美德，教育和引導(dǎo)貧困群眾用自己雙手光榮脫貧、勤勞致富、服務(wù)社會(huì)。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，有效改善農(nóng)村村容村貌，著力提升貧困群眾生產(chǎn)生活環(huán)境， 大力宣傳推廣脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型、講述脫貧攻堅(jiān)好故事、弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)正能量、奏響脫貧攻堅(jiān)主旋律，逐步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，引領(lǐng)群眾走“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活寬裕”的振興道路，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。 【篇二】 黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。對(duì)于貧困地區(qū)來講，首要的事情是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，為鄉(xiāng)村振興實(shí)施奠定基礎(chǔ)。筆者通過對(duì)澄城縣村集體經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行調(diào)研，形成如下報(bào)告。 一、澄城 縣村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 （一）資產(chǎn)情況 澄城縣村集體資產(chǎn)主要分為兩大類，一是未承包到戶的集體土地，即通常講的集體機(jī)動(dòng)地 萬畝。二是村組集體資產(chǎn) 億元。按用途分，經(jīng)營性資產(chǎn) 億元，非經(jīng)營性資產(chǎn) 億元；按性質(zhì)分，流動(dòng)資產(chǎn) 3743 萬元，固定資產(chǎn) 億元。經(jīng)營性資產(chǎn) 100 萬以上的村 40 個(gè)， 50100 萬的村 38 個(gè)， 2050 萬的村 46 個(gè)， 1020 萬的村 12個(gè)， 110 萬的村 17 個(gè)，無經(jīng)營性資產(chǎn)的村 9 個(gè)。 20XX 年底，有經(jīng)營收入的村共 97 個(gè)，占行政村總數(shù) 61%，其中，收入 1050 萬元的村 2個(gè)，占 %， 510 萬元的村 45 個(gè)，占 %， 5 萬元以下的村 50 個(gè)，占 %。 （二）扶貧產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營模式 20XX 年以來，澄城縣以發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，積極壯大集體經(jīng)濟(jì)，探索集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式和經(jīng)營模式。主要有三種：村集體自主經(jīng)營型、村集體與企業(yè)合作經(jīng)營型、村集體與農(nóng)民專業(yè)合作社合作經(jīng)營型。采取村集體自主經(jīng)營的村 82 個(gè)，占 %；村集體 +企業(yè)合作經(jīng)營的村 12 個(gè)，占 %；村集體 +合作社合作經(jīng)營的村 66 個(gè)，占 %。村集體經(jīng)營性收入以種植業(yè)為主的村 143 個(gè)，占 89%；以養(yǎng)殖業(yè)為主的村 7 個(gè)，占 %；以種養(yǎng)結(jié)合為主的村 3 個(gè)，占 2%；以機(jī)井、果庫等其他形式的村 7 個(gè)，占 %。 （三）村級(jí) 集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)情況 截止調(diào)研之日，全縣成立集體經(jīng)濟(jì)組織的村 91 個(gè)，占行政村總數(shù)的 59%，完成成員界定的村 137 個(gè)，占 86%，完成股權(quán)設(shè)置的村 103 個(gè)，占 64%。已成立的村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社均依法成立了理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。其中，理事長由村書記兼任的村 67 個(gè)，由村委會(huì)主任兼任的村 19個(gè)，其他人員擔(dān)任的村 5 個(gè)；監(jiān)事長由監(jiān)委會(huì)主任兼任的村 66 個(gè)，村書記兼任的村 5 個(gè)；村主任兼任的村 6 個(gè)，其他人員擔(dān)任的村 14 個(gè)。 二、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的重要意義 （一）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重 要環(huán)節(jié)。 陜西省貧困退出“ 577”標(biāo)準(zhǔn)指出，對(duì)于“村出列”要有集體經(jīng)濟(jì)或合作組織、互助資金組織，是一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容。澄城在村出列的時(shí)候，主要依托的是互助資金組織。中央脫貧攻堅(jiān)巡視和成效考核，反饋給陜西的問題就有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是做好巡視考核問題整改、鞏固提升脫貧成果，必須要做、而且要做好的事情。 （二）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是基層黨組織執(zhí)政的重要保障。 辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵是靠好的帶頭人和堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織?，F(xiàn)在在農(nóng)村，一些黨員干部“說話沒人聽、辦事沒人跟”，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基 礎(chǔ)有所削弱。窮家難當(dāng)，不能給群眾提供必要的服務(wù)，更不要說帶領(lǐng)群眾致富增收。有人管事、有錢辦事、有章理事是農(nóng)村基層組織建設(shè)的三個(gè)要素，農(nóng)村黨支部要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須要有必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，抓好集體經(jīng)濟(jì)不單純是經(jīng)濟(jì)問題，更是關(guān)系黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的政治問題。 （三）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生活富裕是根本。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村黨組織同群眾之間利益鏈接越來越少，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是集體所有、村民共有，是黨群之間最好的利益鏈接點(diǎn)。有了集體經(jīng)濟(jì) ，村級(jí)才能更好地改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，才能確保不讓一個(gè)群眾在小康路上掉隊(duì)，引領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕。高度重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決好村集體沒錢辦事的問題，增強(qiáng)自身造血功能，激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。 三、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)面臨的困難和問題 雖然澄城在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)上，邁出了重要的一步，但還存在一些問題和困難。 一是村民的參與度不高。 聯(lián)產(chǎn)承包制實(shí)行 30 多年來，以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主的生產(chǎn)方式已形成定勢。長期以來，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，分的很徹底，統(tǒng)的很弱化。在新的歷史條件 下發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)戶的認(rèn)識(shí)還不到位，普遍存在等、靠、要的思想和畏難情緒。一些農(nóng)戶心存顧慮，缺乏參與市場、股份合作的積極性，對(duì)通過村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富的信心不足。 二是集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。 從實(shí)際情況來看，澄城大部分行政村“家底”不厚，除村活動(dòng)場所、學(xué)校等公益性資產(chǎn)外，能用于經(jīng)營獲得收入的就是少量保留下來的集體土地，集體“存款”基本沒有，導(dǎo)致發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)困難重重。特別是在地理位置偏僻，既無資源可供開發(fā)，又無人才資金等優(yōu)勢的村，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)更是困難重重。 三是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)人才緊缺。 目前農(nóng)村普遍面臨很多年富力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、有頭腦、有闖勁的人紛紛外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)，多數(shù)村“兩委”干部年齡偏大、思想保守，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力不足，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上老經(jīng)驗(yàn)用不上，新知識(shí)學(xué)不懂，有資源條件不會(huì)用，有集體經(jīng)濟(jì)不會(huì)管。多數(shù)村對(duì)后期發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)無長遠(yuǎn)規(guī)劃，抓發(fā)展的積極性、主動(dòng)性也不高，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)后勁不足。 四是集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制有待完善。 村集體、企業(yè)、合作社、群眾的分紅機(jī)制缺乏書面約定，各自之間職責(zé)不清，權(quán)利、義務(wù)不明，必要的財(cái)務(wù)管理、收益分配、內(nèi)部監(jiān)督等 制度缺失。產(chǎn)業(yè)園的收入支出公開透明度不高，村民關(guān)注集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，往往存在“村上干，村民看”的現(xiàn)象。 四、措施和建議 發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路，需要有足夠的歷史耐心，一年接著一年干，久久為功，積小勝為大成。 (一 )加快組織設(shè)立步伐。 抓住陜西省被列為國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)機(jī)遇，積極開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼，多種形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。在完成清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，壓茬推進(jìn)，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，成立村 集體經(jīng)濟(jì)組織，辦理相關(guān)手續(xù)并順利運(yùn)行，盡快實(shí)現(xiàn)所有村集體經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋。 （二）規(guī)范集體運(yùn)行機(jī)制。 指導(dǎo)村級(jí)完善農(nóng)村財(cái)務(wù)各項(xiàng)制度 ,逐步建立規(guī)范的農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬和農(nóng)村集體財(cái)務(wù)賬 ,嚴(yán)格規(guī)定集體資金的使用原則，管好用好集體資金 ,防止集體資產(chǎn)被侵占 ,保障集體經(jīng)濟(jì)所有成員利益。根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)園實(shí)際情況，指導(dǎo)制定園區(qū)管理、股權(quán)設(shè)置、收益分配、內(nèi)部監(jiān)督等相關(guān)制度，規(guī)范園區(qū)的運(yùn)營管理，確保集體經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)穩(wěn)步增長。 (三 )持續(xù)加強(qiáng)政策支持。 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)納入目標(biāo)責(zé)任考核，定期排名通報(bào)，落實(shí)責(zé)任追究制度，用考核手段倒逼集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大支持力度，整合相關(guān)資金，按照“渠道不亂、用途不變、協(xié)同推進(jìn)、合力發(fā)展”的原則，在政策允許范圍內(nèi)，重點(diǎn)向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)傾斜。 （四）管好用活資源資產(chǎn)。 利用清產(chǎn)核資成果，進(jìn)一步挖潛開源，鼓勵(lì)村集體充分挖掘、整合閑置或低效使用的各類集體資源，盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)效益最大化。強(qiáng)化監(jiān)督管理。針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定相應(yīng)的政策，加強(qiáng)民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，不斷提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理水平，防止集體資產(chǎn)流失。 （五）加大引智引才力度。 在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大過程中，注重加大引智引才力度，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才智力支撐。招聘、引進(jìn)大學(xué)生村官、復(fù)轉(zhuǎn)軍人參與村級(jí)事務(wù)管理，引導(dǎo)其依法參選進(jìn)入村集體經(jīng)濟(jì)組織任職。發(fā)揮鄉(xiāng)情紐帶，宣傳政策紅 利，鼓勵(lì)和吸引在外能人、退休干部、工商人士返鄉(xiāng)，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，投身村集體經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展。 【篇三】 市委