【正文】 突增到 4522 戶 17833 人，貧困人口比例 達(dá)到 30%以上的重點(diǎn)貧困嘎查村增加到 50 個，占全旗嘎查村的 %。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀逐步顯露，貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活步履維艱，新階段新形式下扶貧開發(fā)工作面臨著新的選擇。 面對這樣嚴(yán)峻的扶貧形勢，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上組織制定了《正藍(lán)旗 20212021 年扶貧開發(fā)規(guī)劃》和《正藍(lán)旗 50 個重點(diǎn)貧困嘎查村村級扶貧規(guī)劃》。確立了以品種改良為中心，提高農(nóng)畜產(chǎn)品科技含量和市場競爭力目的科技興農(nóng)興牧戰(zhàn)略，加大科技措施推廣和扶貧資金的投入力度，走出一條高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的發(fā)展路子，確保農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收。通過 全方位的扶貧攻堅，到 2021 年底，全旗貧困人口減少到 9362 人，六年間貧困人口減少了 8471 人，年平均減少 1411 人，貧困人口收入由 2021 年的農(nóng)區(qū) 826 元、牧區(qū) 975 元上升到 2021 年末的農(nóng)區(qū) 1890 元和牧區(qū)的 2340 元，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活狀況得到了明顯的改善，防災(zāi)抗災(zāi)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，貧困人口收入得到了穩(wěn)步提高。 共計有貧困 3024 戶 9362 人，占全旗農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?%。按照國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計共 1707 戶 5721 人，占總貧困人口的 %。其中：638 元以下絕對貧困人口 493 戶 1544 人，占總貧困 人口的 %； 684至 944元低收入貧困人口 1214 戶 3727 人，占總貧困人口的 %。944 至農(nóng)區(qū) 1500 元貧困人口 429 戶 1042 人，占總貧困人口的 %；944 至牧區(qū) 1800 元貧困人口 906 戶 3049 人，占總貧困人口的 %。 按照致貧原因分：因自然災(zāi)害致貧 1034 戶 3205 人，占總貧困人口的 %；因病致貧 745 戶 2245 人，占總貧困人口的 %；因子女分戶孩子上學(xué)致貧 902 戶 2796 人，占總貧困人口的 %；因經(jīng)營能力差智力低下致貧 140 戶 431 人 ，占總貧困人口的 %。貧困原因有： 子女分戶致貧和孩子上學(xué)； 自然災(zāi)害致貧； 因病、殘致貧； 無經(jīng)營能力和其他致貧。 二、扶貧開發(fā)工作情況 （一）、扶貧開發(fā)工作體系建設(shè) 扶貧開發(fā)辦是正藍(lán)旗扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，主管全旗扶貧開發(fā)的工作部門，扶貧開發(fā)辦公室行政編制為 8 人，其中：科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為 1 名，副科級職數(shù)為 2 名。科員副主任科員 3 人，后勤人員事業(yè)編制為 1 名。內(nèi)設(shè)綜合股、項(xiàng)目資金股和社扶培訓(xùn)股。做為旗直涉農(nóng)涉牧重要部門，在農(nóng)牧 業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作中承擔(dān)著貫徹、執(zhí)行、宣傳黨在農(nóng)村牧區(qū)的路線、方針、政策的任務(wù)，具有承上啟下的作用，同時對農(nóng)村牧區(qū)扶貧開發(fā)工作的順利實(shí)施，使廣大農(nóng)牧民早日脫貧致富達(dá)小康起著至關(guān)重要的作用。為此，旗扶貧開發(fā)辦始終以三個代表重要思想為指導(dǎo)，以貧困人口和弱勢群體作為服務(wù)對象，緊緊圍繞為三農(nóng)三牧提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮部門職能作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極幫助農(nóng)牧民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，多渠道的增加農(nóng)牧民收入。有力地推動了我旗扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作的順利實(shí)施，為促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的根本性轉(zhuǎn)變 奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 （二）項(xiàng)目資金投入管理情況 我旗的扶貧開發(fā)工作在實(shí)施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》后采取了以嘎查村為單位集中攻堅的重大戰(zhàn)略舉措。幾年來，我旗結(jié)合自治區(qū)開展的水利和種草養(yǎng)畜年、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移、千村扶貧開發(fā)項(xiàng)目和移民開發(fā)項(xiàng)目，在 2021 年啟動兩個千村扶貧開發(fā)嘎查，投入每個嘎查 15 萬元財政扶貧資金，配套其他資金建設(shè)以水為中心的高產(chǎn)飼料基地。 2021 年啟動的千村扶貧開發(fā)工程 18 個，每個嘎查投入財政扶貧資金 20 萬元，配套其他資金開展以水為中心的高產(chǎn)飼料基地建設(shè)和養(yǎng)畜 建設(shè)。 200 200 200 2021 分別投入財政專項(xiàng)資金 200 萬元及其他資金啟動四期移民擴(kuò)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。 200 200 2021 年啟動的整村推進(jìn)項(xiàng)目 19 個，以每個嘎查 30 萬元財政扶貧資金和 9 萬元牧民自籌的投入，以養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)肉羊、西門達(dá)爾牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。 20212021 年又投入專項(xiàng)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金對全旗富余勞動力進(jìn)行培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，同時每年還投入 2040 萬元不等的產(chǎn)業(yè)化扶貧資金，扶持開展產(chǎn)業(yè)化扶貧，到 2021 年我旗共有 41 個重點(diǎn)貧困嘎查村得到了 較大程度的扶持。 40 個重點(diǎn)貧困嘎查村得到了盟直幫扶單位的集中幫扶，并取得了明顯的成效。幾年來累計投入財政扶貧資金 萬元，共有 2517 戶 9314 人得到了項(xiàng)目扶持。扶持率占整個貧困戶的 %。項(xiàng)目到村到戶率達(dá)到 100%，項(xiàng)目變更低于 20%。項(xiàng)目扶持基本是以整嘎查村的形式開展的，幾年來，在我旗形成了 4個絨山羊養(yǎng)殖示范嘎查、兩個西門達(dá)爾牛養(yǎng)殖示范基地、一個肉羊養(yǎng)殖示范嘎查，一個全區(qū)牧區(qū)移民示范項(xiàng)目，和一個獺兔養(yǎng)殖示范村，項(xiàng)目建設(shè)對全旗的扶貧開發(fā)起到了較好的示范引路作用，有效地增加了牧民收入，合理的調(diào) 整了牧業(yè)生產(chǎn)的畜種結(jié)構(gòu)，對推動地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展起到積極作用。 （三）、項(xiàng)目實(shí)施采取的主要措施 自治區(qū)啟動以整村推進(jìn)為主的扶貧開發(fā)項(xiàng)目以來，根據(jù)自治區(qū)的總體部署安排，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，圍繞扶貧開發(fā)，我旗采取了以下主要措施： 突出重點(diǎn)，集中力量，抓好重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)工作 的貧困狀況及扶貧工作存在的困難和問題，研究確定了做好全旗扶貧開發(fā)工作的各項(xiàng)措施，全面布置安排了新時期扶貧開發(fā)的各項(xiàng)工作。為了使新階段扶貧開發(fā)工作做的更加扎實(shí)，在總結(jié)以往扶貧攻堅經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，旗扶貧辦協(xié)調(diào)組織各有關(guān)單位，對全旗 5 萬余人農(nóng)牧業(yè)人口，包括貧困戶的基本情況進(jìn)行了一次全面的摸底調(diào)查，摸清了家底。在此基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)的統(tǒng)一安排部署，自下而上，編制旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村村三級扶貧開發(fā)規(guī)劃。共計編制了 50 個扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)嘎查村整村推進(jìn)工作實(shí)施方 案。在編制扶貧開發(fā)方案的過程中，按照項(xiàng)目覆蓋到戶、政策落實(shí)到戶、幫扶措施到戶、效益兌現(xiàn)到戶、科技服務(wù)到戶和參與式扶貧的要求，讓貧困群眾自己在嘎查村民大會上分析貧困原因，研究解決貧困問題的辦法，確定扶貧開發(fā)的項(xiàng)目，制定扶貧措施，使五到戶的要求在嘎查村級扶貧開發(fā)規(guī)劃中得到了充分的體現(xiàn)。在財政扶貧資金分配上，按照工作到村，扶貧到戶的要求，堅持將 100%的財政扶貧資金到村入戶，同時和其他項(xiàng)目建設(shè)資金捆綁使用集中投入，整村推進(jìn)，為完成解決特困人口溫飽問題的任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。 整村推進(jìn)項(xiàng)目是一項(xiàng)能夠較快的使 貧困人口解決溫飽的手段，可在短期內(nèi)可以積聚資金對重點(diǎn)貧困村進(jìn)行集中扶持，有利于大型項(xiàng)目實(shí)施。我旗已經(jīng)啟動的 40 個整村推進(jìn)項(xiàng)目嘎查村就可以清楚的看到這樣的效果：投資最少的也達(dá)到了 36 萬元，最多的上到百余萬元（除 30萬元的財政扶貧資金外，其余皆為地方財政配套的農(nóng)牧口資金和農(nóng)牧民自籌資金），大部分農(nóng)牧戶得到了項(xiàng)目扶持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了明顯增強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到了大力扶持，貧困戶脫貧率達(dá)到了 82%。 以增加貧困農(nóng)牧民收入為中心，調(diào)整扶貧資金的投向，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈條 助貧困群眾發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，以增加貧困群眾收入為中心，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是我旗整村推進(jìn)的一個特點(diǎn)。根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體安排和部署，幾年來在財政扶貧資金項(xiàng)目的安排上，我們重點(diǎn)支持效益高、增收效果較好的畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)用于幫助改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)。年來，在我旗形成了 4 個絨山羊養(yǎng)殖示范嘎查、兩個西門達(dá)爾牛養(yǎng)殖示范基地、一個肉羊養(yǎng)殖示范嘎查，一個全區(qū)牧區(qū)移民示范項(xiàng)目、一個獺兔養(yǎng)殖示范村，打井高產(chǎn)飼料基地建設(shè)示范點(diǎn)，特色項(xiàng)目的形成對貧困農(nóng)民增加 收入提供了有力支持。 加大了扶貧資金對農(nóng)牧業(yè)技術(shù)的支持力度 高的奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村、引進(jìn)推廣了黑白花奶牛、西門塔爾牛、小尾寒羊和肉羊等一大批較為先進(jìn)的農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)，扶持一些短、平、快的小項(xiàng)目，努力的推動產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民增收的潛力?？梢娂哟髮r(nóng)牧業(yè)技術(shù)的扶持是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是提高資金科技份量的主要手段。 進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧資金及項(xiàng)目管理 報、審查、建設(shè)管理程序，切實(shí)改變重項(xiàng)目申報，輕項(xiàng)目跟蹤管理的現(xiàn)象，形成評估論證、申報審查、組織實(shí)施、跟蹤管理、檢查驗(yàn)收、運(yùn)行管護(hù)的項(xiàng)目全程監(jiān)控管理的有效機(jī)制。建立扶貧項(xiàng)目責(zé)任追究制，推行扶貧資金項(xiàng)目公示制，做到扶持對象、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、扶貧效果、責(zé)任單位及責(zé)任人公開，接受群眾、社會和輿論監(jiān)督。對扶貧資金按照報帳制要求實(shí)行嚴(yán)格管理，扶貧資金專戶封閉管理、封閉運(yùn)行，堵塞扶貧資金管理使用方面的漏洞，防止擠占、挪用、滯留扶貧資金現(xiàn)象的發(fā)生，確保扶貧資金發(fā)揮效益。加強(qiáng)與財政、審計、監(jiān)察等部門的合作，定期對扶貧項(xiàng)目 的完成情況進(jìn)行檢查，對旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村和項(xiàng)目實(shí)施單位擠占、挪用、貪污資金等違紀(jì)、違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保扶貧資金管理機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制落實(shí)到位，資金到位率達(dá)到 100%。 改變培訓(xùn)方式，加大實(shí)用技能培訓(xùn)，注重培訓(xùn)實(shí)效 來愈顯示出舉足輕重的作用，培訓(xùn)工作的力度也在逐年加大，培訓(xùn)的科技含量在提高，培訓(xùn)的方式更靈活、實(shí)用。在培訓(xùn)項(xiàng)目安排上，我們把引進(jìn)推廣農(nóng)牧業(yè)實(shí)用種養(yǎng)技術(shù)作為重點(diǎn)之一，把提 高重點(diǎn)貧困嘎查村貧困群眾的生產(chǎn)生活技能作為培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，改進(jìn)培訓(xùn)方式，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)手段。 200 0 07在全旗 19個整村推進(jìn)項(xiàng)目嘎查村開展針對項(xiàng)目的科技培訓(xùn)，在短時間內(nèi)使一批貧困群眾掌握 12 門實(shí)用技術(shù)或技能，使每一個家庭有 12 個具有自我發(fā)展能力的勞動者。 2021 年以來舉辦旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級培訓(xùn)班近 40 余期，受訓(xùn)貧困群眾累計 10000 人次。 加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，積極組織貧困勞動力外出勞務(wù)創(chuàng)收 為解決溫飽的重要手段，加大勞務(wù)輸出的工作力度，并建立了勞務(wù)輸出中心、勞務(wù)輸出協(xié)會等組織，同時加大勞務(wù)輸出培訓(xùn)力度，有組織、有計劃地組織貧困群眾到外地打工。在一些自然條件差的地區(qū)，已經(jīng)初具規(guī)模地形成了勞務(wù)輸出隊伍，并且獲得了較好的效益。 加強(qiáng)對整村項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)扶貧工作責(zé)任制 按照工作到村、扶貧到戶的扶貧開發(fā)工作機(jī)制要求，各級黨委政府進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，按照目標(biāo)到人、責(zé)任到人的要求，按照定位、定向、定量的方法層層分解，把解決特 困人口溫飽的任務(wù)分解落實(shí)到每一個蘇木鎮(zhèn)、整村推進(jìn)項(xiàng)目嘎查村，一級抓一級，層層抓落實(shí)。認(rèn)真抓好扶貧機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)和人員得以充實(shí)，進(jìn)一步的強(qiáng)化了干部隊伍素質(zhì)，切實(shí)打造了一支切實(shí)貼近貧困群眾扶貧工作隊伍。 三、扶貧開發(fā)面臨的困難和問題 資金嚴(yán)重不足，影響了扶貧開發(fā)成效。整村推進(jìn)資金每個嘎查村只投入 30 萬元，對于農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱地區(qū)，由于資金有限，項(xiàng)目覆蓋率和項(xiàng)目支撐能力不足以使一個嘎查村整體脫離貧困。 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基本條件尚未得到根本性改變，社會事業(yè)發(fā)展滯后。我旗大部分 地區(qū)沙漠化程度在 70%以上，而且仍然沒有擺脫靠天吃飯的局面，以干旱為主的自然災(zāi)害交替發(fā)生，嚴(yán)重制約著解決貧困群眾溫飽的進(jìn)程。近年我旗的旱災(zāi)和部分地區(qū)遭受水災(zāi)、雹災(zāi)就導(dǎo)致大量致貧、返貧現(xiàn)象發(fā)生。 由于上級下達(dá)的任務(wù)及培訓(xùn)轉(zhuǎn)移指標(biāo)有限，不能滿足當(dāng)?shù)馗挥鄤趧恿ε嘤?xùn)轉(zhuǎn)移的需求。目前我旗培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都超額完成當(dāng)年培訓(xùn)任務(wù)，超額部分經(jīng)費(fèi)難以解決，一定程度影響了下一的培訓(xùn)工作的開展，因此需要上級部門加大資金額度及任務(wù)指標(biāo)。另外培訓(xùn)指標(biāo)下達(dá)晚、資金不到位，待培訓(xùn)結(jié)業(yè)后大部分錯 第四篇：扶貧資金自查報告 資溪縣 200 2021 年財政扶貧項(xiàng)目資金 自查報告 接到市扶貧和移民局、市財政局關(guān)于對全市 200 2021 年財政扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行交叉檢查通知后，我們及時組織人員對 2021 年、 2021 年財政扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行全面、認(rèn)真、仔細(xì)自查，現(xiàn)將自查情況報告如下： 一、 2021年財政扶貧項(xiàng)目資金使用情況 2021 年省市下達(dá)我縣財政扶貧資金 萬元，縣級配套資金 21萬元（整村推進(jìn)配套 9 萬元，移民扶貧配套 12 萬元）。我縣財政安排了補(bǔ)助進(jìn)城購商品房實(shí)行無土安置移民扶持資金 萬元 (按購房面積每平方米補(bǔ)助 150 元 )，共計財政扶貧資金 萬元，已全部安排落實(shí)到位。具體資金使用情況如下： 重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧資金 84 萬元，縣級配套 9 萬元，合計 93萬元，用于 8 個重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目（ 14個）建設(shè)。 面上項(xiàng)目扶貧資金 44 萬元，用于非重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 14 個，已完工項(xiàng)目 13 個，撥付使用資金 41 萬元。有 1 個項(xiàng)目 3 萬元未撥款，即江西梧怡莊園生態(tài)發(fā)展有限公司白茶種植項(xiàng)目 3 萬元。 扶貧貸款貼息資金 7 萬元用于德順公司、香檀山茶葉公司、步