【正文】 的農(nóng)牧口資金和農(nóng)牧民自籌資金），大部分農(nóng)牧戶得到了項目扶持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了明顯增強，主導產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到了大力扶持，貧困戶脫貧率達到了82%。 以增加貧困農(nóng)牧民收入為中心，調(diào)整扶貧資金的投向，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈條 集中力量幫助貧困群眾發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)項目，以增加貧困群眾收入為中心，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是我旗整村推進的一個特點。根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體安排和部署，幾年來在財政扶貧資金項目的安排上，我們重點支持效益高、增收效果較好的畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，適當用于幫助改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)。年來，在我旗形成了4個絨山羊養(yǎng)殖示范嘎查、兩個西門達爾牛養(yǎng)殖示范基地、一個肉羊養(yǎng)殖示范嘎查，一個全區(qū)牧區(qū)移民示范項目、一個獺兔養(yǎng)殖示范村，打井高產(chǎn)飼料基地建設(shè)示范點，特色項目的形成對貧困農(nóng)民增加收入提供了有力支持。 加大了扶貧資金對農(nóng)牧業(yè)技術(shù)的支持力度 我旗始終不斷的加大對農(nóng)牧業(yè)技術(shù)扶持力度，創(chuàng)建科技含量高的奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村、引進推廣了黑白花奶牛、西門塔爾牛、小尾寒羊和肉羊等一大批較為先進的農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)，扶持一些短、平、快的小項目，努力的推動產(chǎn)業(yè)升級，增強了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)牧民增收的潛力。可見加大對農(nóng)牧業(yè)技術(shù)的扶持是一項基礎(chǔ)工作，是提高資金科技份量的主要手段。 　 進一步強化扶貧資金及項目管理 我旗扶貧部門嚴格執(zhí)行項目管理責任制和項目申報、審查、建設(shè)管理程序，切實改變重項目申報，輕項目跟蹤管理的現(xiàn)象，形成評估論證、申報審查、組織實施、跟蹤管理、檢查驗收、運行管護的項目全程監(jiān)控管理的有效機制。建立扶貧項目責任追究制，推行扶貧資金項目公示制，做到扶持對象、建設(shè)地點、投資規(guī)模、扶貧效果、責任單位及責任人公開，接受群眾、社會和輿論監(jiān)督。對扶貧資金按照報帳制要求實行嚴格管理，扶貧資金專戶封閉管理、封閉運行，堵塞扶貧資金管理使用方面的漏洞，防止擠占、挪用、滯留扶貧資金現(xiàn)象的發(fā)生，確保扶貧資金發(fā)揮效益。加強與財政、審計、監(jiān)察等部門的合作，定期對扶貧項目的完成情況進行檢查，對旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村和項目實施單位擠占、挪用、貪污資金等違紀、違法行為進行嚴肅查處，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導的責任，確保扶貧資金管理機制和監(jiān)督檢查機制落實到位，資金到位率達到100%。 改變培訓方式，加大實用技能培訓，注重培訓實效 扶貧培訓工作在我旗農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)牧民脫貧致富的道路上愈來愈顯示出舉足輕重的作用，培訓工作的力度也在逐年加大，培訓的科技含量在提高，培訓的方式更靈活、實用。在培訓項目安排上，我們把引進推廣農(nóng)牧業(yè)實用種養(yǎng)技術(shù)作為重點之一，把提高重點貧困嘎查村貧困群眾的生產(chǎn)生活技能作為培訓工作的重點，加大培訓力度，擴大培訓范圍，改進培訓方式，充實培訓內(nèi)容，完善培訓手段。200007在全旗19個整村推進項目嘎查村開展針對項目的科技培訓，在短時間內(nèi)使一批貧困群眾掌握12門實用技術(shù)或技能，使每一個家庭有12個具有自我發(fā)展能力的勞動者。2001年以來舉辦旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級培訓班近40余期，受訓貧困群眾累計10000人次。 加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓，積極組織貧困勞動力外出勞務(wù)創(chuàng)收 我們把加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓，組織貧困群眾開展勞務(wù)創(chuàng)收作為解決溫飽的重要手段，加大勞務(wù)輸出的工作力度，并建立了勞務(wù)輸出中心、勞務(wù)輸出協(xié)會等組織，同時加大勞務(wù)輸出培訓力度，有組織、有計劃地組織貧困群眾到外地打工。在一些自然條件差的地區(qū)，已經(jīng)初具規(guī)模地形成了勞務(wù)輸出隊伍，并且獲得了較好的效益。 加強對整村項目的領(lǐng)導，落實扶貧工作責任制 按照工作到村、扶貧到戶的扶貧開發(fā)工作機制要求， 各級黨委政府進一步增強責任感，按照目標到人、責任到人的要求，按照定位、定向、定量的方法層層分解，把解決特困人口溫飽的任務(wù)分解落實到每一個蘇木鎮(zhèn)、整村推進項目嘎查村，一級抓一級，層層抓落實。認真抓好扶貧機構(gòu)和隊伍建設(shè)，增加內(nèi)設(shè)機構(gòu)，領(lǐng)導和人員得以充實，進一步的強化了干部隊伍素質(zhì)，切實打造了一支切實貼近貧困群眾扶貧工作隊伍。 三、扶貧開發(fā)面臨的困難和問題 資金嚴重不足，影響了扶貧開發(fā)成效。整村推進資金每個嘎查村只投入30萬元，對于農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱地區(qū)，由于資金有限，項目覆蓋率和項目支撐能力不足以使一個嘎查村整體脫離貧困。 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基本條件尚未得到根本性改變，社會事業(yè)發(fā)展滯后。我旗大部分地區(qū)沙漠化程度在70%以上，而且仍然沒有擺脫靠天吃飯的局面，以干旱為主的自然災害交替發(fā)生，嚴重制約著解決貧困群眾溫飽的進程。近年我旗的旱災和部分地區(qū)遭受水災、雹災就導致大量致貧、返貧現(xiàn)象發(fā)生。 由于上級下達的任務(wù)及培訓轉(zhuǎn)移指標有限，不能滿足當?shù)馗挥鄤趧恿ε嘤栟D(zhuǎn)移的需求。目前我旗培訓機構(gòu)都超額完成當年培訓任務(wù)，超額部分經(jīng)費難以解決，一定程度影響了下一年度的培訓工作的開展，因此需要上級部門加大資金額度及任務(wù)指標。另外培訓指標下達晚、資金不到位，待培訓結(jié)業(yè)后大部分錯