【正文】 政治生態(tài) 嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài) 黨的十八大以來，總書記就嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提出了一系列新思想新論斷新要求，突出強(qiáng)調(diào)了其地位作用，明確提出了重點(diǎn)內(nèi)容，深刻闡明了思路方法，為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活指明了方向、提供了遵循。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨的旺盛生機(jī)的動(dòng)力源泉，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力 戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史使命的有力保障。 一、三個(gè)深刻認(rèn)識(shí)，揭示嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的必要性、重要性和緊迫性 總書記對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提出了“三個(gè)深刻認(rèn)識(shí)”的重要論斷，揭示了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的必要性、重要性和緊迫性。深刻認(rèn)識(shí)我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的本質(zhì)特征。我們黨歷來重視黨內(nèi)政治生活，在革命、建設(shè)、改革的長期實(shí)踐中，逐步形成了一整套行之有效的做法。這就是總書記在中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)概括的“以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì) 律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范”?？梢哉f，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的鮮明標(biāo)志，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。 深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重大作用?？倳洀?qiáng)調(diào)，黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起 。從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。作為全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工程，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活對(duì)于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨“四自能力” (自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力 )具有重要的功能作用。首先，它具有教育功能，是鍛煉黨性的熔爐。其次，它具有凈化功能，是解決 黨內(nèi)矛盾問題的鑰匙。再次，它具有凝聚功能，是加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的法寶。 深刻認(rèn)識(shí)黨內(nèi)政治生活不正常的嚴(yán)重后果。黨內(nèi)政治生活不正常，會(huì)使黨的自身發(fā)展和黨的事業(yè)遭受挫折。在這方面，我們黨有過十分慘痛的教訓(xùn)，在黨的歷史上出現(xiàn)過兩段黨內(nèi)政治生活極不正常的時(shí)期。一次是在大革命后期至遵義會(huì)議之前，黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)“家長制”“殘酷斗爭、無情打擊”等問題，使黨和革命事業(yè)蒙受嚴(yán)重?fù)p失 。另一次是在反右斗爭擴(kuò)大化到“文革”結(jié)束，特別是十年“文革”，黨內(nèi)政治生活極不正常，黨的組織、優(yōu)良作風(fēng)遭到嚴(yán)重破壞。改革開放后，黨內(nèi)政治生活逐漸 恢復(fù)正常，積極健康的黨內(nèi)政治生活是主流。然而，一段時(shí)間以來，在一些地方和單位，由于管黨治黨失之于寬松軟，黨內(nèi)政治生活不正常不嚴(yán)肅的現(xiàn)象比較普遍，形式化庸俗化的問題比較突出，有的甚至出現(xiàn)了系統(tǒng)性塌方式腐敗，給黨的事業(yè)、黨的組織和黨員干部個(gè)人帶來嚴(yán)重危害。 二、明確重點(diǎn)內(nèi)容，把握好嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 對(duì)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)指向，總書記提出了明確要求，他指出，要圍繞堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅(jiān)持和完善民主集中制、嚴(yán)格黨的組織生活等重點(diǎn)內(nèi)容，集中解決好突出問題。 堅(jiān)持黨的“四條路線 ”是根本。 1980 年通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》 (下稱《準(zhǔn)則》 )規(guī)定，堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線，是黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則中最根本的一條。三十六年后，總書記提出，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，在堅(jiān)持政治路線和思想路線的基礎(chǔ)上，同樣要堅(jiān)持組織路線和群眾路線。之所以強(qiáng)調(diào)組織路線和群眾路線，一方面，是因?yàn)榻M織路線是實(shí)現(xiàn)政治路線和思想路線的組織保證，只有堅(jiān)持正確的組織路線，扎實(shí)推進(jìn)組織建設(shè)、用好選人用人導(dǎo)向標(biāo)，黨內(nèi)政治生活才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和保證。群眾路線是黨的生命線，是實(shí)現(xiàn)政治路線、思想路線和組織路線的根本工作路線。只有 激發(fā)活力，堅(jiān)持開門評(píng)議，使普通黨員群眾參與進(jìn)來，才能增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的群眾基礎(chǔ)，孕育健康政治生活的深厚土壤。另一方面，是因?yàn)橐欢螘r(shí)間以來，一些地方出現(xiàn)了組織建設(shè)尤其是基層組織建設(shè)軟弱渙散、選人用人不正之風(fēng)、脫離群眾等問題，黨內(nèi)政治生活失去了組織保障和群眾根基。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，從堅(jiān)持“兩條路線”，到堅(jiān)持“四條路線”，反映了以總書記為代表的共產(chǎn)黨人對(duì)黨內(nèi)政治生活的理論思考、繼承創(chuàng)新和豐富發(fā)展。 完善民主集中制是重點(diǎn)。民主集中制是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，也是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有力保障?？倳浿赋?，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生 活，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠等問題。黨的實(shí)踐歷程表明，民主集中制執(zhí)行得好，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅、健康，黨就團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、充滿活力 。民主集中制執(zhí)行得不好，黨內(nèi)政治生活不正常、不健康，黨內(nèi)矛盾和問題就會(huì)滋生蔓延。 嚴(yán)格黨的組織生活是基礎(chǔ)。組織生活是黨員參與黨內(nèi)政治生活的基本形式和經(jīng)常手段。嚴(yán)格黨的組織生活，重點(diǎn)在認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，關(guān)鍵要用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器。當(dāng)前，有的地方黨的組織生活形式化、隨意化、邊緣化，缺乏吸引力、感染力和 實(shí)效性 。批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)利器變成“鈍器”。必須深入學(xué)習(xí)貫徹總書記提出的“堅(jiān)持”“加強(qiáng)”“創(chuàng)新”要求，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié) — 批評(píng) — 團(tuán)結(jié)”的公式，用夠用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)利器，著力清除黨內(nèi)各種政治灰塵和政治微生物。緊跟時(shí)代步伐、緊貼黨員實(shí)際、緊扣突出問題，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，提高黨的組織生活質(zhì)量。 三、保持原則性戰(zhàn)斗性，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活 黨內(nèi)政治生活狀況決定政治生態(tài)。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員干部作風(fēng)，就有什么樣的政治生態(tài)。 在十八屆中紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告中，“黨內(nèi)政治生活”這個(gè)詞共出現(xiàn)了 14 次，不 僅在工作體會(huì)中首次單獨(dú)“列項(xiàng)”，提出“全面從嚴(yán)治黨，必須抓住嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個(gè)根本”，在工作部署中也首次以“黑體字”的形式出現(xiàn)，提綱挈領(lǐng)對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提出要求。 嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的根本性基礎(chǔ)工作。去年召開的十八屆六中全會(huì)專題部署全面從嚴(yán)治黨，制定《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、維護(hù)好黨內(nèi)政治生態(tài)提供了重要抓手。六中全會(huì)前召開的中央政治局會(huì)議，更是明確提出“著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性”等要求。實(shí)踐亦充分證明，沒有嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活 ，不良風(fēng)氣就會(huì)滋長，不守規(guī)矩、任人唯親甚至拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙的嚴(yán)重問題就會(huì)發(fā)生，管黨治黨就會(huì)失之于寬松軟?？梢哉f，工作報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，正是貫徹六中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)。 牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”是黨內(nèi)政治生活的必然要求?？倳洀?qiáng)調(diào)，“增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，最終要落腳在看齊上?！眹?yán)肅黨內(nèi)政治生活，就要提高政治站位、糾正政治偏差，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。 政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨內(nèi)政治生活最為重要的遵循?？倳浢鞔_要求黨的高級(jí)干部“堅(jiān)持政治立場和政治原則，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，做嚴(yán)肅 黨內(nèi)政治生活的表率。工作報(bào)告亦指出，“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高黨內(nèi)政治生活原則性和戰(zhàn)斗性”。 四、以準(zhǔn)則和條例為尺，履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé) 除了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》外，十八屆六中全會(huì)還審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作出明確部署。中央紀(jì)委七次全會(huì)落實(shí)六中全會(huì)精神，在工作報(bào)告中明確強(qiáng)調(diào)“切實(shí)履行黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé)”，要求“以準(zhǔn)則和條例為尺子，加強(qiáng)對(duì)貫徹六中全會(huì)精神和執(zhí)行準(zhǔn)則、條例情況的監(jiān)督檢查”。 加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，離不開制度籠子的約束作用。準(zhǔn)則和條例尊崇黨章，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，直面問題，是管黨治黨的“金鑰匙”。工作報(bào)告指出，“把貫徹黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，同執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例、巡視工作條例、問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)貫通起來，把制度蘊(yùn)含的力量釋放出來”，彰顯了黨內(nèi)監(jiān)督制度體系的重要地位。 政治紀(jì)律是黨最根本最重要的紀(jì)律。無論是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，還是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都必須聚焦在講政治、維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心上來。工作報(bào)告明確提出，增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力，同違反黨的紀(jì)律行為作堅(jiān)決的斗爭，堅(jiān)決維 護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。 黨的十八大以來，黨中央從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破題，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗，治標(biāo)為治本爭取了時(shí)間、贏得了民心。特別是推進(jìn)管黨治黨責(zé)任全覆蓋、巡視監(jiān)督全覆蓋、派駐監(jiān)督全覆蓋，使黨內(nèi)監(jiān)督的作用和威力得到有效發(fā)揮。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，有利于不斷增強(qiáng)黨的生命力和活力，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，為走好我們這一代人的新長征路提供重要保證。