【導讀】水市公共交通發(fā)展規(guī)劃項目進行采購，歡迎合格的供應商參加?！墩少彿ā返诙l規(guī)定的條件；、技術服務和組織實施能力，具備本地化服務能力；項目中標后中標人不得以任何形式進行轉包和分。00，下午15：00-17：00）。具體注冊規(guī)定要求見浙江省政府采購網查看浙江省財政廳。審核的，須攜帶下列所有資料購買談判文件：。采購項目名稱、聯(lián)系電話、傳真）復印件；知權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購單位提出質疑。6遞交談判響應文件截止時間、地點20xx年5月29日14時30分麗水市道路運輸管理局。10簽訂合同公示期結束無異議后發(fā)出中標通知書30天內?！安少徣恕笔侵耕愃械缆愤\輸管理局?！爸袠巳恕笔侵附浽u標小組審查通過，并經公示無異議的投標人。和部門規(guī)章，通過競爭性談判方式選定中標人。本招標文件的解釋權屬于采購人和招標人所有?？钜?guī)定，該投標有可能被拒絕。出答復予以澄清，并應將答復內容向所有投標人發(fā)送。

　　

【正文】 能減免公交有關費用； 實現(xiàn)蚌埠市與鳳陽縣的公交化運營。目前蚌埠市 —鳳陽縣有發(fā)車間隔為 5min 的客運班線，建議實現(xiàn)客運班線公交化運營。 六、給予城市公交優(yōu) 先通行權 通過優(yōu)化城市道路網絡合理布局，為公交發(fā)展創(chuàng)造良好 34 的運行基礎。城市主干道應當逐步完善港灣式?？空荆诘缆窏l件資源許可的情況下開設公共汽車專用車道，設置公共汽車優(yōu)先通行標志、信號裝置。符合條件的單向機動車道，應當允許公共汽車雙向通行。逐步完善港灣式?？空窘ㄔO。 為確保公交規(guī)劃的實施，要在規(guī)劃期內確保與規(guī)劃線路相應的道路建設，為城市公共交通發(fā)展提供必要的基礎條件。新建道路應合理設置公交?？空军c，盡量采取港灣式?？空拘问?；優(yōu)先改造影響公共汽車通行的路段和交叉口，根據道路條件合理設置公共交通設施。 加強對個體交通的適度管理控制，確保公交的道路通行優(yōu)先權。對某些區(qū)域可以通過限制自行車進入或停放等措施，引導自行車出行向公交出行轉移。對車流密度過大，嚴重影響公交車輛運行的路段和交叉口，給予公交車優(yōu)先通行權。公共汽車站臺及前后 30 米專用通道區(qū)域專供公共汽車車輛、納入公共汽車線網的專線車輛?？渴褂茫渌囕v不得?？浚ㄕ趫?zhí)行任務的特種車輛除外）。 七、完善企業(yè)管理機制 充分發(fā)揮主管部門的導向作用，積極為公交健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，引導公交集約規(guī)模經營，合理引入競爭機制，允許多家公交企業(yè)參與市場競爭，調動公 交企業(yè)積極性與主動性。 堅持多勞多得、效率優(yōu)先、兼顧公平，推行共同投資、 35 風險共擔、利益均沾原則，進一步理順企業(yè)內部責、權、利關系，不斷完善企業(yè)內部的分配激勵機制，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 加大硬件投入，提高服務質量。一是引進新車型，提高安全舒適性；二是增加電子報站器、電子顯示屏、后門監(jiān)視器等，優(yōu)化乘車環(huán)境；三是改革票制，實行無人售票與 IC卡收費方式，提高運營效率。逐步建立智能調度系統(tǒng)，加強內部車輛調度和人員組織的優(yōu)化，提高企業(yè)內部運作效率。 完善投訴渠道、簡化投訴程序，積極營造消費者參與監(jiān)督條件。政 府管制機構要設立投訴電話和互聯(lián)網投訴信箱。 八、計劃管理出租車發(fā)展，控制市區(qū)摩托車發(fā)展 為了形成城市大公交的格局，體現(xiàn)大運量的城市交通特點，對個體交通必須適度控制。建議政府對摩托車、助力車采取嚴格限制措施。對單位通勤車的發(fā)展進行計劃管理，對出租車實行適度的計劃控制，有關管理部門根據公共客運交通規(guī)劃所確定的發(fā)展速度，并結合實際情況，編制出租車運營證的年度發(fā)放計劃并付諸實施。 第三節(jié) 蚌埠市城市公交車輛總體發(fā)展規(guī)模 公交車輛是承擔城市公共交通運輸任務的主體，城市公交車輛總規(guī)模和各條線路配車數(shù)的確定、各線路車型 的選擇，直接關系到規(guī)劃公交線網運能的發(fā)揮和線路的運輸效率和經 36 濟效益，也是公交規(guī)劃場、站、廠以及企業(yè)規(guī)模確定的依據。因此需要對公交車輛總規(guī)模、各類線路的車型選擇和配備方案、各條線路的配車數(shù)這幾方面的內容進行科學規(guī)劃。 第二節(jié) 城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃指導思想與戰(zhàn)略目標 一、規(guī)劃的指導思想 以 “三個代表 ”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的要求，堅持以人為本，依托 “鄉(xiāng)村康莊工程 ”建設，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化為目標，徹底打破城鄉(xiāng)客運二元分割的局面，建設結構優(yōu)化、布局合理、 銜接順暢、經濟便利、安全有序的城鄉(xiāng)公交客運體系，全面推進城鄉(xiāng)一體化進程，為加快推進城鄉(xiāng)一體化進程提供良好的交通保障。 切實貫徹 “優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展 ”的城市交通政策，合理布設換乘樞紐與公交線路，以城市公交為主，加強城鄉(xiāng)換乘樞紐建設。建設部副部長仇寶興在全國城市公共交通工作會議上明確指出：城鄉(xiāng)公共交通的發(fā)展是城市公交走向農村，而不是相反。 確保城市公共交通與城鄉(xiāng)客運交通無縫銜接，正確引導城市公共交通向農村延伸服務，方便城市公共交通與農村客運班線的接駁換乘，通過城鄉(xiāng)一體化交通系統(tǒng)，增強中心 城區(qū)對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射功能，帶動周邊地區(qū)的發(fā)展，更有利于方便 37 城鄉(xiāng)居民的出行。 二、規(guī)劃原則 城鄉(xiāng)公交一體化是改革現(xiàn)有客運管理模式，打破城市公交與農村客運二元分割的局面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交相互銜接、資源共享、布局合理、暢通有序的協(xié)調發(fā)展過程。在實施過程中必須遵循以下原則： 堅持城市公共交通優(yōu)先，城鄉(xiāng)公共交通統(tǒng)籌發(fā)展的原則； 打破城鄉(xiāng)客運二元結構，加快城鄉(xiāng)一體化進程原則； 有利于農民出行、進城，減輕農民負擔的原則； 提高客運安全運輸，促進服務質量提高的原則； 提高城鄉(xiāng)公交品位，樹立城鄉(xiāng) “文明窗口 ”形 象的原則。 三、規(guī)劃目標 以可持續(xù)發(fā)展觀構筑新型城鄉(xiāng)公交客運網絡體系，有效銜接城市內部公交線路與通村公交線路，加快城鄉(xiāng)公交場站樞紐建設，優(yōu)化布設連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)的公交換乘樞紐。加快蚌埠市城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展，創(chuàng)造一個和諧的城市公交客運網絡體系。構建 “安全可靠、方便高效、經濟舒適、溝通城鄉(xiāng) ”的城鄉(xiāng)公交運營服務體系； “分工明確、有機銜接、競爭有 序、行為規(guī)范 ”的城鄉(xiāng)客運市場體系，推進城鄉(xiāng)公交發(fā)展的集約化、網絡化、規(guī)范化。 第三節(jié) 蚌埠市城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃方案 一、城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃思路 38 以建設中心城區(qū)內部完善 的公交系統(tǒng)為前提，在蚌埠城區(qū)外圍設置城鄉(xiāng)換乘樞紐，增強城市公交線路與鄉(xiāng)村客運班線的協(xié)調與銜接。 以城區(qū)外圍換乘樞紐為中心，布設鄉(xiāng)村客運班線作為城市公交線路的延伸和補充，增強中心城區(qū)對周邊地區(qū)的影響和輻射，促進整個蚌埠市的協(xié)調發(fā)展。 二、城鄉(xiāng)換乘樞紐規(guī)劃方案 為促進蚌埠城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，構筑城鄉(xiāng)一體化的公交網絡體系，同時減少農村公交線路對市區(qū)交通的壓力和影響，必須配合良好的線網建設城鄉(xiāng)客運換乘樞紐，從而實現(xiàn)農村公交線路與市區(qū)公交線路的 “零距離換乘 ”，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民進出市區(qū)的便捷性。 在中心城區(qū)外圍東、南 、西、北四個方向近期規(guī)劃 7 個城鄉(xiāng)換乘樞紐，中期規(guī)劃調整 2 個樞紐，（見表 121）。 第十三章 問題和建議 本章對影響蚌埠市公交發(fā)展的主要問題進行分析，并提出意見和建議。 一、設立經常性的協(xié)調機構 城市公共交通規(guī)劃實施的工作量大、難度高、涉及部門眾多，因此，建議設立經常性的協(xié)調機構，將規(guī)劃的實施工作納入 39 日常管理，保證相關部門的良好協(xié)作，以加強對城市公共交通建設的組織領導，保證城市公共交通規(guī)劃的順利實施。 二、盡快出臺關于促進城市公交優(yōu)先發(fā)展的指導意見 大力發(fā)展公共交通是解決城市交通問題的根本出路，是城鄉(xiāng)經 濟協(xié)調發(fā)展的基礎設施保障；公交優(yōu)先發(fā)展政策必須引起蚌埠市各相關職能管理部門的高度重視，并置于優(yōu)先決策位置。在用地規(guī)劃、設施建設、資金投入上確立對公共交通的傾斜政策。在道路通行權上和行業(yè)市場管理上確定公共交通的優(yōu)先權利。 尤其重視公交優(yōu)先發(fā)展用地保障，公交的相關設施將占用很多城市用地，因此公交優(yōu)先發(fā)展需要保證有足夠的公交用地，使得場站，道路，以及將來的軌道交通有充分的發(fā)展空間。目前蚌埠市城市建設用地比較緊張，必須通過相關的土地政策才能保證為公交提供合適的用地。政府應盡快出臺為公共交通提供必要的土地優(yōu)惠政策，對 于公交場站的土地，政府應給予優(yōu)先安排，尤其對于不改變土地性質和大規(guī)模拆遷的用地，城市公共交通規(guī)劃確定的停保場、首末站、調度中心、換乘樞紐等設施，其用地政府應提供土地優(yōu)惠政策，以減少公交企業(yè)的投入；對于大型公交樞紐及場站附近的土地可以劃撥或低價出讓給公交企業(yè)進行商業(yè)開發(fā)，以此來彌補公交初期建設的投資和運營費用，進而在一定程度上也吸引非政府資金進入公交系統(tǒng)，增加公交建設資金來源。 40 三、政府對公交企業(yè)的財政補貼 公交是公益性質的事業(yè)，必然先考慮滿足老百姓的的出行需求，再考慮公交企業(yè)的經濟利益。增大公交線網在城市的 覆蓋面積，可能導致部分線路客流較少，企業(yè)虧損的局面。期望政府能對虧損線路的運營企業(yè)進行經濟補償，建議政府能拿出政府財政收入的 1%作為對公交企業(yè)的經濟扶持。 四、公交場站用地問題 由于城市建設的歷史原因，淮河文化廣場、體育場、火車站周邊地區(qū)無法設置相應的公交場站，對公交線網以及公交場站布局的優(yōu)化影響很大。 （ 1）淮河文化廣場樞紐 淮河文化廣場是蚌埠市新城區(qū)的中心，隨著新城區(qū)周邊商業(yè)設置和居民的增多，公交需求不斷增加，在淮河文化廣場建設公交換乘樞紐是勢在必行。但現(xiàn)有的淮河文化廣場公交首末站占地僅 3400m2，遠 遠不能滿足公交樞紐站所需面積的要求，并且淮河文化廣場周邊用地已基本形成，未預留公交場站用地。 從設置公交樞紐站的需要出發(fā)，建議淮河文化廣場樞紐面積能達到 8000m2，以滿足換乘樞紐要求。未來可以考慮將大型辦公或商業(yè)設施的底層作為公交場站，以節(jié)約用地。 （ 2）體育場首末站 體育場位于蚌埠市中心，集商業(yè)、休閑、居住于一體，體育 41 場站現(xiàn)有面積 2664m2，屬于占道首末站。本次規(guī)劃指導思想是盡可能將蚌埠市主城區(qū)的占道首末站撤銷，以消除主城區(qū)占道首末站對道路的影響?？紤]到體育場首末站作為規(guī)劃后距離淮河路商業(yè)街最近且唯一 的首末站，有五條線路（ 10 10 11 11 123 路）經過體育場，保留該首末站具有重要意義。 規(guī)劃保留體育場首末站，建議未來在土地開發(fā)建設中，利用建筑物的底層設置公交首末站。 （ 3）火車站周邊公交組織 火車站周邊區(qū)域既是蚌埠市繁榮的商業(yè)中心，同時也是一個龐大的交通集散場地。目前火車站周邊分布了幾個占道的公交車站，沒有形成配套的公交換乘樞紐，不便于旅客的公交換乘。受火車站用地的限制。本次公交規(guī)劃研究認為，建設火車站樞紐是必要的。建議結合火車站周邊道路改造，考慮建設火車站公交換乘樞紐。 五、公交場站規(guī) 劃控制與設計 本次規(guī)劃對各類公交場站的布局進行了優(yōu)化，未涉及各個場站的具體設計。建議下一步盡快落實公交場站用地、明確場站用地邊界并對各場站進行具體設計，并及時辦理相關規(guī)劃控制手續(xù)。 考慮到本次規(guī)劃不涉及各個場站的具體設計，對場站征地費用難以進行定量估算，因此，只對近期場站建設費用、車輛 42 購置費用等進行了大致匡算，未對場站征地費用和遠期投資進行估算。建議下一步結合場站用地的規(guī)劃控制，結合具體情況測算公交建設總投資。 六、公交優(yōu)先通道保障措施 城市道路基礎設施在進行規(guī)劃建設時，應優(yōu)先考慮公交線網布設、運營所需要的 基礎設施的規(guī)劃和建設，加快公交優(yōu)先通行措施的規(guī)劃和建設。通過論證的公交專用道要按照《規(guī)范》進行工程設計。在道路交通管理中要強調公交專用道、公交優(yōu)先信號等管理措施，保證其必要的道路優(yōu)先通行權。新建或改善的交通干道要求建設港灣式?？空?，預留電子站牌電纜和通信接口。 七、重視規(guī)劃的滾動與調整 規(guī)劃不是一成不變的，在本次規(guī)劃中，對城市的交通發(fā)展進行了相應的分析和預測，但事物并不完全按照人們的預測發(fā)展，未來可能會有新情況出現(xiàn)，需要根據實際情況不斷地對城市公共交通規(guī)劃進行滾動和調整。 附 圖 目 錄 圖 1 城市地理位置圖 圖 2 城市交通小區(qū)劃分圖 圖 3 城市居民出行現(xiàn)狀 OD 圖 43 圖 4 現(xiàn)狀公交線路圖 圖 5 現(xiàn)狀公交線網圖 圖 6 現(xiàn)狀公交場站圖 圖 7 現(xiàn)狀公交站點覆蓋情況圖 圖 8 城市總體規(guī)劃圖 圖 9 近期建設規(guī)劃圖 (20xx 年 20xx 年 ) 圖 10 城市居民出行 OD 預測圖 圖 11 城市對外交通規(guī)劃圖 圖 12 對外換乘停車場規(guī)劃圖 圖 13 城市道路網規(guī)劃圖 圖 14 公交樞紐站規(guī)劃圖 圖 15 公交首末站近期規(guī)劃圖 圖 16 公交首末站遠期規(guī)劃圖 圖 17 公交停保場規(guī)劃圖 圖 18 近期公交一級線路規(guī)劃圖 圖 19 近 期公交二級線路規(guī)劃圖 圖 20 近期公交三級線路規(guī)劃圖 圖 21 近期市區(qū)內城鄉(xiāng)公交線路規(guī)劃圖 圖 22 近期市區(qū)與三縣公交線路規(guī)劃圖 圖 23 中期公交一級線路規(guī)劃圖 圖 24 中期公交二級線路規(guī)劃圖 圖 25 中期公交三級線路規(guī)劃圖 44 圖 26 中期市區(qū)內城鄉(xiāng)公交線路規(guī)劃圖 圖 27 遠期公交一級線路規(guī)劃圖 圖 28 遠期公交二級線路規(guī)劃圖 圖 29 近期公交線網規(guī)劃匯總圖