【正文】 、城市供排水等市政設(shè)施的經(jīng)營(yíng)上處于主體地位。截至 2021 年底，公司總資產(chǎn)規(guī)模約為 150 億元人民幣，凈資產(chǎn) 80 億元，債務(wù)余額約 70 億元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到 47%，凈資產(chǎn)中土地資產(chǎn)約 60 億元，由政府收儲(chǔ)后劃撥至建投公司的土地和建投公司直接收儲(chǔ)的土地構(gòu)成，土地規(guī)模約 1 萬(wàn)余畝，其中約 95%為劃撥土地，剩余約 5%為出讓取得的土地。目前，公司已初步形成四大業(yè)務(wù)板塊：水務(wù)板塊，臵業(yè)板塊，城建板塊和固廢板塊。 2021 年 3 月，公司發(fā)行了 15 億元的公司債券，主要用于六安市城區(qū)河道綜合整治、六安市城市道路建設(shè)和六安市城市污水處理等三大工程，項(xiàng)目總投資 億元，已完成投資 億元。當(dāng)前公司正在積極準(zhǔn)備二期債券的發(fā)行，將把一些公益性資產(chǎn)陸續(xù)剝離，以高評(píng)估價(jià)注入 3000 畝土地，對(duì)公司原承建的政府項(xiàng)目補(bǔ)充代建協(xié)議。公司近幾年的快速發(fā)展，大致可以歸納為以下幾個(gè)方面： ，增加資產(chǎn)注入。由政府收儲(chǔ)后劃 撥至建投公司的土地和建投公司直接收儲(chǔ)的土地構(gòu)成，土地規(guī)模約 1 萬(wàn)余畝，其中約 95%為劃撥土地，剩余約 5%為出讓取得的土地。目前，公司已初步形成四大業(yè)務(wù)板塊：水務(wù)板塊，臵業(yè)板塊，城建板塊和固廢板塊。 ，服務(wù)城市建設(shè)一是謀劃六安淠河治理項(xiàng)目，獲得農(nóng)發(fā)行支持。 2021 年農(nóng)發(fā)行貸款 億元用于淠河總干渠綜合治理項(xiàng)目， 2021 年又繼續(xù)申請(qǐng)到農(nóng)發(fā)行貸款 18 億元用于淮河干支流淠河綜合治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。二是 2021 年謀劃“六安市城市污水治理項(xiàng)目”申請(qǐng)德國(guó)復(fù)興銀行促進(jìn)性貸款 5800 萬(wàn)歐元，該項(xiàng)目將于 2021 年 1 月份進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。外國(guó)政府貸款的貸款期相對(duì)較長(zhǎng)，利息較低，并有寬限期，還貸壓力較小。 ，規(guī)范融資平臺(tái)國(guó)發(fā)? 2021?19 號(hào)文下發(fā)后，六安城投公司堅(jiān)定了走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，投資設(shè)立全資子公司六安市建設(shè)發(fā)展有限公司，自主投資開(kāi)發(fā)的皋城小區(qū) 33 層住宅樓預(yù)計(jì)凈利潤(rùn)達(dá) 3500 萬(wàn)元以上， 29 層六安城投大廈即將竣工； 5 月成立六安市信用擔(dān)保有限公司，注冊(cè)資本 3億元，全年利潤(rùn) 1000 萬(wàn)元；并嘗試對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，首批安臵小區(qū)（一期） 37 間車庫(kù)成功公開(kāi)拍賣，獲利 260 多萬(wàn)元。 法人治理，明確了 激勵(lì)機(jī)制。公司重視完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，建立起了一整套適于管理者的激勵(lì)約束機(jī)制。為激勵(lì)公務(wù)員支持融資平臺(tái)建設(shè)，對(duì)來(lái)公司掛職人員的公務(wù)員實(shí)行雙薪制，除領(lǐng)取財(cái)政發(fā)放的工資外，在企業(yè)還領(lǐng)取相同額度工資，并且根據(jù)市政府和國(guó)資委的業(yè)績(jī)考核給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第四章建投公司運(yùn)行現(xiàn)狀分析及未來(lái)展望 國(guó)內(nèi)有關(guān)專家在比較分析了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在城市基礎(chǔ)設(shè)施融資方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)之后，認(rèn)為政府應(yīng)盡可能減少用于基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政支出，多引入市場(chǎng)機(jī)制，多渠道籌集資金才是我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最終出路。同樣，世 界銀行觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著政府行政管理能力和國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)日益成熟，基礎(chǔ)設(shè)施投融資呈現(xiàn)出由項(xiàng)目融資向?qū)I(yè)性基礎(chǔ)設(shè)施金融機(jī)構(gòu)融資，再向資本市場(chǎng)融資的發(fā)展趨勢(shì)。城投公司要充分挖掘和利用城市資源，形成良好的投入、產(chǎn)出機(jī)制，引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式來(lái)對(duì)城市資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，充分發(fā)揮資產(chǎn)的整體融資效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)土地的變現(xiàn)與增值。 （一）建投公司現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 市建投公司成立于 2021 年 9 月，為市政府直屬的國(guó)有獨(dú)資公司，公司資產(chǎn)從最初成立的幾億元到 2021 年的 10 億元，再到如今的 億元（ 2021 年 12 月 31 日數(shù)據(jù)） ，在資產(chǎn)壯大的同時(shí)，公司的融資能力也穩(wěn)步提升，截止 2021年 12月底，市建投公司累計(jì)簽訂融資合同 億元（累計(jì)到位資金 億元），子公司亳州城建發(fā)展股份公司申報(bào)的農(nóng)發(fā)行 27 億元南部新區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款項(xiàng)目已通過(guò)農(nóng)發(fā)行總行評(píng)審，根據(jù)農(nóng)發(fā)行的安排，今年放貸資金在 17 億元左右。通過(guò)擔(dān)保、典當(dāng)公司業(yè)務(wù)開(kāi)展、建投地產(chǎn)公司房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以及建投公司的股權(quán)投資等多元化經(jīng)營(yíng)， 2021 年公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性利潤(rùn) 3000 多萬(wàn)元。公司在向前發(fā)展的同時(shí)，也和其他同行一樣，面臨日益復(fù)雜的宏觀環(huán)境和負(fù)債率逐步攀升等自身微觀問(wèn)題。 ： 2021 年 12 月份的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出： 2021 年宏觀經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，具體分析則是要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策， 2021 年我們經(jīng)濟(jì)將面臨很大的通脹壓力，首要任務(wù)是穩(wěn)定物價(jià)和防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。當(dāng)月銀監(jiān)會(huì)也強(qiáng)調(diào)：要打好融資平臺(tái)信貸風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)，銀監(jiān)會(huì)主席劉明康指出，要認(rèn)真做好地方融資平臺(tái)信貸風(fēng)險(xiǎn)的防范化解工作，實(shí)施嚴(yán)格的全口徑監(jiān)管，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)；堅(jiān)決制止銀行同非銀行金融機(jī)構(gòu)之間的不當(dāng)合作，嚴(yán)格規(guī)范信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的行為；科學(xué)把握信貸節(jié)奏，做好信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作。 2021 年 11 月 10 日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)會(huì)議要求嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)規(guī)模和范圍。土地政策的收緊，使得項(xiàng)目用地指標(biāo)問(wèn)題成為融資的關(guān)鍵影響因素。2021 年國(guó)務(wù)院 19 號(hào)文的下發(fā)，文件要求，融資平臺(tái)公司因承擔(dān)公益性項(xiàng)目融資任務(wù)舉債，融資項(xiàng)目要求項(xiàng)目本身有穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)性收入并且償債資金 70%以上應(yīng)來(lái)源于公司自身收益，抵押資產(chǎn)必須是可變現(xiàn)的非公益性有效資產(chǎn)。即將公布的 1 月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)， CPI 指數(shù)“坐五望六”的可能性很大，從目前情況來(lái)看，今年央行再次加息 2～ 4 次、每次 25 個(gè)基點(diǎn)；再調(diào)升存款準(zhǔn)備金率 4 次左右、每次 50 個(gè)基點(diǎn)已經(jīng) 成為了市場(chǎng)普遍預(yù)期。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)人士表示，后續(xù)調(diào)控政策仍有望密集出臺(tái)，上半年將是主要的出臺(tái)時(shí)段。 ，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：（ 1）公司總資產(chǎn)龐大，但真正可以扭轉(zhuǎn)的有效資產(chǎn)僅為 億元，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)尚須優(yōu)化，待農(nóng)發(fā)行 27 億元貸款落實(shí)后，公司資產(chǎn)負(fù)債率將達(dá)到 58%，再融資難度加大。（ 2）公司市場(chǎng)化程度低，贏利點(diǎn)偏少同全國(guó)絕大多數(shù)城投公司一樣，都要聽(tīng)命于政府，這可以說(shuō)是公司的有利資源，也可以說(shuō)是限制因素，因?yàn)樵诠救谫Y時(shí)可以有政府財(cái)政做擔(dān)保，政府對(duì)公司也會(huì)有很多的政策傾斜，但從另外角度來(lái)說(shuō) 又會(huì)束縛公司的發(fā)展，影響公司的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，收益來(lái)源則過(guò)渡集中一兩個(gè)領(lǐng)域，比如說(shuō)，具有亳州地方特色的中藥產(chǎn)業(yè)還未實(shí)質(zhì)性涉及到。 （二）下一步計(jì)劃 為實(shí)現(xiàn)公司的跨越式發(fā)展，進(jìn)一步提升公司的盈利能力，可以從以下幾方面尋找方法： ，提升公司融資能力。（ 1）做實(shí)公司資產(chǎn)，注入土地資產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)股權(quán)我市可以參照其他地市做法，進(jìn)一步整合政府資源，通過(guò)劃撥、出讓等方式不斷擴(kuò)大建投公司土地儲(chǔ)備規(guī)模，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高土地出讓收益，提升融資能力，減輕市財(cái)政壓力。同時(shí)，將亳州市政府擁有的 企業(yè)股權(quán)，包括古井賓館、熱電廠等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)及股權(quán)劃入建投公司。（ 2）做大做強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)，提升公司盈利能力。抓住南部新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造的機(jī)會(huì)，依托建投公司的品牌優(yōu)勢(shì)，探索房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，提升公司盈利能力，保證公司可持續(xù)發(fā)展。在時(shí)機(jī)成熟的情況下，考慮跨地市發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，分享省內(nèi)其他地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的收益。擴(kuò)大市擔(dān)保、典當(dāng)公司注冊(cè)資本，設(shè)立中小企業(yè)小額貸款公司，抓住縣區(qū)信用社升格為農(nóng)商行機(jī)會(huì)參股農(nóng)商行，參股設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，增加金融類金融投資。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資公司，通過(guò)中藥產(chǎn)業(yè)園這個(gè)平臺(tái)，利用風(fēng)險(xiǎn)投 資基金參股處于創(chuàng)業(yè)期的中小企業(yè)，扶持當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的發(fā)展，特別是中藥類中小企業(yè)，在助力企業(yè)發(fā)展的同時(shí)分享企業(yè)成長(zhǎng)帶來(lái)的效益。 ，為城市大建設(shè)、大發(fā)展服務(wù)。繼南部新區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目與農(nóng)發(fā)行建立的良好合作勢(shì)頭，在土地指標(biāo)允許的情況下，謀劃道東城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行貸款 35 億元。二是借鑒六安淠河治理項(xiàng)目、宣城宛溪河治理項(xiàng)目、黃山新安江治理項(xiàng)目模式，謀劃渦河兩岸環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行貸款 25 億元。三是在清理規(guī)范融資平臺(tái)的基礎(chǔ)上，謀劃發(fā)行二期企業(yè)債券 20 億元。 目前建投公司的貸款主要集中在農(nóng)發(fā)行和國(guó)開(kāi)行這兩家政策性銀行，這其中也有原因：政策性銀行對(duì)地方建設(shè)的支持力度較商業(yè)銀行要大，貸款利率也低兩三個(gè)百分點(diǎn)，公司可以考慮同亳州市本地的商業(yè)銀行保持密切關(guān)系，譬如說(shuō)中國(guó)銀行，建設(shè)銀行，徽商銀行和藥都銀行等等，而且建投公司作為亳州市資源較為豐富，資產(chǎn)較為壯大的一家國(guó)有獨(dú)資公司，地方商業(yè)銀行每年對(duì)公司的授信額度估計(jì)在 5 億元左右。在項(xiàng)目投資收益率大于籌資成本的基礎(chǔ)上，可以考慮信托貸款和短期融資券這兩類短期融資方式。通過(guò)發(fā)行短期融資券的形式，降低公司的籌資成本，同 時(shí)提高公司的信譽(yù)度和知名度。，組建投資集團(tuán)（ 1）組建集團(tuán)公司，理順公司管理體制進(jìn)一步整合政府有效資源、資本，注入市建投公司，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，組建投資集團(tuán)，規(guī)范內(nèi)部管理，不斷提高建投公司的融資能力和提升公司整體形象。（ 2）吸引優(yōu)秀人才，建立考核激勵(lì)機(jī)制建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況及業(yè)績(jī)考核體系，制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)考核和高管年薪管理辦法，明確激勵(lì)措施。建立考核激勵(lì)機(jī)制和薪酬制度，吸引和培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才。 第五篇：海關(guān)重點(diǎn)工作班子述職報(bào)告 海關(guān)重點(diǎn)工作班子述職報(bào)告 2021 年，在蚌埠市委、市 政府的關(guān)心指導(dǎo)下，蚌埠海關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，圍繞市委市政府“重振雄風(fēng)，再創(chuàng)輝煌，重返全省第一方陣”的工作部署，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化管理，主動(dòng)作為，完成“五個(gè)倍增”目標(biāo)，打好起航之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)，力促皖北外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 一、 2021年總體情況 2021 年，蚌埠海關(guān)提出“五個(gè)倍增”工作目標(biāo)，堅(jiān)持業(yè)務(wù)立身，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)快速增長(zhǎng)。 2021 年蚌埠海關(guān)實(shí)現(xiàn)關(guān)稅收入庫(kù) 億元，位列全省第五，同比增長(zhǎng) 289%，增幅全省第一；進(jìn)出口總值 億美元，位列全省第六，同比增長(zhǎng) 114%，增 幅全省第一；進(jìn)出口貨運(yùn)量 萬(wàn)噸，位列全省第七，同比增長(zhǎng) 286%，增幅全省第一；本地納稅比例 %，同比增長(zhǎng) 139%；海關(guān) aa 類管理企業(yè)數(shù)5 家，同比增長(zhǎng) 400%。 二、重點(diǎn)工作完成情況 本屆黨組成立后，積極呼應(yīng)地方黨政的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)并舉，從管理角色向服務(wù)角色轉(zhuǎn)變、由被動(dòng)式服務(wù)向主動(dòng)式服務(wù)轉(zhuǎn)變，主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。 建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮海關(guān)職能特色。一是主動(dòng)配合地方政府做好招商引資工作，密切關(guān)注地方引進(jìn)的重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，積極開(kāi)展政策幫扶和對(duì)接服務(wù)。二是主動(dòng)參與謀劃地方口岸建設(shè)，積極為我市鐵路、水運(yùn)、公路等口岸監(jiān)管場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)建言獻(xiàn)策，提升口岸開(kāi)放水平。三是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家及海關(guān)總署、合肥海關(guān)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的措施要求，積極推行本關(guān)支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的九點(diǎn)做法，減負(fù)增效，提振企業(yè)信心。四是發(fā)揮海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，為地方?jīng)Q策提供信息支持， 2021 年向地方報(bào)送進(jìn)出口貿(mào)易海關(guān)統(tǒng)計(jì)信息 79 篇、專報(bào)9 篇。積極參與，推動(dòng) 海關(guān)特殊功能區(qū)域建設(shè)。一是提前謀劃蚌埠（皖北）保稅物流中心（ b 型）申建工作，關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自赴合肥、南京等地學(xué)習(xí)和借鑒申建經(jīng)驗(yàn)，制定申建方案報(bào)市委常委會(huì)，并積極協(xié)調(diào)各方落實(shí)申建事宜，為我市建設(shè)保稅物流中心（ b 型）早日封關(guān)運(yùn)行奠定了良好基礎(chǔ)。目前總署相關(guān)職能部門已同意蚌埠（皖北）保稅物流中心（ b型）先行“兩倉(cāng)”建設(shè)。二是在規(guī)劃鐵路監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)上，多次與鐵路、重點(diǎn)企業(yè)、商務(wù)等單位部門開(kāi)展聯(lián)席會(huì)議，推進(jìn)我市鐵海聯(lián)運(yùn)建設(shè)和開(kāi)通集裝箱班列工作，力爭(zhēng)將蚌埠南貨場(chǎng)改造為規(guī)范化的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，打造無(wú)水港，完善口岸功能。目前改造工 程已于 11 月開(kāi)工建設(shè)。構(gòu)建“四聯(lián)動(dòng)”，優(yōu)化監(jiān)管通關(guān)服務(wù)環(huán)境。積極構(gòu)建“四聯(lián)動(dòng)”格局，推動(dòng)口岸共贏發(fā)展。一是海關(guān)在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上積極主動(dòng)，提升服務(wù)意識(shí)；二是在海關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展上爭(zhēng)取地方政府推動(dòng)，加大支持力度；三是在協(xié)作配合上加強(qiáng)政關(guān)企聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)工作合力；四是在監(jiān)管服務(wù)上保持與口岸部門、口岸海關(guān)的互動(dòng)，暢通通關(guān)渠道。 實(shí)行“三步走”，全力促進(jìn)企業(yè)本地報(bào)關(guān)。第一步，梳理大戶，廣泛走訪。在對(duì)轄區(qū)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行全面梳理，確定重點(diǎn)大戶，由關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入企業(yè)宣講區(qū)域通關(guān)相關(guān)政策，面對(duì)面了解企業(yè)本地通關(guān)顧慮和困難。第 二步，深入分析研究，逐項(xiàng)消除障礙。針對(duì)企業(yè)反映的報(bào)關(guān)費(fèi)用高、外貿(mào)配套服務(wù)不健全、貨源在異地等問(wèn)題，召開(kāi)有報(bào)關(guān)行、物流公司等企業(yè)參加的專題會(huì)，逐項(xiàng)分析，研究對(duì)策。第三步，全程跟蹤，包保服務(wù)。建立關(guān)長(zhǎng)、分管關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人三級(jí)跟蹤服務(wù)機(jī)制，提前介入、指派專人聯(lián)系、全程跟蹤、包保服務(wù)，快速、妥善地解決企業(yè)通關(guān)過(guò)程中的問(wèn)題，使企業(yè)真正享受到本地報(bào)關(guān)的便利。 2021 年轄區(qū)新增 22 家“屬地申報(bào)口岸驗(yàn)放”資格的企業(yè)，超額完成工作目標(biāo)落實(shí)“十項(xiàng)制度”，深化效能建設(shè)。一是認(rèn)真落實(shí)《市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)“十項(xiàng)制度”》，結(jié)合海關(guān)實(shí)際， 出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)文明窗口建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，要求全體人員積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，禮貌用語(yǔ)，規(guī)范行為，在環(huán)境上做到溫馨整潔，在硬件設(shè)施上做到便民利民，在服務(wù)上做到熱情高效，方便群眾辦事。二是認(rèn)真履行服務(wù)承諾，堅(jiān)持 24 小時(shí)應(yīng)急通關(guān)、預(yù)約延時(shí)等通關(guān)工作機(jī)制。全年僅業(yè)務(wù)關(guān)員累計(jì)加班近 150 人次，確保物暢其流，完成了進(jìn)、出口通關(guān)平均作業(yè)時(shí)間不超過(guò)半個(gè)工作日（不含企業(yè)納稅時(shí)間）、進(jìn)口貨物當(dāng)日放行率達(dá)到 100%（不含企業(yè)納稅時(shí)間）、出口當(dāng)日放行率達(dá)到 95%以上的工作目標(biāo)。