【正文】 改進(jìn)一步鞏固和完善。政府舉辦的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占工資總額60%以上，調(diào)動(dòng)了醫(yī)務(wù)人員積極性；對(duì)村衛(wèi)生室每年給予3600元的運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)助；村室人員補(bǔ)助和待遇實(shí)行打卡發(fā)放。二是縣級(jí)公立醫(yī)院改革扎實(shí)有效。7所縣級(jí)公立醫(yī)院全部實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售，改革后呈現(xiàn)了“三降兩升一回歸”的可喜局面。“三降”：藥品價(jià)格下降在35%左右，大型設(shè)備檢查價(jià)格下降20%，門(mén)診費(fèi)用、%%；“兩升”：服務(wù)量明顯提升（%，%，）%；“一回歸”：公立醫(yī)院回歸到了公益性質(zhì)。三是城市公立醫(yī)院改革措施不斷創(chuàng)新。一是修訂了《市區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（20132030）》，調(diào)整市區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)和布局；二是建立了第一和第三人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)；三是全市唯一的事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)在四院開(kāi)展；四是進(jìn)一步完善了醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制，調(diào)處成功率85%以上；五是積極推進(jìn)與國(guó)藥集團(tuán)的合作，探索公立醫(yī)院改革有效途徑；六是科學(xué)院院士、著名遺傳生物學(xué)家賀林院士工作站落戶(hù)蚌埠；七是市政府與上海長(zhǎng)征醫(yī)院正式簽訂合作協(xié)議；八是復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院與市一院合作協(xié)議成功簽約。（三）、衛(wèi)生民生工程任務(wù)圓滿(mǎn)完成。一是新農(nóng)合保障水平持續(xù)提高。，人均籌資340元，%，超過(guò)省政府95%、市政府98%參合率目標(biāo)要求；，受益人次756萬(wàn)；參合農(nóng)民住院實(shí)際補(bǔ)償比62%。二是重大傳染病防控成效明顯。對(duì)適齡兒童進(jìn)行常規(guī)免疫接種104萬(wàn)針次，開(kāi)展艾滋病干預(yù)5200人次，免費(fèi)救治艾滋病64人、結(jié)核病403人，全市傳染病發(fā)病率持續(xù)下降。三是公共衛(wèi)生服務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)。；，；禹會(huì)區(qū)成功創(chuàng)建“省慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)”。四是婦女兒童健康水平持續(xù)提高。，為3萬(wàn)名農(nóng)村孕產(chǎn)婦發(fā)放補(bǔ)助，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)99%。（四）全面開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升工程。一是全面實(shí)施醫(yī)療管理和服務(wù)水平提升工程。選擇市直7家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升和民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，聘請(qǐng)了33名評(píng)議行風(fēng)監(jiān)督員，不定期明察暗訪(fǎng)和集中評(píng)議，從而促進(jìn)醫(yī)療環(huán)境、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)態(tài)度明顯好轉(zhuǎn)；市三院順利通過(guò)三級(jí)甲等醫(yī)院復(fù)審，市一院成功創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院；與市人社局聯(lián)合規(guī)范護(hù)工市場(chǎng)，申報(bào)政府工作創(chuàng)新獎(jiǎng)；與市老干部局聯(lián)合，為全市離休干部建立了緊急呼救服務(wù)；市直7家醫(yī)院門(mén)急診211萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20%。二是中醫(yī)藥服務(wù)能力進(jìn)一步提升。深化中醫(yī)藥“三進(jìn)”、“三名”和“治未病”工程，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科（培育項(xiàng)目）1個(gè)、省級(jí)7個(gè)、市級(jí)8個(gè)。三是學(xué)科及人才隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。承辦國(guó)家級(jí)繼教項(xiàng)目1項(xiàng)，省級(jí)12項(xiàng)，市級(jí)94項(xiàng)；市直醫(yī)院6個(gè)學(xué)科被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，在全省名列第三；對(duì)11名“江淮名醫(yī)”考核認(rèn)定，在全省各地市中名列第一。四是食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)展有序。接受投訴舉報(bào)106起，查處率100%，全年無(wú)較大食品安全事故發(fā)生。實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理；開(kāi)展了衛(wèi)生監(jiān)督員職位分級(jí)管理試點(diǎn)工作；開(kāi)展2013年“藍(lán)盾行動(dòng)”綜合執(zhí)法檢查；衛(wèi)生監(jiān)督全省綜合考評(píng)第二（合肥第一）；全年查處非法行醫(yī)126起。五是衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。爭(zhēng)取中央投資項(xiàng)目48個(gè)，總投資近4000萬(wàn)元；市中醫(yī)院新院區(qū)正在裝修；新建的市疾控中心主體完工；市一院綜合樓項(xiàng)目加快推進(jìn)；上海長(zhǎng)征醫(yī)院蚌埠分院、市三院全科醫(yī)生培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目即將開(kāi)工；市兒童醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目積極推進(jìn)。二、存在的突出問(wèn)題一是醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體滯后；二是高端和基層衛(wèi)生人才短缺；三是醫(yī)療衛(wèi)生管理和服務(wù)水平有待于提高；四是疾病防控任務(wù)艱巨。三、2014年工作思路2014年，全市衛(wèi)生工作圍繞建設(shè)皖北醫(yī)療服務(wù)中心工作目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全力構(gòu)建人民群眾健康防護(hù)屏障，扎實(shí)實(shí)施六項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是全面完成承擔(dān)的省、市政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；二是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和機(jī)構(gòu)改革。鞏固基層醫(yī)改和縣級(jí)公立醫(yī)院改革成果，扎實(shí)推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革，力爭(zhēng)在在創(chuàng)新機(jī)制、調(diào)動(dòng)積極性等方面有所突破，推進(jìn)與國(guó)藥控股醫(yī)療投資集團(tuán)的合作，探索公立醫(yī)院改革“蚌埠模式”；三是繼續(xù)實(shí)施衛(wèi)生民生工程，完成11項(xiàng)具體工作任務(wù)； 四是以群眾就醫(yī)需求為導(dǎo)向，繼續(xù)抓好醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)； 五是以衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)為支撐，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推進(jìn)市一院病房大樓、市二院新院區(qū)、市三院全科醫(yī)生臨床技能培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)；配合建設(shè)單位，加快推進(jìn)市中醫(yī)院新院區(qū)、市疾控中心新建項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快投入使用；六是全面提升醫(yī)療衛(wèi)生管理和服務(wù)水平，力爭(zhēng)2014年全市衛(wèi)生事業(yè)再上新臺(tái)階。2013年，我局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞重返全省第一方陣的工作目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理工作，完成了上級(jí)交賦的各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)將我局重點(diǎn)工作落實(shí)情況匯報(bào)如下：一、爭(zhēng)先進(jìn)位，積極完成省、市重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)按照省政府關(guān)于目標(biāo)管理績(jī)效考核工作的有關(guān)要求，加快推進(jìn)我市垃圾填埋場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行和管理。在2012年省政府目標(biāo)考核中獲得皖北片第一名的基礎(chǔ)上，2013年完成了總投資600萬(wàn)元，包括地磅房、監(jiān)測(cè)井、圍墻、雨污分流、綠化等項(xiàng)目的市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)完善工程，并通過(guò)國(guó)家住建部節(jié)能減排考核。%（省住建廳下達(dá)指標(biāo)為93%及以上），完成省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，得滿(mǎn)分。2013年以防違控違為目標(biāo)，以服務(wù)基層為方向，通過(guò)改進(jìn)方法，狠抓落實(shí)，我局防違控違拆違包保工作完成情況在全市排名靠前，并獲得市十五屆文明單位和雙擁模范單位稱(chēng)號(hào)。二、攻堅(jiān)克難，主動(dòng)推進(jìn)城市管理重難點(diǎn)工作提標(biāo)升級(jí)（一）狠抓“三車(chē)”整治工作落實(shí)。我局抽調(diào)50人積極參與、配合市公安局交警支隊(duì)、交通運(yùn)輸局在東西南北卡口的執(zhí)法工作，全年共辦理處罰案件324件。經(jīng)過(guò)艱苦細(xì)致的前期工作，促使我市具有渣土運(yùn)輸資質(zhì)的16家運(yùn)輸企業(yè)出資6千多萬(wàn)更換了160臺(tái)集安全、高效、環(huán)保、美觀(guān)、監(jiān)管于一體的密閉智能環(huán)保車(chē)，有效解決了拋灑滴漏、超速超載等問(wèn)題，消除安全隱患。同時(shí)渣土管理所與市公安局交警支隊(duì)配合，對(duì)市區(qū)內(nèi)的渣土運(yùn)輸車(chē)違規(guī)行為加大督查處罰力度，改善了主干道和主城區(qū)的路面污損現(xiàn)象。（二）大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械化、市場(chǎng)化運(yùn)作。2013年，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入近2千萬(wàn)元，購(gòu)置了38臺(tái)環(huán)衛(wèi)保潔車(chē)輛，使我市的環(huán)衛(wèi)機(jī)械車(chē)輛達(dá)到72臺(tái)，保證了主干道和主城區(qū)的機(jī)械化作業(yè)。同時(shí)，環(huán)衛(wèi)保潔工作改過(guò)去的清掃為現(xiàn)在的洗掃模式，控制了路面揚(yáng)塵，達(dá)到了還原道路本色的要求。在大力提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化水平的基礎(chǔ)上，與國(guó)內(nèi)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域中知名企業(yè)深入交流，進(jìn)一步明確環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化目標(biāo)，加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)進(jìn)程。（三）平穩(wěn)推動(dòng)廣告亂象治理。我市戶(hù)外廣告規(guī)劃已經(jīng)通過(guò)專(zhuān)家組審議。同時(shí)開(kāi)始進(jìn)行前期的摸底調(diào)查，掌握全市各類(lèi)戶(hù)外廣告的審批、權(quán)屬、現(xiàn)狀等基本情況，做好現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和詢(xún)問(wèn)筆錄，并著手清理戶(hù)外廣告亂象，按照《蚌埠市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》，逐步完成整治工作，規(guī)范我市戶(hù)外廣告設(shè)置和管理。（四）積極做好防違控違拆違工作。對(duì)建成區(qū)各類(lèi)違建，按照屬地管理的原則，我局積極協(xié)調(diào)各區(qū)政府，調(diào)動(dòng)各方力量，依法拆除，并在工作過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)周?chē)罕姷男麄鹘逃０凑帐型七M(jìn)辦2013年的工作部署，安排專(zhuān)人小組對(duì)涂山風(fēng)景區(qū)8個(gè)行政村進(jìn)行防違控違巡查、包保，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)查違建行為。幫助龍子湖、蚌山、禹會(huì)、高新區(qū)完成農(nóng)民房屋信息固化，完成對(duì)各區(qū)一級(jí)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民住房信息固化的考核驗(yàn)收，履行了自己的工作職責(zé)。（五）提高依法行政工作水平。通過(guò)灌輸法制觀(guān)念，加強(qiáng)執(zhí)法力量，強(qiáng)化辦案程序，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力，改變了部分人員中存在的“不會(huì)辦案、不愿辦案、不敢辦案”現(xiàn)象，做到管有依據(jù)、罰有力度、懲有程序。2013年辦理案件469件，是2012年的67倍，使執(zhí)法人員意識(shí)到依法辦案的過(guò)程是宣傳法制、教育群眾的過(guò)程，也是文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的具體體現(xiàn)，自覺(jué)提高執(zhí)法和服務(wù)水平。（六）認(rèn)真解決群眾投訴問(wèn)題。我局及時(shí)轉(zhuǎn)辦、督辦群眾投訴件，爭(zhēng)取群眾滿(mǎn)意和理解，2013年，我局共辦理晨刊熱線(xiàn)市民投訴問(wèn)題1665件，接收電話(huà)投訴、建議1902件，處理網(wǎng)上投訴建議17件，辦結(jié)回復(fù)政風(fēng)熱線(xiàn)群眾投訴84件，辦理市領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)辦件14件，群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)33件，向各區(qū)、市直相關(guān)部門(mén)下發(fā)交辦單445張，交辦問(wèn)題1043件，妥善解決群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，樹(shù)立群眾觀(guān)念，提升服務(wù)能力。三、深化認(rèn)識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)城市管理工作新突破 我局開(kāi)展城市管理工作的基本體會(huì)為：（一）敢于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)是提高工作效能的思想動(dòng)力。（二）改進(jìn)工作作風(fēng)是提高工作成效的有力抓手。（三）高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)是提高工作效率的根本保障。四、積極探索，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向找差距存在的主要問(wèn)題有：一是改革創(chuàng)新動(dòng)力還不夠足，制約加快城市發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在；二是城市規(guī)范管理和長(zhǎng)效管理相對(duì)薄弱，法規(guī)體系還不夠完善配套；三是執(zhí)法人員的整體素質(zhì)及法律意識(shí)不夠強(qiáng)，執(zhí)法效率、質(zhì)量不高，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)和以罰代管的問(wèn)題仍然存在。五、改革創(chuàng)新，提升城市管理工作水平為實(shí)現(xiàn)2014年市政府的目標(biāo)任務(wù)，我局將以提高履職能力為主線(xiàn)，以認(rèn)真做好市委、市政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)為目標(biāo)，以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，努力提升城市管理工作水平。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：（一）努力建成數(shù)字化城管，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。在前期調(diào)研、學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，形成我市數(shù)字化城管建設(shè)的具體方案，明確完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提早籌劃體制結(jié)構(gòu)、人員組成、工作職責(zé)等機(jī)制。（二）積極推進(jìn)市容保潔市場(chǎng)化運(yùn)作。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、主管部門(mén)制定目標(biāo)、檢查考核的方式，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，提升機(jī)械化保潔效率，逐步實(shí)現(xiàn)干道清掃保潔全程機(jī)械化。（三）進(jìn)一步規(guī)范渣土運(yùn)輸管理。逐步淘汰舊車(chē)型，使我市擁有300臺(tái)新型密閉環(huán)保智能渣土運(yùn)輸車(chē)輛，推進(jìn)渣土廢料密閉運(yùn)輸，做到運(yùn)輸無(wú)拋灑，進(jìn)一步規(guī)范渣土運(yùn)輸市場(chǎng)。（四）加強(qiáng)城市主干道和出入口的市容環(huán)境綜合整治。加大對(duì)各區(qū)政府、管委會(huì)、市直相關(guān)部門(mén)工作落實(shí)的檢查、考核力度，試點(diǎn)先行，分步實(shí)施，積極推進(jìn)我市“三線(xiàn)三邊”環(huán)境整治工作。（五）完成大建設(shè)任務(wù)。按照民生工程的內(nèi)容，積極完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，不斷加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)的完善，完成省政府對(duì)市政府的目標(biāo)考核任務(wù)。