【正文】 知等，均應(yīng)由主席作出安排。對(duì)討論決定的事項(xiàng)，應(yīng)有初步意見或提供若干具體方案，以便開會(huì)時(shí)有的放矢， 較快地形成共識(shí)，作出可行性安排。如研究執(zhí)法檢查，則應(yīng)提出檢查的法律或法規(guī)的名稱、檢查的時(shí)間、參加檢查的代表名單、檢查到達(dá)的具體單位、檢查的參考提綱等。開會(huì)時(shí)，則要充分發(fā)揚(yáng)民主，讓各位成員充分發(fā)表意見。遇有不同意見時(shí)，或留待下次會(huì)議討論確定，或進(jìn)行表決，按多數(shù)人通過的意見辦理。對(duì)于依照選舉法規(guī)定，主席團(tuán)根據(jù)代表資格審查委員會(huì)提出的報(bào)告，確認(rèn)代表的資格或者確定代表的當(dāng)選無效的議題，要在認(rèn)真審議的基礎(chǔ)上表決通過。 三是籌備人代會(huì)相關(guān)事宜。中央 18 號(hào)文件和《工作條例》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議一般每年舉行兩 次，會(huì)議的籌備工作由主席團(tuán)安排，主席組織實(shí)施。籌備工作的質(zhì)量直接影響到會(huì)議的質(zhì)量、效果。對(duì)會(huì)議的材料、出席代表和列席人員的通知與落實(shí)、新聞媒體的溝通、會(huì)場(chǎng)的布置、議程與日程的草案、會(huì)務(wù)工作人員的組織、重要議題的調(diào)研等都要作出周到細(xì)致的安排，具體扎實(shí)的準(zhǔn)備。 （三）發(fā)揮代表主體作用 各級(jí)人大代表是本級(jí)人民代表大會(huì)的主體，要千方百計(jì)發(fā)揮其主體作用。 一要尊重代表主體地位?！洞矸ā访鞔_規(guī)定：全國人民代表大會(huì)代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表是地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成 人員。全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表，代表人民利益和意志，依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)參加行使國家權(quán)力。代表依照本法的規(guī)定在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作和在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)，都是執(zhí)行代表職務(wù)。 二要支持代表履職盡責(zé)。各級(jí)人大代表要積極依法履職盡責(zé)，代表大會(huì)期間按時(shí)出席會(huì)議，認(rèn)真審議各項(xiàng)議案和報(bào)告，發(fā)表審議意見，提出代表議案、建議；閉會(huì)期間始終保持同人民群眾密切聯(lián)系，采取視察、調(diào)研、聯(lián)系接待選民、代表述職、開展代表小組活動(dòng)等形式，深入基層，深入群眾，認(rèn)真聽取 人民群眾對(duì)國家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作的意見和建議，積極應(yīng)邀參加各級(jí)國家機(jī)關(guān)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，忠實(shí)代表人民利益和意志，真實(shí)反映人民群眾的愿望和要求，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)，真正成為人民群眾的代言人、貼心人。 三要服務(wù)保障代表活動(dòng)。根據(jù)代表法的規(guī)定，代表有獲得依法執(zhí)行代表職務(wù)所需的信息和各項(xiàng)保障的權(quán)利。為人大代表執(zhí)行職務(wù)做好服務(wù)保障工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)重要的職責(zé)。一是根據(jù)代表要求，安排本級(jí)人大代表約見本級(jí)有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。二是根據(jù)代表要求， 聯(lián)系安排本級(jí)或者上級(jí)人大代表持代表證就地進(jìn)行視察。三是組織代 表參加履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)。注意學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。搞好代表初任培訓(xùn)，學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度知識(shí)，增強(qiáng)制度自信；搞好專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)憲法和地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法、立法法、預(yù)算法等法律，代表法實(shí)施辦法、預(yù)算監(jiān)督條例等地方性法規(guī)，本級(jí)人民代表大會(huì)議事制度等知識(shí)，了解和掌握人大代表執(zhí)行職務(wù)的基本法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)；搞好履職培訓(xùn)，學(xué)習(xí)人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)基本能力知識(shí)，提高依法履職的能力。四是為本級(jí)人大代表執(zhí)行代表職務(wù)提供服務(wù)保障，對(duì)代表在履職過程中遇到的困難及時(shí)協(xié)調(diào)解決。 （四）督促辦理代 表建議 人大代表建議是人大代表提出的建議、批評(píng)和意見的簡稱，是人大代表提出的對(duì)國家機(jī)關(guān)各方面工作的看法、意見、批評(píng)、建議等的總稱。代表建議同普通公民建議不同，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員特有的建議權(quán)。提出代表建議是在行使代表職權(quán)，本質(zhì)上是代表人民參與管理國家事務(wù)。因此，不但要用法律形式保障建議的提出，而且要用法律的形式保障建議的研究辦理和答復(fù)。一些地方存在“重答復(fù)，輕辦理”“最滿意的答復(fù)與最不滿意的落實(shí)并存”的現(xiàn)象，必須認(rèn)真克服，不斷改進(jìn)。 一要認(rèn)真收集代表建議。聯(lián)系本級(jí)人大代表，聽取本級(jí)人大代表建議，是主席的一項(xiàng)重要的日常工作。主席要通過各種渠道，引導(dǎo)、 鼓勵(lì)、聽取本級(jí)人大代表認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出代表建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議內(nèi)容不僅包括同所在選區(qū)有關(guān)的事項(xiàng)，也包括同所在行政區(qū)域有關(guān)的事項(xiàng)，還包括代表所關(guān)心的各方面的國家大事。 二要及時(shí)反映代表建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議由主席交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)，這是主席的職責(zé)所在。由主席轉(zhuǎn)交，一是體現(xiàn)對(duì)代表建議的尊重，表明組織的態(tài)度，密切代表同主席團(tuán)的聯(lián)系；二是有利于代表建議處理的規(guī)范、有序，防止出現(xiàn)建議被扣押、漏送等問題；三是有利于落實(shí)承辦單位 ，引起承辦單位、辦理人員的重視；四是有利于主席掌握建議辦理進(jìn)展?fàn)顟B(tài)和結(jié)果，隨時(shí)督促檢查。因此，除了代表在視察時(shí)直接向被視察單位提出并當(dāng)場(chǎng)得到答復(fù)處理的代表建議，一般建議都要送給主席，由主席根據(jù)建議內(nèi)容分別交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。 三要督促辦理代表建議。根據(jù)《代表法》第四十二條規(guī)定，對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的辦理代表建議有若干具體要求。主席要依據(jù)這些法律規(guī)定，督促辦理單位抓緊辦理，讓代表滿意。一是辦理時(shí)限。一般代表建議自交辦之日起三個(gè)月內(nèi)答復(fù)；涉及面廣、處理難度大的代表建議應(yīng)當(dāng)自交辦之日起六個(gè)月內(nèi) 答復(fù)。逾期不辦或沒有答復(fù)的，主席要提出批評(píng)，并及時(shí)將情況向提出建議的代表反饋。二是辦理方式。辦理單位應(yīng)當(dāng)與代表聯(lián)系溝通，充分聽取意見。代表了解的情況往往細(xì)微充分深入，包含了包括代表本人在內(nèi)的很多人的意見，加強(qiáng)聯(lián)系溝通才能理解代表的真實(shí)意圖，讓代表對(duì)辦理結(jié)果確實(shí)滿意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大 代表工作單位和居住地點(diǎn)一般都同辦理單位共處一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距離近，溝通交流方便。辦理單位要放下身段，以對(duì)代表履職負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡可能同代表面對(duì)面地交流意見，把代表的書面意見不能完全表達(dá)的意見也了解清楚，實(shí)現(xiàn)代表建議辦理效果的最佳化。三是 辦理結(jié)果。每項(xiàng)具體建議都要給提出建議的代表答復(fù)。對(duì)代表建議辦理總體情況應(yīng)當(dāng)向主席報(bào)告，由主席向主席團(tuán)報(bào)告。并將代表建議辦理總體情況報(bào)告印發(fā)下一次人大會(huì)議，向社會(huì)公布。 第三篇：人大干部培訓(xùn)班圍繞“新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部如何履職盡責(zé)”講話 7860 字例文稿 在人大干部培訓(xùn)班圍繞“新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部如何履職盡責(zé)”的講話 07860 字范文稿 同志們： 按照培訓(xùn)班的安排，下面我圍繞“新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部如何履職盡責(zé)”這一主題，與大家交流一些看法。不當(dāng)之處，歡迎大家批評(píng)指正。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 大基本定位和基本職權(quán) （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位?！稇椃ā芬?guī)定我國行政區(qū)劃為四級(jí)區(qū)劃、四級(jí)政權(quán)，但實(shí)際上由于實(shí)行“市管縣”體制，在實(shí)際工作中是五級(jí)區(qū)劃、五級(jí)政權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為基層人民代表大會(huì)?！兜胤浇M織法》明確規(guī)定：地方各級(jí)人民代表大會(huì)都是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的屬性。一是政治機(jī)關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)總書記同志為核心的黨中央保持高度一致，始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于馬克思主義。二是工作機(jī)關(guān)。習(xí)總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要“使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)?！彼^工作機(jī)關(guān)，就是有效擔(dān)負(fù)起各項(xiàng)法定職責(zé)并落實(shí)到工作中去。這就需要全面加強(qiáng)自 身建設(shè)，不斷提高履職能力，積極擔(dān) 當(dāng)，善作善成。三是代表機(jī)關(guān)。習(xí)總書記深刻指出，“人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深根植于人民之中?！薄案骷?jí)國家機(jī)關(guān)加強(qiáng)同人大代表聯(lián)系、加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，是實(shí)行人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求，是人民對(duì)自己選舉和委派代表的基本要求。”人大由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，必須在密切聯(lián)系人民群眾方面走在前頭，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。要堅(jiān)持以人民為中心的思想，為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，千方百計(jì)為人民辦實(shí)事、干好事、解難題，實(shí) 現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的基本職權(quán)?！稇椃ā焚x予地方各級(jí)人大的職權(quán)是：地方各級(jí)人民代表大會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行；依照法律規(guī)定的權(quán)限，通過和發(fā)布決議，審查和決定地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)的計(jì)劃?！兜胤浇M織法》明確規(guī)定了鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)行使列職權(quán)： 在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行； 在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議； 根據(jù)國家計(jì)劃，決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文 化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃；審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告； 決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實(shí)施計(jì)劃； 選舉本級(jí)人民代表大會(huì)主席、副主席； 選舉鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長； 聽取和審查鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的工作報(bào)告； 撤銷鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令； 保護(hù)社會(huì)主義的全 民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利； 1保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益； 1保障少數(shù)民族的 權(quán)利；1保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)在行使職權(quán)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)采取適合民族特點(diǎn)的具體措施。 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的產(chǎn)生和履職方式。《地方組織法》明確規(guī)定：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，選舉主席團(tuán)。由主席團(tuán)主持會(huì)議，并負(fù)責(zé)召集下一次的本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席為主席團(tuán)的成員。主席團(tuán)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，每年選擇若干關(guān)系本地區(qū)群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的問題，有計(jì)劃地安排 代表聽取和討論本級(jí)人民政府的專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，開展視察、調(diào)研等活動(dòng)；聽取和反映代表和群眾對(duì)本級(jí)人民政府工作的建議、批評(píng)和意見。主席團(tuán)在閉會(huì)期間的工作，向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。 二、我市鄉(xiāng)級(jí)人大工作的現(xiàn)狀和問題 黨的十八大以來，全市上下按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)取得了新進(jìn)展新成效，有力保障了人民當(dāng)家作主，加強(qiáng)了基層國家政權(quán)建設(shè)，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)人民 代表大會(huì)制度 與時(shí)俱進(jìn)、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，發(fā)揮了重要作用?？偟膩砜?，鄉(xiāng)級(jí)人大工作和建設(shè)呈現(xiàn)出新氣象、新面貌。 （一）加強(qiáng)和改善了黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這個(gè)根本政治制度的高度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)人大工作和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把人大工作納入黨委工作總體布局、列入重要議事日程，統(tǒng)一部署和推進(jìn)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度，普遍推行黨委主要負(fù)責(zé)同志聯(lián)系人大、黨委會(huì)議定期研究人大工作、人大向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告等工作機(jī)制。各級(jí)黨委貫徹全面依法治國要求，重視發(fā)揮國家根本政治制度的優(yōu)勢(shì)，善于通過國家政 權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用得到充分發(fā)揮。 （二）鄉(xiāng)級(jí)人大依法行使職權(quán)更加到位。鄉(xiāng)級(jí)人大深入貫徹中央18 號(hào)文件精神，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，積極依法探索，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán)等法定職權(quán)，更好發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層民主法治建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。 （三）同人大代表和人民群眾的聯(lián)系更加密切。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍把代表工作作為鄉(xiāng)級(jí)人大的基礎(chǔ)性工作，積極拓展代表工作 內(nèi)涵，創(chuàng)新代表工作方式方法，代表活動(dòng)既生動(dòng)活潑又扎實(shí)有效，代表的主體作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。比較突出的有三個(gè)方面：一是代表履職平臺(tái)建設(shè)全面推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍設(shè)立了“代表接待室”、“代表聯(lián)絡(luò)站”等代表 聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了閉會(huì)期間代表活動(dòng)有組織、有制度、有經(jīng)費(fèi)。二是國家機(jī)關(guān)同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系更加密切?？h級(jí)人大普遍完善了邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席縣級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議等制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍實(shí)行人大主席定點(diǎn)聯(lián)系代表工作制度，定期組織代表開展活動(dòng)，認(rèn)真聽取代表意見建議，暢通社情民意反映和表達(dá)渠道。三是代表活動(dòng)主題鮮明、 務(wù)實(shí)有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍開展了豐富多彩、形式多樣的代表活動(dòng)，比如組織人大代表進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，開展法治宣傳、走訪接訪、調(diào)解糾紛等工作；組織代表投身脫貧攻堅(jiān)、污染防治等民生重點(diǎn)領(lǐng)域，人大的主要民主渠道作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。 （四）鄉(xiāng)級(jí)人大組織建設(shè)取得明顯進(jìn)展各縣市區(qū)認(rèn)真落實(shí)中央 18號(hào)文件和省委市委決策部署，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)人大組織建設(shè)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實(shí)現(xiàn)了人大主席專職配備，各街道普遍設(shè)置人大工委并配備專職工委主任；人大主席團(tuán)人數(shù)有所增加，配備更加規(guī)范；不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了辦公室，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有人理事、有人干事。 在肯定鄉(xiāng)級(jí)人大工作和建設(shè)取得成績的同時(shí)，也要正視存在的問題和短板。 一是政治站位不夠高。一些地方對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作不管不問，放任自流；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在安排工作、組織活動(dòng)時(shí)，不能圍繞中心、服務(wù)大局，有“自娛自樂”現(xiàn)象；有的同志認(rèn)為人大主席是“二線崗位”，開展工作缺乏積極性、主動(dòng)性，熱情不高。 二是組織機(jī)構(gòu)不健全。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席調(diào)整后，長期空缺，沒有補(bǔ)齊；多數(shù)人大主席團(tuán)沒有配備工作