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正文內(nèi)容

20xx年全縣科級(jí)干部某公共管理高級(jí)研修培訓(xùn)班開班典禮講話和人大干部培訓(xùn)班圍繞“新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部如何履職盡責(zé)”講話稿合編推薦五篇-資料下載頁

2025-03-28 19:05本頁面
  

【正文】 知等,均應(yīng)由主席作出安排。對(duì)討論決定的事項(xiàng),應(yīng)有初步意見或提供若干具體方案,以便開會(huì)時(shí)有的放矢, 較快地形成共識(shí),作出可行性安排。如研究執(zhí)法檢查,則應(yīng)提出檢查的法律或法規(guī)的名稱、檢查的時(shí)間、參加檢查的代表名單、檢查到達(dá)的具體單位、檢查的參考提綱等。開會(huì)時(shí),則要充分發(fā)揚(yáng)民主,讓各位成員充分發(fā)表意見。遇有不同意見時(shí),或留待下次會(huì)議討論確定,或進(jìn)行表決,按多數(shù)人通過的意見辦理。對(duì)于依照選舉法規(guī)定,主席團(tuán)根據(jù)代表資格審查委員會(huì)提出的報(bào)告,確認(rèn)代表的資格或者確定代表的當(dāng)選無效的議題,要在認(rèn)真審議的基礎(chǔ)上表決通過。 三是籌備人代會(huì)相關(guān)事宜。中央 18 號(hào)文件和《工作條例》規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議一般每年舉行兩 次,會(huì)議的籌備工作由主席團(tuán)安排,主席組織實(shí)施。籌備工作的質(zhì)量直接影響到會(huì)議的質(zhì)量、效果。對(duì)會(huì)議的材料、出席代表和列席人員的通知與落實(shí)、新聞媒體的溝通、會(huì)場(chǎng)的布置、議程與日程的草案、會(huì)務(wù)工作人員的組織、重要議題的調(diào)研等都要作出周到細(xì)致的安排,具體扎實(shí)的準(zhǔn)備。 (三)發(fā)揮代表主體作用 各級(jí)人大代表是本級(jí)人民代表大會(huì)的主體,要千方百計(jì)發(fā)揮其主體作用。 一要尊重代表主體地位?!洞矸ā访鞔_規(guī)定:全國人民代表大會(huì)代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員,地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表是地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成 人員。全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表,代表人民利益和意志,依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)參加行使國家權(quán)力。代表依照本法的規(guī)定在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作和在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng),都是執(zhí)行代表職務(wù)。 二要支持代表履職盡責(zé)。各級(jí)人大代表要積極依法履職盡責(zé),代表大會(huì)期間按時(shí)出席會(huì)議,認(rèn)真審議各項(xiàng)議案和報(bào)告,發(fā)表審議意見,提出代表議案、建議;閉會(huì)期間始終保持同人民群眾密切聯(lián)系,采取視察、調(diào)研、聯(lián)系接待選民、代表述職、開展代表小組活動(dòng)等形式,深入基層,深入群眾,認(rèn)真聽取 人民群眾對(duì)國家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作的意見和建議,積極應(yīng)邀參加各級(jí)國家機(jī)關(guān)組織的各項(xiàng)活動(dòng),忠實(shí)代表人民利益和意志,真實(shí)反映人民群眾的愿望和要求,努力做到民有所呼、我有所應(yīng),真正成為人民群眾的代言人、貼心人。 三要服務(wù)保障代表活動(dòng)。根據(jù)代表法的規(guī)定,代表有獲得依法執(zhí)行代表職務(wù)所需的信息和各項(xiàng)保障的權(quán)利。為人大代表執(zhí)行職務(wù)做好服務(wù)保障工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)重要的職責(zé)。一是根據(jù)代表要求,安排本級(jí)人大代表約見本級(jí)有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。二是根據(jù)代表要求, 聯(lián)系安排本級(jí)或者上級(jí)人大代表持代表證就地進(jìn)行視察。三是組織代 表參加履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)。注意學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。搞好代表初任培訓(xùn),學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度知識(shí),增強(qiáng)制度自信;搞好專題培訓(xùn),學(xué)習(xí)憲法和地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法、立法法、預(yù)算法等法律,代表法實(shí)施辦法、預(yù)算監(jiān)督條例等地方性法規(guī),本級(jí)人民代表大會(huì)議事制度等知識(shí),了解和掌握人大代表執(zhí)行職務(wù)的基本法律法規(guī)知識(shí),增強(qiáng)法律意識(shí);搞好履職培訓(xùn),學(xué)習(xí)人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)基本能力知識(shí),提高依法履職的能力。四是為本級(jí)人大代表執(zhí)行代表職務(wù)提供服務(wù)保障,對(duì)代表在履職過程中遇到的困難及時(shí)協(xié)調(diào)解決。 (四)督促辦理代 表建議 人大代表建議是人大代表提出的建議、批評(píng)和意見的簡稱,是人大代表提出的對(duì)國家機(jī)關(guān)各方面工作的看法、意見、批評(píng)、建議等的總稱。代表建議同普通公民建議不同,是國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員特有的建議權(quán)。提出代表建議是在行使代表職權(quán),本質(zhì)上是代表人民參與管理國家事務(wù)。因此,不但要用法律形式保障建議的提出,而且要用法律的形式保障建議的研究辦理和答復(fù)。一些地方存在“重答復(fù),輕辦理”“最滿意的答復(fù)與最不滿意的落實(shí)并存”的現(xiàn)象,必須認(rèn)真克服,不斷改進(jìn)。 一要認(rèn)真收集代表建議。聯(lián)系本級(jí)人大代表,聽取本級(jí)人大代表建議,是主席的一項(xiàng)重要的日常工作。主席要通過各種渠道,引導(dǎo)、 鼓勵(lì)、聽取本級(jí)人大代表認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出代表建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議內(nèi)容不僅包括同所在選區(qū)有關(guān)的事項(xiàng),也包括同所在行政區(qū)域有關(guān)的事項(xiàng),還包括代表所關(guān)心的各方面的國家大事。 二要及時(shí)反映代表建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議由主席交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù),這是主席的職責(zé)所在。由主席轉(zhuǎn)交,一是體現(xiàn)對(duì)代表建議的尊重,表明組織的態(tài)度,密切代表同主席團(tuán)的聯(lián)系;二是有利于代表建議處理的規(guī)范、有序,防止出現(xiàn)建議被扣押、漏送等問題;三是有利于落實(shí)承辦單位 ,引起承辦單位、辦理人員的重視;四是有利于主席掌握建議辦理進(jìn)展?fàn)顟B(tài)和結(jié)果,隨時(shí)督促檢查。因此,除了代表在視察時(shí)直接向被視察單位提出并當(dāng)場(chǎng)得到答復(fù)處理的代表建議,一般建議都要送給主席,由主席根據(jù)建議內(nèi)容分別交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。 三要督促辦理代表建議。根據(jù)《代表法》第四十二條規(guī)定,對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的辦理代表建議有若干具體要求。主席要依據(jù)這些法律規(guī)定,督促辦理單位抓緊辦理,讓代表滿意。一是辦理時(shí)限。一般代表建議自交辦之日起三個(gè)月內(nèi)答復(fù);涉及面廣、處理難度大的代表建議應(yīng)當(dāng)自交辦之日起六個(gè)月內(nèi) 答復(fù)。逾期不辦或沒有答復(fù)的,主席要提出批評(píng),并及時(shí)將情況向提出建議的代表反饋。二是辦理方式。辦理單位應(yīng)當(dāng)與代表聯(lián)系溝通,充分聽取意見。代表了解的情況往往細(xì)微充分深入,包含了包括代表本人在內(nèi)的很多人的意見,加強(qiáng)聯(lián)系溝通才能理解代表的真實(shí)意圖,讓代表對(duì)辦理結(jié)果確實(shí)滿意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大 代表工作單位和居住地點(diǎn)一般都同辦理單位共處一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),距離近,溝通交流方便。辦理單位要放下身段,以對(duì)代表履職負(fù)責(zé)的態(tài)度,盡可能同代表面對(duì)面地交流意見,把代表的書面意見不能完全表達(dá)的意見也了解清楚,實(shí)現(xiàn)代表建議辦理效果的最佳化。三是 辦理結(jié)果。每項(xiàng)具體建議都要給提出建議的代表答復(fù)。對(duì)代表建議辦理總體情況應(yīng)當(dāng)向主席報(bào)告,由主席向主席團(tuán)報(bào)告。并將代表建議辦理總體情況報(bào)告印發(fā)下一次人大會(huì)議,向社會(huì)公布。 第三篇:人大干部培訓(xùn)班圍繞“新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部如何履職盡責(zé)”講話 7860 字例文稿 在人大干部培訓(xùn)班圍繞“新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部如何履職盡責(zé)”的講話 07860 字范文稿 同志們: 按照培訓(xùn)班的安排,下面我圍繞“新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部如何履職盡責(zé)”這一主題,與大家交流一些看法。不當(dāng)之處,歡迎大家批評(píng)指正。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 大基本定位和基本職權(quán) (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位?!稇椃ā芬?guī)定我國行政區(qū)劃為四級(jí)區(qū)劃、四級(jí)政權(quán),但實(shí)際上由于實(shí)行“市管縣”體制,在實(shí)際工作中是五級(jí)區(qū)劃、五級(jí)政權(quán),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為基層人民代表大會(huì)?!兜胤浇M織法》明確規(guī)定:地方各級(jí)人民代表大會(huì)都是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。 (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的屬性。一是政治機(jī)關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān),必須旗幟鮮明講政治,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)總書記同志為核心的黨中央保持高度一致,始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于馬克思主義。二是工作機(jī)關(guān)。習(xí)總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,要“使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān),成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)?!彼^工作機(jī)關(guān),就是有效擔(dān)負(fù)起各項(xiàng)法定職責(zé)并落實(shí)到工作中去。這就需要全面加強(qiáng)自 身建設(shè),不斷提高履職能力,積極擔(dān) 當(dāng),善作善成。三是代表機(jī)關(guān)。習(xí)總書記深刻指出,“人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性,關(guān)鍵在于它深深根植于人民之中?!薄案骷?jí)國家機(jī)關(guān)加強(qiáng)同人大代表聯(lián)系、加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系,是實(shí)行人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求,是人民對(duì)自己選舉和委派代表的基本要求。”人大由民主選舉產(chǎn)生,對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督,必須在密切聯(lián)系人民群眾方面走在前頭,努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。要堅(jiān)持以人民為中心的思想,為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù),千方百計(jì)為人民辦實(shí)事、干好事、解難題,實(shí) 現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。 (三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的基本職權(quán)?!稇椃ā焚x予地方各級(jí)人大的職權(quán)是:地方各級(jí)人民代表大會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi),保證憲法、法律、行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行;依照法律規(guī)定的權(quán)限,通過和發(fā)布決議,審查和決定地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)的計(jì)劃?!兜胤浇M織法》明確規(guī)定了鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)行使列職權(quán): 在本行政區(qū)域內(nèi),保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行; 在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議; 根據(jù)國家計(jì)劃,決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文 化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃;審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告; 決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實(shí)施計(jì)劃; 選舉本級(jí)人民代表大會(huì)主席、副主席; 選舉鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長; 聽取和審查鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的工作報(bào)告; 撤銷鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令; 保護(hù)社會(huì)主義的全 民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn),維護(hù)社會(huì)秩序,保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利; 1保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益; 1保障少數(shù)民族的 權(quán)利;1保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)在行使職權(quán)的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)采取適合民族特點(diǎn)的具體措施。 (四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的產(chǎn)生和履職方式。《地方組織法》明確規(guī)定:鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,選舉主席團(tuán)。由主席團(tuán)主持會(huì)議,并負(fù)責(zé)召集下一次的本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席為主席團(tuán)的成員。主席團(tuán)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,每年選擇若干關(guān)系本地區(qū)群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的問題,有計(jì)劃地安排 代表聽取和討論本級(jí)人民政府的專項(xiàng)工作報(bào)告,對(duì)法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查,開展視察、調(diào)研等活動(dòng);聽取和反映代表和群眾對(duì)本級(jí)人民政府工作的建議、批評(píng)和意見。主席團(tuán)在閉會(huì)期間的工作,向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。 二、我市鄉(xiāng)級(jí)人大工作的現(xiàn)狀和問題 黨的十八大以來,全市上下按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則,推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)取得了新進(jìn)展新成效,有力保障了人民當(dāng)家作主,加強(qiáng)了基層國家政權(quán)建設(shè),鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ),為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,推動(dòng)人民 代表大會(huì)制度 與時(shí)俱進(jìn)、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,發(fā)揮了重要作用??偟膩砜?,鄉(xiāng)級(jí)人大工作和建設(shè)呈現(xiàn)出新氣象、新面貌。 (一)加強(qiáng)和改善了黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這個(gè)根本政治制度的高度出發(fā),加強(qiáng)對(duì)人大工作和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),把人大工作納入黨委工作總體布局、列入重要議事日程,統(tǒng)一部署和推進(jìn)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度,普遍推行黨委主要負(fù)責(zé)同志聯(lián)系人大、黨委會(huì)議定期研究人大工作、人大向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告等工作機(jī)制。各級(jí)黨委貫徹全面依法治國要求,重視發(fā)揮國家根本政治制度的優(yōu)勢(shì),善于通過國家政 權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán),人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用得到充分發(fā)揮。 (二)鄉(xiāng)級(jí)人大依法行使職權(quán)更加到位。鄉(xiāng)級(jí)人大深入貫徹中央18 號(hào)文件精神,適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,積極依法探索,完善工作機(jī)制,創(chuàng)新方式方法,認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán)等法定職權(quán),更好發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用,為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層民主法治建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。 (三)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系更加密切。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍把代表工作作為鄉(xiāng)級(jí)人大的基礎(chǔ)性工作,積極拓展代表工作 內(nèi)涵,創(chuàng)新代表工作方式方法,代表活動(dòng)既生動(dòng)活潑又扎實(shí)有效,代表的主體作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。比較突出的有三個(gè)方面:一是代表履職平臺(tái)建設(shè)全面推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍設(shè)立了“代表接待室”、“代表聯(lián)絡(luò)站”等代表 聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了閉會(huì)期間代表活動(dòng)有組織、有制度、有經(jīng)費(fèi)。二是國家機(jī)關(guān)同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系更加密切??h級(jí)人大普遍完善了邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席縣級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議等制度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍實(shí)行人大主席定點(diǎn)聯(lián)系代表工作制度,定期組織代表開展活動(dòng),認(rèn)真聽取代表意見建議,暢通社情民意反映和表達(dá)渠道。三是代表活動(dòng)主題鮮明、 務(wù)實(shí)有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍開展了豐富多彩、形式多樣的代表活動(dòng),比如組織人大代表進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村,開展法治宣傳、走訪接訪、調(diào)解糾紛等工作;組織代表投身脫貧攻堅(jiān)、污染防治等民生重點(diǎn)領(lǐng)域,人大的主要民主渠道作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。 (四)鄉(xiāng)級(jí)人大組織建設(shè)取得明顯進(jìn)展各縣市區(qū)認(rèn)真落實(shí)中央 18號(hào)文件和省委市委決策部署,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)人大組織建設(shè),全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實(shí)現(xiàn)了人大主席專職配備,各街道普遍設(shè)置人大工委并配備專職工委主任;人大主席團(tuán)人數(shù)有所增加,配備更加規(guī)范;不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了辦公室,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有人理事、有人干事。 在肯定鄉(xiāng)級(jí)人大工作和建設(shè)取得成績的同時(shí),也要正視存在的問題和短板。 一是政治站位不夠高。一些地方對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作不管不問,放任自流;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在安排工作、組織活動(dòng)時(shí),不能圍繞中心、服務(wù)大局,有“自娛自樂”現(xiàn)象;有的同志認(rèn)為人大主席是“二線崗位”,開展工作缺乏積極性、主動(dòng)性,熱情不高。 二是組織機(jī)構(gòu)不健全。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席調(diào)整后,長期空缺,沒有補(bǔ)齊;多數(shù)人大主席團(tuán)沒有配備工作
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