【正文】 的建設力度，加強跟進學校信息化教學設備的后續(xù)服務工作。 二是建議加大對失學、輟學學生摸排力度，耐心細致，切實摸清失學、輟學根源，控保措施要科學、全面、易操作，防止新增輟學學生、防止勸返學生二次輟學，堅決不讓一個學生失學、輟學。 三是建議教育廳加大調研力度，對農村學校和城市學校之間的師資進行適當的調劑，通過招聘、支教、教師交流、學科培訓等形式合理配備學科教師，同時充分利用現(xiàn)有的教育信息化手段，切實解決農村教師隊伍結構性短缺問題。 四是建議駐村工作隊及幫扶干部要加大義務教育法律法規(guī)的宣傳力度，耐心細致解釋建檔立卡戶所享受的義務教育脫貧措施和優(yōu)惠政策，使黨的惠民政策深入人心。 五是建議教育廳深入調研，研究出臺招聘幼兒教師、校醫(yī)、食堂從業(yè)人員、保安新舉措，讓幼兒教師師資力量有保障，不缺失；學校食堂從業(yè)人員安心服務，學校安全 有保障。 六是樹立科學的均衡發(fā)展觀，改善農村薄弱學校的辦學條件，加快縮小城鄉(xiāng)之間、學校之間在辦學條件、師資隊伍、教育質量等方面的差距。合理規(guī)劃，科學布局初中高中學校。促進農村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校間、同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)內各學校間均衡發(fā)展，逐步做到教育公平。 第五篇：扶貧調研報告 XX 市扶貧工作調研報告 為扎實推進扶貧攻堅工作，確保精準扶貧工作取得實效，經深入村鎮(zhèn)座談交流，對 XX 市精準扶貧工作進行全面調研，現(xiàn)將相關情況報告如下： 一、基本情況 XX 市“十三五”建檔立卡貧困村共 18 個，其中，深度貧困村 11個。貧困人口大多集中在 XX、 XX、 XX、 XX、 XX 等少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市“十三五”期間建檔立卡貧困人口 7891 戶 34351 人，其中， 2021 年已脫貧 2051 戶 9064 人， 2021 年已脫貧 2887 戶 13043 人，共完成 13 個整村出列任務。目前，未脫貧 2953 戶 12244 人，貧困發(fā)生率由 2021年的 %降至 %， 2021 年計劃脫貧 2505 戶 10616 人，整村出列 5個。 2021 年以來，我市通過加大扶貧資金投入，扶貧產業(yè)和村級基礎設施建設發(fā)展 成效顯著，農民生活水平有了較大提高。但由于全市扶貧工作面廣泛，統(tǒng)籌發(fā)展不協(xié)調不平衡，重點發(fā)展的產業(yè)項目由于缺乏龍頭企業(yè)帶動，加上貧困戶自身發(fā)展動力不足，參與積極性不高，造成很多扶貧產業(yè)項目推進發(fā)展困難，產出的市場競爭力也不強，資金投入與產出效益不對等，全市脫貧攻堅形式任務仍然十分艱巨。 二、存在問題 （一）精準識別難度大。貧困戶精準識別是做好扶貧工作最關鍵的第一環(huán)，關乎社會的公平正義。自識別認定工作以來，全省曾都派過省級工作隊、市級工作隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊多輪多層級進行入戶調查摸排工作，但在一些邊 緣戶的識別上仍是大難題。存在問題有：一是部分村兩委干部擔當意識不夠，個別村干部總以為“貧困戶待遇”是國家普遍紅利，總希望村民雨露均沾，人人有份，在入戶調查或是民主評議時不敢發(fā)表反對意見。二是貧困戶收入信息采集難。此次排查發(fā)現(xiàn)，各村都不同程度出現(xiàn)農戶不肯如實告知家庭收入的情況，尤其是外出務工收入、農業(yè)生產經營收入普遍存在縮水現(xiàn)象。 2021 年 5 月在市派“三人組”進駐調查后，各村收入更是普遍減少，由于存在農戶瞞報問題，導致調查表上不能體現(xiàn)真實農戶實際收入情況。三是存在政策缺陷。比如：農戶家庭人口的界定，目前貧困戶 是按同吃同住同開銷計算年人均收入及人口，貧困家庭人口數隨意變動大，因此調查人員在入戶調查時，很難把握真實家庭人員情況。另外，獨戶懶漢貧困認定問題。在調查中發(fā)現(xiàn)有些三四十歲青壯年獨居戶，調查得分數較低，收入少。主這類人基本上成天喝酒，不務正業(yè)，要納入貧困戶的，需要具體政策進行引導和約束。 （二）資金使用效率不高，村集體經濟收入少，支持帶動貧困戶增收難。 2021 年以來，全市扶貧資金投入大幅提高，但由于受資金管理政策規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在使用上十分謹慎，不敢投入于有風險的養(yǎng)殖業(yè)，很多扶貧資金都通過入股企業(yè)，或向基礎 設施建設和農業(yè)發(fā)展傾斜，造成農業(yè)生產物資短期內“暴增”，扭曲供求結構，頻繁出現(xiàn)“谷賤傷農”現(xiàn)象，往往容易出現(xiàn)增產不增收，甚至虧本賤賣的現(xiàn)象。今年出現(xiàn)大面積芒果滯銷、瓜菜價格暴跌等傷農情況。另外，村集體經濟總體收入普遍不高。全市農村普遍沒有實體產業(yè)經濟，集體收入大多依靠土地出租或政府辦公經費支撐，沒有長期發(fā)展壯大的實體經濟維續(xù)，村里不管要做什么項目都只能向上“等、靠、要”，村集體經濟在支持帶動貧困戶發(fā)展上很少有所突破。 （三）扶貧產業(yè)項目增效難。近幾年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進扶貧產業(yè)項目較為單一，經營模式都是組建 農民專業(yè)合作社進行經營，由于農民專業(yè)合作社的社員都是貧困戶，受管理技術水平限制，很多扶貧專業(yè)合作社日常管理混亂，日常經營虧損十分嚴重。其次，扶貧產業(yè)項目類別單一，產業(yè)項目的選定不科學。目前大多主要集中在種植業(yè)和養(yǎng)殖方面，種養(yǎng)類別方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在做不同的嘗試，但收效甚微，尤其在養(yǎng)殖方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖的豪豬、羊、雞、鵝等家禽養(yǎng)殖項目虧本變賣情況突出，部分養(yǎng)殖基地也已難于為續(xù)。另外，扶貧產業(yè)缺少龍頭企業(yè)的扶持帶動。扶貧產業(yè)是貧困戶長期穩(wěn)定脫貧的有效途徑，由貧困戶組成的技術管理人員在管理過程中，“思路窄、技術差、管理亂 ”等缺陷無限放大，扶貧產業(yè)項目難能持續(xù)增收。 （四）幫扶責任體系混亂，沒有形成集體合力。按市、鎮(zhèn)、村三級層層壓實責任，選派第一書記 39 名，同時成立 168 個駐村工作隊 556人駐村幫扶，專項指導推進扶貧開發(fā)工作。繼續(xù)推行“一對一”結對幫扶，全市 2365 名干部與貧困戶結對幫扶，實現(xiàn)了“一對一”幫扶全覆蓋?；靵y的主要方面有：駐村工作隊的選定缺少剛性文件要求，市級選派工作隊時把關不嚴，個別存在工作懈怠情況。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與幫扶責任人信息溝通不通暢，溝通協(xié)調不夠。需要幫扶責任人員共同參與完成的工作，組織管理及協(xié)調各 幫扶責任單位推進扶貧工作難度較大，比較常見的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署工作，幫扶責任單位幫扶責任人很難全部到位，都派代表參加，代表參加后工作沒能及時傳達執(zhí)行到位，工作運轉不通暢不高效。 （五）貧困戶內生動力不足，自我發(fā)展能力差。大部分貧困戶思想保守、觀念陳舊，加上缺乏致富帶頭人的示范引領，自我“造血”脫貧致富能力不強。一是文化水平偏低。據統(tǒng)計，全市貧困人口中小學文化程度比例占 70%以上，尤其在少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困戶家庭教育程度更低，勞動力素質不高，在發(fā)展經濟、增加收入方面思路不寬，辦法不多，技能低下，難以提高收入。二 是進取意識不強。村民思想較為保守，思維方式、生產方式和生活方式較為落后，存在“等、靠、要”思想。三是缺少致富帶頭人。目前，全市大多村干部中能夠帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領群眾致富的帶頭人不多。由于缺乏致富技能，經濟發(fā)展意識淡薄，經營管理經驗不足，導致他們一方面自己致富無門，不能帶頭致富；另一方面，對于如何發(fā)展村級集體經濟，帶領群眾共同致富感到力不從心、無從下手。新型農業(yè)經營主體發(fā)展滯后，種養(yǎng)大戶不多，少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有上規(guī)模的新型農業(yè)經營主體。 三、扶貧工作思路及建議 （一）制定明確標準，提高“識 貧”精準度。目前，全市都已形成共識，要扣好脫貧攻堅“第一粒紐扣”，確保排查工作“不漏一人，不錯一人”，對全市 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和華僑經濟區(qū)“漏評”“錯退”都開展拉網式調查復核。但“識貧”仍缺少剛性標準，建議：一是將家庭調查實際得分做為建議納入評議的剛性標準，避免一些家庭境況好納入其中，比如：收入不說，虛假報家庭開支，造成家庭人均收入低的家庭。二是擴大數據比對范圍。目前，我市數據比對僅局限于房產、工商稅務、機動車、銀行存款（只有信用社、郵儲銀行 2 家）等方面?？梢詳U大的方面有：家庭人員就業(yè)情況及工資收入信息，銀行存款比 對要力爭達到覆蓋到所有商業(yè)銀行。 （二）加強基礎設施建設，改善貧困村村容村貌。力爭在“十三五”期間，對貧困人口比較集中且基礎設施落后的貧困村，要重點解決住房配套基礎設施功能、道路不通、用水不便、電力不穩(wěn)、信息不暢等問題。實現(xiàn)全村通寬帶、通硬化公路、無線通訊全覆蓋。推進文化、醫(yī)療、科技、環(huán)境衛(wèi)生等公共服務加快向貧困村延伸，打通公共服務“最后一公里”，切實改善群眾的生產和生活條件。 （三）力戒形式主義，注重整合扶貧人力資源，提高幫扶效率。目前，全市扶貧工作層層加壓，工作任務十分繁重，雖然顯得人員力量龐大，但收效甚微，主要弊病是每一次工作任務，市直單位都大批人馬到位，扶貧投入的人力物力財力不小，但由于政策要求不普及，基本上各幫扶責任單位都是扶貧專干專做，其他協(xié)助，作用發(fā)揮不突顯等情況。因此建議圍繞著人力資源的有效利用出發(fā)，充分發(fā)揮駐村第一書記（駐村工作隊隊長）職能，同時組建村村專職扶貧隊伍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)每村派出 1 名，幫扶責任單位各派出 1 名的專職扶貧工作人員，工作期間長期吃住在村里，駐扎 村里體察民情，溝通民意，有效提高扶貧干部的工作效率。 （四）通過制度規(guī)制，強化政府引導服務功能，力促內生動力，擴大扶產業(yè)種類，拓寬群眾致富渠道。一是抓好“扶志扶智”。確保思想先脫貧，扶貧先扶志，治窮先治懶。在農村，基本上有想法、有辦法的農民群眾，基本上已經脫貧了，充分激發(fā)貧困戶自身強烈的致富愿望，精準扶貧工作才能取得事半功倍的效果。一方面，要大力弘揚勤勞致富的社會風尚，通過宣傳教育，進村入戶一對一做思想工作，動員貧困人員親屬等方式，激發(fā)貧困群眾的致富主動性，真正把扶志工作落到實處。另一方面，用好法治 手段。通過“村規(guī)民約”大力推進法治扶貧，有效實現(xiàn)治“懶”，對個別家庭要敦促子女履行贍養(yǎng)義務，促進內生動力，實現(xiàn)家庭和諧。二是抓好產業(yè)規(guī)劃引導。通過完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取提供種苗、提供小額貸款貼息，以及提供信息、技術、服務等方式，讓貧困戶自主發(fā)展個人扶貧產業(yè)。三是發(fā)揮龍頭帶動作用。探索建立產業(yè)發(fā)展帶動機制，積極引進“龍頭企業(yè)＋合作社（基地）＋大戶＋貧困戶”模式，加大對扶貧龍頭企業(yè)、合作社、大戶的扶持力度，把帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)、吸納貧困戶勞動力、帶動貧困戶增收作為政府獎扶的重要依據，綜合應用項目貼息、財政補助等扶持政策，促進扶貧龍頭企業(yè)（合作社）健康發(fā)展，筑牢貧困群眾脫貧致富的產業(yè)支撐。四是提高產業(yè)扶貧資金效益。對缺乏勞動能力及沒有產業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶，可探索將其產業(yè)扶貧資金進行整合，以扶貧基金的形式，入股當地農業(yè)龍頭企業(yè)或其它私營企業(yè)，按略高于銀行貸款利率給貧困戶分紅。同時，對有勞動能力和意愿的，還可以將其引導安排到相關企業(yè)就業(yè)，獲得勞動收入。五是實施就業(yè)脫貧。對就業(yè)實在困難的群眾進行就業(yè)兜底，通過購買政府購買服務的形式，安排貧困群眾在護林、護河、環(huán)衛(wèi)、交通協(xié)管等政府公益性崗位就業(yè)。加大對貧困群眾創(chuàng)業(yè)及帶動貧困 群眾就業(yè)的企業(yè)幫扶力度。