【正文】 的建設(shè)力度，加強(qiáng)跟進(jìn)學(xué)校信息化教學(xué)設(shè)備的后續(xù)服務(wù)工作。 二是建議加大對(duì)失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生摸排力度，耐心細(xì)致，切實(shí)摸清失學(xué)、輟學(xué)根源，控保措施要科學(xué)、全面、易操作，防止新增輟學(xué)學(xué)生、防止勸返學(xué)生二次輟學(xué)，堅(jiān)決不讓一個(gè)學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)。 三是建議教育廳加大調(diào)研力度，對(duì)農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校之間的師資進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)劑，通過(guò)招聘、支教、教師交流、學(xué)科培訓(xùn)等形式合理配備學(xué)科教師，同時(shí)充分利用現(xiàn)有的教育信息化手段，切實(shí)解決農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題。 四是建議駐村工作隊(duì)及幫扶干部要加大義務(wù)教育法律法規(guī)的宣傳力度，耐心細(xì)致解釋建檔立卡戶所享受的義務(wù)教育脫貧措施和優(yōu)惠政策，使黨的惠民政策深入人心。 五是建議教育廳深入調(diào)研，研究出臺(tái)招聘幼兒教師、校醫(yī)、食堂從業(yè)人員、保安新舉措，讓幼兒教師師資力量有保障，不缺失；學(xué)校食堂從業(yè)人員安心服務(wù)，學(xué)校安全 有保障。 六是樹立科學(xué)的均衡發(fā)展觀，改善農(nóng)村薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，加快縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間在辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教育質(zhì)量等方面的差距。合理規(guī)劃，科學(xué)布局初中高中學(xué)校。促進(jìn)農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校間、同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各學(xué)校間均衡發(fā)展，逐步做到教育公平。 第五篇：扶貧調(diào)研報(bào)告 XX 市扶貧工作調(diào)研報(bào)告 為扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效，經(jīng)深入村鎮(zhèn)座談交流，對(duì) XX 市精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行全面調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下： 一、基本情況 XX 市“十三五”建檔立卡貧困村共 18 個(gè)，其中，深度貧困村 11個(gè)。貧困人口大多集中在 XX、 XX、 XX、 XX、 XX 等少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市“十三五”期間建檔立卡貧困人口 7891 戶 34351 人，其中， 2021 年已脫貧 2051 戶 9064 人， 2021 年已脫貧 2887 戶 13043 人，共完成 13 個(gè)整村出列任務(wù)。目前，未脫貧 2953 戶 12244 人，貧困發(fā)生率由 2021年的 %降至 %， 2021 年計(jì)劃脫貧 2505 戶 10616 人，整村出列 5個(gè)。 2021 年以來(lái)，我市通過(guò)加大扶貧資金投入，扶貧產(chǎn)業(yè)和村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展 成效顯著，農(nóng)民生活水平有了較大提高。但由于全市扶貧工作面廣泛，統(tǒng)籌發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡，重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由于缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，加上貧困戶自身發(fā)展動(dòng)力不足，參與積極性不高，造成很多扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)發(fā)展困難，產(chǎn)出的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也不強(qiáng)，資金投入與產(chǎn)出效益不對(duì)等，全市脫貧攻堅(jiān)形式任務(wù)仍然十分艱巨。 二、存在問(wèn)題 （一）精準(zhǔn)識(shí)別難度大。貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別是做好扶貧工作最關(guān)鍵的第一環(huán)，關(guān)乎社會(huì)的公平正義。自識(shí)別認(rèn)定工作以來(lái)，全省曾都派過(guò)省級(jí)工作隊(duì)、市級(jí)工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)多輪多層級(jí)進(jìn)行入戶調(diào)查摸排工作，但在一些邊 緣戶的識(shí)別上仍是大難題。存在問(wèn)題有：一是部分村兩委干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，個(gè)別村干部總以為“貧困戶待遇”是國(guó)家普遍紅利，總希望村民雨露均沾，人人有份，在入戶調(diào)查或是民主評(píng)議時(shí)不敢發(fā)表反對(duì)意見。二是貧困戶收入信息采集難。此次排查發(fā)現(xiàn)，各村都不同程度出現(xiàn)農(nóng)戶不肯如實(shí)告知家庭收入的情況，尤其是外出務(wù)工收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入普遍存在縮水現(xiàn)象。 2021 年 5 月在市派“三人組”進(jìn)駐調(diào)查后，各村收入更是普遍減少，由于存在農(nóng)戶瞞報(bào)問(wèn)題，導(dǎo)致調(diào)查表上不能體現(xiàn)真實(shí)農(nóng)戶實(shí)際收入情況。三是存在政策缺陷。比如：農(nóng)戶家庭人口的界定，目前貧困戶 是按同吃同住同開銷計(jì)算年人均收入及人口，貧困家庭人口數(shù)隨意變動(dòng)大，因此調(diào)查人員在入戶調(diào)查時(shí)，很難把握真實(shí)家庭人員情況。另外，獨(dú)戶懶漢貧困認(rèn)定問(wèn)題。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些三四十歲青壯年獨(dú)居戶，調(diào)查得分?jǐn)?shù)較低，收入少。主這類人基本上成天喝酒，不務(wù)正業(yè)，要納入貧困戶的，需要具體政策進(jìn)行引導(dǎo)和約束。 （二）資金使用效率不高，村集體經(jīng)濟(jì)收入少，支持帶動(dòng)貧困戶增收難。 2021 年以來(lái)，全市扶貧資金投入大幅提高，但由于受資金管理政策規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在使用上十分謹(jǐn)慎，不敢投入于有風(fēng)險(xiǎn)的養(yǎng)殖業(yè)，很多扶貧資金都通過(guò)入股企業(yè)，或向基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展傾斜，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資短期內(nèi)“暴增”，扭曲供求結(jié)構(gòu)，頻繁出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，往往容易出現(xiàn)增產(chǎn)不增收，甚至虧本賤賣的現(xiàn)象。今年出現(xiàn)大面積芒果滯銷、瓜菜價(jià)格暴跌等傷農(nóng)情況。另外，村集體經(jīng)濟(jì)總體收入普遍不高。全市農(nóng)村普遍沒有實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，集體收入大多依靠土地出租或政府辦公經(jīng)費(fèi)支撐，沒有長(zhǎng)期發(fā)展壯大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)維續(xù)，村里不管要做什么項(xiàng)目都只能向上“等、靠、要”，村集體經(jīng)濟(jì)在支持帶動(dòng)貧困戶發(fā)展上很少有所突破。 （三）扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增效難。近幾年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較為單一，經(jīng)營(yíng)模式都是組建 農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，由于農(nóng)民專業(yè)合作社的社員都是貧困戶，受管理技術(shù)水平限制，很多扶貧專業(yè)合作社日常管理混亂，日常經(jīng)營(yíng)虧損十分嚴(yán)重。其次，扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類別單一，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選定不科學(xué)。目前大多主要集中在種植業(yè)和養(yǎng)殖方面，種養(yǎng)類別方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在做不同的嘗試，但收效甚微，尤其在養(yǎng)殖方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖的豪豬、羊、雞、鵝等家禽養(yǎng)殖項(xiàng)目虧本變賣情況突出，部分養(yǎng)殖基地也已難于為續(xù)。另外，扶貧產(chǎn)業(yè)缺少龍頭企業(yè)的扶持帶動(dòng)。扶貧產(chǎn)業(yè)是貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧的有效途徑，由貧困戶組成的技術(shù)管理人員在管理過(guò)程中，“思路窄、技術(shù)差、管理亂 ”等缺陷無(wú)限放大，扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目難能持續(xù)增收。 （四）幫扶責(zé)任體系混亂，沒有形成集體合力。按市、鎮(zhèn)、村三級(jí)層層壓實(shí)責(zé)任，選派第一書記 39 名，同時(shí)成立 168 個(gè)駐村工作隊(duì) 556人駐村幫扶，專項(xiàng)指導(dǎo)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。繼續(xù)推行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，全市 2365 名干部與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)了“一對(duì)一”幫扶全覆蓋?；靵y的主要方面有：駐村工作隊(duì)的選定缺少剛性文件要求，市級(jí)選派工作隊(duì)時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，個(gè)別存在工作懈怠情況。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與幫扶責(zé)任人信息溝通不通暢，溝通協(xié)調(diào)不夠。需要幫扶責(zé)任人員共同參與完成的工作，組織管理及協(xié)調(diào)各 幫扶責(zé)任單位推進(jìn)扶貧工作難度較大，比較常見的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署工作，幫扶責(zé)任單位幫扶責(zé)任人很難全部到位，都派代表參加，代表參加后工作沒能及時(shí)傳達(dá)執(zhí)行到位，工作運(yùn)轉(zhuǎn)不通暢不高效。 （五）貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足，自我發(fā)展能力差。大部分貧困戶思想保守、觀念陳舊，加上缺乏致富帶頭人的示范引領(lǐng)，自我“造血”脫貧致富能力不強(qiáng)。一是文化水平偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市貧困人口中小學(xué)文化程度比例占 70%以上，尤其在少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困戶家庭教育程度更低，勞動(dòng)力素質(zhì)不高，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入方面思路不寬，辦法不多，技能低下，難以提高收入。二 是進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。村民思想較為保守，思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式較為落后，存在“等、靠、要”思想。三是缺少致富帶頭人。目前，全市大多村干部中能夠帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富的帶頭人不多。由于缺乏致富技能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)淡薄，經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致他們一方面自己致富無(wú)門，不能帶頭致富；另一方面，對(duì)于如何發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾共同致富感到力不從心、無(wú)從下手。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展滯后，種養(yǎng)大戶不多，少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有上規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。 三、扶貧工作思路及建議 （一）制定明確標(biāo)準(zhǔn)，提高“識(shí) 貧”精準(zhǔn)度。目前，全市都已形成共識(shí)，要扣好脫貧攻堅(jiān)“第一粒紐扣”，確保排查工作“不漏一人，不錯(cuò)一人”，對(duì)全市 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)“漏評(píng)”“錯(cuò)退”都開展拉網(wǎng)式調(diào)查復(fù)核。但“識(shí)貧”仍缺少剛性標(biāo)準(zhǔn)，建議：一是將家庭調(diào)查實(shí)際得分做為建議納入評(píng)議的剛性標(biāo)準(zhǔn)，避免一些家庭境況好納入其中，比如：收入不說(shuō)，虛假報(bào)家庭開支，造成家庭人均收入低的家庭。二是擴(kuò)大數(shù)據(jù)比對(duì)范圍。目前，我市數(shù)據(jù)比對(duì)僅局限于房產(chǎn)、工商稅務(wù)、機(jī)動(dòng)車、銀行存款（只有信用社、郵儲(chǔ)銀行 2 家）等方面?？梢詳U(kuò)大的方面有：家庭人員就業(yè)情況及工資收入信息，銀行存款比 對(duì)要力爭(zhēng)達(dá)到覆蓋到所有商業(yè)銀行。 （二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困村村容村貌。力爭(zhēng)在“十三五”期間，對(duì)貧困人口比較集中且基礎(chǔ)設(shè)施落后的貧困村，要重點(diǎn)解決住房配套基礎(chǔ)設(shè)施功能、道路不通、用水不便、電力不穩(wěn)、信息不暢等問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)全村通寬帶、通硬化公路、無(wú)線通訊全覆蓋。推進(jìn)文化、醫(yī)療、科技、環(huán)境衛(wèi)生等公共服務(wù)加快向貧困村延伸，打通公共服務(wù)“最后一公里”，切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)和生活條件。 （三）力戒形式主義，注重整合扶貧人力資源，提高幫扶效率。目前，全市扶貧工作層層加壓，工作任務(wù)十分繁重，雖然顯得人員力量龐大，但收效甚微，主要弊病是每一次工作任務(wù)，市直單位都大批人馬到位，扶貧投入的人力物力財(cái)力不小，但由于政策要求不普及，基本上各幫扶責(zé)任單位都是扶貧專干專做，其他協(xié)助，作用發(fā)揮不突顯等情況。因此建議圍繞著人力資源的有效利用出發(fā)，充分發(fā)揮駐村第一書記（駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）職能，同時(shí)組建村村專職扶貧隊(duì)伍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)每村派出 1 名，幫扶責(zé)任單位各派出 1 名的專職扶貧工作人員，工作期間長(zhǎng)期吃住在村里，駐扎 村里體察民情，溝通民意，有效提高扶貧干部的工作效率。 （四）通過(guò)制度規(guī)制，強(qiáng)化政府引導(dǎo)服務(wù)功能，力促內(nèi)生動(dòng)力，擴(kuò)大扶產(chǎn)業(yè)種類，拓寬群眾致富渠道。一是抓好“扶志扶智”。確保思想先脫貧，扶貧先扶志，治窮先治懶。在農(nóng)村，基本上有想法、有辦法的農(nóng)民群眾，基本上已經(jīng)脫貧了，充分激發(fā)貧困戶自身強(qiáng)烈的致富愿望，精準(zhǔn)扶貧工作才能取得事半功倍的效果。一方面，要大力弘揚(yáng)勤勞致富的社會(huì)風(fēng)尚，通過(guò)宣傳教育，進(jìn)村入戶一對(duì)一做思想工作，動(dòng)員貧困人員親屬等方式，激發(fā)貧困群眾的致富主動(dòng)性，真正把扶志工作落到實(shí)處。另一方面，用好法治 手段。通過(guò)“村規(guī)民約”大力推進(jìn)法治扶貧，有效實(shí)現(xiàn)治“懶”，對(duì)個(gè)別家庭要敦促子女履行贍養(yǎng)義務(wù)，促進(jìn)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)家庭和諧。二是抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取提供種苗、提供小額貸款貼息，以及提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，讓貧困戶自主發(fā)展個(gè)人扶貧產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)機(jī)制，積極引進(jìn)“龍頭企業(yè)＋合作社（基地）＋大戶＋貧困戶”模式，加大對(duì)扶貧龍頭企業(yè)、合作社、大戶的扶持力度，把帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、吸納貧困戶勞動(dòng)力、帶動(dòng)貧困戶增收作為政府獎(jiǎng)扶的重要依據(jù)，綜合應(yīng)用項(xiàng)目貼息、財(cái)政補(bǔ)助等扶持政策，促進(jìn)扶貧龍頭企業(yè)（合作社）健康發(fā)展，筑牢貧困群眾脫貧致富的產(chǎn)業(yè)支撐。四是提高產(chǎn)業(yè)扶貧資金效益。對(duì)缺乏勞動(dòng)能力及沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶，可探索將其產(chǎn)業(yè)扶貧資金進(jìn)行整合，以扶貧基金的形式，入股當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或其它私營(yíng)企業(yè)，按略高于銀行貸款利率給貧困戶分紅。同時(shí)，對(duì)有勞動(dòng)能力和意愿的，還可以將其引導(dǎo)安排到相關(guān)企業(yè)就業(yè)，獲得勞動(dòng)收入。五是實(shí)施就業(yè)脫貧。對(duì)就業(yè)實(shí)在困難的群眾進(jìn)行就業(yè)兜底，通過(guò)購(gòu)買政府購(gòu)買服務(wù)的形式，安排貧困群眾在護(hù)林、護(hù)河、環(huán)衛(wèi)、交通協(xié)管等政府公益性崗位就業(yè)。加大對(duì)貧困群眾創(chuàng)業(yè)及帶動(dòng)貧困 群眾就業(yè)的企業(yè)幫扶力度。