【正文】 中藥材示范點(diǎn)、赤城千畝高效有機(jī)蘋果示范點(diǎn)、玄馬萬畝核桃園示范點(diǎn)；兩區(qū)：玄馬、卅鋪瓜菜生產(chǎn)區(qū)；四帶：塬區(qū)蘋果產(chǎn)業(yè)帶、山區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)帶、山川區(qū)全膜玉米種植帶、“三溝三線”綠化帶），做強(qiáng) 點(diǎn)上，做大面上，點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全力加快小康步伐。 三點(diǎn)建設(shè)：積極引進(jìn)新品種，推廣應(yīng)用高科技，發(fā)揮示范點(diǎn)帶動效應(yīng)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合效益。以周祖農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園和岐黃中醫(yī)藥基地建設(shè)為依托，大力發(fā)展中藥林、中藥材、中藥花卉種植，建成慶城鎮(zhèn) — 南莊千畝中藥材種植點(diǎn)。堅持生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)，高樓鄉(xiāng)栽植核桃 2021 畝，土橋鄉(xiāng)栽植 3000 畝，玄馬鎮(zhèn)要完成萬畝核桃示范點(diǎn)建設(shè)；土橋鄉(xiāng)栽植山杏 1000 畝，發(fā)展以杏子為主的其他經(jīng)濟(jì)林 5000 畝。推廣引用成熟新技術(shù)，不斷增加果品科技含量，赤城鄉(xiāng)在鞏固現(xiàn)有種植規(guī)模的基礎(chǔ)上，建成千畝高效有機(jī)蘋果示范點(diǎn)。馬 嶺鎮(zhèn)要選擇不同地形，完成 5 個 200 畝左右的蓖麻引種試驗(yàn)田，為發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)探索路子。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極培育脫毒馬鈴薯、小雜糧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立各具特色的示范點(diǎn)，努力形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭，多種經(jīng)營為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。 11 退耕還林、“三北”防護(hù)林、公益林、碳匯林、景觀林），積極開展全民義務(wù)植樹活動，重點(diǎn)抓好馬嶺紙房溝、翟家河溝、蔡家廟溝、東西二川和雷西高速綠化帶建設(shè)，栽植常青樹、景觀樹，打造“三季有花、四季常青”的綠色長廊，年內(nèi)完成造林綠化 萬畝，確保林木綠化率提高 2 個百分點(diǎn)。 （四）以 基礎(chǔ)建設(shè)為總載體，奮力實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境不斷優(yōu)化 堅持規(guī)劃先導(dǎo)，著力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件，努力實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)互動，共同發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。 一要持續(xù)加快縣城建設(shè)。按照“南進(jìn)北延、東拓西優(yōu)”的戰(zhàn)略布局，新區(qū)開發(fā)與舊城改造同步，基礎(chǔ)設(shè)施與精細(xì)管理并舉，不斷增強(qiáng)城市綜合承載能力。老城區(qū)要保留歷史痕跡，局部式改建，漸進(jìn)式改造，打造慶城印象、慶城故事，建設(shè)特色街區(qū)，逐步恢復(fù)古城風(fēng)貌。新區(qū)開發(fā)采取“政府劃格子、社會填空子”運(yùn)作模式，年內(nèi)完成移山填溝、土地收儲、移民安臵工作，開發(fā)建設(shè)用地近千 畝；蓮池開發(fā)區(qū)要加大汽車修配城招引力度，年內(nèi)開工建設(shè)，完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，努力把蓮池打造成過境高速中轉(zhuǎn)站和區(qū)域商貿(mào)物流中心。采取“課題式設(shè)計、項(xiàng)目式管理、工程式推進(jìn)、臺賬式督查、績效式考核”的“五式工作法”，加快完成岐伯中醫(yī)院、縣城集中供熱、柔遠(yuǎn)河景觀壩、南門大橋一期、縣城供水等 21 項(xiàng)續(xù)建工程，啟動城區(qū)管網(wǎng)改造等 14項(xiàng)重點(diǎn)工程，及早建成功能齊全、服務(wù)完備的新型縣城。 二要不斷完善城鎮(zhèn)功能。按照“塬區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐、川區(qū)工業(yè)服務(wù)、山區(qū)移民聚集”的思路，把城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來， 一鄉(xiāng)一品，打造亮點(diǎn)。慶城、驛馬、白馬、卅鋪、馬嶺等公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要搶抓“長環(huán)線”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)遇，縱 13 統(tǒng)一規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，新修梯田 萬畝，新增有效灌溉面積 3900畝，完成流域治理 60 平方公里。 四要強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅。搶抓我縣列入六盤山特困片區(qū)扶貧開發(fā)的歷史機(jī)遇，全力做好規(guī)劃對接，力爭規(guī)劃項(xiàng)目全部進(jìn)入全省、全國的盤子。農(nóng)村部要牽頭抓總，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合，依據(jù)人口發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，抓緊制定全縣未來 510 年農(nóng)村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)《規(guī)劃》，要整合農(nóng)綜開發(fā)、扶貧攻堅、整村推進(jìn)、農(nóng) 村公路、生態(tài)能源、安全飲水、新農(nóng)村建設(shè)、梯田建設(shè)等項(xiàng)目資金，圍繞山、水、田、林、路、電、能源、住宅、通訊和產(chǎn)業(yè)，一次規(guī)劃到位，分集中實(shí)施，今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要完成一個綜合開發(fā)示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。加快完成驛馬佛寺肴、馮家塬、茍家渠 3 個農(nóng)綜開發(fā)項(xiàng)目和玄馬林溝、南莊東塬等 9個整村推進(jìn)項(xiàng)目掃尾，實(shí)施太白梁賈山等 6 個整村推進(jìn)和土橋整鄉(xiāng)推進(jìn)、教子川連片開發(fā)項(xiàng)目，啟動驛馬馬園、楊灣 2 個農(nóng)綜開發(fā)項(xiàng)目，穩(wěn)定脫貧 3000 人。深入實(shí)施農(nóng)民“扶智”工程，開展“三學(xué)雙引一對接”（學(xué)法律、學(xué)政策、學(xué)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民強(qiáng)化主體角色、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展自主 產(chǎn)業(yè)，對接發(fā)展路子）為主題的宣傳教育活動，著力培養(yǎng)守法紀(jì)、懂政策、講誠信的新型農(nóng)民，培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營、敢創(chuàng)業(yè)的新型市場主體，年內(nèi)完成農(nóng)民骨干培訓(xùn) 7000 人次，普通培訓(xùn) 萬人次。 （五）以財稅金融為總支撐，竭力保障經(jīng)濟(jì)社會提速發(fā)展 財政收支是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合反映，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，某種程度上取決于財政的保障力度。當(dāng)前，長慶油田及二級單位、三產(chǎn)企業(yè)持續(xù)撤并搬遷，全縣骨干稅源嚴(yán)重萎縮，各類困難問題集中凸顯，財稅形勢面臨著前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。對此，我們要有一個清醒的認(rèn)識和足夠的思想準(zhǔn)備。 15 單位運(yùn)轉(zhuǎn)等工作的正常支出。要集中財力辦大事，探索整合使用財政資金的有效辦法，切實(shí)解決多頭立項(xiàng)、重復(fù)建設(shè)等問題，最大限度地發(fā)揮財政資金使用效益。 三要完善金融體系。健全政府、銀行和企業(yè)協(xié)調(diào)溝通制度，拓寬信貸支持領(lǐng)域，破解存貸差持續(xù)拉大和企業(yè)“貸款難”、銀行“難貸款”的問題。健全完善投融資體系，支持金城、瑞信村鎮(zhèn)銀行加快業(yè)務(wù)拓展；充分發(fā)揮經(jīng)投公司投融資平臺作用，采取貼息貸款、出讓返租、投資分成等多種方法，著力破解南門寬幅路、城區(qū)管網(wǎng)、新區(qū)開發(fā)等重大項(xiàng)目融資難題。積極培育面向“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)，做好 農(nóng)村資金互助社組建工作，引導(dǎo)現(xiàn)有小額貸款公司增資擴(kuò)股。加強(qiáng)民間資金借貸管理，完善新型農(nóng)村金融體系。做強(qiáng)做大誠鑫、卓信、安信等擔(dān)保公司規(guī)模，爭取項(xiàng)目、爭取各級組織的資金入股，擴(kuò)大影響，增強(qiáng)實(shí)力，及早取得各大國有銀行的認(rèn)可，為中小企業(yè)搭建投融資平臺。加快信用體系建設(shè)，努力營造良好的金融環(huán)境，全縣上下要齊抓共管、綜合整治，依法嚴(yán)厲打擊失信行為，化解金融風(fēng)險，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 四要強(qiáng)化資金監(jiān)管。近年來，國家專項(xiàng)資金投入力度不斷加大，而且資金管理更趨規(guī)范嚴(yán)格，管理好、使用好這些專項(xiàng)資金，是各級政府的政治責(zé)任 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范支出管理，確保每一筆支出，經(jīng)得起檢查審計、群眾監(jiān)督和時間考驗(yàn)。監(jiān)察、審計和財政部門要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，專項(xiàng)資金撥付到哪里，監(jiān)察審計就跟進(jìn)到那里。要高度關(guān)注扶貧救災(zāi)、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療保險、土地征用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及各項(xiàng)惠農(nóng)資金的落實(shí)情況，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，對截留挪用、胡支亂花、變相侵吞財政資金、國有資產(chǎn)的人和事，要依法查處，確保資金安全運(yùn)行。 17 理，基本完成學(xué)前教育“三年行動計劃”；加快蓮池小學(xué)、幼兒園、特教學(xué)?！叭：弦弧苯ㄔO(shè)進(jìn)度，年內(nèi)投入使用；采取政府監(jiān)管、企業(yè)配送、學(xué) 校發(fā)放的模式，全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，落實(shí)每生每天 3 元“蛋奶加餐工程”，促進(jìn)孩子健康成長。積極實(shí)施校安工程，努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，把驛馬初中、鳳城初中、阜城初中建成市級示范性初中。高中教育要采取與國家級名?；ピL、觀摩教學(xué)、授課評課等多種方式，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量和水平，力爭高考在全市排名“保二爭一”。職業(yè)教育要加大校企合作、校院合作，借鑒省內(nèi)外成功高職院校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，通過菜單式培養(yǎng)、定單式輸送、提高文憑頒發(fā)等級等辦法，開設(shè)實(shí)用的、受企業(yè)和社會歡迎的熱門專業(yè)，培養(yǎng)新型的技術(shù)人才和技術(shù)力量，增強(qiáng) 職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模和實(shí)力。充分發(fā)揮教育考核評價導(dǎo)向作用，繼續(xù)推行“雙百萬”工程等激勵機(jī)制和措施，最大限度地激發(fā)教師教書育人的積極性。加大校園安全隱患及周邊環(huán)境的排查整治，建立公交化的校車管理運(yùn)營機(jī)制，確保學(xué)校和師生安全?？v深開展全民健身活動，配合做好市“十二運(yùn)”籌備工作，不斷提高體育競技水平，促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展。 科技工作要鞏固“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”成果，加大科技興農(nóng)力度，加快應(yīng)用技術(shù)研究和實(shí)用技能轉(zhuǎn)化，引進(jìn)推廣農(nóng)作物、畜禽等新品種，培育科技示范戶，輻射帶動群眾掌握新技術(shù)。大力實(shí)施科技入戶工程，建 立科技特派員示范點(diǎn) 5 個，進(jìn)一步提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。 衛(wèi)生工作要穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平；按照“統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送”的要求，嚴(yán)格實(shí)行基本藥物“零差價”銷售；加快衛(wèi)生 19 （七）以改善民生為總方針，極力推進(jìn)生活水平顯著提升 堅持以人為本，全面實(shí)施“十大惠民工程”，加快推進(jìn)“九城同創(chuàng)”步伐，讓改革發(fā)展成果更多地惠及廣大群眾。 一要加大實(shí)事辦理力度。集中人力、財力、物力，在辦好省上確定的實(shí)事基礎(chǔ)上，全面完 成市上確定的 10 個方面 45 件實(shí)事，著力解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的現(xiàn)實(shí)問題。盡可能地把農(nóng)綜開發(fā)、整村推進(jìn)、安全飲水、扶貧攻堅等民生項(xiàng)目，安排到條件最艱苦、基礎(chǔ)最薄弱、群眾最需要的地方，在就醫(yī)、住房、行路、飲水等方面為群眾辦更多的實(shí)事和好事。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員提出的 44件議案提案，進(jìn)一步改善群眾的生產(chǎn)生活條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要各盡所能，創(chuàng)造條件，全力落實(shí)，確保件件有著落，事事有結(jié)果，給群眾一個滿意答復(fù)。 二要完善社會保障體系。堅持“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的原則，構(gòu)建以最低 生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助、臨時救助為主要內(nèi)容的社會救助體系，以留守兒童、高齡老人、殘疾人服務(wù)為基本內(nèi)容的社會福利體系，逐步形成面向社會公眾的普惠型“保障網(wǎng)”。進(jìn)一步擴(kuò)大“五項(xiàng)保險”覆蓋面，提高報銷標(biāo)準(zhǔn)，做好城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)“就業(yè)安民工程”和“勞動保障親民工程”，全力解決好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退伍軍人的就業(yè)再就業(yè)問題，全年新增就業(yè) 5200 人；認(rèn)真抓好婦女小額擔(dān)保貸款、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)貸款等工作，年內(nèi)發(fā)放小額擔(dān)保貸款 5000 萬元，幫助更多的勞動者 實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全年輸轉(zhuǎn)富余勞動力 4 萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入 億元。完成 489 套保障性住房工程掃尾，確保年內(nèi)搬遷入住，著力改善城鄉(xiāng)困難群眾的居住條件；啟動 2021 年 21 市赴省訪，杜絕進(jìn)京訪，努力增加社會和諧因素。全面落實(shí)黨的民族政策和宗教工作方針，加快民族地區(qū)發(fā)展，形成共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面。 二要加強(qiáng)社會治安綜合治理。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會治安防控體系建設(shè)，不斷探索“打、防、控”一體化整治新途徑。城區(qū)以街道社區(qū)和居民小區(qū)為重點(diǎn)，延伸群防群治觸角，提高治安防控能力； 農(nóng)村進(jìn)一步完善治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。加大對社會面的管理和刑釋解教人員、社會閑散青年、吸毒人員等重點(diǎn)人群的監(jiān)管力度，依法打擊群眾反映比較集中的違法犯罪活動，特別是對管理薄弱、服務(wù)缺失和治安混亂的地方，要重點(diǎn)關(guān)注，晝夜巡查，加強(qiáng)監(jiān)管；對黑惡勢力、流竄作案、侵財盜竊等違法犯罪分子，要重拳出擊，嚴(yán)厲打擊，形成震懾，切實(shí)維護(hù)社會大局穩(wěn)定。 三要持續(xù)抓好安全生產(chǎn)管理。牢固樹立“隱患險于明火、防范勝于救災(zāi)”的責(zé)任意識，全力抓好以道路交通安全、校園安全、食藥品安全、生產(chǎn)安全、消防安全、地質(zhì)災(zāi)害防治為重 點(diǎn)的“六項(xiàng)安全”工作，繼續(xù)開展大排查、大整治、大整改，切實(shí)做到警鐘長鳴、常抓不懈，堅決杜絕各類重特大事故發(fā)生。特別是對一些隱患多、問題突出的部位，要嚴(yán)格按照“四不放過”原則，至少每季度召開一次安全生產(chǎn)總結(jié)安排會議，掛牌督辦，逐一整改，努力實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)指標(biāo)“四下降”。 三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn) 今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)十分具體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速行動起來，緊緊圍繞既定目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)謀突破，全力抓落實(shí)，扎實(shí)干到位。 一要解放思想，引領(lǐng)發(fā)展。思想是 行動的先導(dǎo)，沒有思想的大 23 黨的豐富先進(jìn)的群眾工作經(jīng)驗(yàn)團(tuán)結(jié)凝聚力量，努力增強(qiáng)理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題的能力。要學(xué)以致用，用以促學(xué)，學(xué)用相長，把學(xué)到的知識和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的本領(lǐng)，長焦距審視，大手筆創(chuàng)意，切實(shí)增強(qiáng)抓促工作的前瞻性、針對性和實(shí)效性。 四要真抓實(shí)干，提速發(fā)展。落實(shí)是為政之要，落實(shí)是成事之基，落實(shí)是當(dāng)務(wù)之急?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升、縣城的提質(zhì)擴(kuò)容、文化產(chǎn)業(yè)和文化基地的培育、工業(yè)集中區(qū)的定位和打造、小康示范村的建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級等等，都需要百折不撓的勇氣、持之以恒的韌勁和真抓實(shí)干的魄力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照縣上提出的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，立說立行，說了算、定了干、馬上辦，力求在發(fā)展的辦法上、落實(shí)的力度上、推進(jìn)的速度上、工作的成效上有大的作為和新的突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要負(fù)責(zé)同志要率先垂范，主動到任務(wù)艱巨、矛盾復(fù)雜、工作落實(shí)難度大的地 方去，遇到困難不低頭，觸及矛盾不回避，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、實(shí)干的精神，凝聚各方力量，推動任務(wù)落實(shí)，力爭各行各業(yè)、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作在全市有位次、有聲音、有亮點(diǎn)，真正把慶城打造成為“東翼騰飛”的重要支撐。 五要健全機(jī)制，科學(xué)發(fā)展。機(jī)制是管長遠(yuǎn)、管根本的。要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門落實(shí)的工作機(jī)制，采取包重點(diǎn)項(xiàng)目、包重點(diǎn)工作的包帶責(zé)任制，一包到底，包出成效。要把“工作創(chuàng)一流、名次爭上游”的要求細(xì)化到工作的方方面面，具體到抓落實(shí)的各個環(huán)節(jié)，各分管領(lǐng)導(dǎo)、縣委督查室要對重要會議精神落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 、階段性工作任務(wù)和為民辦實(shí)事完成情況排出時間進(jìn)度表，跟蹤督查，跟蹤問效，正在落實(shí)的促進(jìn)度，尚未落實(shí) 2526