【正文】 國文明城市必須加倍努力，以實實在在的工作成效贏得主動權。從自身實際看，既有硬件 設施欠賬多的問題，也有軟環(huán)境不夠優(yōu)的問題，既有長期存在的老問題，也有即期產生的新問題。比如，城市管理精細化水平不高，“重建設、輕管理”的現(xiàn)象仍然存在；干部作風方面的很多弊病沒有根除，“重監(jiān)督教育、輕問責處理”的現(xiàn)象仍然存在；一些部門和單位對精神文明建設工作認識不到位，“重物質文明、輕精神文明”的現(xiàn)象仍然存在；同時，市民文明素質還有待進一步提高，這些都直接關乎 XX 的發(fā)展環(huán)境和整體形象，如果不認真加以解決，全國文明城市很難創(chuàng)建成功。全市各級各部門要切實統(tǒng)一思想認識，勇于正視困難問題，強化爭先創(chuàng)優(yōu)意識，高標準做好 創(chuàng)建工作。 二、緊盯目標任務，切實打好創(chuàng)建工作的總體戰(zhàn)攻堅戰(zhàn) 創(chuàng)建全國文明城市，工作量大面寬，任務艱巨繁重。全市各級各部門要嚴格對照《全國文明城市測評體系》的要求，既要堅持統(tǒng)籌兼顧打好總體戰(zhàn)，又要聚焦重點難點打好攻堅戰(zhàn)。 第一，要著力增強全市經濟實力。文明城市的創(chuàng)建以物質文明建設作為基礎和條件，經濟發(fā)展是考核的重要內容。沒有強有力的經濟支撐，什么事情都辦不成。我們要認識到不唯 GDP 不是不要 GDP，經濟發(fā)展上不去，綜合實力搞不強，文明城市就失去了基礎，創(chuàng)建工作就沒有保障。市第七次黨代會 科學描繪了未來五年全市發(fā)展的宏偉藍圖，明確提出了力爭實現(xiàn)“五個高于、五個大幅提升”的奮斗目標。在創(chuàng)建過程中，一定要按照市第七次黨代會精神，抓住 XX 發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握穩(wěn)中求進、好中求快工作總基調，結合實際踐行五大發(fā)展新理念，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，以打好脫貧攻堅戰(zhàn)為重點，著力集聚發(fā)展優(yōu)勢，著力擴大有效需求，著力提升產業(yè)水平，著力培育新的動能，切實做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，力爭主要經濟指標 繼續(xù)趕超進位，為創(chuàng)建全國文明城市奠定堅實的物質基礎。第二，要著力加強理想信念教育。理想引領人生航向，信念決定事業(yè)成敗?？倳洶牙硐胄拍畋茸鞴伯a黨人精神上的“鈣”，指出“缺鈣”就會得“軟骨病”。堅定理想信念、筑牢精神支柱，不僅是對黨員干部的基本要求，對全體人民同樣普遍適用，是精神文明建設一以貫之的戰(zhàn)略任務，必須深入持久地抓下去。要認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，廣泛宣傳宣講，加強理論闡釋，引導群眾深刻認識“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大意義、豐富內涵、內在聯(lián)系和實踐要求，增強貫徹落實的自覺 性堅定性。要把學習貫徹總書記系列重要講話精神特別是視察甘肅時的“八個著力”重要指示作為政治任務，發(fā)揮各級黨委中心組的示范引領作用，帶動黨員干部學而信、學而用、學而行，切實加深對講話精神的理性認同和實踐自覺，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要深化中國特色社會主義和“中國夢”的學習宣傳教育，使之入耳入腦入心，引導群眾把個人夢融入民族夢，以“我的夢”托起中國夢。第三，要著力提高市民文明素質。只有文明的市民，才會有文明的城市。要把弘揚和踐行社會主義核心價值觀作為主線，貫穿到文明城市創(chuàng)建的全過程，滲透 到創(chuàng)建工作的各領域。要深入實施好“人知人曉”“人信人守”工程，充分發(fā)揮市民基礎性陣地、學校主導性陣地、行業(yè)特色性陣地的作用，面向干部群眾開展誠信、孝敬、勤儉和禮儀教育，利用傳統(tǒng)節(jié)日、重要紀念日活動，在全社會特別是青少年中廣泛開展愛國主義教育，大力弘揚和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、優(yōu)良美德，使社會主義核心價值觀教育實踐一年到頭有聲音、有氣勢。要注重實踐養(yǎng)成，精心策劃設計寓教于樂的活動載體，組織開展“做文明有禮 XX 人”系列主題活動，通過進農村、進企業(yè)、進社區(qū)、進機關、進學校，使社會主義核心價值觀與人們的生產生活緊密結合起 來。要發(fā)展壯大志愿者隊伍，廣泛開展志愿者文明勸導行動，引導人們見賢思齊，從我做起、從小事做起，養(yǎng)成崇德守禮的行為習慣。 第四，要著力加快基礎設施建設?；A設施建設是創(chuàng)建文明城市的硬指標、硬任務，也是創(chuàng)建過程中難度較大的一項工作。要堅持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民，結合實施“ 3341”項目工程，從影響面大、普惠性高、群眾需求強烈、與文明城市創(chuàng)建關系最直接的領域抓起，以實實在在的創(chuàng)建成效爭取群眾的信任和支持。要加快公共服務設施建設，加強城市公共交通、綜合管廊、無障礙環(huán)境建設和智慧城市建設，合理規(guī)劃配套完善學校、醫(yī) 院、停車場、社區(qū)市場、公共廁所、垃圾污水處理和水、電、氣、暖、網等與居民生活息息相關的設施，為市民提供高效、便捷、舒適的服務。要加強交通基礎設施建設，實施好“ 6873”交通突破行動，加快市際出口通道聯(lián)接，推進市內公路聯(lián)網加密和改造提升，規(guī)范城市道路交通指引、標志標線、交通隔離護欄建設，完善提升公路、鐵路、航空立體化的交通運輸網絡，提升城市交通承載能力。要重視環(huán)?；A設施建設，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設施全面覆蓋、穩(wěn)定運行。要構建現(xiàn)代公共文化服務體系，抓好傳媒大廈和市文化館、市圖書館新館等文化項目，實施重點 文化惠民工程，推動“鄉(xiāng)村舞臺”從有向好邁進，加大公共文化產品供給力度，推動基本文化服務標準化、均等化。 第五，要著力優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。優(yōu)美宜居、文明和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境是城市文明程度最直接的反映，也是文明城市創(chuàng)建的重要內容，要把集中整治和日常監(jiān)管結合起來，常抓不懈、久久為功。要縱深推進全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設，以“明察暗訪督查年”為抓手，集中整治機關部門慵、懶、散、奢、拖等不正之風，堅決糾正庸政、懶政、怠政和不作為現(xiàn)象，營造廉潔高效的政務環(huán)境。要切實加快依法治市進程，深入開展“七五”普法和法治宣傳教 育，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象，堅決整治以權謀私、以權壓法、徇私枉法問題，營造公平正義的法治環(huán)境。要積極開展全民誠信教育，依法建立“紅黑榜”發(fā)布制度，集中整治違規(guī)違法經營、“老賴”等失信行為，讓失信者舉步維艱，營造誠實守信的市場環(huán)境。要加強未成年人思想道德建設，健全學校、家庭、社會相結合的教育體系，深入持久地開展“掃黃打非”斗爭，實施網吧網絡、熒屏聲頻、出版物市場和校園周邊環(huán)境的凈化工程，推進未成年人校外活動中心、鄉(xiāng)村學校少年宮建設，營造有利于未成年人健康成長的社會文化環(huán)境。要深化國家衛(wèi)生城市 創(chuàng)建活動，從群眾反映最強烈的問題入手，抓好集貿市場、旅游景點、文體場館、廣場公園、背街小巷等公共場所的環(huán)境整治，切實解決亂堆亂倒、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放現(xiàn)象，營造舒適便捷的生活環(huán)境。要深化“平安 XX”建設，健全立體化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，加強安全生產和食品藥品安全監(jiān)管，健全突發(fā)性事件應急處置機制，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。要深化國家園林城市創(chuàng)建活動，提升城市綠化水平，加大環(huán)境綜合治理和大氣污染防治力度，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護和責任追究制度，重點整治違規(guī)或非法采石、采砂、采礦、排污 等行為，營造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。 第六，要著力打造特色創(chuàng)建品牌。創(chuàng)建全國文明城市競爭激烈，只有打造自己的特色，打響自己的品牌，才能取得優(yōu)勢。我們既要抓好測評體系中的各項“規(guī)定動作”，更要結合實際積極創(chuàng)造 XX 的“自選動作”，努力做到補弱項、建強項，揚優(yōu)勢、創(chuàng)特色。要圍繞文化旅游深度融合發(fā)展，整合利用資源，優(yōu)化要素配置，完善政策體系，提升旅游線路開發(fā)、大景區(qū)建設能力，做亮羲皇故里世界華人尋根祭祖圣地、隴上江南中國休閑旅游生態(tài)家園、人文 XX絲綢之路歷史文化名城三大品牌。要圍繞提升國家歷史文化名城品 位，加大對重點文物、非物質文化遺產、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護力度，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，辦好公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游節(jié)，打造弘揚中華文明、傳承本源文化、增強民族凝聚力的特色品牌。要利用文藝作品創(chuàng)作這個有效途徑，深入貫徹落實習近平同志在文藝工作座談會上的重要講話精神，使文明創(chuàng)建與文化文藝結合起來，挖掘 XX 歷史人物、先進典型的事跡，創(chuàng)作生產出一批思想性、藝術性、觀賞性高的精品力作，用文藝的形式豐富群眾文化生活，生動形象地傳播真善美，傳遞向上向善的價值觀，形成 XX 文藝品牌。要深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，在鞏 固、提高、延伸、輻射上下功夫，培育工作亮點，創(chuàng)造特色經驗，打造一批社會影響廣泛的文明縣區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明學校創(chuàng)建品牌。 三、健全工作機制，切實保障創(chuàng)建工作的系統(tǒng)性實效性 創(chuàng)建全國文明城市是一項覆蓋面廣、牽涉面大、關聯(lián)度高的社會系統(tǒng)工程。各級各部門要通力協(xié)作、齊抓共建，努力形成各級組織共創(chuàng)共建、人民群眾廣泛參與的良好工作格局。 一要健全領導機制。市委、市政府已經成立了創(chuàng)建全國文明城市工作指揮部，下設辦公室和十個專業(yè)工作組。創(chuàng)建工作指揮部辦公室要切實負起牽頭抓總的職責 ，把工作牢牢抓在手上，強化督促檢查，搞好協(xié)調調度。各專業(yè)工作組要按照職能分工，認真對照創(chuàng)建工作的各項指標要求，制定工作規(guī)劃和實施方案，創(chuàng)造性地做好各項具體工作。各縣區(qū)、市直各部門各單位要把創(chuàng)建工作列入重要議事日程，不折不扣地完成好創(chuàng)建任務。 二要健全共建機制。要按照精簡、高效、靈活的工作要求，以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)攬，把其它各類創(chuàng)建活動統(tǒng)籌起來，既各司其職、各負其責，又協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅，整體展示創(chuàng)建成效，提升城市文明水平。宣傳部門和新聞媒體要廣泛宣傳創(chuàng)建全國文明城市的重大意義、標準要求、主要任務以及在創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)的先進典型。要采取網絡宣傳、文藝宣傳、陣地宣傳、對外宣傳等多種渠道和方式，增強宣傳的感召力、影響力和滲透力，營造人人關心創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。 三要健全責任機制。文明創(chuàng)建活動要堅持屬地管理和“誰主管，誰 負責”原則，實行“一把手”負責制和目標管理制，黨政主要領導負總責，分管領導是直接責任人。各縣區(qū)、市直各部門各單位要對照創(chuàng)建工作《實施方案》和《任務分解表》，對各項創(chuàng)建任務指標進行細化分解，具體靠實到人。兩區(qū)在創(chuàng)建工作中擔負著十分重要的任務，要高度重視、周密部署，確保創(chuàng)建工作順利推進。五縣和各責任單位要抓好責任范圍內各項任務的落實，決不能推諉扯皮，因工作不力而影響創(chuàng)建進程。 四要健全監(jiān)督機制。要探索建立規(guī)范化的監(jiān)督機制，動員群眾參與監(jiān)督，同時發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，確保創(chuàng)建活動取得實效。創(chuàng)建指揮部辦公室要根 據全國文明城市測評體系和全市創(chuàng)建工作任務分解表，制定詳細的督查計劃，采取明察與暗訪、隨機抽查與全面檢查相結合等方式，加強跟蹤督查，掌握工作動態(tài)，推動任務落實。統(tǒng)計部門要積極介入創(chuàng)建活動，盡快熟悉測評體系和測評方法，在國家提名測評前組織兩次“模擬測評”，幫助各縣區(qū)、市直部門單位查找問題，以便及時整改提高。五要健全考核機制。各級黨委、政府都要把創(chuàng)建全國文明城市工作納入目標考核，定期研究、定期調度、定期考評。要按照分解下達的任務，對照進度表和責任人，逐項、逐塊、逐點過關。要嚴格獎罰，對工作扎實、成績突出的單位和個 人給予表彰獎勵；對措施不力、行動遲緩、消極應付的單位和個人嚴肅追責，以前是文明單位的要撤銷稱號并予以通報。創(chuàng)建全國文明城市不是“作秀”，一定要堅持實事求是，把工作重點放在推動落實上，不能僅僅滿足于完成測評指標，避免創(chuàng)建活動流于形式。 同志們，創(chuàng)建全國文明城市的目標已經明確，號角已經吹響。全市上下要立即行動起來，同心同德、群策群力，以務實的作風、“繡花”的功夫，切實把創(chuàng)建工作做細做實做到位，為 XX 早日進入全國文明城市行列而不懈努力！