【正文】 國文明城市的決心很大，信心很足，這對我們來說是莫大的鼓舞和鞭策?？梢哉f，目前我們有條件、有機會、有能力爭創(chuàng)全國文明城市這個無上榮譽。我們常說的一句話，就是世上無難事，只要肯登攀，很多事情，確實是想一想都很難，但是從另一個角度講，如果我們連想都不敢想，那我們還能做什么？有些事情，只要我們敢想敢做，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難。因此，全區(qū)上下一定要以志在必得的信心和決心，全身心地投入到創(chuàng)建工作中來。第二點要求，明確任務(wù)明確任務(wù)，就是要明確全國文明城市是什么樣的，達到一個什么要求；我們關(guān)饒區(qū)要做什么，我們每一個部門、單位的任務(wù)是什么。對這些問題，我覺得應(yīng)該從以下三個方面把握。（一）創(chuàng)建全國文明城市是一項系統(tǒng)工程。中央文明委制定的《全國文明城市測評體系》，包括7個方面的測評項目、37條測評指標、119項具體內(nèi)容。市委、市政府又將爭創(chuàng)全國文明城市工作細化為8個方面、40項任務(wù)、119個指標。按照市委、市政府關(guān)于《牛頭市爭創(chuàng)全國文明城市2005工作方案》要求，我們結(jié)合實際，進一步將測評體系細化分解。那么這些任務(wù)、指標到底包括什么內(nèi)容呢？概括來講，創(chuàng)建全國文明城市就是要營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、扎實有效地推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力使市民素質(zhì)和城市文明程度有較大程度的提高。綜上所述，創(chuàng)建全國文明城市涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和管理、精神文明建設(shè)、市民道德建設(shè)、社會治安和社會穩(wěn)定、黨風與政風建設(shè)、市民生活質(zhì)量和水平等各個方面，是城市三個文明建設(shè)的體現(xiàn)，是一個有機的、系統(tǒng)的整體。一言以蔽之，創(chuàng)建全國文明城市是一項內(nèi)涵很豐富、覆蓋面廣、涉及面很寬的社會系統(tǒng)工程。（二）創(chuàng)建全國文明城市人人有責。剛才已經(jīng)講到，創(chuàng)建全國文明城市是一項全面的、系統(tǒng)的工程。因此，它不單純是哪一級黨委和政府的事，也不僅是哪一個部門、單位的事，而是需要全區(qū)上下和廣大人民群眾的共同努力。只有我們舉全區(qū)之力，聚萬眾之心，才能把這一系統(tǒng)工程抓實抓好，才能確保各項創(chuàng)建任務(wù)全面完成。而其中任何一個環(huán)節(jié)甚至細節(jié)的疏漏都將直接影響創(chuàng)建工作的成敗。《全國文明城市測評體系》所包含的內(nèi)容十分再豐富，也非常詳細，大到黨政機關(guān)要設(shè)有政府部門集中辦公的“一門式”服務(wù)大廳，小到要以普通話和規(guī)范漢字為公務(wù)用語、用字；大到區(qū)域面貌的整治，小到車輛的規(guī)范?？浚淮蟮綘I造公平正義的法制環(huán)境，小到新建住宅安裝有樓宇對講電控防盜裝置；大到要規(guī)范市民的文明行為，小到影劇院、圖書館、會場等公共場所基本無手機鈴聲，等等。同時，創(chuàng)建全國文明城市的考核要求也非常嚴格，它改變了以往考核中聲勢浩大的組團考核，而是由社會中介機構(gòu)承擔，采取抽查、暗訪等更為科學常態(tài)的考評方法來進行。同時，要求群眾對黨政機關(guān)工作的滿意度、市民對政府的誠信滿意度、市民對見義勇為的支持率都要達到90%以上，志愿者人數(shù)占城市人口總數(shù)的比例要達到8%以上。從這些方面可以看出，創(chuàng)建全國文明城市，我們每一個部門、單位都有十分具體的任務(wù)，甚至所有生活、工作、居住在關(guān)饒區(qū)的公民都有責任和義務(wù)。因此，我們必須牢固樹立創(chuàng)建工作人人有責的思想，結(jié)合部門和工作實際，盡快行動起來，積極參與進來，不折不扣地做好各項創(chuàng)建工作。特別是城管部門、街道、社區(qū)要切實擔負起重要職責，抓好工作任務(wù)的落實；機關(guān)干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用，做積極響應(yīng)的表率，落實責任的表率，爭先創(chuàng)優(yōu)的表率，用實際行動，樹立機關(guān)干部的良好形象，檢驗保持黨員先進性教育的實際成效；廣大居民群眾也要積極參與和配合創(chuàng)建工作，從我做起，從現(xiàn)在做起，從小事做起，積極為創(chuàng)建全國文明城市做貢獻、添光彩。（三）創(chuàng)建全國文明城市必須精誠協(xié)作。創(chuàng)建全國文明城市，各級各部門既要分工負責，又要密切配合。強調(diào)精誠協(xié)作，就是要牢固樹立創(chuàng)建工作一盤棋的思想，每個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)都要目標統(tǒng)一，步調(diào)一致，心往一處想，勁往一處使，既各司其職，各負其責，又加強協(xié)作，相互配合，努力形成上下一心、條塊結(jié)合，各方參與、齊抓共管的創(chuàng)建工作局面。對于創(chuàng)建中的各項工作任務(wù)，無論是區(qū)上分配的，還是市上業(yè)務(wù)部門分解的，都要不折不扣的完成好。屬于單個部門職責范圍內(nèi)的，各單位要積極主動地完成好；涉及多個部門的，各部門要相互配合，牽頭單位要積極主動，勇挑重擔，相關(guān)單位要服從安排，密切配合，在人力、物力上都要給予大力支持，共同做好交叉性、協(xié)調(diào)性工作，決不允許推諉扯皮、敷衍應(yīng)付，以致延誤時機，影響創(chuàng)建進度。特別是涉及兩大公司和市直有關(guān)部門的工作，更要主動匯報，主動請示，主動協(xié)調(diào)，加強溝通，以贏得理解和支持，共同促進創(chuàng)建工作有序健康發(fā)展。第三點要求，迅速行動今天是5月的最后一天，根據(jù)市委、市政府的工作安排，全面完成創(chuàng)建任務(wù)確實是時間緊、任務(wù)重、責任大。因此，各級各部門、單位必須迅速行動，切實發(fā)揮主動性、增強創(chuàng)造性、提高實效性、加強紀律性，保質(zhì)保量地完成各項創(chuàng)建任務(wù)。第一，要切實發(fā)揮主動性。《關(guān)饒區(qū)爭創(chuàng)全國文明城市2018實施方案》和《測評操作手冊》已經(jīng)印發(fā)給大家，各部門、單位的工作任務(wù)和目標要求十分明確。當務(wù)之急，就是要認認真真對照《測評操作手冊》所確定的工作任務(wù)，結(jié)合部門和工作實際，主動想辦法，主動理思路，迅速拿出切實可行的措施和辦法，抓緊時機組織實施。各項創(chuàng)建任務(wù)都要進一步量化細化分解，逐項逐條落實到人，切實做到領(lǐng)導到位，責任到位，措施到位，工作到位。特別是對一些薄弱環(huán)節(jié)，要超前謀劃，重點突破，確保各項工作都落到實處?？h級領(lǐng)導干部要切實發(fā)揮表率帶頭作用，及時深入自己的聯(lián)系社區(qū)，帶頭深入創(chuàng)建一線，帶頭解決問題，帶頭推動工作，以此推動創(chuàng)建工作任務(wù)的如期完成。第二，要切實增強創(chuàng)造性。創(chuàng)建全國文明城市涉及面廣、要求高，其本身就是一項創(chuàng)造性很強的工作。這就要求我們絕不能按部就班，決不能推一推，動一動，要創(chuàng)造性地開展工作。就某一項具體的工作而言，我們也不能停留在原地，要有所創(chuàng)造，有新的起色。比如，《測評體系》中明確要求，市民對創(chuàng)建全國文明城市的知曉率要大于90％，支持率要大于80％。這對我們的宣傳工作是一種挑戰(zhàn)，如何使創(chuàng)建工作真正做到家喻戶曉、人人皆知，就需要我們在創(chuàng)新宣傳方法、豐富宣傳內(nèi)容、擴大宣傳覆蓋面上進行探索和實踐。我們經(jīng)常強調(diào)要加強對市民的素質(zhì)教育，各級各有關(guān)部門要認真反思，這項工作到底落實了沒有，是否采取了切實有效的工作措施；我們提出要大力推進學習型城區(qū)創(chuàng)建活動，要認真思考是真抓了，還是仍停留在提口號上。還有如何建立城市管理的長效機制，如何解決好部分區(qū)域垃圾中轉(zhuǎn)難、建筑垃圾圍城、居民上廁難的問題，如何從根本上鏟除城市“牛皮癬”等“八亂”現(xiàn)象，都需要我們創(chuàng)新思路，提出并落實更有針對性的措施，切實加以克服和改進。第三，要切實提高實效性。創(chuàng)建全國文明城市，根本目的并不是爭一塊牌子、爭一項榮譽。落實《文明城市測評體系》各項指標的過程，實際就是建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)化的文明城市的過程，就是為人民群眾解難題、辦實事的過程。因此，一方面，我們要切實把創(chuàng)建全國文明城市作為促進各項工作的一次機遇，積極行動起來，抓住時機，把各項工作促上去。另一方面，要把創(chuàng)建全國文明城市作為檢驗先進性教育成效的一個平臺，以人為本，心系事業(yè)，切實把每一件事情辦實辦好，真正用造福人民的實績，體現(xiàn)執(zhí)政為民的要求。各級各部門、單位都要切實增強抓緊每一天、做好每件事的責任感，只爭朝夕，攻堅克難，全面抓好各項創(chuàng)建任務(wù)。另外，創(chuàng)建全國文明城市是一個長期的過程，考察的是一個城市常態(tài)的工作，而不是一個短期的行為。我們在工作中既要搞專項整治、重點突破，又要防止單純突擊，特別是做表面文章的現(xiàn)象。第四，要切實加強紀律性。強調(diào)紀律性，就是要求我們各級各部門、單位要做到服從命令，聽從指揮，切實把市委、市政府的決策和區(qū)委、區(qū)政府的部署變成實際行動。創(chuàng)建全國文明城市是今年下半年一項特殊重要的任務(wù)，工作安排和部署以后，我們的思想認識、組織領(lǐng)導和工作措施必須緊緊跟上。要切實加強組織領(lǐng)導和監(jiān)督檢查。一要加強領(lǐng)導。區(qū)上已經(jīng)成立了創(chuàng)建全國文明城市工作指揮部，對此項工作實行總負責、總指導、總協(xié)調(diào)。指揮部各成員要分工負責，認真履行職責，督促抓好各項創(chuàng)建工作。二要強化督查。要建立嚴格的限時督辦制和獎懲制度，區(qū)文明辦要抓好創(chuàng)建工作的指導和督查，區(qū)委督查室、區(qū)政府督查信息室也要將創(chuàng)建工作作為下半年督查的重點之一，采取定期或不定期、明查和暗訪相結(jié)合的辦法，加大督查力度，堅持做到每周小查，半月中查，月底大查，以強有力的監(jiān)督檢查，推動各項創(chuàng)建任務(wù)真正落到實處。三要定期通報。要建立創(chuàng)建全國文明城市情況通報制度，定期召開創(chuàng)建工作專項會議，聽取各級各有關(guān)部門創(chuàng)建工作的進展情況，了解工作進度，掌握工作動態(tài)，及時協(xié)調(diào)處理創(chuàng)建工作中的問題，研究部署下一階段創(chuàng)建工作。四要嚴格考核。年初，盡管我們簽訂了精神文明單項目標責任書，但創(chuàng)建全國文明城市工作尚未納入部門目標管理責任書，現(xiàn)在明確，必須把創(chuàng)建全國文明城市工作作為各級各部門、單位年終考核的一項重要內(nèi)容，進行嚴格考核。要建立健全專項考核檢查制度，把考核結(jié)果與評選先進單位、機關(guān)考核、公務(wù)員考核掛起鉤來。要實行創(chuàng)建工作責任追究制，對工作不力、進度遲緩、影響全區(qū)整體創(chuàng)建工作的部門、單位，將嚴肅處理，以確保創(chuàng)建任務(wù)全面完成。同志們，創(chuàng)建全國文明城市是一項光榮而艱巨的任務(wù)。希望全區(qū)上下切實把思想統(tǒng)一起來，堅定信心，振奮精神，矢志不移，一步一個腳印，抓好每一個環(huán)節(jié)，做好每一件事情，按照時限要求全面完成創(chuàng)建任務(wù)，以優(yōu)異的成績，給市委、市政府和廣大市民交一份滿意的答卷！