【正文】 凌駕于組織之上，搞特殊化，脫離群眾和組織的監(jiān)督。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度來(lái)約束人，用科學(xué)合理的 工作程序來(lái)規(guī)范我們的行為。要樹(shù)正氣，剎歪風(fēng)，努力在全省財(cái)稅系統(tǒng)形成一個(gè)比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。要繼續(xù)堅(jiān)持在隊(duì)伍建設(shè)方面的一些好的做法，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，保持良好的精神狀態(tài)。各級(jí)財(cái)稅領(lǐng)導(dǎo)班子要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要意義，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。要切實(shí)做好干部的選拔、任用和交流工作，完善干部考察制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督管理，推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化。 三、振奮精神，狠抓落實(shí)，確 保今年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)圓滿完成 剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定了今年的財(cái)稅工作的目標(biāo)和任務(wù) ,我們向省人代會(huì)提交的財(cái)政報(bào)告提出，今年全省地方財(cái)政收入為 億元，增幅略高于 GDP 增長(zhǎng)幅度，同口徑增長(zhǎng) 10%，大口徑財(cái)政收入為 億元，同口徑增長(zhǎng) %；全省財(cái)政支出預(yù)算為 億元。要完成今年的財(cái)稅任務(wù)目標(biāo)，有難度，也有很多有利因素。落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)、支持就業(yè)再就業(yè)、加快國(guó)有企業(yè)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等稅收優(yōu)惠政策，將直接減少財(cái)政收入，要保改革、保發(fā)展、保穩(wěn)定，任務(wù)重、壓力大，收支矛盾依然十分突 出。但有利的因素也很多，國(guó)家將繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，加大對(duì)西部的支持力度，今年全省固定資產(chǎn)預(yù)期投資 750 億元，增長(zhǎng) 15%，加之連續(xù)多年的基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)，今年我省的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將會(huì)好于往年，特別是省委、省政府實(shí)施“兩抓”、“兩放”，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。所有這些，都為我們做好今年的財(cái)稅工作奠定了基礎(chǔ)。我們一定要客觀分析形勢(shì)，振奮精神，抓住機(jī)遇，努力工作，確保今年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。 關(guān)于今年的財(cái)稅工作，志希、繼元和性忠同志還要做具體的安排部署。下面，我 著重強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面問(wèn)題。 （一）挖掘潛力，努力抓好增收節(jié)支工作。面對(duì)諸多矛盾和問(wèn)題，我們必須堅(jiān)持一手抓增收，一手抓節(jié)支。各級(jí)財(cái)稅部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足抓早、抓緊、抓實(shí)。要繼續(xù)堅(jiān)持“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，強(qiáng)化依法治稅，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)稅源進(jìn)行有效監(jiān)控，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展專項(xiàng)整治，認(rèn)真清理漏征漏管戶，落實(shí)征管措施，加大征管和稽查力度，挖掘非稅收入潛力，規(guī)范非稅收入管理，確保圓滿完成各項(xiàng)財(cái)稅收入任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)收入均衡入庫(kù)。 要堅(jiān)持量力而行、量入為出、有所為有所 不為的原則，科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保整體收支平衡。要集中財(cái)力辦大事，大力壓縮一般性支出，確保職工工資發(fā)放、社會(huì)保障、扶貧、救災(zāi)以及農(nóng)業(yè)、教育、科技等支出需要。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決制止脫離實(shí)際和勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”，堅(jiān)決剎住講排場(chǎng)、比闊氣，亂開(kāi)支出口子、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼的不正之風(fēng)，把有限的資金用好。特別是要按照年初支出預(yù)算，采取措施，加快支出進(jìn)度，確保支出均衡。在這方面，今年要有一個(gè)新突破。 （二）集中財(cái)力，加大支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。一是要把各項(xiàng)財(cái)稅政策 落實(shí)好。今年，中央決定繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，適當(dāng)調(diào)減國(guó)債投資規(guī)模，調(diào)整國(guó)債使用方向。財(cái)稅部門廳要根據(jù)我省的實(shí)際，做好落實(shí)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家更多的政策資金支持。二是要大力支持項(xiàng)目建設(shè)。抓項(xiàng)目就是抓稅源、抓后勁。各級(jí)財(cái)稅部門要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，積極配合有關(guān)部門，做好項(xiàng)目建設(shè)工作。要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)的方式和重點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)稅政策的調(diào)控作用和財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，支持事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭項(xiàng)目、好項(xiàng)目，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。為了支持各地項(xiàng)目建設(shè)，省上在十分困難的情況下，決定增加項(xiàng)目前期費(fèi)，并從今年開(kāi)始到 2021 年，將各市縣以新上項(xiàng)目為支撐的新辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)的增值稅省級(jí)分享部分，全部給予返還，同時(shí)納入干部考核內(nèi)容。各地要用好這個(gè)政策，用活這塊資金。三是要支持國(guó)有企業(yè)改革。認(rèn)真落實(shí)省委省政府提出的“改革抓企業(yè)”的要求，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)國(guó)企改革的支持力度。從今年開(kāi)始，省財(cái)政要通過(guò)增加預(yù)算，集中國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益的 20%到 30%、部分國(guó)有企業(yè)土地出讓金、企業(yè)挖潛改造和教育費(fèi)附加等途徑，三年籌集 15億元，專項(xiàng)用于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展。對(duì)這一塊資金，省財(cái)政廳正在制定使用管理辦法。各地也要積極籌措這方面的資金，并研究相應(yīng) 的辦法和措施。 （三）突出重點(diǎn)，加快財(cái)稅改革的步伐。今年，我們要在理順財(cái)稅體制、深化財(cái)稅管理、“收支兩條線”和稅收征管改革等方面有新的突破。一是各地要在進(jìn)一步完善市州地以下財(cái)政管理體制的同時(shí)，加快縣以下財(cái)政體制的調(diào)整步伐，合理劃分市、縣、鄉(xiāng)之間的事權(quán)和財(cái)權(quán)，建立科學(xué)規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在調(diào)整過(guò)程中，一定防止財(cái)力向上集中的傾向，屬于市州地財(cái)政承擔(dān)的支出，不要轉(zhuǎn)嫁給縣鄉(xiāng)財(cái)政；屬于縣財(cái)政承擔(dān)的支出，不要轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)財(cái)政。二是要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大、細(xì)化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付 、政府采購(gòu)改革，完善措施，創(chuàng)新辦法，將改革向縱深推進(jìn)。三是要繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，加快部門預(yù)算外收入收支脫鉤步伐，實(shí)現(xiàn)全口徑的預(yù)算管理。四是要進(jìn)一步完善稅收征管改革，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，優(yōu)化稅收服務(wù)，加強(qiáng)各項(xiàng)稅種的征管，進(jìn)一步完善措施，降低成本，提高征管的質(zhì)量和效率。 （四）鞏固成績(jī)，把農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作不斷引向深入。我省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作已經(jīng)進(jìn)行了兩年多，總體看進(jìn)展順利，取得了階段性成果。但這項(xiàng)工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，要做的工作很多，還有許多難點(diǎn)問(wèn)題需要認(rèn)真研究解決。比如，配套改革進(jìn)展比較緩慢，農(nóng) 民負(fù)擔(dān)反彈的隱患依然存在，有些地方基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，鄉(xiāng)村債務(wù)的問(wèn)題還沒(méi)有找到很好的解決辦法，等等。今年中央決定取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，降低農(nóng)業(yè)稅稅率，糧食補(bǔ)貼要直接補(bǔ)給農(nóng)民。這些政策的實(shí)施，將進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。據(jù)測(cè)算，全省農(nóng)民人均增加收入 16 元、戶均 60 元。同時(shí)，也會(huì)減少財(cái)政收入。我們一方面要積極爭(zhēng)取中央的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，另一方面各級(jí)財(cái)政部門都要進(jìn)行認(rèn)真研究，積極予以消化。希望各地按照中央和省上的要求抓好落實(shí)。今年適當(dāng)時(shí)候，省上還要召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署。 同志們，今年我省財(cái)稅改革和財(cái)稅工作任 務(wù)非常艱巨。我們要按照溫家寶總理和蘇榮書(shū)記、陸浩省長(zhǎng)對(duì)財(cái)稅工作批示精神，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，認(rèn)真做好各項(xiàng)財(cái)稅工作，為支持全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！ 春節(jié)即將來(lái)臨，借此機(jī)會(huì)，給大家拜個(gè)早年，祝大家身體健康，新春愉快！ 第四篇：全省人才工作會(huì)議講話 這次全省人才工作會(huì)議，是在強(qiáng)力推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)、我省人才工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)的大背景下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深 入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20212020 年）》，全面總結(jié) 2021 年以來(lái)我省的人才工作，深入分析當(dāng)前我省人才發(fā)展面臨的新形勢(shì)，對(duì)貫徹落實(shí)《海南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20212020 年）》、做好我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人才工作作出部署。 今年，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布了我國(guó)歷史上第一個(gè)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要；前不久，中央在時(shí)隔 7 年之后，又召開(kāi)了一次全國(guó)人才工作會(huì)議，這充分表明了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)人才工作的高度重視。胡錦濤總書(shū)記在會(huì)上所作的重要講話，站在黨和國(guó)家事 業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻闡述了做好人才工作，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的重大意義，提出了人才發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)人才工作的指導(dǎo)方針、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要進(jìn)行了全面部署，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求。溫家寶總理的重要講話，深刻分析了我國(guó)人才發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要努力為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，為人才發(fā)展做好服務(wù)。習(xí)近平同志的重要講話，對(duì)會(huì)議進(jìn)行了深入總結(jié)，對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神作了具體部署。幾位中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要 講話和國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我們做好新時(shí)期人才工作的綱領(lǐng)性文件，我們一定要緊密結(jié)合海南實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。 下面，我就認(rèn)真貫徹中央精神、進(jìn)一步加強(qiáng)我省人才工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、充分認(rèn)識(shí)在國(guó)際旅游島建設(shè)新形勢(shì)下加強(qiáng)人才工作的重要性和緊迫性 胡錦濤總書(shū)記明確指出：“人才資源是第一資源，人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，人才工作在黨和國(guó)家工作全局中具有十分重要的地位”。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先 保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。這是我國(guó)人才發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重大提升，深刻表明人才工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要戰(zhàn)略地位。我們?cè)趯?shí)際工作中深刻體會(huì)到，要推動(dòng)一個(gè)地方的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵在人才，關(guān)鍵要有一批胸襟開(kāi)闊、視野寬廣、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)人才和一批既懂專業(yè)、懂政策又會(huì)管理的行政管理人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，還要有一大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才、實(shí)用型人才和操作性人才。當(dāng)前，海南國(guó)際旅游島建設(shè)已經(jīng)揚(yáng)帆起航，要落實(shí)好國(guó)際旅游島建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)兩個(gè)階段三步走的 10 年建設(shè)目標(biāo)，關(guān)鍵是要培養(yǎng) 造就一支具有強(qiáng)大支撐力的人才隊(duì)伍。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下人才工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。 2021 年以來(lái)，省委、省政府大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，采取一系列政策措施，扎實(shí)推進(jìn)人才工作，取得了顯著成效。截至 2021 年，全省人才規(guī)模總量 萬(wàn)人，年均增長(zhǎng) 6％，人才占總?cè)丝诘谋戎赜?1987年的 ％增長(zhǎng)到 2021 年的 ％，略高于全國(guó) ％的平均水平。近幾年，省委、省政府高度重視加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，著力構(gòu)建人才發(fā)展的政策環(huán)境，相繼出臺(tái)人才工作政策意見(jiàn) 47 部，基 本上涵蓋了人才的培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)和保障等各方面，正式頒布實(shí)施了我省人才中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要，使人才工作逐步制度化、規(guī)范化，人才工作的框架體系日臻完善。特別是 2021 年以來(lái)省委、省政府采取剛性調(diào)入、柔性流動(dòng)、環(huán)境項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)吸引等多種方式，加大了高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度。全省已重點(diǎn)建成工業(yè)園區(qū) 14 家，擁有國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心 2 個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心44 個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 30 個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科 19 個(gè)、設(shè)立博士后科研流動(dòng)站和博士后工作站 9 個(gè)，對(duì)人才的聚集作用顯著增強(qiáng)。 我們?cè)诳吹匠煽?jī)的 同時(shí)，也要清醒地看到，與其他省市相比，與海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的需求相比，我省人才發(fā)展總體水平還不高，特別是人才數(shù)量少，綜合競(jìng)爭(zhēng)力比較弱，人才布局結(jié)構(gòu)不合理，人才隊(duì)伍整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才比較匱乏。尤其是圍繞海南國(guó)際旅游島建設(shè)六大戰(zhàn)略定位的需要，我省在旅游服務(wù)、交通物流、規(guī)劃建設(shè)、金融投資、電子信息、宣傳文化、新型工業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)? 1 門人才嚴(yán)重缺乏，各市縣在金融、投資、經(jīng)營(yíng)管理等方面的人才都非常缺乏，人才問(wèn)題已經(jīng)成了海南發(fā)展的重要瓶頸。 各級(jí)黨委、政府一定要充分認(rèn)識(shí)人才工 作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，以更大的決心、下更大的功夫抓好人才工作，為推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)、實(shí)現(xiàn)海南又好又快發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)、更加可靠的人才支撐。 二、認(rèn)真貫徹《規(guī)劃綱要》，切實(shí)做好人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作 《海南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20212020 年）》，是今后一個(gè)時(shí)期全省人才工作的指導(dǎo)性文件，也是省委、省政府為推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》，關(guān)鍵是要切實(shí)做好人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作。 第一，要大力引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才。對(duì)于高層次人才和急需緊缺的人才，引進(jìn)是最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。 2021 年，胡錦濤總書(shū)記視察海南時(shí)，就明確指示我們，要加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，提出加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，尤其要在完善引進(jìn)人才的政策措施上下功夫，使各類人才引得進(jìn)、留得 住、作用得到充分發(fā)揮，為海南發(fā)展提供強(qiáng)大人才支撐。我們要繼續(xù)深入貫徹總書(shū)記的指示精神，制定和實(shí)施更加開(kāi)放、更加優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策措施，加快人才引進(jìn)步伐。 引進(jìn)人才一定要解放思想，要有寬闊的胸襟，為引進(jìn)人才真正建立起“綠色通道”。我們現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展形勢(shì)都很好，有吸引人才的好條件，引進(jìn)人才不能“武大郎開(kāi)店”，比自己個(gè)子高的都不要；也不能怕丟位置，擔(dān)心好不容易空出的位置讓別人占了，思想要再解放一點(diǎn)、政策更寬松一點(diǎn)、優(yōu)惠一點(diǎn)。要樹(shù)立這樣的觀念：缺乏人才，影響發(fā)展，最終吃虧的還是我們自己。最近省委決定， 要在省政府十幾個(gè)廳局設(shè)立 15 名總師，總工程師、總會(huì)計(jì)師、總農(nóng)藝師、總審計(jì)師等專業(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這些職位要在全國(guó)公開(kāi)招聘，這是我省在行政領(lǐng)導(dǎo)干部中廣開(kāi)視野、選賢任才的一個(gè)重要措施。 第二，要有針對(duì)性地加強(qiáng)人才培訓(xùn)培養(yǎng)。培養(yǎng)人才，教育是基礎(chǔ)，培訓(xùn)是關(guān)鍵。要樹(shù)立大教育大培訓(xùn)的理念，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合，健全以社會(huì)需求為導(dǎo)向和能力建設(shè)為核心的人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，大力實(shí)施教育先行政策和各類人才培訓(xùn)工程，著力提高人才教育培訓(xùn)