【正文】 化法治理念和績效理念，著力提升依法行政能力、管理創(chuàng)新能力和工作執(zhí)行能力，努力在嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)征管、優(yōu)服務(wù)、正作風(fēng)上取得新 突破，實現(xiàn)國稅收入穩(wěn)步增長，為灣里經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。 2021年，我們主要做好以下七個方面的事情： （一）大力組織稅收收入。一是統(tǒng)籌稅收規(guī)劃。立足灣里經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主抓重點(diǎn)稅源，細(xì)抓常規(guī)稅源，常抓潛力稅源，在 2021 年高基數(shù)、高增長的情況下，努力實現(xiàn)稅收收入新的突破。按照“抓緊、抓早、抓實、抓出成效”工作思路，抓好收入形勢研判，統(tǒng)籌安排、科學(xué)制定組織收入預(yù)案，將任務(wù)及時分解到人到戶，以月保季、以季保年，牢牢把握工作主動權(quán)。二是提升收入質(zhì)量。堅持組織收入原則不動搖，堅決防止和制止 應(yīng)收不收、應(yīng)退不退、應(yīng)抵不抵、應(yīng)減不減、應(yīng)免不免、收過頭稅以及混庫等違規(guī)行為。堅持底線思維，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào)，主動向上級部門請示匯報，爭取更大理解與支持。加強(qiáng)日常監(jiān)控和預(yù)警，實施收入質(zhì)量動 態(tài)監(jiān)測和管理。三是強(qiáng)化稅收分析。貫徹落實好省、市局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收分析工作的意見，按照各自分工，深入開展稅收形勢分析、稅收風(fēng)險分析、政策效應(yīng)分析和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。 2021 年力爭在稅收預(yù)測上不丟分。通過實行稅收管理員分析，分局（科）、區(qū)局專題會議分析，分局、區(qū)局專人專崗分析等形式，側(cè)重于重點(diǎn)稅源監(jiān)控分析，突 出加強(qiáng)稅收風(fēng)險分析，有效指引納稅評估和專項檢查，充分發(fā)揮稅收分析服務(wù)于稅收征管和組織收入的積極作用。四是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理。做好重大投資項目稅源管理。對重大投資項目進(jìn)行跟蹤，了解重大項目開工建設(shè)和運(yùn)營變化情況，跟蹤稅源發(fā)展態(tài)勢，強(qiáng)化對重大項目的稅源掌控能力。選擇有代表性的稅源進(jìn)行專題調(diào)研，局領(lǐng)導(dǎo)、稅源管理部門和收入核算部門各要完成一篇調(diào)研材料。 （二）全面推進(jìn)依法治稅。一是營造法治環(huán)境。全區(qū)國稅干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，熟練掌握法治思維與法治方式，及時化解征納雙方矛盾，不斷提升稅法遵從度。認(rèn)真 落實市局實施依法治稅述職報告制度工作要求。注重加強(qiáng)對新出臺的稅收法律法規(guī)的宣傳和解讀，圍繞稅收熱點(diǎn)問題，為納稅人釋疑解惑，切實增強(qiáng)公民依法維護(hù)權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識，營造良好的稅收法治環(huán)境。二是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，對過時、與上位法相悖、涉及權(quán)利義務(wù)不公等稅收規(guī)范性文件及時開展清理；加強(qiáng)對文件 制定、個案批復(fù)、重大決策、行政審批、行政處罰的合法性審查，逐步構(gòu)建完善內(nèi)部決策合法性審查機(jī)制；嚴(yán)格落實《江西省稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，確保處罰公正。強(qiáng)化稅務(wù)信息公開，繼續(xù)推行權(quán)力清 單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，圍繞“兩權(quán)”運(yùn)行的過程和結(jié)果，把群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)事項作為政務(wù)公開的重點(diǎn)；加大失信納稅信息曝光力度。三是約束執(zhí)法權(quán)力。全面落實行政審批清單和權(quán)力清單制度，杜絕清單外審批和變相審批。強(qiáng)化稅收執(zhí)法考核，嚴(yán)格申辯調(diào)整，嚴(yán)格過錯追究；加大稅收執(zhí)法督察力度，突出日常監(jiān)督；設(shè)定科學(xué)可行的依法治稅評價體系，列入績效考核。四是落實稅收政策。按照省局、市局統(tǒng)一部署，做好“營改增”全面落實的各項準(zhǔn)備工作，注重防范“營改增”征管和執(zhí)法風(fēng)險。貫徹落實小微企業(yè)、資產(chǎn)加速折舊等各項稅收政策 ，做好新企業(yè)所得稅納稅申報表推行。五是整頓稅收秩序。按照省、市局統(tǒng)一部署，開展好稅收專項檢查和專項整治，實施集約化選案，以風(fēng)險為導(dǎo)向精確“制導(dǎo)”，提高檢查精準(zhǔn)度。保持對虛開發(fā)票偷騙稅違法活動的高壓打擊整治態(tài)勢，進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序。落實納稅人信用等級分級分類動態(tài)管理與稅收“黑名單”制度，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制。 （三）促進(jìn)征管規(guī)范升級。主動適應(yīng)社會管理發(fā)展新形勢，以征管規(guī)范為抓手，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，在推進(jìn)稅收征 管改革上邁出實質(zhì)性步伐。一是落實征管規(guī)范。按照省局、市局工作部署，落實好稅收征 管規(guī)范 版和 版，以推行出口退（免）稅規(guī)范 版為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范出口退（免）稅管理。切實做好增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版推行工作，強(qiáng)化以票控稅、源頭控管。落實好《稅務(wù)登記管理辦法》，推行“三證合一”，實現(xiàn)稅務(wù)登記再提速；扎實開展非正常戶納稅人集中追逃行動。抓好納稅申報表改革相關(guān)工作，全面升級征管檔案達(dá)標(biāo)工作，確保達(dá)到二級，力爭一級。落實納稅人信息定期公示管理制度。二是強(qiáng)化風(fēng)險管理。落實風(fēng)險管理工作規(guī)程，建立“統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對”的稅收風(fēng)險管理流程，將征管、收入核算、稅政、納稅評估等各部門的稅收風(fēng)險管 理職能統(tǒng)一整合，以風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)分析、排查、發(fā)布為“總扎口”，對區(qū)局納稅評估、風(fēng)險排查統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提高稅收風(fēng)險管理工作效率。廣泛開展涉稅情報采集，建立穩(wěn)定的電力、車籍、醫(yī)保、工商等信息交流機(jī)制，開辟政府招標(biāo)等新信息來源。強(qiáng)化稅收風(fēng)險管理與納稅評估工作協(xié)調(diào)，加大對稅負(fù)異常、連年虧損、享受優(yōu)惠政策、“營改增”企業(yè)的評估力度，切實防范稅收風(fēng)險。三是提升征管質(zhì)效。繼續(xù)加強(qiáng)對稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量考核指標(biāo)以及績效考評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控，保持全市領(lǐng)先水平。按照“行業(yè) +規(guī)?！痹瓌t推行分類管理，整合資源，加強(qiáng)大企業(yè)稅收監(jiān)管；調(diào)整稅收 管理員崗責(zé)，逐步實現(xiàn)“管戶”向“管事”的轉(zhuǎn)變。抓實 日常稅源管理，加大漏征漏管清理、整治力度，及時掌握稅收動態(tài)變化情況；繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)個體稅收征管，積極引導(dǎo)個體工商戶建章建制，完善個體工商戶定稅機(jī)制，將井岡山市場周邊區(qū)域打造成新的納稅示范一條街。 （四）繼續(xù)深化便民辦稅。一是落實服務(wù)規(guī)范。強(qiáng)化落實全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范 版，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時更短、效果更佳”的服務(wù)目標(biāo)。強(qiáng)化落實稅收管理服務(wù)職責(zé)清單，實現(xiàn)規(guī)范落地，服務(wù)升級；權(quán)責(zé)配比，明確崗責(zé)；后臺前移，辦稅提速；前后銜接，強(qiáng)化管理。二是提升服務(wù)質(zhì)量。落實總局、省局要求，切實將“便民辦稅春風(fēng)”轉(zhuǎn)化為“四季清風(fēng)”，全方位監(jiān)督辦稅服務(wù)，提升服務(wù)品質(zhì)。深化自助辦稅，打造 24小時自助辦稅服務(wù)廳；強(qiáng)化國地稅合作辦稅；繼續(xù)深化“一窗全能”、同城通辦、“免填單” 、即時辦結(jié)等辦稅方式，推行普通發(fā)票郵寄服務(wù)，做好“三證合一”發(fā)放工作，實現(xiàn)辦稅效率再提速，進(jìn)一步方便廣大納稅人。三是優(yōu)化服務(wù)方式。推進(jìn)流動辦稅，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)送到群眾家門口，形成以太平、梅嶺、羅亭三鎮(zhèn)為點(diǎn)、流動辦稅服務(wù)車為線、“同城通辦”為面，“點(diǎn)線面”結(jié)合、全覆蓋的納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通服務(wù)聯(lián)系納稅人“最后一公里”。整合服務(wù)咨詢，抓好辦稅服務(wù)廳主陣地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)實體和網(wǎng)上納稅人學(xué)校建設(shè)，打造網(wǎng)絡(luò)綜合納稅服務(wù)平臺，增強(qiáng)稅法宣傳和咨詢輔導(dǎo)的及時 性、實效性。按省、市局部署做好 2021 納稅人滿意度調(diào)查工作，健全納稅人需求快速響應(yīng)機(jī)制。 （五）激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。我們要努力匯集新常態(tài)的新動力，堅持傾情帶隊、善待嚴(yán)管的治隊理念，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。一是深化績效管理。全面實施績效管理 版，充分發(fā)揮績效考核指揮棒作用，制定完善區(qū)局績效考評指標(biāo)，推進(jìn)個人績效管理，引入績效任務(wù)推送、質(zhì)量巡檢及差異化分級評定等制度，探索打造與單位評先、個人評優(yōu)、干部選拔任用、工作責(zé)任追究等相關(guān)聯(lián)的多維績效結(jié)果運(yùn)用體系。二是加強(qiáng)黨建工作。持續(xù)推進(jìn)“鞏固深化拓展”主題活動，深化教育實踐活動成果。落實黨組中心組理 論學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，從嚴(yán)執(zhí)行黨章和黨內(nèi)各項制度規(guī)定。落實省局《關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)的意見》，進(jìn)一步落實黨建工作責(zé)任制，扎實做好基層黨組織建設(shè)，明確責(zé)任分工。積極開展黨性教育、黨課宣講、道德講堂、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等活動，進(jìn)一步豐富支部活動，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。三是強(qiáng)化人才培養(yǎng)。深化運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)近平臺，開展政策技能類全員培訓(xùn)和競賽，強(qiáng)化對區(qū)局外派學(xué)習(xí)及個人自學(xué)的管理。積極培養(yǎng)、推薦干部入選市局稅收專業(yè)化團(tuán)隊和省、市級專業(yè)人才庫。豐富內(nèi)、外網(wǎng)學(xué)習(xí)內(nèi)容，搭建電子網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)近平臺。四是激發(fā)隊伍活力。加強(qiáng)干部思 想政治工作，把握正確輿論導(dǎo)向，有針對性地做好思想引導(dǎo)和心 理疏導(dǎo)；開展先進(jìn)典型培養(yǎng)選樹活動，繼續(xù)抓好文明單位、青年文明號創(chuàng)建工作；建立健全稅務(wù)干部職工獎勵辦法，組織開展群眾性文體活動，扎實做好老干部工作，切實增強(qiáng)隊伍活力和凝聚力。五是推進(jìn)文化引領(lǐng)。深化灣里國稅文化建設(shè)，營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，激發(fā)正能量。積極踐行法治精神和治稅理念，用法治思維和法治方式推進(jìn)稅收現(xiàn)代化；推進(jìn)廉政文化建設(shè)，對我局廉政文化展室進(jìn)行內(nèi)容更新，運(yùn)用正反典型事例，開展警示教育，增強(qiáng)干部勤廉從稅意識。 （六）深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。一 是強(qiáng)化“兩個責(zé)任”。貫徹落實上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”要求，制定區(qū)局貫徹落實意見，推行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一考雙評”。貫徹落實中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2021— 2021 年工作規(guī)劃和總局、省局、市局實施意見，大力實施“五大工程”，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。二是強(qiáng)化監(jiān)督制約。持之以恒開展“正風(fēng)肅紀(jì)”專項整治活動，嚴(yán)格落實“八項規(guī)定”，加強(qiáng)對執(zhí)行“三重一大”等方面的監(jiān)督。推進(jìn)“紅包”治理常態(tài)化。認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告工作，開展超職數(shù)配備、兼職清理、人事檔案等專項審核。加大執(zhí)法和效能監(jiān)察、督查、風(fēng)險管 理力度，重點(diǎn)解決為政不為、亂作為以及為稅不廉的問題。落實省局內(nèi)控信息化升級，實現(xiàn)所有稅收業(yè)務(wù)工作“內(nèi)控軟件全覆蓋”。嚴(yán)格日常考勤、去向公開、查崗?fù)▓蟮戎贫?，通過實行“日三看”（看人員在崗、看工 作效能、看紀(jì)律作風(fēng)）、“周五督”（督落實中央八項規(guī)定、督八小時以外行為禁令、督會風(fēng)會紀(jì)、督節(jié)假日值班、督車輛集中停放）等措施推動作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)常態(tài)化。三是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。加大“一案雙查”工作力度，任務(wù)納入?yún)^(qū)局績效考核。對執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險較大、責(zé)任明顯的執(zhí)法過錯和 反映干部廉政問題的線索，延伸開展“一案雙查”并追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加大實名舉報、線索具體信訪件的直查和核查力度，提升案件查辦綜合效應(yīng)。突出主業(yè)，落實“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式”要求，通過參加輪訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、專案檢查等多種形式，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)能力。 （七）提高行政效能。一是強(qiáng)化宣傳調(diào)研。明確宣傳定位，圍繞稅收熱點(diǎn)和稅收工作重點(diǎn)，唱響主旋律，凝聚正能量，打造稅收宣傳品牌，創(chuàng)新宣傳形式，加強(qiáng)與地方黨委政府的溝通宣傳，構(gòu)建大宣傳格局。主動回應(yīng)社會關(guān)切，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極研究應(yīng)對重大負(fù)面輿情，提升輿 情管理和應(yīng)對能力；加強(qiáng)信息溝通反饋，健全完善應(yīng)急預(yù)案，組建稅收網(wǎng)絡(luò)宣傳員、稅收評論員隊伍，營造良好的稅收輿論環(huán)境。深化開展群眾性調(diào)研，探索新常態(tài)下稅收工作的特點(diǎn)、規(guī)律和措施，加強(qiáng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。二是規(guī)范財務(wù)管理。貫徹落實市局各項財務(wù)制度，規(guī)范各項經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)預(yù)算管理。全面落實好規(guī)范津補(bǔ)貼工作，從思想、政治高度出發(fā)，確保 工作規(guī)范平穩(wěn)推行，狠抓規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作的監(jiān)督問責(zé)，實行“簽字背書”和“責(zé)任倒查”。根據(jù)省局、市局和當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一要求，做好公車改革和職工醫(yī)療保障制度改革工作。三是加強(qiáng)政務(wù)事務(wù)管理。 落實政務(wù)公開，不斷拓寬公開渠道，規(guī)范公開程序，完善公開機(jī)制。加強(qiáng)督查督辦力度，做到專人負(fù)責(zé)、及時辦理，定期通報。加強(qiáng)保密教育，嚴(yán)格保密制度，管好保密載體。切實改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)，精簡會議、文件、評比和檢查，定期抽查各部門公文運(yùn)轉(zhuǎn)等情況。加強(qiáng)綜治工作，認(rèn)真做好來信、來電等信訪案件的處理，做好應(yīng)急預(yù)案，確保全局和諧穩(wěn)定。 同志們！我們正站在新的歷史起點(diǎn)上。回顧昨天的輝煌，我們豪情滿懷；掂量今天的重任，我們干勁倍增；憧憬明天的燦爛，我們信心百倍。讓我們在省局、市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，真抓實干 ，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，圓滿完成今年各項工作任務(wù)，為推動灣里加快綠色發(fā)展、建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)！