【導(dǎo)讀】此次修改食品安全法，采用的是全面修訂的方式，修改的力度比較大。從修改條款看，涉及食品經(jīng)營(yíng)的修改主要集中在第四章和第八章，共。步強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。安全，必須按照法律法規(guī)的要求，建立食品安全自查制度。根據(jù)目前食品經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際情況，一時(shí)達(dá)不到全體食品經(jīng)營(yíng)者按照現(xiàn)。增設(shè)食品經(jīng)營(yíng)者召回義務(wù)，規(guī)定由于食品經(jīng)營(yíng)者的原因造成不符合食。增加了召回產(chǎn)品的范圍，將有證據(jù)證明可能危害人體健康的產(chǎn)品納入。召回產(chǎn)品范圍，改變了原有的單一檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化退市食品處置，要求食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取無害化處。理、銷毀等措施，防止其再次流入市場(chǎng)；對(duì)應(yīng)依法取得許可證才能經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)審查其許可證；發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)；和整改情況應(yīng)當(dāng)納入食品安全信用監(jiān)管檔案?？蓪?duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談；未及時(shí)消除區(qū)域性重大食品安全隱患的，

　　

【正文】 ，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。 四、食品檢測(cè) ? （一）食品質(zhì)量專項(xiàng)抽檢 ? （二）快速檢測(cè) （一）食品質(zhì)量專項(xiàng)抽檢 ? 專項(xiàng)抽檢的品種： 按照食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃中確定的重點(diǎn)食品； 消費(fèi)者申（投）訴及舉報(bào)比較多的食品、市場(chǎng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的食品； 上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)部署的專項(xiàng)抽檢 （一）食品質(zhì)量專項(xiàng)抽檢 ? 抽檢的項(xiàng)目： （一）食品質(zhì)量專項(xiàng)抽檢 ? 抽檢的項(xiàng)目： 化肥、農(nóng)藥等殘留（農(nóng)產(chǎn)品中） ； 抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留（禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)）； 重金屬污染 ；毒素污染（黃曲霉素等） 病原微生物污染； 食品添加劑 ； 濫用非食品加工用化學(xué)添加物等。 快速檢測(cè) （二）快速檢測(cè) ? 快速檢測(cè)是實(shí)驗(yàn)室常規(guī)檢測(cè)的有益補(bǔ)充，通過增加樣品檢測(cè)數(shù)量（快速檢測(cè)相對(duì)于常規(guī)檢測(cè)成本較低），擴(kuò)大食品安全控制范圍。 ? 特別適用于食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。食用農(nóng)產(chǎn)品，由于其新鮮、易變質(zhì)、腐爛等特質(zhì)，依靠法檢，等結(jié)果出來，有問題的食品早已銷售完了。采用快速檢測(cè)方法是篩查問題食用農(nóng)產(chǎn)品快捷、有效的辦法。 （二）快速檢測(cè) ? 食品快速檢測(cè)工作的要求： ? 、食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)工作。快速檢測(cè)對(duì)象主要有：（ 1）監(jiān)督檢查計(jì)劃中重點(diǎn)監(jiān)管的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品品種；（ 2）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)高風(fēng)險(xiǎn)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品；（ 3）易腐食品、食用農(nóng)產(chǎn)品；（ 4）消費(fèi)者申訴、舉報(bào)較為集中的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品。 ? 。 ? 。 （二）快速檢測(cè) ? 快速檢測(cè)結(jié)果處置 ? ，應(yīng)在《食品安全快速檢測(cè)結(jié)果告知書》上告知食品經(jīng)營(yíng)者處置意見。 ? ，由快檢人員監(jiān)督處置，需要銷毀的填寫《不合格食品銷毀記錄》，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者依法處罰。 ? ，應(yīng)送法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果合格，告知食品經(jīng)營(yíng)者檢驗(yàn)結(jié)果并允許繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；檢驗(yàn)結(jié)果不合格，封存并銷毀或無害化處置相關(guān)不合格食品，依法追究其法律責(zé)任。 ? 《 食品安全法》第八十八條第二款：采用國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測(cè)，被抽查人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自收到檢測(cè)結(jié)果時(shí)起 四小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢 。復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法。 ? 《 食品安全法》第一百一十二條：縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食品進(jìn)行抽查檢測(cè)。 ? 對(duì)抽查檢測(cè) 結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品 ，應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。抽查檢測(cè)結(jié)果 確定有關(guān)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的 ，可以作為行政處罰的依據(jù)。 ? ，依法追查不合格食品的來源和去向。 三、食品銷售行業(yè)的特點(diǎn)及食品安全 監(jiān)管形勢(shì) 當(dāng)前食品銷售行業(yè)的主要特點(diǎn) 市場(chǎng)規(guī)模大。 據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)， 2020年全國(guó)食品銷售總額是23009億元， 2020年，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 。據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)局快報(bào)數(shù)據(jù)， 2020年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額 ，食品銷售總額是 ； 2020年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額 ，食品銷售總額是 。 食品經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量眾多。 截止 2020年底，我省已獲得從事食品流通許可的食品經(jīng)營(yíng)戶 39萬多戶。大中型企業(yè)少。食品零售經(jīng)營(yíng)者以小食雜店、小便利店為主。大中型食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不足 5%。 食品經(jīng)營(yíng)戶點(diǎn)多面廣 。 食品從業(yè)人員食品安全管理的認(rèn)知和水平差距大 。 受源頭輸入性風(fēng)險(xiǎn)影響大，食品安全可控性差，爆發(fā)性強(qiáng)。 食品銷售行業(yè)經(jīng)營(yíng)過程的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 因進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)，或知假售假，購(gòu)進(jìn)和銷售劣質(zhì)食品。 在食品運(yùn)輸、貯存、銷售過程中因不符合食品經(jīng)營(yíng)條件要求或操作不當(dāng)、人員健康管理不到位等原因出現(xiàn)的食品致病菌微生物污染。 未嚴(yán)格履行不安全食品召回制度，致使不安全食品仍在銷售或再次流入市場(chǎng)。 違法使用非法添加物，農(nóng)獸藥用于食品保鮮、防腐等化學(xué)物質(zhì)，或者在食品中加入藥品導(dǎo)致的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。 食品安全的總體形勢(shì) ? 近年來，食品安全監(jiān)管部門不斷加大食品安全監(jiān)管和整治工作力度，食品安全狀況有所好轉(zhuǎn)，但是，面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，總體上仍處于食品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)階段。 四、監(jiān)管工作面臨的問題、思路及 當(dāng)前重點(diǎn)工作 食品銷售監(jiān)管面臨的主要問題 ? 一是食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)“多、小、散、亂、差”的狀況還沒有根本改善，很多經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)理念陳舊，經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，食品安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制能力缺乏。 ? 二是食品經(jīng)營(yíng)涉及范圍廣，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣，食品品種眾多，食品供應(yīng)鏈條長(zhǎng)且環(huán)節(jié)多，食品來源渠道廣泛復(fù)雜，影響食品安全的因素復(fù)雜、多變，防控風(fēng)險(xiǎn)難度大。 ? 三是很多食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)差，誠(chéng)信缺失，擅自使用非食用物質(zhì)和超范圍、超限量添加食品添加劑，以及加工銷售假冒偽劣食品問題屢禁不絕、屢禁不止。 食品銷售監(jiān)管面臨的主要困難 ? 我國(guó)在食品安全監(jiān)管方面起步晚，欠賬多，資源條件有限、監(jiān)管力量不足、技術(shù)支撐不夠，食品安全監(jiān)管任務(wù)繁重與保障能力不足的矛盾還很突出。特別是，地方綜合市場(chǎng)監(jiān)管體制下，基層監(jiān)管職能競(jìng)合現(xiàn)象較為普遍，食品安全日常監(jiān)管履職風(fēng)險(xiǎn)加大。 ? 在地方政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)的法律框架下，食品安全監(jiān)管工作的實(shí)際成效取決于地方政府的重視程度，解決部分地方食品安全責(zé)任不落實(shí)、制度不落實(shí)、監(jiān)管不落實(shí)的問題的難度較大，難以有效杜絕地方保護(hù)的問題的出現(xiàn)。 監(jiān)管基本要求、努力方向 ? 基本要求：落實(shí)四個(gè)最嚴(yán)總體要求，即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。 ? 努力方向：突出強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理理念和運(yùn)行機(jī)制，以信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，注重經(jīng)營(yíng)過程監(jiān)管，建立健全食品質(zhì)量安全追溯體系，逐步實(shí)現(xiàn)由應(yīng)對(duì)型監(jiān)管預(yù)防控制型的轉(zhuǎn)變，不斷提高監(jiān)管信息化、規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化水平。 食品安全的監(jiān)管工作思路 建章立制，打牢食品銷售經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域監(jiān)管基礎(chǔ)。 針對(duì)突出問題和嚴(yán)重隱患，要出重拳、組合拳，并始終保持高壓態(tài)勢(shì)，著力遏制食品安全問題突發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢(shì)。 以預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患為著眼點(diǎn)，以食品經(jīng)營(yíng)者信用制度建設(shè)為切入點(diǎn)，以促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者自律為著力點(diǎn)，以規(guī)范基層監(jiān)管執(zhí)法為保障點(diǎn)，強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管。 積極推進(jìn)食品安全社會(huì)共治，提升接受新聞媒體監(jiān)督的協(xié)同性、處置群眾投訴舉報(bào)的及時(shí)性、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織作用的經(jīng)常 目前的重點(diǎn)工作 ? 繼續(xù)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管配套制度建設(shè)。 ? 以落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄等法定責(zé)任和義務(wù)、農(nóng)村食品安全治理為重點(diǎn)，不斷加大食品安全日常監(jiān)管工作力度，排查治理食品安全隱患。 ? 針對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題組織開展食品安全治理整頓行動(dòng)，解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題 ? 組織開展食品銷售經(jīng)營(yíng)規(guī)范試點(diǎn)工作，探索強(qiáng)化食品銷售經(jīng)營(yíng)過程監(jiān)管。 謝 謝 歡 迎 指 正 謝謝大家