【導讀】指導下進行的研究工作及取得的成果。盡我所知，除文中特別加以標注。和致謝的地方外，不包含其他人或組織已經(jīng)發(fā)表或公布過的研究成果，了明確的說明并表示了謝意。的規(guī)定，即：按照學校要求提交畢業(yè)設(shè)計（論文）的印刷本和電子版本；在不以贏利為目的前提下，學?？梢怨颊撐牡牟糠只蛉績?nèi)容。對本文的研究做出重。要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標明。本人完全意識到本。聲明的法律后果由本人承擔。涉密論文按學校規(guī)定處理。中國加入世界貿(mào)易組織以后，中美兩國雙邊貿(mào)易和雙邊投資發(fā)展勢頭良好。著兩國經(jīng)貿(mào)往來的不斷加深，中美兩國間的貿(mào)易摩擦逐漸增加。發(fā)展趨勢提出應對策略。政府的應對措施等方面進行了詳盡細致的闡述。擴大連出臺貿(mào)易保護舉措，對中國的人民幣匯率、知識產(chǎn)權(quán)保護等問題進行指責。繁發(fā)生的紡織品貿(mào)易摩擦對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展造成各方面影響。并且美國對中國產(chǎn)品采取越來越多的反傾銷、反補貼以及實行特別保障措施，是

　　

【正文】 畢業(yè)設(shè)計（論文） 14 財政上的優(yōu)惠措施，包括現(xiàn)金補貼或者其他政策優(yōu)惠待遇，使其產(chǎn)品在國際市場上比未享受補貼的同類產(chǎn)品處于有力的競爭地位。反補貼 包括臨時反補貼，承諾征收反補貼稅。 中美紡織品協(xié)議到期后，美國對中國紡織品采取反補貼措施。 反補貼調(diào)查就是對對象國政府提供給該國生產(chǎn)補貼的情況進行調(diào)查，以便確認這種補貼是否造該國出口產(chǎn)品不正當?shù)母偁巸?yōu)勢。隨著越來越多的國家承認我國的市場經(jīng)濟地位，采用歧視性“替代國”的反傾銷措施將逐漸淡出歷史舞臺。美國、加拿大等國家為了在貿(mào)易摩擦中把握主動，開始考慮在隱蔽性更強的反補貼領(lǐng)域開辟第二戰(zhàn)場。反補貼措施可能成為美國對中國紡織品設(shè)限的新工具。 美方就已按捺不住對我編織電熱毯產(chǎn)品發(fā)起 反傾銷 調(diào)查。 7 月 21 日，美國商務部發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于中國的編織電熱毯進行反傾銷調(diào)查。商務部 有關(guān)人士 表示，編織電熱毯是出口小宗商品，在紡織 服裝 產(chǎn)業(yè)中所占份額極小，貨值與那些大案相比微不足道。據(jù) 統(tǒng)計 ， 2020～ 2020 年，美國自中國進口的編織電熱毯的總量增長了 %， 2020 年進口額約為 2970 萬美元，而當年我對美紡織品、服裝出口額為 億美元。 美國業(yè)界限制中國紡織品對美出口的初衷一直未曾改變。根據(jù)慣例，他們通常會先選擇小宗產(chǎn)品來試探中方的反應。美 國 業(yè)界稱 “ 中國產(chǎn)品價格便宜 ” 不過是個幌子，他們可能是想從編織電熱毯入手，逐漸向其它大宗紡織服裝商品推進。美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對中國輸美的帶織邊窄幅織帶產(chǎn)品提起反傾銷反補貼合并調(diào)查申請，這也是入世以來我紡織行業(yè)遭受的首起反補貼調(diào)查申請。 對于 “ 傾銷 ” 一說， 我認為 美國國內(nèi)編織電熱毯生產(chǎn)能力相當有限，他們需要中國的產(chǎn)品。 2020 年 7 月，美國對華織邊窄幅織帶發(fā)起反傾銷反補貼合并調(diào)查，這不僅是美國在紡配取消后對華采取的第一 起貿(mào)易救濟措施，也是對華紡織品的首起“雙反調(diào)查”。 另外，金融危機雖然使中國紡織品遭受了一定的影響，但其在歐、美、日市場上所占的份額基本穩(wěn)定，這在很大程度上歸功于出口退稅率上調(diào)，以及價廉物美的中國商品更符合金融危機下消費者的需求。 近日，有海外媒體報道稱，受中國輪胎特保案的鼓動，美紡織產(chǎn)業(yè)和工人聯(lián)合會正在醞釀對中國紡織品提起特保調(diào)查，包括男式棉制織襯衫、棉制褲、棉制針織襯衫等我輸美的主要產(chǎn)品。不僅是歐美等發(fā)達國家， 2020 年以來，發(fā)展中國家也頻頻對中國紡織品“出招”。 綜上所述， 反補貼、反傾銷和保障措施是 WTO 規(guī)定的三大貿(mào)易救濟措施，屬于合規(guī)性貿(mào)易壁壘。與反傾銷和保障措施相比，反補貼作為新型貿(mào)易壁壘對一國外貿(mào)出沈陽航空航天大學北方科技學院本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 15 口和經(jīng)濟發(fā)展具有更大的危害性，其特點如下： 應訴主體為政府 補貼是政府行為，反補貼的調(diào)查對象是政府的政策措施。會影響被調(diào)查國的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟政策甚至總體經(jīng)濟戰(zhàn)略。是三種保障措施中，影響范圍最大的。 調(diào)查范圍廣 與其他兩種保障措施不同的是反補貼涉及面更為廣泛，調(diào)查對象為接受政府補貼對象下的企業(yè)，甚至為整個產(chǎn)業(yè)鏈，危害更大。 影響時間較長 相對于反傾銷和保障措施，他對一國經(jīng)濟的影響更加持 久。為應對反補貼調(diào)查，一國政府必須逐步調(diào)整相應的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策，這種調(diào)整將在長時間內(nèi)對一國經(jīng)濟、政治、社會發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。 具有更強的連鎖效應 在一成員方反補貼調(diào)查中被定為反補貼，可以直接被其他成員在反補貼調(diào)查中引用。在當前 WTO 的其他成員國對反補貼是否使用非市場經(jīng)濟國家這一原則模糊不清時，美國的判例可能會產(chǎn)生很強烈的連鎖效應。歐盟等其他 WTO 成員國可能會效仿美國，重新修訂反補貼法，使之適用于中國出口的產(chǎn)品。 沈陽航空航天大學北方科技學院本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 16 第 三 章中美 紡織品 貿(mào)易摩擦的典型案例及評析 案例回顧 加 入 WTO 以來，中國企業(yè)全球化之路交織著各種貿(mào)易糾紛。 據(jù) 浙江省外經(jīng)貿(mào)廳統(tǒng)計 ， 從 2020 年到 2020 年底，浙江省共有 4000 余家企業(yè)遭遇國外提起的反傾銷案件 159 起，直接涉案金額近 23 億美元，反傾銷總涉案數(shù)和涉案總金額均占全國的四成以上。 畫布反傾銷案 在眾多 “ 洋官司 ” 的歷練中，本土企業(yè)留下了一些頑強抗爭的典型案例。其中最引人關(guān)注的，當屬 2020 年發(fā)生的 “ 中美紡織品反傾銷第一案 —— 畫布反傾銷案 ” 。據(jù) 浙江省外經(jīng)貿(mào)廳公平貿(mào)易局 人士提供資料， 從 2020 年至 2020 年，外貿(mào)大省浙江已遭遇 18 個國家提起的反傾 銷、反補貼等案件 116 起，涉案金額 億美元，分別占全國的三分之一和四分之一。 2020 年 3 月起，美國 Tara Materials 公司分別向美國商務部和美國國際貿(mào)易委員會遞交申訴，要求對來自中國的藝術(shù)畫布進行反傾銷立案調(diào)查。 5 月 16 日，美國國際貿(mào)易委員會初裁認定來自中國的藝術(shù)畫布造成了美國產(chǎn)業(yè)的損害，并立即啟動傾銷調(diào)查。 此案涉及國內(nèi) 20 多家企業(yè)，但它們的貿(mào)易額并不大。據(jù)統(tǒng)計， 2020 年全美畫布市場銷售額為 4000 余萬美元，其中從中國進口額為 600 多萬美元，僅占美國市場的15%。中國紡織品工業(yè)協(xié)會發(fā) 言人孫淮濱表示，當時中國畫布出口美國的稅率為 6%，如果美國勝訴后征收懲罰性關(guān)稅，按初裁結(jié)果是 244%。這意味著我國畫布產(chǎn)品將退出美國市場。 2020 年 4 月，中國紡織品進出口商會專門組織涉案企業(yè)緊急協(xié)商，寧波康大進出口有限公司、無錫鳳凰畫料有限公司和金華環(huán)宇畫布有限公司等 3 家企業(yè)表示要積極應訴，涉案金額 322 萬美元。 2020 年 10 月 28 日，美國商務部認定中國應訴畫布生產(chǎn)企業(yè)傾銷成立，初裁征收 %～ %的反傾銷稅率，而未應訴企業(yè)則被課以 %的最高稅率?？荡螽敿催x擇繼續(xù)抗辯，以求公正裁 決。 美方在 2020 年 12 月 1 日派了兩名代表 到 寧波實地核查了兩周。在美方代表核查沈陽航空航天大學北方科技學院本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 17 的半個月時間里，康大抽調(diào)出 10 名工作人員組成臨時小組，積極配合美方的調(diào)查。而從原材料入庫單到銷貨記錄，甚至值班考勤記錄，都一一核查，就連畫框的一顆釘子重量，美方代表都記錄在冊。 但到 2020 年 3 月 24 日，美國商務部公布終裁結(jié)果的時候，以 “ 康大沒有配合調(diào)查 ” 為由，對康大征收 %的 “ 懲罰性稅率 ” 。 美商務部采取的替代國價格較高，中國企業(yè)做畫框用的是桐木，這在中國市場價很便宜，而美國起訴方選了印度進口木材作對比數(shù)據(jù)，價格極其 昂貴，所以才會出現(xiàn)傾銷率達 %的離譜結(jié)論。據(jù)了解，印度進口木材的價格是桐木的四十多倍。 雙反事件 輸美紡織品配額取消僅過半年，美方就已按捺不住對我編織電熱毯產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查 。 2020 年 6 月 30 日 Jarden Consumer Solutions 公司對中國編織電熱毯產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查申請 。 編織電熱毯是出口小宗商品，在紡織服裝產(chǎn)業(yè)中所占份額極小，貨值與那些大案相比微不足道。據(jù)統(tǒng)計， 2020~2020 年，美國自中國進口的編織電熱毯的總量增長了 %， 2020 年進口額約為 2970 萬美元 ，而當年我對美紡織品、服裝出口額為 億美元。 7 月 9 日，美國 Berwick Offray 公司代表美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對中國輸美的帶織邊窄幅織帶產(chǎn)品提起反傾銷 ， 反補貼合并 雙反調(diào)查 申請，這也是入世以來我紡織行業(yè)遭受的首起反補貼調(diào)查申請 ，被業(yè)界稱為“雙反事件” 。 7 月 21 日，美國商務部發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于中國的編織電熱毯進行反傾銷調(diào)查。 同 年 8 月 13 日 和 8 月 21 日 美國國際貿(mào)易委員會 分別 發(fā)布公告，就對華編織電熱毯 和 帶織邊窄幅織帶 各自 作出 反傾銷 反傾銷 案作出 產(chǎn)業(yè) 損害初裁。 6 位委員投票一致認定，原產(chǎn)于中國的編織電熱毯 和 帶織邊窄幅織帶 都 低于正常價值銷售的傾銷行為給美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅。 根據(jù)該肯定性裁決結(jié)果，美國商務部將繼續(xù)對涉案產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查，并于2020 年 12 月 7 日對該案作出反傾銷初裁。 美國業(yè)界限制中國紡織品對美出口的初衷一直未曾改變。根據(jù)慣例，他們通常會先選擇小宗產(chǎn)品來試探中方的反應。 據(jù)專家 分析，美業(yè)界稱 “ 中國產(chǎn)品價格便宜 ” 不過是個幌子，他們可能是想從編織電熱毯入手，逐漸向其它大宗紡織服裝商品推進。 極大的一種可能性是，美國先是試探性地對中國編織電熱毯發(fā)起反傾銷調(diào)查，進而為沈陽航空航天大學北方科技學院本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 18 之后對中國采 取貿(mào)易保護主義措施埋下伏筆。 紡織品爭端歷來是中美雙方關(guān)注的焦點，中美紡織品協(xié)議到期后，美國業(yè)界一直未曾放棄使用各種貿(mào)易保護主義措施限制中國紡織品對美出口。 但據(jù)了解 美國國內(nèi)編織電熱毯生產(chǎn)能力相當有限，他們需要中國的產(chǎn)品。另外，金融危機雖然使中國紡織品遭受了一定的影響，但其在歐、美、日市場上所占的份額基本穩(wěn)定，這在很大程度上歸功于出口退稅率上調(diào)，以及價廉物美的中國商品更符合金融危機下消費者的需求。 召回事件 近幾年來，因紡織品沒有阻燃性或阻燃性不達標準的召回事件頻頻發(fā)生。 2020年，美國消費品安全 委員會 （ CPSC） 與 Decathlon（迪卡儂）公司聯(lián)合宣布對原產(chǎn)于中國的 2020 款 Quechua 牌帳篷實施自愿性召回。被召回的產(chǎn)品數(shù)量為 萬頂。被召回的原因是，產(chǎn)品不符合阻燃性行業(yè)標準，存在起火危險。 2020 年，美國消費品安全委員會 2 次因為阻燃性能達不到要求召回我國生產(chǎn)的15000 件浴衣和 200 件連腳嬰兒睡衣。美國特別強調(diào)紡織品的阻燃性能要求，專家建議我國紡織品生產(chǎn)出口企業(yè)對美出口紡織品應充分關(guān)注阻燃性能。 美國《易燃織物法》（ FFA）規(guī)定，進入美國市場銷售的紡織品的燃燒性必須滿足相應標準要求：服用 紡織品必須達到 16CFR1610 規(guī)定的 2 級要求；兒童睡衣的要求更高，必須達到 16CFR1615 和 1616 規(guī)定的要求；此外美國對地毯、床墊等產(chǎn)品的燃燒性也有明確要求。今年，美國對床墊燃燒性要求又提高了標準，新標準已于2020 年 7 月 1 日起實施，規(guī)定了必須采取用阻燃無紡布包裹床墊聚氨酯泡沫塑料等方法來防止火災的發(fā)生。為保證在失火時減少火苗的蔓延和強度，給人們帶來更多的逃生時間，新標準規(guī)定，床墊燃燒試驗時必須達到二項性能要求：一是在丙烷氣體噴燃器內(nèi)自由燃燒 30 分鐘的峰值熱，釋放率不得超過 200KW；二是最初 10 分鐘內(nèi)熱釋放總量不得超過 15 兆焦耳（ MJ）。從美國《易燃織物法》的要求和以往的召回案例看，比較容易出現(xiàn)問題的產(chǎn)品有輕薄型織物、易燃化纖織物、表面起絨織物、浴衣、睡衣、地毯和床墊等。 2020 年 10 月 29 日，美消費品安全委員會（ CPSC）于頒布床墊召回通知。被召回的床墊由于不符合聯(lián)邦強制性床墊明火燃燒標準，會對消費者造成火災危險。此次召回事件涉及的床墊有大約 6100 張。 新聯(lián)邦法規(guī) 16 CFR 1633 是相似于 TB 603 的明火測試，其規(guī)定要求將床墊暴露沈陽航空航天大學北方科技學院本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 19 在明火之下燃燒，要讓床墊的側(cè)面接受燃燒 50 秒，而床墊上面 部分要持續(xù)燃燒 70秒后才將火源移開。在火源離開后的 30 分鐘內(nèi)，床墊的火焰必須要逐漸自行熄滅。 2020 年，美國 CPSC 對中美產(chǎn)兒童家居服裝實施召回。美國消費品安全委員會與 Warm Biscuit Bedding 公司聯(lián)合宣布對中國和美國產(chǎn)兒童家居服裝實施自愿性召回。此次被召回的商品數(shù)量約為 9500 套。召回原因為，該服裝不符合美國聯(lián)邦兒童睡衣阻燃性標準。 2020 年 2 月 8 日，美國衛(wèi)生署與 JYSK Linen’n Furniture 公司聯(lián)合宣布對中 國 產(chǎn)兒童睡褲實施自愿性召回。此次被召回的兒童睡褲為 100%純棉，自 2020 年 1 月至2020 年 1 月在美國的 JYSK Linen’n Furniture 店銷售。被召回的商品數(shù)量約為 1225條。召回原因為，該睡褲不符合美國兒童睡衣阻燃性標準。 因紡織品的易燃性導致的火災案例頻發(fā)，很多國家對紡織品制定了阻燃標準和防火安全相關(guān)法律法規(guī)，紡織品賦予阻燃性已迫在眉睫。國內(nèi)外不少企業(yè)，已經(jīng)將產(chǎn)品開發(fā)和投入的重點轉(zhuǎn)向阻燃多功能紡織品。 案例評析 中美紡織品貿(mào)易 一直備受關(guān)注，從反傾銷到貿(mào)易保障措施，現(xiàn)在反補貼成為美國對中國第三個限制工具。 根據(jù)上述三個案例，我們可以從反傾銷 、 反補貼 、 技 術(shù)壁壘三方面來分析 中美紡織品貿(mào)易摩擦。 一、 反傾銷 從上面的案例來看，中國加入 WTO 以后，頻繁發(fā)生反傾銷案例， 我們來看“畫布反傾銷案”，美國代表 而從原材料入庫單到銷貨記錄，甚至值班考勤記錄，都一一核查，就連畫框的一顆釘子重量，美方代表都記錄在冊 ，最后美國 商務部 卻 采取替代國價格較高，中國企業(yè)做畫框用的是桐木，這在中國市場價很便宜，而美國起訴方選了印度進口木材作對比數(shù)據(jù)，價格極其昂貴，據(jù)了解，印度進口木材的價格是桐木的四十多倍。所以才會出現(xiàn)傾銷率達 %的離譜結(jié)論。 更荒唐的是，美國代表最終以 “ 康大沒有配 合調(diào)查 ” 為由，對康大征收 %的 “ 懲罰性稅率 ” 。 得以看出，美國是找盡一切借口對中國紡織品