【導(dǎo)讀】四知四清四掌握?況清，重點(diǎn)人員情況清，流動(dòng)人口情況清，貧困群體情況清。?區(qū)居民的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，掌握轄區(qū)各類積極分子情況。設(shè)備配備到位，黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)撥付到位。民會(huì)議決議，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。，加強(qiáng)對村干部規(guī)范化管。；注重政治激勵(lì)，黨員結(jié)對群眾，開展致富技術(shù)幫帶、思想教育幫帶、政策法律幫帶；一般、差四個(gè)類別分類界定，采取有力措施整頓后進(jìn)，限期改變面貌。心戶、基本戶、重點(diǎn)工作戶、重點(diǎn)管控戶等實(shí)行分類管理。意識(shí)，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作并爭。守法、自覺維護(hù)穩(wěn)定、自覺服務(wù)社會(huì)、自覺誠信執(zhí)業(yè)。二是社會(huì)管理更加有力。通過單位化管理，深化細(xì)化常態(tài)

　　

【正文】 ，遵守與原單位簽訂的合同 (或協(xié)議 )，不得擅自離職。通過辭職或調(diào)動(dòng)方式離開原單位的應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)辭職、調(diào)動(dòng)的規(guī)定辦理手續(xù)?！? 在新形勢下，正確處理個(gè)人利益與黨和國家的利益、個(gè)人意愿與工作需要、個(gè)人自由與組織紀(jì)律的關(guān)系，對每個(gè)黨員都是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。有的黨員在人才流動(dòng)過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)擅啟離職，既不要行政關(guān)系，也不要工資關(guān)系，甚至連黨的組織關(guān)系和人事檔案也不要，就不辭而別，這種行為是錯(cuò)誤的，是黨的組織紀(jì)律所不允許的，黨組織必須采取措施加以引導(dǎo)和制止。 黨員要求流動(dòng)，應(yīng)向所在單位提出申請，并向所在黨支部報(bào)告。離開單位前必須按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真辦理工作移交手續(xù)。如擅自離職，黨組織應(yīng)對其進(jìn)行批評教育；本人堅(jiān)持不改的，可區(qū)別不同情況 作必要的處理；涉及黨籍處理的，應(yīng)慎重對待。 （十八）妥善解決黨員流動(dòng)中的爭議問題 關(guān)于人才流動(dòng)，包括黨員流動(dòng)的問題，黨和國家已有相應(yīng)的規(guī)定。中央組織部、國家人事部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理的補(bǔ)充通知》中規(guī)定：“黨和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)、國營企業(yè)事業(yè)單位錄用、聘用流動(dòng)人員，必 33須憑管理其人事檔案的黨委組織部門或政府人事部門及其所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的人事關(guān)系介紹信，方可正式辦理錄用、聘用手續(xù)，并接收其人事檔案?！敝醒虢M織部《關(guān)于加強(qiáng)黨員流動(dòng)中組織關(guān)系管理的暫行規(guī)定》中 指出：“在黨員流動(dòng)中，沒有轉(zhuǎn)來黨員組織關(guān)系或沒有出具黨員證明信的，所去地方和單位的黨組織，不得承認(rèn)其黨員身份和安排其參加黨的組織生活。 國家人事部頒發(fā)的《人才市場管理暫行規(guī)定》中規(guī)定：“用人單位不得采用不正當(dāng)競爭手段招聘人才，不得接收違反國家有關(guān)政策規(guī)定擅自離職的人員?！币虼耍h員在人才流動(dòng)中，必須嚴(yán)格遵守上述規(guī)定，任何單位和個(gè)人都無權(quán)隨意改變，更不能無視這些規(guī)定，自行其是或另搞一套。 在黨員流動(dòng)中，黨組織與黨員都必須認(rèn)真按照有關(guān)政策、規(guī)定辦事。在人員流動(dòng)問題上，單位與單位或個(gè)人與單位發(fā)生爭議，應(yīng)本 著實(shí)事求是和互諒互讓的精神，通過充分協(xié)商，妥善處理。協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，應(yīng)提交仲裁機(jī)構(gòu)或有關(guān)主管部門進(jìn)行仲裁，有關(guān)單位黨組織應(yīng)根據(jù)仲裁結(jié)論確定是否辦理轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系手續(xù)。 四、發(fā)展新黨員工作 （一）基本程序 向黨支部遞交入黨申請書 (申請人 ) 34（ 1）本人自愿向黨組織提出申請。 （ 2）對于團(tuán)支部推薦的入黨對象和未提出入黨申請，但政治素質(zhì)好，有培養(yǎng)前途的學(xué)生，吸收他們參加一些黨的活動(dòng)，使其逐步提高認(rèn)識(shí)，自愿提出入黨申請。 建立登記檔案（黨支部） 對于申請入黨的人員，黨支部要建立檔案，列入培養(yǎng)計(jì)劃，經(jīng)常對他們進(jìn)行教育。 確定積極分子（黨支部） 對于已向黨組織提出申請，各方面符合條件的人員，要經(jīng)黨小組提名，黨支部討論確定為積極分子，并確定一至二名正式黨員為培養(yǎng)聯(lián)系人。 填寫《積極分子登記表》（黨支部） 對已確定的積極分子，黨支部要迅速指定培養(yǎng)人為其填寫《積極分子登記表》，交黨支部統(tǒng)一保存。 培養(yǎng)教育（黨支部）（ 1）建立積極分子自學(xué)小組。（ 2）組織他們聽黨課或參加培訓(xùn)班。 （ 3）吸收他們 參加發(fā)展黨員的支部大會(huì)、新黨員的宣誓大會(huì)及一些活動(dòng)。 （ 4）交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們在實(shí)際工作中經(jīng)受鍛煉。 定期考察（黨支部、黨小組、培養(yǎng)人） 35 對入黨積極分子、黨支部還要定期進(jìn)行考察，由培養(yǎng)人每季度考察匯報(bào)一次，填寫到《積極分子登記表》上，并由黨小組、黨支部簽署意見。 確定并上報(bào)發(fā)展計(jì)劃（黨支部） 對于經(jīng)過一年以上培養(yǎng)、教育、考察的入黨積極分子，首先要通過座談了解、民主測評等形式廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見，然后黨小組提出意見，重點(diǎn)進(jìn)行培養(yǎng)教育，發(fā)展計(jì)劃經(jīng)黨支部審 查后報(bào)上級黨委備案。 參加培訓(xùn)（黨支部） 對于經(jīng)過一年以上培養(yǎng)、教育、考察的積極分子，黨支部要組織他們參加上級黨委組織的黨校入黨積極分子培訓(xùn)班，沒有經(jīng)過培訓(xùn)的，不能發(fā)展。 確定發(fā)展對象（黨支部） 對于經(jīng)過一年以上培養(yǎng)、考察、培訓(xùn)成績合格，基本具備黨員條件的積極分子，征求黨內(nèi)外群眾意見后，由黨支部委員會(huì)集體討論確定為發(fā)展對象。 政審（黨支部）政治審查內(nèi)容： 申請人的政治歷史情況。 申請人對黨的十一屆三中全會(huì)以來的路線、方針、政策的態(tài) 度，學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的情況及工作表現(xiàn)。 36 家庭直系親屬和主要社會(huì)關(guān)系情況。政治審查的辦法：考察檔案和必要的函調(diào)和外調(diào)。 1向黨委或黨總支報(bào)告（黨支部） 對已上報(bào)列入發(fā)展計(jì)劃的對象，黨支部要堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則，報(bào)告近期發(fā)展對象情況，包括：本人檔案、政審材料、黨內(nèi)外群眾意見、《積極分子登記表》、考察綜合意見、支委會(huì)討論意見和入黨申請書、黨小組意見和發(fā)展對象的思想?yún)R報(bào)。是團(tuán)員的應(yīng)有團(tuán)組織推薦意見。 1預(yù)審（黨委組織部門）預(yù)審要求： (1)審查培養(yǎng)、考察和政審材料是否齊全，有無違背中央、省市有關(guān)發(fā)展黨員的規(guī)定的地方。 (2)設(shè)黨總支、分黨委的單位先審查。 (3)經(jīng)審查，合乎上述各種程序要求的下發(fā)《入黨志愿書》。 1填寫《入黨志愿書》（介紹人、申請人）黨支部向發(fā)展對象解釋志愿書中的各項(xiàng)內(nèi)容、填寫注意事項(xiàng)。志愿書一般由申請人親自填寫，入黨介紹人指導(dǎo)。填寫要規(guī)范，字跡要清楚，不允許涂改，志愿書填寫后，由黨支部審閱。 1召開接收預(yù)備黨員的黨員大會(huì)（黨支部） 37接收預(yù)備黨員的黨員大會(huì)人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)以上方能召開。其內(nèi)容： （ 1）申請人宣讀《入黨志愿書》。（ 2）介紹人介紹培養(yǎng)經(jīng)過，并發(fā)表意見。（ 3）支委會(huì)發(fā)表意見。（ 4）大會(huì)討論。 （ 5）正式黨員表決，作出決定。 1填寫黨支部決議，上報(bào)黨委或黨總支（黨支部）填寫支部決議時(shí)應(yīng)注明應(yīng)到會(huì)和實(shí)際到會(huì)正式黨員、預(yù)備黨員人數(shù)；同意和不同意人數(shù)；通過決議日期，并由支部書記簽名蓋章。有黨總支的單位須經(jīng)黨總支審議簽署意見后，上報(bào)黨委。表決同意人數(shù)，必須超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)半數(shù)以上方算通過 。 1召開黨內(nèi)外群眾座談會(huì)（黨委指派負(fù)責(zé)人）座談前認(rèn)真審閱發(fā)展對象的入黨志愿書及有關(guān)資料，座談對象主要有黨總支、黨支部負(fù)責(zé)人、黨員、群眾。座談內(nèi)容為發(fā)展對象的政治品質(zhì)、思想覺悟、工作表現(xiàn)、培養(yǎng)情況，有時(shí)可找個(gè)別人員進(jìn)行單獨(dú)了解。是團(tuán)員的應(yīng)向團(tuán)組織征求意見。 1與發(fā)展對象談話（黨委指派負(fù)責(zé)人） 著重了解發(fā)展對象對黨的認(rèn)識(shí)，入黨動(dòng)機(jī)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，并對黨的基本知識(shí)進(jìn)行抽查，然后將座談情況和意見向發(fā)展 38 對象反饋并提出要求和希望。談話后應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地填寫談話情況和談話人的意見。 1召開黨委會(huì)審批（黨委） 對支部上報(bào)的發(fā)展對象，黨委要集體審批。要堅(jiān)持五個(gè)不批：沒經(jīng)過 12 年培養(yǎng)、考察不批；入黨動(dòng)機(jī)不純、覺悟不高、信念不堅(jiān)定不批；不懂和不了解黨的基本知識(shí)不批；沒有政審和政審不清不批；若有問題需進(jìn)行調(diào)查而未及時(shí)上報(bào)調(diào)查結(jié)果的不批，時(shí)間超過六個(gè)月應(yīng)退回支部，重寫《入黨志愿書》。 1填寫上級黨委審批意見（黨委組織部門）對審批同意接收為預(yù)備黨員的，應(yīng)注明預(yù)備期起止的具體時(shí)間（從支部大會(huì)通過之日起），并交黨委書記簽名加蓋黨委印章。 與預(yù)備黨員談話（ 黨支部） （ 1）向預(yù)備黨員介紹黨支部情況，提出要求。（ 2）編入黨組織（支部、小組）參加活動(dòng)。（ 3）填寫黨員登記表。 2預(yù)備黨員入黨宣誓（黨委或黨支部） 2預(yù)備黨員從預(yù)備期起，繳納黨費(fèi)。 （二）預(yù)備黨員的教育考察和轉(zhuǎn)正 黨章規(guī)定：申請入黨的人，經(jīng)過支部大會(huì)通過和上級黨組織的批準(zhǔn)，并且經(jīng)過預(yù)備期的考察，才能成為正式黨 39 員。預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年。對預(yù)備黨員的教育考察具體要求是：要求預(yù)備黨員按黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己；參加組織生活；認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重 要思想、科學(xué)發(fā)展觀；參加黨委、黨支部組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，接受黨組織分配的工作任務(wù)。 《黨章》規(guī)定，預(yù)備黨員必須面對黨旗進(jìn)行宣誓。舉行入黨宣誓，是我們黨的傳統(tǒng)，是對預(yù)備黨員進(jìn)行的一項(xiàng)莊嚴(yán)的、生動(dòng)實(shí)際的黨的觀念的教育，體現(xiàn)出入黨的莊嚴(yán)性、嚴(yán)肅性。通過舉行入黨宣誓，使入黨的同志增強(qiáng)黨性觀念，充分表示他們自愿承擔(dān)共產(chǎn)黨員的政治責(zé)任，表明他們對黨的事業(yè)的忠誠。入黨的同志要終生牢記自己的誓言，時(shí)刻用誓言來激勵(lì)自己，在實(shí)踐中努力把自己鍛煉成為有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。 預(yù)備期將滿時(shí)，預(yù)備黨員應(yīng)主動(dòng)及時(shí)地向黨組 織提出書面轉(zhuǎn)正申請。轉(zhuǎn)正對于一個(gè)預(yù)備黨員來說，是鄭重向黨表明愿意承擔(dān)一名正式黨員必須承擔(dān)的義務(wù)，為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為了黨和人民的利益而貢獻(xiàn)自己的一切。同時(shí)也是黨組織對預(yù)備黨員進(jìn)行黨性觀念和組織觀念教育和考察的重要內(nèi)容。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正要經(jīng)過黨支部征求黨內(nèi)外群眾的意見，支委會(huì)審查，支部大會(huì)討論，表決通過其能否按期轉(zhuǎn)正的決議，報(bào)上級黨組織審批等過程。 40 在履行轉(zhuǎn)正手續(xù)的過程中，申請轉(zhuǎn)正人要做到：一是要在預(yù)備期滿前，由本人主動(dòng)提出轉(zhuǎn)正申請書。二是書面轉(zhuǎn)正申請書要真實(shí)、可靠，不能有半點(diǎn)虛偽和強(qiáng)迫 ，務(wù)必作到實(shí)事求是，不能為了按期轉(zhuǎn)正而文過飾非，掩蓋缺點(diǎn)和不足。在匯報(bào)預(yù)備期間的表現(xiàn)時(shí)，要肯定成績，找出缺點(diǎn)和不足；提出今后努力方向，表明自己的態(tài)度和決心。 預(yù)備黨員預(yù)備期滿后并不是一定可以順利轉(zhuǎn)正，有可能出現(xiàn)三種情況：一是按期轉(zhuǎn)正，具備黨員條件者，按期轉(zhuǎn)正，按期轉(zhuǎn)正的黨員繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和參加黨校培訓(xùn)；二是延長預(yù)備期，對于不完全具備條件、需進(jìn)一步教育和考察的，經(jīng)支部大會(huì)討論通過并報(bào)基層黨委批準(zhǔn)，可延長一次預(yù)備期，延長時(shí)間不能少于半年，延長預(yù)備期的預(yù)備黨員應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和參加黨校培訓(xùn)。三是取消預(yù)備黨員資 格，對于不具備黨員條件者，經(jīng)支部大會(huì)討論通過并報(bào)基層黨委批準(zhǔn)，取消其預(yù)備黨員資格。 （三）預(yù)備黨員的預(yù)備期、黨費(fèi)、黨員的黨齡預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年，預(yù)備黨員的預(yù)備期，從支部大會(huì)通過他為預(yù)備黨員之日算起；黨費(fèi)從支部大會(huì)通過為預(yù)備黨員之日起交；黨員的黨齡，從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日（即支部大會(huì)通過他轉(zhuǎn)為正式黨員之日）算起。 41 第三篇：基層黨務(wù)工作基礎(chǔ)知識(shí) 基層黨務(wù)工作基礎(chǔ)知識(shí) 第一章組織工作概述 黨組織的地位、作用和任務(wù)。黨的基層組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的十七大報(bào)告提出要“充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”， 作為一個(gè)基層黨組織，首先是政治核心 —— 凝聚人心作用。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心，是根據(jù)自己的綱領(lǐng)與章程，按照民主集中制的原則組織起來的統(tǒng)一整體，黨支部是這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)整體的基礎(chǔ)部分，就如顯示器的終端一樣。也猶如項(xiàng)鏈上的線，如果沒有支部把黨員統(tǒng)一起來，黨就成一盤散沙，就不可能有戰(zhàn)斗力。（“支部建在連上”是我黨從戰(zhàn)爭時(shí) 期就提出來的重要理論，中國為何發(fā)展如此迅速、黨的號(hào)召力這么強(qiáng)、尤其在天災(zāi)人禍面前往往有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力 [明知有危險(xiǎn)還要沖 ]，得益于組織體制，得益于核心作用的發(fā)揮。） 第二是戰(zhàn)斗堡壘 —— 推動(dòng)發(fā)展的作用。這就是從黨支部的戰(zhàn)斗作用來講的。黨支部要堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，努力完成本地區(qū)本單位所擔(dān)負(fù)的黨和國家的各項(xiàng)任務(wù)。黨的中心任務(wù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因此，黨支部的中心任務(wù)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。就說明，黨的意志要通過支部來體現(xiàn)，黨的中心工作要通過黨支部的推進(jìn)來落實(shí)，黨的一切工作都是能過支部的組織來完成。沒有支部的戰(zhàn)斗堡壘作用， 黨的工作就不可能有效完成。（黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，需要基礎(chǔ)細(xì)胞來實(shí)現(xiàn)執(zhí)政理念，來執(zhí)行，沒有好的執(zhí)行，光有好的理念是沒有用的。現(xiàn)在上下都很強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力建設(shè)，這方面的書尤其為領(lǐng)導(dǎo)所推崇。） 第三橋梁紐帶 —— 服務(wù)群眾的作用。黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，就是通過黨支部來實(shí)現(xiàn)的。一方面，黨支部向群眾宣傳黨的路線方針政策，黨群眾團(tuán)結(jié)在黨支部的周圍，另一方面，支部要了解群眾的呼聲，為上級決策提供依據(jù)。（服務(wù)型黨組織建設(shè)，剛剛中央提出的社會(huì)管理，都是圍繞服務(wù)群眾，得民心者才能得天下。） 第四是穩(wěn)定社會(huì) —— 促進(jìn)和諧的作用。 實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想。我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這些，都只有支部的帶領(lǐng)才能實(shí)現(xiàn)。 十七大新黨章第五章第三十一條羅列了黨的基層組織的基本任務(wù)，從宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，組織黨員開展學(xué)習(xí)，對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)等 8 個(gè)方面進(jìn)行了明確。黨的基層組織這 8項(xiàng)基本任務(wù)，概括起來講就是宣傳、學(xué)習(xí)、管理、監(jiān)督、聯(lián)系 、育才、發(fā)展、群團(tuán)八個(gè)字。 （一）宣傳，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策；宣傳和執(zhí)行黨中央；上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，支