【導(dǎo)讀】剛才，市發(fā)展改革委通報了目前全市“十四五”計劃編制情況，可以看出，年初市委、市政府召開計劃編制座談會后，各級各。當(dāng)前，計劃編制已到了非常關(guān)鍵的時候，大家要緊張起。下面，我講3點意見。指標(biāo)完成有較大困難，分別是：1是城鎮(zhèn)化率。這項指標(biāo)中的常住人口。2020年底只能到達X%，與預(yù)期目標(biāo)相差近10個百分點。這項指標(biāo)中的固定寬帶家庭普及率指標(biāo)預(yù)計可以完成，標(biāo)相差9個百分點。今年受疫情影響，預(yù)計到年底，全。全市高中階段教育毛入學(xué)率預(yù)計到2020年底可。各級各有關(guān)部門要高度重視這4個指標(biāo)，認真分析存在的問題，對其余指標(biāo)要保持密切監(jiān)測，算。細算準(zhǔn)支持指標(biāo)，確保各項指標(biāo)高質(zhì)量美滿完成。發(fā)展改革部門要認。真總結(jié)“十三五”期間各項計劃指標(biāo)推動履行進程中積累的經(jīng)驗辦法，的研究，拓展發(fā)展空間，找準(zhǔn)工作著力點，編制好“十四五”計劃。這次疫情充分暴露出經(jīng)濟體系不。突出薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，

　　

【正文】 精心謀劃一批事關(guān)當(dāng)前、影響長遠的重大工程項目。 二、主要工作全區(qū)“十四五”規(guī)劃主要工作包括開展重大問題前期研究和編制發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。 （一）開展重大問題研究。清醒認識經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢，科學(xué)分析世界經(jīng)濟格局深刻調(diào)整帶來的新機遇新挑戰(zhàn)，深入研究國家宏 觀經(jīng)濟政策動向，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，重點加強對全區(qū)“十四五”時期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文衛(wèi)、改革開放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護等重大問題開展前瞻研究，厘清長遠發(fā)展思路，提出補短板、強弱項、提質(zhì)量的重 大工程項目，提出我區(qū)發(fā)展中的大事、急事、難事的重大政策，深化改革開放的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、突破性的重大改革舉措，為形成我區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展基本思路（以下簡稱《基本思路》）奠定基礎(chǔ)。 （二）編制發(fā)展規(guī)劃。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要是指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展 的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性規(guī)劃，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能的重要依據(jù)，是編制區(qū)級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及制定有關(guān)政策的總遵循。在前期重大問題研究的基礎(chǔ)上，從解決經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題入手，明確“十四五”期間發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作重點，并提出相應(yīng)的政策方向和重大舉措等。 （三）編制專項規(guī)劃。專項規(guī)劃是發(fā)展規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細化和支撐，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導(dǎo)社會資本投向、制定相關(guān)政策的重要依 據(jù)。要圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要資源開發(fā)利用、重大產(chǎn)業(yè)布局、重大民生和社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護等事關(guān)全局的重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，編制一批“十四五”區(qū)級重點專項規(guī)劃。要合理把握不同專項規(guī)劃的定位，避免專項規(guī)劃之間的重復(fù)和矛盾。凡是市場機制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，要少編制或不編制規(guī)劃，減少不必要的政府干預(yù)。 （四）編制國土空間規(guī)劃。國土空間規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)的重要依據(jù)，為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實施提供空間保障，對其他 規(guī)劃提出的 基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源能源、生態(tài)環(huán)保等開發(fā)保護活動提供指導(dǎo)和約束。按照國家、全省、全市統(tǒng)一部署，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間性規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”。編制國土空間規(guī)劃，要科學(xué)劃定“三區(qū)三線”（三區(qū)指生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間，三線指生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界），統(tǒng)籌繪制“一張藍圖”，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。 三、進度安排全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作總體分為三個階段： 第一階段：前期重大問題研究和《基本 思路》起草階段。從現(xiàn)在到 2020 年 1 月，采取多種形式組織有關(guān)部門、研究機構(gòu)開展重大前期問題研究（見附件 2）、形成《基本思路》。圍繞《基本思路》起草，切實開展調(diào)研工作，形成重大前期課題研究成果，起草形成我區(qū)“十四五”規(guī)劃《基本思路》。召開社會各界座談會和咨詢會，廣泛聽取各方面意見和建議，在修改完善基礎(chǔ)上，報區(qū)政府審定。通過對重大問題、重點項目的研究論證，向市發(fā)展改革委報送請求納入國家、全省、全市“十四五”規(guī)劃基本思路重點內(nèi)容的建議。研究提出區(qū)級重點專項規(guī)劃工作方案，部署區(qū)級重點專項規(guī)劃編制工作。 第二 階段：發(fā)展規(guī)劃《綱要框架》研究階段。從 2020 年 2 月到中共 XXX 市 XXX 區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議（以下簡稱區(qū)委《建議》）出臺前，組織開展發(fā)展規(guī)劃《綱要框架》專題研究，明確指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、政 策措施等，形成發(fā)展規(guī)劃框架。會同區(qū)級各部門研究納入國家、省級和市級發(fā)展規(guī)劃的重大工程項目、重大政策、重大改革舉措等。配合區(qū)委做好《建議》研究起草工作。同步推進區(qū)級重點專項規(guī)劃編制工作。 第三階段：發(fā)展規(guī)劃《綱要》起草和審議階段。從區(qū)委《建議》出臺后到 2021 年初，按照中央、省委、市委和區(qū)委規(guī)劃編制《建議》，進行發(fā)展規(guī)劃《綱要》草案的起草和修改完善工作，做好報送區(qū)人大審議的各項準(zhǔn)備工作。采取多種方式開展“十四五”規(guī)劃建言獻策活動，廣泛聽取各地區(qū)、各部門、人民團體、社會各界代表、人大代表、政協(xié)委員等各方面意見，對《綱要》草案進行專家論證。開展區(qū)級發(fā)展規(guī)劃與國家、全省、全市規(guī)劃的銜接工作。發(fā)展規(guī)劃《綱要》草案經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審定后，提交區(qū)人大審議。同步完成區(qū)級重點專項規(guī)劃編制審議工作。 四、組織保障（一）加強規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立 XXX 市 XXX區(qū)“十四五 ”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由區(qū)委副書記、區(qū)長吳榮勝任組長，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長陳敦林任副組長，區(qū)級有關(guān)部門負責(zé)同志為成員（成員名單見附件 1）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)發(fā)改局，負責(zé)具體組織全區(qū)“十四五”規(guī)劃的編制及各專項規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)。區(qū)級各部門要高度重視規(guī)劃編制工作，認真總結(jié)“十三五”規(guī)劃編制和實施的經(jīng)驗成效，建立“十四五”規(guī)劃編制工作專班，科學(xué)有序編制好本行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)劃。 （二）做好各類規(guī)劃編制銜接工作。發(fā)展規(guī)劃由區(qū)政府組織編制，區(qū)發(fā)改局會同區(qū)級有關(guān)部門負責(zé)起草。加強規(guī)劃編制 管理，嚴控規(guī)劃編制數(shù)量，提高規(guī)劃編制質(zhì)量。專項規(guī)劃分為重點專項規(guī)劃和一般專項規(guī)劃，區(qū)級重點專項規(guī)劃由區(qū)級有關(guān)部門負責(zé)編制，一般專項規(guī)劃由區(qū)級部門根據(jù)需要自行組織編制。對于涉及重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、跨多個領(lǐng)域和部門的重點專項規(guī)劃，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)審定，并將規(guī)劃的范圍、目標(biāo)任務(wù)、資金平衡等重要內(nèi)容向區(qū)政府常務(wù)會議報告后印發(fā)實施；一般專項規(guī)劃由區(qū)級行業(yè)主管部門審議并經(jīng)分管副區(qū)長審定后印發(fā)實施。國土空間規(guī)劃由區(qū)自然資源和規(guī)劃局牽頭組織編制，報區(qū)政府審批后印發(fā)實施。 （三）加強規(guī)劃編制工作經(jīng)費保障。編 制全區(qū)“十四五”各類規(guī)劃所需經(jīng)費，按照綜合考慮、統(tǒng)籌安排的原則，由區(qū)財政局列入預(yù)算，各規(guī)劃編制牽頭單位向區(qū)政府專題報告，“一事一議”解決。 領(lǐng)導(dǎo)在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進會議上的講話稿 02500字文 同志們： 經(jīng)請示市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，今天我們召開“十四五”規(guī)劃編制工作視頻會議，主要任務(wù)是貫徹落實國家、省“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，研究謀劃全市“十四五”規(guī)劃編制相關(guān)工作，促 進我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。剛才， xx 同志就“十四五”規(guī)劃編制工作作了全面、系統(tǒng)地安排 ，講得非常具體、非常實在，有邏輯、有方法、有重點，希望大家認真抓好組織實施。下面，為抓實抓好全市“十四五”規(guī)劃編制工作，我強調(diào)三點意見。 一、認識是基礎(chǔ)，務(wù)必重視再重視 抓好編制工作，認識是基礎(chǔ)、重視是前提。具體要明確好“是什么”和“為什么”的問題。 （一）明確“是什么”的問題。何謂規(guī)劃？規(guī)劃就是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和考量，是設(shè)計未來整套行動的方案?！耙?guī)”是起、“劃”是落，中心在未來、關(guān)鍵在設(shè)計，時間維度側(cè)重長遠，內(nèi)容角度側(cè)重戰(zhàn)略，重指導(dǎo)性和原則性。通俗講，就是“定 目標(biāo)、立計劃、推落實、見成效”的過程。規(guī)劃的特有屬性及規(guī)律希望大家一定要理解透、研究透，進而把握好、實踐好。 （二）明確“為什么”的問題。重要性是回答“為什么”的最強音?！笆奈濉币?guī)劃作為我市未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是我市接力奮進、對標(biāo)補短、搶抓機遇、再謀新篇的指南針，是統(tǒng)籌推進“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風(fēng)”五個關(guān)鍵的壓艙石，是加快推進我市“一市兩區(qū)三家園”建設(shè)向更深層次、更高領(lǐng)域邁進的總航標(biāo)，其重要性怎么講都不為過。舉個例子，一個地方要修一條路，就必須要先納入規(guī)劃，沒納入規(guī)劃一切都無從談 起。大家知道投資是跟著政策走、資金是跟著項目走、項目是跟著規(guī)劃走，可以說沒有規(guī)劃就沒 有目標(biāo)、沒有規(guī)劃就沒有方向、沒有規(guī)劃就沒有項目支撐。大家要把心思用在研究重大政策上、推進重大改革上、謀劃重大項目上。希望大家在思想上、行動上都予以高度重視，重視程度提高了、工作狀態(tài)就對了，格局大了、路也就寬了、成效自然也就出來了。 二、編制是核心，務(wù)必用心再用心 規(guī)劃的生命在于實施，實施的關(guān)鍵在于編制。大家要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和同志來川視察重要講話精神，厚植“ 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，并貫穿規(guī)劃編制實施全過程。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，嚴密邏輯、強化支撐、精準(zhǔn)時序，項目要充分、政策要可行，具體抓好以下工作。 （一）調(diào)研分析要“深”。成熟的規(guī)劃是建立在大量調(diào)研、深入研究分析的基礎(chǔ)上，直接關(guān)乎“十四五”規(guī)劃編制的成敗。各縣（市）、各部門既要吃透上情，將國家和省的大政方針研究透，又要摸清摸透下情，將區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)重點研究透。要緊緊圍繞“一屏四帶、全域生態(tài)”“三地共建、五業(yè)同優(yōu)”等“十四五”規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容和重點問題，全面分析國內(nèi)外環(huán)境特別是經(jīng)濟運行情況，深入研判國家、省“十三五”和“十四五”期間的宏觀經(jīng)濟、政策走向，科學(xué)提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局，確定支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方 向和發(fā)展布局，形成一些總體性、趨勢性 判斷。要根據(jù)規(guī)劃編制的要求和時間安排，深入挖掘、深入論證，查漏補缺、豐富完善，確保規(guī)劃內(nèi)容更加符合基本規(guī)律和總體發(fā)展趨勢。 （二）民主參與要“廣”?！笆奈濉币?guī)劃編制涉及點多面廣，專業(yè)性、科學(xué)性強，必須要堅持規(guī)范化、民主化的程序，起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等程序要制度化、規(guī)范化。編制過程中，要善于借智借力，充分尊重專業(yè)團隊和專家的建議意見，同時要接地氣，積極拓寬民主渠道，注重擴大民主參與、廣開言路，向企業(yè)、基層一線學(xué)習(xí)經(jīng)驗、聽取意見，充分借助現(xiàn)代信息化 平臺問需于民、問計于民，做到謀劃發(fā)展思路向群眾問計，查找發(fā)展問題聽群眾意見，制定發(fā)展措施向群眾請教，落實發(fā)展任務(wù)靠群眾努力，衡量發(fā)展成效由群眾評判，把群眾最關(guān)心、最急迫、最困難的問題和困難納入規(guī)劃內(nèi)容系統(tǒng)研究，并妥善加以解決。 （三）項目支撐要“實”。項目投資是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的基礎(chǔ)。要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制好規(guī)劃，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)在重點行業(yè)中得以支撐。各縣（市）、各部門要立足實際，開動腦筋、創(chuàng)新思路，緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施不完善、區(qū)域發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)培育不充分等實際，面對嚴峻的經(jīng)濟形勢、紛繁 的工作內(nèi)容、艱巨的工作任務(wù)，從群眾最期盼的領(lǐng)域抓起、從發(fā)展最突出的問題抓起，以改革紅利不斷彌補劣勢，以開放合作不斷彌補發(fā)展短板，提升發(fā)展質(zhì)量，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。同時，要做好爭取對接，窮盡一切辦法，找準(zhǔn)突破口和發(fā)力點，搶抓機遇、主動對接、積極爭取， 以獲得最大限度的支持。特別是要爭取將市、縣（市）的項目（全市近 x 萬億的項目）盡可能多地擠進規(guī)劃“盤子”。 三、保障是關(guān)鍵，務(wù)必精細再精細 “十四五”規(guī)劃編制是個系統(tǒng)工程，保障工作至關(guān)重要。 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各 縣（市）、各部門“一把手”要將編制工作作為“頭號工程”“民生工程”“發(fā)展工程”來親自抓、親自督促、親自推進，層層壓實靠牢各級責(zé)任，進一步明確要求、明確責(zé)任、明確時限，具體到點、落實到人，確保組織有序、領(lǐng)導(dǎo)有力。 （二）協(xié)調(diào)配合要到位。各職能部門尤其是統(tǒng)計、發(fā)改等部門要加強溝通銜接，對指標(biāo)參數(shù)要深入論證和科學(xué)測算，確保指標(biāo)體系更加科學(xué)完善。要在充分測算我市經(jīng)濟潛在增長率基礎(chǔ)上，研究提出一個“合理”的經(jīng)濟增長目標(biāo)。同時，各級、各部門要協(xié)作聯(lián)動，共同“搭臺唱戲”，要注重多規(guī)銜接，避免各項規(guī)劃在空間布局、約 束性指標(biāo)方面相互沖突，通過部門協(xié)同和集思廣益，切實提高規(guī)劃編制質(zhì)量。 （三）要素保障要到位。各縣（市）、各部門要及時落實人力、物力、財力等各方面保障，確保編制工作有人抓、抓得好，有人管、管的好，有錢用、保障好，全市上下集中精力、整合資源、形成合力，共同把“十四五”規(guī)劃編制好。 同志們：“十四五”規(guī)劃編制工作責(zé)任重大、意義重大。今天的會議就是動員會、部署會，希望大家千萬不要“等水排溝、等米下鍋”，要快速反應(yīng)、快速行動、快速落實，深謀遠慮、集思廣益、精益求精，力爭編制出更具前瞻性、指導(dǎo)性和操作性 的“十四五”規(guī)劃綱要，切實助推全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 第四篇：領(lǐng)導(dǎo)市“十四五”規(guī)劃編制工作推進會議講話稿 20212025年某市某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編大全 領(lǐng)導(dǎo)在市“十四五”規(guī)劃編制工作推進會議講話稿 202152025年某市某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 領(lǐng)導(dǎo)在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進會議上的講話稿 02500字文 同志們： 經(jīng)請示市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，今天我們召開“十四五”規(guī)劃編制工作視頻會議，主要任務(wù)是貫徹落實國家、省“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，研究謀劃全市“十四五”規(guī)劃編制相關(guān)工作，促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。剛才， xx 同志就“十四五”規(guī)劃編制工作作了全面、系統(tǒng)地安排，講得非常具體、非常實在，有邏輯、有方法、有重點，希望大家認真抓好組織實施。下面，為抓實抓好全市“十四五”規(guī)劃編制工作，我強調(diào)三點意見。 一、認識是基礎(chǔ)，務(wù)必重視再重視