【導(dǎo)讀】今天召開的述職述廉述黨建大會是加強黨建工作的制度性安排，主要目的是系統(tǒng)回顧和總結(jié)2020年主要工作。準(zhǔn)確，對存在問題和下一步努力方向都很明確。相信通過此次述職，律、抓好黨建工作的自覺性和責(zé)任心。習(xí)近平總書記指出，一個政黨、全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部一定要牢固樹立“四種意識”，黨主體責(zé)任的重視程度在提高、壓力傳導(dǎo)在加大、工作成效在提升，但通過巡視巡察、紀(jì)律審查、審計監(jiān)督等工作發(fā)現(xiàn)的問題來看，制度放在嘴邊、掛在墻上，面對高壓態(tài)勢，仍然我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)，這些問題深刻警示我們，全區(qū)全面從嚴(yán)治黨的。求，努力提高全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和實效性。情況的監(jiān)督檢查，強力推動全面從嚴(yán)治黨責(zé)任高效落實；深入推進全面從嚴(yán)治黨，必須堅持標(biāo)本兼治。推進全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。省委市委制定了實施辦法，把從嚴(yán)管

　　

【正文】 體責(zé)任工作作出安排部署，強調(diào)全面從嚴(yán)治黨說到底是個責(zé)任問題，不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就落不到實處。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實，真正把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任扛穩(wěn)抓牢做實。下面，我講幾 點意見。 一、深刻認(rèn)清形勢，以思想自覺深化主體責(zé)任落實 回顧十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實踐，中央以“八項規(guī)定”為切入點，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，以黨規(guī)黨紀(jì)為基準(zhǔn)線，以“兩個責(zé)任”為傳動軸，采取一系列重大舉措，抓思想從嚴(yán)，抓管黨從嚴(yán)，抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，抓治吏從嚴(yán)，抓作風(fēng)從嚴(yán)，抓反腐從嚴(yán)，極大促進了黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面，深得黨心民心。全面從嚴(yán)治黨之所以發(fā)生全面深刻的變化、影響深遠(yuǎn)的變化、鼓舞人心的變化，關(guān)鍵在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央有強烈的擔(dān)當(dāng)精神，層層傳導(dǎo)壓力。去年以來，中央重新制定修訂 《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，黨的十八屆六中全會審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，都是要喚醒責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，推進全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實處。 在黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅持把學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)，緊緊牽住全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任這個“牛鼻子”，推動形成了黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。特別是今年以來，按照省委的統(tǒng)一部署，市委在鞏固 和深化 XX 年主體責(zé)任落實年成果的基礎(chǔ)上，以主體責(zé)任深化年為抓手，全面加強黨的建設(shè)，堅持從嚴(yán)管黨治黨，充分發(fā)揮了黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我們認(rèn)真組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，強化理論武裝、堅定理想信念，錘煉堅強黨性、嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)；堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展換屆紀(jì)律專項監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅糾正和查處選人用人中的不正之風(fēng)；嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委省政府若干意見以及市委市政府 20 條落實意見，認(rèn)真做好中央巡視組“回頭看”落實整改工作，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”問題，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢?？偟目矗懈骷夵h組織落實 全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重視程度在提高、壓力傳導(dǎo)在加大、工作成效在提升，全市政治生態(tài)持續(xù)向好、不斷改善，為商丘經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保證。 當(dāng)前，我市正處在轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超的關(guān)鍵時期，市五次黨代會明確提出了以實現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展決勝全面小康為總目標(biāo)，以忠誠擔(dān)當(dāng)干凈干事為總要求，以狠抓項目引進和建設(shè)為總抓手，以建立馬上辦抓落實推進工作機制為總保障的“四個總”的戰(zhàn)略思路。實施這一戰(zhàn)略思路，推動商丘跨越發(fā)展，迫切需要把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實處，確保管黨有方、治黨有力、建黨有效，鍛造推進各項事業(yè)健康發(fā)展 的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。與中央和省委要求相比，與事業(yè)發(fā)展需要相比，我市一些地方、部門在落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面還存在諸多不足，“弱化”“軟化”“虛化”的問題不同程度存在，有的把黨建當(dāng)“虛活”，把主業(yè)當(dāng)副業(yè)；有的存在形式主義、教條主義，沒有實招、方法不多；有的地方“一把手”存在好人主義，“問責(zé)”不敢較真叫板，擔(dān)當(dāng)精神不足。這些問題的存在，不僅影響地方政治生態(tài)，而且會遲滯經(jīng)濟社會發(fā)展。我們一定要深刻認(rèn)識到主體責(zé)任是政治責(zé)任也是職責(zé)所系、是集體責(zé)任也是個人責(zé)任，必須強化責(zé)任意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實樹立對黨和人民負(fù)責(zé)、為黨 和人民擔(dān)責(zé)的思想自覺，敢于較真碰硬，勇于擔(dān)當(dāng)作為，堅決把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實處。 二、堅持問題導(dǎo)向，以對標(biāo)整改推動主體責(zé)任落實 從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不只是字面上的變化，更是實踐的發(fā)展、認(rèn)識的深化，范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高、責(zé)任更大、要求更嚴(yán)，不僅將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任涵蓋在內(nèi)，還包括加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面的主體責(zé)任。從中央巡視組“回頭看”查擺問題和我市巡察發(fā)現(xiàn)問題看，各縣區(qū)、各部門在落實主體責(zé)任中存在的主要問題，可以歸結(jié)為黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、 黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力三個方面。我們一定要緊盯這些突出矛盾，對照黨章黨規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和中央、省委要求，聚焦聚力加以整改解決，真正做到在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)、在政治要求上抓住黨的建設(shè)、在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨。 （一）要著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題。對照黨章、地方委員會工作條例、黨組工作條例有關(guān)要求，我市各級黨組織在發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面還存在不少問題。有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部政治觀念淡化，政治立場曖昧，政治擔(dān)當(dāng)缺失；有的在貫徹中央和省委精神、推動事業(yè)發(fā)展方面存在政治定位不夠高的情況， 以中央精神、省委部署和市委要求為指導(dǎo)主動研究新情況新問題不夠；有的部門、企業(yè)黨組織的地位弱化，以行政首長負(fù)責(zé)制為名否定黨組織的作用，以行政會議代替黨組（黨委）會議，把黨的會議議題局限于干部選拔任免，等等。這些問題的存在，嚴(yán)重削弱黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響中國特色社會主義制度最大優(yōu)勢的發(fā)揮，必須切實加以解決。全市各級黨組織要切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動上同 以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央的各項決策部署落到實處，確保中央政令暢通。要切實提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，把本地區(qū)本部門工作放到全國、全省、全市大局中去謀劃，確保貫徹落實中央和省、市委各項決策部署不走樣、不變調(diào)、不棚架。 （二）要著力解決黨的建設(shè)缺失問題。一些黨組織主業(yè)主責(zé)意識還不夠強，黨的建設(shè)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。有的思想政治建設(shè)抓得不夠扎實，針對性、實效性還不夠強；有的規(guī)范黨內(nèi)政治生活不到位，批評和自我批評這一有力武器用得不夠好；有的對企事業(yè)單位、學(xué)校黨的建設(shè)重視不夠，導(dǎo)致腐敗問 題易發(fā)多發(fā)；有的對基層黨組織建設(shè)抓得不力，組織覆蓋還存在不少空白，農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織仍然存在。全市各級黨組織要牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，強化對黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)的責(zé)任，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要加強思想政治建設(shè)，以學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為核心，堅持不懈抓好黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，真學(xué)真懂真信真用立根固本，進一步堅定理想信念。要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，規(guī)范民 主生活會制度，用好批評與自我批評武器，落實好組織生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，增強黨內(nèi)政治生活的政治性時代性原則性戰(zhàn)斗性。要樹立大抓基層的導(dǎo)向，切實加強農(nóng)村、城市社區(qū)、高等院校、國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、群團組織等傳統(tǒng)領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，破解非公經(jīng)濟組織、社會組織等新興領(lǐng)域黨建工作難題，提升基層治理能力和水平。 （三）要著力解決全面從嚴(yán)治黨不力問題。各級黨組織在落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面還存在一些問題和不足，有的紀(jì)律松弛，挺紀(jì)在前不到位，違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩的問題時有發(fā)生；有的抓 “四風(fēng)”整治前緊后松，一些領(lǐng)域“四風(fēng)”問題有所反彈；有的處理不好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的剛性與運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”政策性的關(guān)系，既存在責(zé)任追究不夠嚴(yán)，以約談、誡勉、檢查、通報代替組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分的觀象，也存在“四種形態(tài)”運用不夠的問題。各級黨組織要切實承擔(dān)起落實全面從嚴(yán)治黨之責(zé)，堅決把管黨治黨的責(zé)任一層一層壓下去，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門。要保持反腐懲惡高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，減少腐敗存量、遏制腐敗增量。要推動巡察工作向縱深發(fā)展，突出政治巡視，堅定政治 方向、堅持問題導(dǎo)向、堅守價值取向，緊扣“六項紀(jì)律”，及時發(fā)現(xiàn)、有效解決腐敗、紀(jì)律、作風(fēng)和選人用人方面的突出問題，做到敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)。要運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)，真正達(dá)到治“病樹”、拔“爛樹”、保護“森林”的目的。 三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點突破帶動主體責(zé)任落實 全面從嚴(yán)治黨是系統(tǒng)工程，落實主體責(zé)任涉及到強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等方方面面，要善于抓住重點、舉綱帶目，通過重點突破帶動全局，推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地生根。 （一）要層層壓實責(zé)任。一要壓實領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任。各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子要把抓好黨建作為最大政績，把全面從嚴(yán)治黨作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，嚴(yán)格對黨員的日常監(jiān)督管理，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，確保權(quán)力始終在正確的軌道上運行。二要壓實黨委（黨組）書記的第一責(zé)任。各級黨委（黨組）書記不僅要以身作則，模范遵守黨的各項紀(jì)律規(guī)矩，還要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)好班子、帶好隊伍、管好干部，層層傳導(dǎo)壓力，督促班子成員和下級黨組織切實肩 負(fù)起全面從嚴(yán)治黨職責(zé)。三要壓實班子成員的“一崗雙責(zé)”。各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員既要抓好自身的業(yè)務(wù)工作，又要以同樣的注意力抓好分管系統(tǒng)和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決落實領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，定期研究、檢查、報告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，真正把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。 （二）要抓實重點任務(wù)。一是嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律規(guī)矩。始終立足“全面”這個基礎(chǔ)，做到既緊盯政治紀(jì)律又全面執(zhí)行“六項紀(jì)律”，既突出“關(guān)鍵少數(shù)”又面向全體黨員，確保管黨治黨有重點、無盲區(qū)、全覆蓋。要 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，堅決維護黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位。二是從嚴(yán)匡正選人用人之風(fēng)。認(rèn)真落實新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，真正把想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部選拔出來、放到合適的崗位上。三是推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效。持續(xù)抓好中央八項規(guī)定精神和省委、省政府若干意見的貫徹落實，堅持抓常、抓細(xì)、抓長，緊盯“四風(fēng)”新形式新動向，緊盯發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處公款吃喝、公車私用、出入“會 所”等隱蔽場所、濫發(fā)津補貼等突出問題，以黨風(fēng)政風(fēng)帶社風(fēng)民風(fēng)、聚黨心民心。四是領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展工作。堅定不移地支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加大查辦案件力度，特別是要加強反腐敗協(xié)調(diào)機制建設(shè)，把反腐敗協(xié)調(diào)小組的組織協(xié)調(diào)職能做實，為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)依法履職提供有利條件，創(chuàng)造良好環(huán)境。 （三）要做實制度保障。一要建立明責(zé)機制。按照中央和省委關(guān)于落實主體責(zé)任的部署要求，建立健全完善的主體責(zé)任清單制度，明確目標(biāo)要求和完成時限，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容和工作措施，建立有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相一致的責(zé) 任體系，真正做到工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。二要狠抓制度執(zhí)行。堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留暗門、不開天窗，堅決維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。三要建立督查機制。加強對主體責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查，通過建立督查工作臺賬：通過約談、函詢、觀場指導(dǎo)、工作檢查等方式，把主體責(zé)任壓緊壓實。 （四）要強化問責(zé)追責(zé)。一要依紀(jì)依規(guī)問責(zé)，對于主體責(zé)任落實不到位、管黨治黨失之于寬松軟造成嚴(yán)重后果的，鐵面執(zhí)紀(jì)、較真叫板，該問到哪一級就問到哪一級，該 問到誰就問到誰，該問到什么責(zé)任就問到什么責(zé)任，而且對不敢問責(zé)的也要問責(zé)，堅決維護法紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二要實行終身問責(zé)，對履行主體責(zé)任不力，失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都堅決嚴(yán)肅問責(zé)，強化“在崗一日、盡責(zé)一天”的責(zé)任觀念，始終繃緊主體責(zé)任的弦，做好自己該做的事，真正做到堅守初心、終身負(fù)責(zé)。三要完善問責(zé)措施，把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機結(jié)合起來，把問責(zé)事項、方式、程序制度化、具體化，有責(zé)必糾、有責(zé)必查、有責(zé)必問，有效提升問責(zé)工作的規(guī)范化、科 學(xué)化水平。 同志們，全面從嚴(yán)治黨是我們黨立下的“軍令狀”。我們要緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十八屆六中全會和省十次黨代會、市五次黨代會精神，推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為實現(xiàn)商丘又好又快跨越發(fā)展決提供堅強政治保證。