【正文】 任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就落不到實處，就會成為一句空話。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要從細從實落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持抓長抓常抓深，不斷推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，指出 各級黨委要把抓好黨建作為最大的政績，持續(xù)加強和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的執(zhí)政地位，這是中央對黨委落實主體責(zé)任的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責(zé)。市委書記在多次會議上對縣（市）縣黨（工）委落實主體責(zé)任作出要求，明確提出落實主體責(zé)任是各縣（市）縣黨（工）委的一項重要政治任務(wù)，必須抓緊抓好。市委巡察“回頭看”反饋意見，也對縣委落實主體責(zé)任提出了意見建議。因此，在落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任上，我們必須有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實的舉措，真正做到“扛穩(wěn)抓牢做實”。紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法，其實是對黨員干部的一種保護?！?嚴(yán)是愛、寬是害”，堅持抓早抓小、防微杜漸、動輒則咎，就是要避免干部犯錯由小到大、由量到質(zhì)，從違紀(jì)走向違法，從黨紀(jì)政紀(jì)處分走向刑事判決。下面，圍繞落實主體責(zé)任，我講幾點意見。 一、認(rèn)清形勢，對落實主體責(zé)任的思想認(rèn)識要再深化 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，圍繞實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，以強烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感和頑強的意志品質(zhì)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展?；仡櫴舜笠詠砣鎻膰?yán)治黨的實踐，從“八項規(guī)定”到反“ 四風(fēng)”到落實“兩個責(zé)任”，從黨的群眾路線教育實踐活動到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從首輪巡視巡察到“一準(zhǔn)則兩條例”，一系列的重大舉措，極大地促進了黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面，帶動了民風(fēng)社風(fēng)向善向好，深得黨心軍心民心。全面從嚴(yán)治黨之所以產(chǎn)生如此深刻的變化、深遠的影響，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之、持續(xù)攻堅、帶頭落實管黨治黨責(zé)任的結(jié)果，是中央到地方層層傳導(dǎo)壓力、接連發(fā)力的結(jié)果。根據(jù)中央的決策部署，省市也相繼明確“兩個責(zé)任”，出臺“主體責(zé)任落實年”、“主體責(zé)任深化年”等系列工作方案，作出深入貫徹黨的十八屆六中全會精神推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的決定，這都是帶頭強化主體責(zé)任落實的具體體現(xiàn)，旨在喚醒各級的責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任扎扎實實地落到實處。 在中央、省市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)，緊緊牽住全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任這個“牛鼻子”，抓謀劃、重部署、強督導(dǎo)，推動全縣上下形成了黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。特別是 2021 年新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生以來，我們在鞏固和深化上一屆縣委主體責(zé)任落實成果的基礎(chǔ)上 ，以主體責(zé)任深化年為抓手，全面加強黨的建設(shè)，從嚴(yán)從實管黨治黨，堅決落實“兩個責(zé)任”，充分發(fā)揮了黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我們認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，強化理論武裝、堅定理想信念，錘煉堅強黨性、嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī) 。積極配合市委巡察“回頭看”和主體責(zé)任落實情況專項督查，主動查找問題、解決問題，認(rèn)真查漏補缺、建章立制，校正發(fā)展方向 。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織換屆選舉，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，按程序?qū)徤鬟x人用人，切實防止選人用人中的不正之風(fēng) 。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市意見，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”尤其是隱性“四風(fēng)”問 題，堅決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)，開展“兩個責(zé)任”示范點創(chuàng)建，持續(xù)保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢?？偟膩砜?，全縣各級黨組織落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重視程度在提高、壓力傳導(dǎo)在加強、工作成效在提升，全縣政治生態(tài)不斷改善、持續(xù)向好，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了堅強的政治保證。 當(dāng)前，我縣正處在蓄勢崛起、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時期。要崛起，要跨越，要把這一宏偉藍圖變成現(xiàn)實，迫切需要把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實處，確保管黨有力、治黨有力、建黨有效，鍛造推進各項事業(yè)健康發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。與上級要求相比，與發(fā)展需要相比，我縣在全落實面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面還存在諸多不足：一是個別黨組織負責(zé)人、部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識不到位，有的隨大流、人云亦云，沒有真正深入靈魂，沒有從內(nèi)心深處意識到落實主體責(zé)任的重要性，還停留在上行下效的層面 。有的迫于當(dāng)前形勢，迫于上級壓力，表面上認(rèn)同，但心中有想法、有不同 認(rèn)識，不以為然，片面地認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨類似一陣風(fēng)、一場運動，是一時之舉，甚至有抵觸情緒。二是個別黨組織落實部署打折扣、執(zhí)行決策不徹底，“弱化”、“虛化”、“軟化”等問題不同程度地存在，有的依舊把黨建當(dāng)“虛活”“副業(yè)”，貪“虛功”，落實工作停留在喊喊口號、發(fā)發(fā)文件、扯扯橫幅、貼貼標(biāo)語、做做樣子層面，揪不住工作“抓手”，沒有實招，方法不多。有的只說不練，做“架子”，要么“喊在黨 (工 )委、干在紀(jì) (工 )委”，主體責(zé)任落實不到位 。要么“黨 (工 )委說說、紀(jì) (工 )委諾諾”，“兩個責(zé)任”落實都不到位。三是個別黨組織及其有關(guān) 負責(zé)人缺乏從嚴(yán)管黨治黨的擔(dān)當(dāng)，有的習(xí)慣于當(dāng)“老好人”，或閉著眼睛“打座”、“念經(jīng)”，對問題不聞不問，或遇到問題繞著走，或問題迎來扭過頭，甚至將問題捂著藏著掖著、遮丑護短，不敢較真叫板，不能動真碰硬。這些問題的存在，不僅直接破壞著我縣的政治生態(tài)，而且從某種程度上遲滯我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。四是個別黨組織主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位，“主體責(zé)任”落實“上熱、中溫、下冷”現(xiàn)象依然存在。表現(xiàn)為個別鄉(xiāng) (辦 )還沒有將壓力傳導(dǎo)至各社區(qū) (村 )，個別黨委、總支還沒有將壓力傳導(dǎo)至轄屬支部，還有極個別黨 (工 )委、總支連黨建專題會、黨風(fēng)廉政 專題會都沒有召開過，更別提研究部署、督促檢查了，根本就沒有傳導(dǎo)壓力。同志們，這從輕了說是對工作不重視，從重了說是典型的工作“抓瞎”了呀 !將直接導(dǎo)致“基礎(chǔ)不牢”，危害非常大、后果很嚴(yán)重。全縣各級黨組織、各單位主要負責(zé)人務(wù)必要深刻認(rèn)識到，主體責(zé)任是政治責(zé)任也是職責(zé)所系、是集體責(zé)任也是個人責(zé)任，務(wù)必要警覺起來、行動起來，強化責(zé)任意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實樹立為黨組織和轄縣人民負責(zé)、擔(dān)責(zé)的思想自覺，以眼里揉不進沙子的認(rèn)真勁兒較真碰硬，以主動擔(dān)當(dāng)?shù)淖鳛橥苿庸茳h治黨從寬松軟走向嚴(yán)實硬。 借此機會，關(guān)于全面從嚴(yán)治黨與干 事創(chuàng)業(yè)的關(guān)系，結(jié)合我縣黨員干部思想認(rèn)識實際，我談兩個方面的認(rèn)識。一是講規(guī)矩守紀(jì)律是對敢于擔(dān)當(dāng)者和改革創(chuàng)新者的支持與保護。黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，沒有任何一處是與改革創(chuàng)新精神相悖的。目前，有些同志存在模糊認(rèn)識，把不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為、庸政懶政怠政歸結(jié)為從嚴(yán)治黨大環(huán)境 。有的領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情降低、為人處世小心謹(jǐn)慎，為了不出事寧愿不做事。這是在從嚴(yán)治黨過程中，一些黨員干部對新常態(tài)不適應(yīng)導(dǎo)致的結(jié)果?，F(xiàn)在我們黨通過頒布準(zhǔn)則和修訂條例，對黨員干部行為開列“正面清單”和“負面清單”，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線，“法有禁止 不可為，法有授權(quán)必須為”，從嚴(yán)治黨就是為了確保想干事、能干事、干成事的同志不出事。二要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)是對干部的關(guān)愛與保護。中央多次提出，要下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，保護“森林”。紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法，其實是對黨員干部的一種保護。“嚴(yán)是愛、寬是害”，堅持抓早抓小、防微杜漸、動輒則咎，就是要避免干部犯錯由小到大、由量到質(zhì)，從違紀(jì)走向違法，從黨紀(jì)政紀(jì)處分走向刑事判決。從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，會讓一部分干部不適應(yīng)，但有點“罵聲”是為了防止痛心的“哭聲”。在座各位應(yīng)該記得，去年我們到監(jiān)獄接受廉政教育時，幾位在押人 員發(fā)言時都十分后悔地談到，如果當(dāng)時組織或領(lǐng)導(dǎo)及時提醒他、早給予紀(jì)律處分，如果自己能夠早一點從執(zhí)紀(jì)問責(zé)中做到防微杜漸，就不至于釀成大禍、成為階下囚。這些發(fā)言，句句都戳人心扉、令人痛心、催人警醒呀 !同志們，懲前毖后、治病救人，是我們黨一貫的堅持。現(xiàn)在紀(jì)委處理一個干部，是為了挽救一百個、甚至一千個干部 。抓住一個典型，就是為了起到警示教育作用，給更多的干部敲響警鐘。從嚴(yán)治黨，從大的方面講是為了鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)長治久安，從小的方面講是為了挽救干部、保護干部。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要真正從心底深處認(rèn)識從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)的 重要性，這樣才能發(fā)自內(nèi)心地擁護中央決策、響應(yīng)黨委號召，真正把個人、家庭、單位管好。 二、緊盯問題，對落實主體責(zé)任的內(nèi)涵把握要再聚焦 從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不只是字面上的變化，更是實踐的發(fā)展、認(rèn)識的深化，范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高、責(zé)任更大、要求更嚴(yán)，不僅將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任涵蓋在內(nèi)，還包括加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面的主體責(zé)任。目前，我縣各級黨組織各部門在落實主體責(zé)任中存在的主要問題，可以歸結(jié)為黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力三個方面。這是中央 、省市委的判斷，也與市委巡察“回頭看”查擺的問題和縣委巡察發(fā)現(xiàn)的問題相符。我們一定要盯緊這些突出矛盾和問題，聚焦聚力加以解決，真正做到在政治上高度突出黨的領(lǐng)導(dǎo)、在政治要求上抓住黨的建設(shè)、在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨。 (一 )要著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題。 對照黨章、黨組工作條例、中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例有關(guān)要求，各級在發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面還存在不少問題。有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部政治觀念淡化，政治擔(dān)當(dāng)缺失，在一些問題和事情上諱莫如深，立場態(tài)度不鮮明 。有的對上級精神理 解不深，不會或不能以中央、省委、市委和縣委精神為指導(dǎo)主動研究新情況解決新問題，處理矛盾時“仰臉看上級”，上級不給意見就不動不辦不理，推拖又推諉 。有的謀劃安排工作不全面，落實省市委、縣委決策部署不到位，打折扣、做選擇、搞變通，導(dǎo)致工作浮漂、短板突出 。有的單位和部門的黨組織地位弱化，以班子會代替黨 (工 )委會、支部會，“三會一課”與行政班子會、干部職工會混為一談，甚至有的黨組織在發(fā)展黨員時不開支部會討論表決而直接通過，等等。這些問題的存在，嚴(yán)重削弱著黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，影響著黨組織的形象和黨的權(quán)威，必 須認(rèn)真加以解決。全縣各級黨組織要強化政治擔(dān)當(dāng)，切實增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，切實將中央、省市縣委的各項決策部署落到實處，確保“有令則行、有禁則止” 。切實提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，把本部門本單位的工作放到全市全縣的大局中謀劃，確保貫徹決策部署不走樣、不變調(diào)、不棚架 。切實遵照黨章黨紀(jì)黨規(guī)開展工作，規(guī)范運作，確保黨的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行、黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強。 (二 )要著力解決黨的建設(shè)缺失問題。 黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方針?？v觀我縣，黨的建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)還很多：有的思想政治建設(shè) 抓得不夠扎實，針對性、實效性還不夠強 。有的規(guī)范黨內(nèi)政治生活不到位，民主集中制和“三重一大”集體決策制度堅持的不夠好、執(zhí)行得不夠嚴(yán) 。有的對非公領(lǐng)域內(nèi)的黨建工作抓得不力，導(dǎo)致黨建空白或黨的建設(shè)弱化、邊緣化 。有的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單、目標(biāo)責(zé)任等基礎(chǔ)性工作缺失 。有的黨組織坐等群眾登門多、上門服務(wù)群眾少，群眾遇到困難“只見教會幫、不見黨員來”，基層黨組織的政治和服務(wù)功能亟待強化，等等。造成這些缺失的原因，說細了是工作抓得不好、落實不力，說重了是失職失責(zé)。全縣各級黨組織要牢固樹立抓好黨建是最大的政績理念，強化對黨的建設(shè) 全面負責(zé)責(zé)任，從嚴(yán)從實抓好各項基礎(chǔ)性工作，落實好管黨治黨各項決策部署，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化水平。在此方面，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委巡察部門要履行職責(zé)，加大謀劃、部署和督查力度。 (三 )要著力解決從嚴(yán)治黨不力問題。 全面從嚴(yán)治黨是一項系統(tǒng)工程，落實主體責(zé)任涉及到強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、反腐倡廉等方方面面，在工作過程中要善于抓住重點、舉綱帶目。前面，我已經(jīng)講了我縣落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力的幾種表現(xiàn)形式，不再贅述。那么，全面從嚴(yán)治黨具體怎么抓，重點抓哪些 ?有的同志可能還有些迷茫， 實際上，你要牢牢把握“三點”：一是要不折不扣地貫徹落實中央、省市縣委的各項決策部署。今年，省市縣紀(jì)委全會特別強調(diào)要著力保障和推動重大決策部署的貫徹落實，講的就是這一點。二是要不折不扣地貫徹落實好決定。中央提出深入推進全面從嚴(yán)治黨的決定，這個決定是對我縣推動全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)部署，方方面面都講得很全，條條塊塊分得都很清楚，是當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)抓全面從嚴(yán)治黨的重要遵循，對照要求逐項落實，各級在落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面就不會“抓空”。三是不折不扣地貫徹落實好縣紀(jì)委九屆二次全會精神。第一，