【導(dǎo)讀】會精神，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國人才工作會議精神，召開的一次全團性的重要會議。這次會議的主要任務(wù)是，以“三個代。解困，幫助和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。視青年就業(yè)和再就業(yè)工作，并對山東省青春創(chuàng)業(yè)行動作出重要批示。各級共青團組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院召開的。具有共青團特點、符合青年需求的促進青年就業(yè)和再就業(yè)的工作體系。向受到表彰的中國青年創(chuàng)業(yè)行動優(yōu)秀組織單位和先進個人。下面，我代表團中央書記處就深入實施中國青年創(chuàng)業(yè)行動談三點意見。一是總量矛盾突出。鎮(zhèn)每年新增勞動力升至峰值，達到1000萬人，加上城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，大于求的數(shù)量在1400萬左右。中，向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移和進城務(wù)工的主要是青年。工作大局，關(guān)系青年的切身利益。想，提高認(rèn)識，自覺把實施中國青年創(chuàng)業(yè)行動擺上更加突出的位置。國實施促進就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，會帶來農(nóng)村富余勞動力向非

　　

【正文】 月，連續(xù)兩次開展調(diào)研督查。前不久，省政府組織 10 個廳局 40 余名干部對各市學(xué)前工作進行全面督查。 三是公共財政投入前所未有。今年省本級安排 4 億元，力爭學(xué)前教育經(jīng)費投入占教育經(jīng)費總投入的 5%，各市、縣安 3 排專項經(jīng)費 億元。省上將對新建的標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園每所補助 100萬元，對利用現(xiàn)有資源改擴建的，每平方米補助 500 元。延安對新建和改擴建幼兒園分別給予 200 萬、 100 萬和 50 萬元的獎勵。省 上建立生均經(jīng)費撥款制度，對達到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園，按照平均每生每年 200 元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥公用經(jīng)費；對開辦附設(shè)幼兒園的小學(xué)按照生均 800— 1000 元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補資助；對各縣建立的特殊兒童隨班就讀康復(fù)資源中心，按每人 1500 元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵性補貼。建立專項資金，通過以獎代補、購買服務(wù)、減免租金等方式扶持民辦幼兒園。西安市連續(xù)三年每年投入 1 億元，對民辦及企事業(yè)辦幼兒園給予一次性獎補。這些投入極大地推動了我省學(xué)前教育的發(fā)展。 四是建設(shè)進展速度前所未有。今年全省規(guī)劃建設(shè) 441 所幼兒園，各市根據(jù)實際積極擴大建園數(shù)量。咸 陽市在省級下達建設(shè) 45 所幼兒園任務(wù)的基數(shù)上，規(guī)劃建設(shè) 90 所公辦園 (包括 7 所村辦幼兒園 )，并已開工 81所，投入使用 34 所。安康嵐皋縣舉全縣之力，實施“學(xué)前教育整縣推進工程”，用一年時間建成了全縣所有 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心幼兒園，今年秋季已全部開園。商洛市實行“四制”管理（實行法人負(fù)責(zé)制，工程招投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)理制，工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制），確保建設(shè)質(zhì)量。寶雞市按照“大干大支持、早干早支持”的原則，對已經(jīng)完工的 20 所幼兒園及時下?lián)?1000 萬元市級以 4 獎代補資金，極大調(diào)動了縣區(qū)工作的積極性，促進了項目建設(shè)的整體進度。截 止 10 月中旬，全省在建幼兒園已竣工 321 所，其中咸陽、安康、延安、榆林已基本完成任務(wù)。五是免補費政策前所未有。從今年秋季起，我省免除所有公辦幼兒園學(xué)前一年幼兒保教費，民辦幼兒園按照公辦幼兒園保教費標(biāo)準(zhǔn)予以減免。省、市、縣政府建立學(xué)前一年免費教育經(jīng)費保障機制和學(xué)前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟困難幼兒、殘障幼兒以及孤兒補助生活費，每生每天 3 元，免除烈士子女、殘障兒童和孤兒的保教費。今年省級下達專項補助 萬元，各市、縣共免收學(xué)前一年保教費用 萬元，同時為家庭經(jīng)濟困難的69715 名幼兒共提供 萬元的伙食補助。延安市吳起縣從 2021年開始就實行了學(xué)前三年全免費教育，這些惠民政策在全社會引起了廣泛關(guān)注和高度肯定。 六是教師隊伍建設(shè)前所未有。趙正永省長明確要求，要特別重視學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)，按照“省考縣選”、“定崗定編不定員”的辦法，以 1： 6 的師生比配齊配足保教人員。省市縣都加大了對幼兒教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作力度，今年共培訓(xùn)教師 29615 人，還組織了部分幼兒園園長到臺灣考察交流，通過各種激勵措施，促進教師的學(xué)歷水平、專業(yè)能力不斷提高。 一年來，我省學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展迅猛。截至 10 月份，我 5 省有各級各類幼兒園 5499 所，比去年增加了 1571 所，其中公辦園1187 所，所占比率為 %，比去年提高了 %；在園幼兒 萬人，比去年增加了 萬人，學(xué)前一年在園幼兒（含學(xué)前班） 萬人。前不久，我省分別在國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉行的全國教育工作會議一周年座談會和教育部創(chuàng)新爭優(yōu)視頻會上，獨家交流了發(fā)展學(xué)前教育的做法和經(jīng)驗。前天，我省學(xué)前教育管理模式創(chuàng)新榮獲第二屆全國教育改革創(chuàng)新獎最高獎，教育部李衛(wèi)紅副部長為我們頒了獎。這些成績的取得凝聚著大家的心血和汗水。在此，我代表省委教育工委 、省教育廳向在座各位并通過你們，向長期以來關(guān)心支持我省學(xué)前教育發(fā)展的社會各界和廣大教職員工致以崇高的敬意和衷心的感謝！也向承擔(dān)現(xiàn)場參觀任務(wù)的西安市教育局和有關(guān)區(qū)縣教育局、幼兒園的辛勤付出表示衷心的感謝！ 存在四個方面的突出問題今后要解決突出問題，抓好重點工作 這一年，全省學(xué)前教育工作成績有目共睹，但問題也客觀存在。大家要清醒地看到，我們的工作還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 一是發(fā)展不平衡，優(yōu)質(zhì)資源匱乏。地市之間、城鄉(xiāng)之間、園際之間的學(xué)前教育發(fā)展水平差異較大。幼兒園總數(shù)雖較去年有大幅 度提升，但絕大多數(shù)屬于規(guī)模小、未上等級的農(nóng)村 6 園，公辦幼兒園數(shù)量少的問題依然存在，目前還有近 30 萬名適齡兒童沒有條件接受正規(guī)的學(xué)前教育。 二是部分項目建設(shè)滯后。一些列入今年省級項目的幼兒園建設(shè)緩慢，部分農(nóng)村幼兒園沒有專門的活動室、生活設(shè)施和基本的玩教具，有些改擴建的幼兒園沒有配套盥洗間、廁所、寢室和取暖設(shè)施。 三是獎補政策執(zhí)行不到位。少數(shù)市縣未能及時將學(xué)前一年免費教育的獎補資金撥付到園，個別幼兒園秋季開學(xué)時發(fā)生了保教費先收后退的現(xiàn)象，引起了家長的不滿。還有些地方今年學(xué)前一年在園幼兒數(shù)量與去年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)相比 ，存在很大的差異，政策執(zhí)行出現(xiàn)問題。 四是學(xué)前教育小學(xué)化傾向突出。不少幼兒園給幼兒大量講授識字、計算及英語知識等，偏離了幼兒教育正確的發(fā)展方向。體罰或變相體罰幼兒的現(xiàn)象時有發(fā)生。很多無證幼兒園游離于監(jiān)管范圍之外，存在安全隱患，亟需整改。這些問題要引起我們的高度重視，并采取切實措施認(rèn)真解決。當(dāng)前，學(xué)前教育三年行動計劃第一年的工作接近尾聲，頭開得很好，明后兩年的工作任務(wù)更加繁重，要再接再厲，不松勁，不懈怠，重點做好以下幾項重點工作。 一是項目建設(shè)不松勁。年初，省上已將新建、改擴建公辦幼兒園 441所建設(shè)任務(wù)分解到 市，要求明年春季全部投入使用，這是一項硬任務(wù)，必須按期完成。要實行市縣教育行 7 政部門主要領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，倒排日程進度表，嚴(yán)格按照《陜西省幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，完善配套設(shè)施，配齊配好保教人員，農(nóng)村中小學(xué)閑臵校舍改擴建的幼兒園也不能隨意降低標(biāo)準(zhǔn)。需要特別強調(diào)的是，從下個月起，建立項目建設(shè)月報制度，各地要逐月向省教育廳匯報項目建設(shè)進展情況。今年中央新設(shè)了 500 億的學(xué)前教育專項發(fā)展資金，省上專項資金也有新的追加，這些錢到位后我們將盡快督促劃撥。 二是科學(xué)保教不含糊。人生百年，立于幼學(xué)。學(xué)齡前是人生的啟蒙時期 ，對終身發(fā)展影響深遠(yuǎn)。辦好學(xué)前教育，必須尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律，尊重教育規(guī)律，防止和克服小學(xué)化傾向，使孩子們在游戲中快樂成長，幫助他們養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣和求知欲望。我們的不少幼兒園老師以前是小學(xué)教師，習(xí)慣于把教小學(xué)生的工作方法帶到幼兒園來。另一方面，家長們也不了解、不掌握學(xué)前教育規(guī)律，總想讓孩子們多識字，多學(xué)書本知識。還有個別地方和學(xué)校往小孩子的書包里塞所謂的教材，影響很不好。我強調(diào)，學(xué)前教育要做到三個禁止：一是禁止在幼兒園進行超前漢語拼音及漢字讀寫訓(xùn)練、數(shù)字書寫運算訓(xùn)練、外語認(rèn)讀拼寫訓(xùn)練；二 是禁止給幼兒布臵書面家庭作業(yè)；三是禁止濫發(fā)教材教輔。要建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系，加強對幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備、指導(dǎo)和檢查。 三是隊伍建設(shè)不動搖。加強學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)是一項基礎(chǔ)性的工作，要實行嚴(yán)格的幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，所有教師要進行資格認(rèn)定，持證上崗。明年，這項工作將全面啟動，各地要摸清底子，超前謀劃。中小學(xué)教師轉(zhuǎn)任保教人員的，必須經(jīng)過培訓(xùn)考核。要進一步健全學(xué)前教育教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實施全員培訓(xùn)。要落實好幼兒教師地位和待遇，特別是要重視解決民辦幼兒教師的職稱和待遇問題。要建立示范幼兒園對口支援農(nóng) 村幼兒園制度，促進優(yōu)質(zhì)資源共享。 四是安全管理不松懈。安全不保，何談教育。前天發(fā)生的甘肅省慶陽市正寧縣幼兒園校車特大交通事故，造成 21 人死亡，其中 18 名是兒童，引起了全社會的高度關(guān)注，再一次給我們敲響了警鐘。這幾年，我們省幼兒園也發(fā)生了不少嚴(yán)重的安全事故，血的教訓(xùn)告誡我們，校園安全管理一刻也不能松懈。保安全是紅線，是底線，不容出任何問題，否則，我們對家長、對社會、對黨和政府都無法交代。要把對幼兒園和中小學(xué)校的安全檢查常態(tài)化，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。安全問題人命關(guān)天，絲毫不能馬虎。要建立嚴(yán)格的門禁、衛(wèi)生保健、食品 安全和消防等制度，對園所周邊環(huán)境、房屋、室內(nèi)外活動場地、設(shè)備設(shè)施、食堂和飲食衛(wèi)生、玩教具、消防設(shè)施等方面進行全面排查，及時消除安全隱患。近期各市縣要會同交警部門對幼兒園用車做一次全面的檢查。要采取果 9 斷措施治理“黑園”，對未取得辦園許可證、未辦理登記注冊手續(xù)、達不到辦園標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園，堅決予以取締。加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，加快推動學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展 趙正永省長多次指出：“辦好學(xué)前教育不僅是群眾的希望，也是政府的責(zé)任。各級政府要把發(fā)展學(xué)前教育作為重大民生工程，加大工作力度，切實解決制約學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸問題，不斷 提高學(xué)前教育普及水平，讓更多的孩子們享受公共事業(yè)的陽光”。目前，我省學(xué)前教育三年行動計劃的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，國家和省上的各項扶持政策措施也已出臺，特別是趙省長在全省落實全國學(xué)前教育三年行動計劃現(xiàn)場推進會精神電視電話會上提出的十條措施，力度很大。現(xiàn)在我省學(xué)前教育工作僅僅是開了個頭，高質(zhì)量普及學(xué)前教育任重道遠(yuǎn)。當(dāng)務(wù)之急是教育系統(tǒng)要抓好落實，把好關(guān)，用好錢，管好事，育好人。 一是要積極爭取黨委政府的支持。各級教育行政部門要進一步增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，主動做好黨委和政府的參謀助手，積極匯報學(xué)前教育工作情 況，爭取更多的支持。要把抓好學(xué)前教育擺在突出位臵，列入重要議事日程，夯實責(zé)任，狠抓落實，務(wù)求實效。要進一步完善學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌學(xué)前教育發(fā)展。 二是要積極爭取相關(guān)部門密切配合。教育部門要切實履行主管職能，發(fā)揮好主管和牽頭的作用，積極主動地與政府有 10 關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加強各部門之間的相互協(xié)作，明確任務(wù)分工，形成發(fā)展合力，共同促進學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展。要廣泛宣傳學(xué)前教育事業(yè)的重要地位和作用，充分利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳推動學(xué)前教育發(fā)展的各項惠民政策，宣傳科學(xué)的幼兒教育理念，宣傳學(xué) 前教育工作先進典型，爭取全社會的理解和支持，營造學(xué)前教育發(fā)展的良好氛圍。 三是要有效整合教育系統(tǒng)內(nèi)部資源。教育部門內(nèi)部要有效地整合資源，做好責(zé)任分工和協(xié)調(diào)配合。要抓住機遇，參照省上的做法，成立專門的學(xué)前教育管理機構(gòu)，做到辦事有人員，事事有人管。要加強學(xué)前教育科學(xué)研究，配備幼教專干和教研人員。各級教育行政部門要把學(xué)前教育作為教育督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，建立健全學(xué)前教育專項督導(dǎo)制度。要加強對學(xué)前教育機構(gòu)的日常監(jiān)管和督導(dǎo)評估，各市縣要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)情況開展專項督查，確保各項工作落到實處，推動學(xué)前教育良性健康發(fā)展 。 同志們，發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)責(zé)任重大，使命光榮。當(dāng)前我省學(xué)前教育正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，各項目標(biāo)任務(wù)和政策措施都已非常明確，讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步振奮精神，扎實工作，努力開創(chuàng)我省學(xué)前教育工作的新局面。 中共陜西省委教育工委 陜西省教育廳 2021 年 11月 22 日 第五篇：楊東平同志在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)場推進會上的講話 楊東平同志的講話 重點鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房建設(shè)和移民搬遷工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點工作。省、市先后多次召開會議進行安排部署，縣委、縣政府今年也多次召開會議進行研究，我到志丹工作以來， 已召開過四次會議進行專題研究部署，但我縣的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作進度依然緩慢，特別是這三項重點工作進度比較慢。為了查找進度緩慢的真正原因，全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縣委、縣政府決定召開這次現(xiàn)場觀摩會。從昨天上午開始，我們利用一天半的時間，現(xiàn)場觀摩了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）的進展情況，我們看一看，比一比，誰的好，誰的差，相信大家都有了清晰的認(rèn)識。目前，重點鎮(zhèn)建設(shè)做的最好的是永寧鎮(zhèn)，社區(qū)建設(shè)做的最好的是金丁鎮(zhèn)胡興莊社區(qū)，侯市管理區(qū)雖然和別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式不一樣，但這項工作推進的很扎實。剛才， 5 個工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，落后的原因在 政策方面、在縣委和縣政府部門配合方面不存在問題，主要是落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)沒有在思想上引起高度重視。進虎、步亮、鳳山三位副縣長和燕書記分別講了很好的意見，我完全同意。下面，我就如何落實好現(xiàn)場會的精神，進一步推進這項工作，講三點意見。 一是硬任務(wù)。重點鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房建設(shè)和扶貧移民 1 搬遷工作是一項重大的政治工程、省長工程。省、市、縣對這三項工作都非常重視，在全省扶貧移民搬遷會議上，有三位省長專門出席指導(dǎo)，趙正永省長強調(diào)他將緊盯移民搬遷不放松。在黃陵召開的重點鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會上，工作進展較好的作了經(jīng)驗交流，工作較 差的作了表態(tài)發(fā)言，子長縣楊家園子鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言?，F(xiàn)在，全市重點鎮(zhèn)建設(shè)實行“一月一點評，一月一通報”。保障性住房建設(shè)省上也專門召開了會議，對各縣區(qū)要求十分嚴(yán)格。從省、市、縣對三項工作的重視程度和要求來看，這三項工作確實是硬任務(wù)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位一定要提高思想認(rèn)識，切實將思想認(rèn)識統(tǒng)一到確保三項工作順利完成的要求上來，任何人不得有其他想法，不能抱有僥幸心理，要不折不扣地完成縣委、縣政府下達的目標(biāo)任務(wù)。 二是硬要求。如何要求三項工作，我講六點意見。一是搬遷戶要落實。為什么把搬遷戶要落實提到第一點？我們看 了自建房能建起來的，可以說是落實的好的。單元房即使能站起來，但搬遷戶沒落實，以后不僅修不起來，將來還可能給政府帶來麻煩和包袱?，F(xiàn)在，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單元房建設(shè)遲遲沒開工的根本原因就是搬遷戶沒落實。為什么一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)能落實，而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能落實，這說明工作發(fā)動不充分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒有足夠重視，沒做大量工作，沒深入動員宣傳。要做好 這項工作，就要盡快落實搬遷對象。昨晚，我和徐縣長召開會議專題研