【正文】 去團(tuán)結(jié)動(dòng)員青年，教育引導(dǎo)青年也會(huì)成為一句空話；從團(tuán)的自身建設(shè)看，沒有吸引和凝聚，就很難擴(kuò)大組織覆蓋面，更談不上增強(qiáng)組織影響力?？倳泴?duì)共青團(tuán)提出的要求，履行團(tuán)的各項(xiàng)職能與加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)是相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一的，“使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年”與“使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年”這兩個(gè)目標(biāo)也是互相促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一的。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新挑戰(zhàn)面前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何實(shí)現(xiàn)“使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年”的目標(biāo)，是各級(jí)共青團(tuán)組織面臨的重大戰(zhàn)略性課題，必須下苦功夫、花大力氣解決好。實(shí)現(xiàn)“團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年”的目標(biāo)，需要兩個(gè)重要的過程。第一，團(tuán)的工作和活動(dòng)本身要富有意義，有實(shí)效，能夠積極、有深度地影響青年。第二，即使工作和活動(dòng)本身很好，還要讓更多的青年知道，從而影響更多的青年。這就需要充分發(fā)揮傳媒的力量，把好的工作和活動(dòng)宣傳出去。首先要發(fā)揮好團(tuán)屬宣傳輿論陣地的作用。團(tuán)屬媒體是宣傳報(bào)道共青團(tuán)工作和活動(dòng)的主陣地，是我們影響青年的基礎(chǔ)力量。同時(shí)，要充分借助其他社會(huì)傳媒資源，通過大眾傳媒這股強(qiáng)大的現(xiàn)代力量去影響全體青年。各級(jí)團(tuán)組織一定要從貫徹落實(shí)胡錦濤總書記的重要講話精神、使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)團(tuán)屬輿論陣地建設(shè)的極端重要性，努力構(gòu)建影響全體青年的傳媒體系，不斷推動(dòng)團(tuán)屬媒體的建設(shè)和發(fā)展。二、主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和青年特點(diǎn)，構(gòu)建影響全體青年的傳媒體系今年6月，胡錦濤總書記在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)發(fā)表了重要講話，指出要從社會(huì)輿論多層次的實(shí)際出發(fā)，把握媒體分眾化、對(duì)象化的新趨勢(shì)，努力構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局。這為我們加強(qiáng)團(tuán)屬輿論陣地建設(shè)指明了努力方向。我想在這里強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題：。發(fā)展團(tuán)屬媒體，首先要研究現(xiàn)代傳媒的發(fā)展趨勢(shì)。目前，我國(guó)已躋身世界信息生產(chǎn)和信息傳播大國(guó)，各類傳媒發(fā)展迅速。在現(xiàn)有的傳媒格局中，報(bào)紙、期刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等六種傳媒呈現(xiàn)出各具特色的發(fā)展態(tài)勢(shì)。（1）報(bào)紙。截至2007年，我國(guó)共出版報(bào)紙2160種，報(bào)紙發(fā)行總量年260億份，％。近年來，盡管面臨網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體的沖擊，但報(bào)紙仍然契合很多人的閱讀習(xí)慣，并具有權(quán)威性等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展空間仍然較大。（2）期刊。我國(guó)現(xiàn)有期刊9468種，期刊業(yè)的年產(chǎn)值超過170億元。近年來，期刊界競(jìng)爭(zhēng)激烈，并出現(xiàn)了大眾和分眾同步發(fā)展的獨(dú)特現(xiàn)象，一方面，期刊進(jìn)一步細(xì)化，以精細(xì)化、分眾化為特色，鎖定小群體受眾的新型期刊不斷涌現(xiàn)，如時(shí)尚類、IT類、財(cái)經(jīng)類、時(shí)政類雜志不斷進(jìn)入市場(chǎng)。另一方面，《讀者》、《知音》等老牌綜合性期刊的發(fā)行量不降反升，保持了發(fā)展勢(shì)頭。（3）廣播。我國(guó)現(xiàn)有廣播電臺(tái)263座，年播出時(shí)長(zhǎng)1078萬小時(shí)，%。%，比上年上升5%，在各種媒體接觸率中位居第二。，其中。從2007年開始，廣播的數(shù)字化推進(jìn)工作進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。數(shù)字廣播、網(wǎng)絡(luò)廣播、手機(jī)廣播等新型廣播形態(tài)紛紛出現(xiàn)，向著“全覆蓋、便捷化、高清化、即時(shí)化”等目標(biāo)發(fā)展，是一個(gè)不可輕視的傳媒類型。（4）電視。我國(guó)現(xiàn)有電視臺(tái)980座。全年播出的電視欄目有1299套，其中新聞、專題和綜藝節(jié)目的產(chǎn)量和播出量最大。2008年，我國(guó)電視機(jī)社會(huì)擁有量超過4億臺(tái)，％。其中，有線電視用戶人數(shù)呈逐年穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)。與全球性的電視收視率下降趨勢(shì)一致，我國(guó)電視總體收視率2007年來也呈下降趨勢(shì)，但31個(gè)省級(jí)衛(wèi)視頻道收視率仍然保持了增長(zhǎng)勢(shì)頭。（5）網(wǎng)絡(luò)。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心最新統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)民規(guī)模躍居世界第一位，其中，%。調(diào)查顯示，目前排名前十位的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用是網(wǎng)絡(luò)音樂（%）、網(wǎng)絡(luò)新聞(%)、即時(shí)通信(msn,qq等，%)、網(wǎng)絡(luò)視頻(%)、搜索引擎(%)、電子郵件(%)、網(wǎng)絡(luò)游戲(%)、博客/個(gè)人空間(%)、論壇/BBS(%)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物(%)。調(diào)查顯示，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)超出其它傳統(tǒng)媒體，成為青少年最主要的信息來源渠道，以互聯(lián)網(wǎng)為第一信息源的受訪青少年高達(dá)80%以上。這表明，年輕一代的媒體接觸習(xí)慣正在發(fā)生顯著變化。（6）手機(jī)。手機(jī)還不能算一類成熟的大眾媒體，但發(fā)展勢(shì)頭和潛力不可輕視。截至2008年7月，中國(guó)手機(jī)用戶已超過6億，預(yù)計(jì)未來4年中國(guó)手機(jī)用戶將達(dá)8億，真正成為大眾生活必需品。目前，手機(jī)媒體主要包括四種形式：手機(jī)報(bào)、手機(jī)電視、wap應(yīng)用和手機(jī)IVR。在現(xiàn)代傳媒蓬勃發(fā)展的過程中，有幾個(gè)趨勢(shì)值得我們關(guān)注：一是大眾傳媒分眾化。傳統(tǒng)意義上的媒體傳播是面向廣大、不確定的受眾進(jìn)行大量的傳播即大眾化傳播。與此相對(duì)應(yīng)的傳播分眾化，是傳播者根據(jù)受眾需求的差異性，面向特定的受眾群體或大眾的某種特定需求，提供特定的信息與服務(wù)。在這方面，期刊、廣播的發(fā)展特別明顯。綜合性電臺(tái)大多數(shù)已經(jīng)分割為新聞臺(tái)、音樂臺(tái)、教育臺(tái)等專業(yè)性電臺(tái)，讀者群體明確的專業(yè)化期刊大量涌現(xiàn)，小眾期刊受到了市場(chǎng)歡迎。二是單一媒體復(fù)合化。在網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體強(qiáng)勢(shì)興起的背景下，很多傳統(tǒng)媒體紛紛主動(dòng)與新媒體結(jié)合，功能互補(bǔ)，資源共享，產(chǎn)生了很多復(fù)合型媒體。在報(bào)刊界，越來越多的報(bào)業(yè)集團(tuán)投資組建或改造自己的網(wǎng)站。三是媒體經(jīng)營(yíng)集團(tuán)化?，F(xiàn)在集團(tuán)化發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)媒體發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)也不再局限于報(bào)業(yè)，而是向期刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等多種媒體發(fā)展，形成跨領(lǐng)域、跨地域甚至是跨行業(yè)的傳媒集團(tuán)發(fā)展模式。目前，我們基本形成了以報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)為主體的團(tuán)屬宣傳輿論體系。報(bào)刊是團(tuán)屬宣傳輿論陣地的核心力量。截至2007年底，團(tuán)中央及其直屬單位主管主辦的報(bào)刊共47家，其中報(bào)紙12家，期刊35家。這是共青團(tuán)利用報(bào)刊教育引導(dǎo)青年最直接的資源。這47種報(bào)刊中，《中國(guó)青年報(bào)》和《中國(guó)青年》雜志作為團(tuán)中央的機(jī)關(guān)報(bào)和機(jī)關(guān)刊，在團(tuán)的媒體格局中具有重要的地位。近年來，青年報(bào)刊發(fā)行量總的來看逐年遞減，這固然有大環(huán)境變化的客觀原因，也不能忽視團(tuán)屬媒體在把握青年新特點(diǎn)、適應(yīng)市場(chǎng)新趨勢(shì)、運(yùn)用傳播新手段等方面的不足。網(wǎng)絡(luò)是團(tuán)屬宣傳輿論陣地中的生力軍。1999年，團(tuán)中央開通了中青網(wǎng)，2002年中青網(wǎng)被確定為國(guó)家級(jí)8大新聞網(wǎng)站之一。中國(guó)共青團(tuán)網(wǎng)作為團(tuán)中央機(jī)關(guān)的工作網(wǎng)站，承擔(dān)著交流全團(tuán)工作的任務(wù)。近幾年，團(tuán)屬網(wǎng)站有了較大發(fā)展，但是，和網(wǎng)絡(luò)媒體迅猛發(fā)展的大背景相比，團(tuán)屬網(wǎng)站的差距還是比較明顯的。團(tuán)屬電視媒體的發(fā)展仍然處于起步階段，還沒有形成有效的媒體效應(yīng)。在廣播領(lǐng)域，受國(guó)家行業(yè)準(zhǔn)入政策的影響，共青團(tuán)沒有自己的廣播電臺(tái)，目前只有利用網(wǎng)絡(luò)開辦的“中青之聲”等網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)，處于起步階段，實(shí)際影響還很有限。在手機(jī)領(lǐng)域，目前共青團(tuán)組織只在手機(jī)報(bào)方面進(jìn)行了嘗試，積累了初步的經(jīng)驗(yàn)。今后一段時(shí)期，全團(tuán)要把握整體、認(rèn)清差距、增強(qiáng)信心，立足青年實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，努力打造定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的共青團(tuán)媒體體系。要適應(yīng)青年讀者群體分眾化的趨勢(shì)找準(zhǔn)定位。并不是每一個(gè)團(tuán)屬媒體都必須面向所有青年，這不現(xiàn)實(shí)，也做不好。我們要善于根據(jù)各自特點(diǎn)，細(xì)分讀者群體。在團(tuán)屬媒體的定位上，可考慮這樣三個(gè)層級(jí)：第一個(gè)層級(jí)是直接面向各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部的，強(qiáng)調(diào)權(quán)威性、思想性、實(shí)用性，真正成為推動(dòng)共青團(tuán)工作的重要載體；第二個(gè)層級(jí)是面向團(tuán)組織和廣大青年的，強(qiáng)調(diào)思想性與時(shí)尚性、娛樂性的結(jié)合，以更好地吸引、凝聚和影響青年；第三個(gè)層級(jí)就是面向青年的，強(qiáng)調(diào)時(shí)尚性、娛樂性、趣味性、專業(yè)性，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)青年，以擴(kuò)大共青團(tuán)對(duì)青年的影響力。要鞏固報(bào)刊陣地。中國(guó)青年報(bào)、中國(guó)青年雜志、中國(guó)共青團(tuán)雜志、中國(guó)少年報(bào)等是骨干力量。中國(guó)青年報(bào)是共青團(tuán)中央的機(jī)關(guān)報(bào)，在今后的發(fā)展中，中國(guó)青年報(bào)要更加突出權(quán)威性、敏銳性和思想性，不斷擴(kuò)大對(duì)青年的吸引力和影響力。中國(guó)青年雜志是團(tuán)中央主辦的面向各類青年組織和廣大青年的思想引導(dǎo)性刊物，中國(guó)共青團(tuán)雜志是團(tuán)中央面向各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部的工作指導(dǎo)性刊物。下一步，中國(guó)青年雜志要進(jìn)一步找準(zhǔn)定位，突出思想深度，體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，貼近青年生活，努力成為傳播先進(jìn)思想的陣地、交流成長(zhǎng)體驗(yàn)的平臺(tái)、展示青春風(fēng)采的窗口、凝聚青年才俊的家園；中國(guó)共青團(tuán)雜志要突出理論性、權(quán)威性和系統(tǒng)性，創(chuàng)新欄目，豐富內(nèi)容，努力成為指導(dǎo)工作的載體、交流經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)、理論研究的陣地、干部成長(zhǎng)的課堂。中國(guó)少年報(bào)是中國(guó)少先隊(duì)的隊(duì)報(bào)，要突出教育性和趣味性，真正為少年所喜愛。要拓展網(wǎng)絡(luò)媒體。中國(guó)青年網(wǎng)是共青團(tuán)中央面向廣大青少年的集思想性、娛樂性、時(shí)尚性為一體的門戶網(wǎng)站，中國(guó)共青團(tuán)網(wǎng)是共青團(tuán)中央面向廣大團(tuán)干部和共青團(tuán)員的工作網(wǎng)站，各有側(cè)重，各有特色。中國(guó)青年網(wǎng)要努力把思想性和娛樂性、時(shí)尚性結(jié)合起來，推出更多融思想性、知識(shí)性、趣味性、參與性于一體的優(yōu)秀內(nèi)容和欄目，讓時(shí)尚性貫穿網(wǎng)站的各個(gè)環(huán)節(jié)。中國(guó)青年網(wǎng)不僅要成為面向青年的傳播載體，還要成為全團(tuán)基層組織開展各種工作的活動(dòng)載體、組織載體，成為吸引和凝聚青年的重要渠道，成為青年喜歡的交流、溝通、聯(lián)絡(luò)、聚集的一種重要方式。要探索電視、手機(jī)等其他媒體。在對(duì)既有資源明確定位的同時(shí)，我們還要結(jié)合時(shí)代潮流和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極向電視、手機(jī)等其他媒體發(fā)展，努力形成體系完備的團(tuán)屬媒體群。要在發(fā)揮好團(tuán)屬媒體作用的基礎(chǔ)上，善于借助其他主流媒體的力量，宣傳自己，展示自己，吸引凝聚青年。人民日?qǐng)?bào)、中央電臺(tái)、中央電視臺(tái)等中央重點(diǎn)媒體和新浪、搜狐、騰訊等網(wǎng)站具有覆蓋面廣、輻射性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，是優(yōu)質(zhì)、成熟的信息發(fā)布平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)成為我們宣傳共青團(tuán)工作、教育引導(dǎo)青年的重要依托手段，尤其是在宣傳全團(tuán)的重大活動(dòng)和突出的青年典型上，我們要用足、用好這些資源，更好地通過主流媒體的力量引導(dǎo)教育青年。三、集中全團(tuán)智慧，辦好團(tuán)屬媒體辦好團(tuán)屬媒體，是履行團(tuán)的根本職責(zé)的必然要求，是使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年的重要舉措，是推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的迫切需要。要凝聚全團(tuán)智慧，集中全團(tuán)力量，貫徹“全團(tuán)辦，為全團(tuán)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)共青團(tuán)宣傳輿論陣地建設(shè)。實(shí)現(xiàn)最本質(zhì)的社會(huì)效益，必須以一定的經(jīng)濟(jì)效益為前提，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下媒體生存與發(fā)展的一個(gè)基本法則，團(tuán)屬媒體自然也不例外。報(bào)刊雜志、出版單位、網(wǎng)站等，經(jīng)濟(jì)效益好的，未必社會(huì)效益就一定好；而經(jīng)濟(jì)效益不好的，恐怕也很難實(shí)現(xiàn)本質(zhì)的社會(huì)效益。因?yàn)?，本質(zhì)意義上的社會(huì)效益必須要以受眾接受度為前提，而更多的人自覺、主動(dòng)訂閱形成的經(jīng)濟(jì)效益就是受眾接受度的一個(gè)重要指標(biāo)。要把青年“看不看”而不是“訂不訂”作為衡量團(tuán)屬媒體水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。媒體辦得好，不等于賣得好。產(chǎn)品好與銷售好不是一回事。各團(tuán)屬媒體要進(jìn)一步探索市場(chǎng)化運(yùn)作的思路，注重市場(chǎng)營(yíng)銷，建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)渠道建設(shè)，積極打造“品牌”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容建設(shè)與渠道建設(shè)的“雙輪驅(qū)動(dòng)，同步發(fā)展”。要把建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)擺上突出位置，注意把體系的力量和市場(chǎng)的功能結(jié)合起來，一方面要建立體系內(nèi)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，依托各級(jí)團(tuán)組織，廣泛開展團(tuán)費(fèi)訂閱、組織贈(zèng)閱等工作；另一方面，要建立市場(chǎng)化的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，積極開拓市場(chǎng)，拓展“兩新”組織、市場(chǎng)零售等新領(lǐng)域。團(tuán)屬傳媒要重視吸引兩類人，第一是熟悉團(tuán)的工作、對(duì)團(tuán)有感情的人，第二是熟悉行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)律、有行業(yè)專業(yè)水平的人。必須強(qiáng)調(diào)的是，傳媒工作是一項(xiàng)政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作。從事傳媒工作的同志特別是負(fù)責(zé)同志，要按照中央的要求，始終把堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向放在首位。同時(shí)，要圍繞團(tuán)的中心工作，遵循行業(yè)發(fā)展規(guī)律，把二者結(jié)合好，才能辦好團(tuán)屬媒體。團(tuán)屬媒體多是競(jìng)爭(zhēng)性組織，不能把它機(jī)關(guān)化、行政化。要在完善激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)上，探索吸引人才、留住人才、用好人才的制度化途徑。一是要注意把目標(biāo)和定位體現(xiàn)在管理準(zhǔn)則當(dāng)中。管理必須堅(jiān)持原則，不能用潛規(guī)則代替原則，更不能沒有原則。沒有原則，一個(gè)單位就沒有章法，什么事也成不了?？锏亩ㄎ缓湍繕?biāo)，是媒體管理中的最高原則，一切管理工作都要圍繞著定位和目標(biāo)來制定和執(zhí)行。二是要建立起科學(xué)的管理制度。新聞出版行業(yè)是一個(gè)十分專業(yè)的領(lǐng)域，無論是采編環(huán)節(jié)，還是出版，還是廣告發(fā)行，都有很多特殊的規(guī)定和要求，都需要建立起科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度。規(guī)則制定好了，管理嚴(yán)了，才能夠提高運(yùn)行效率。各級(jí)團(tuán)組織要高度重視團(tuán)屬媒體在共青團(tuán)事業(yè)格局中的重要地位，了解團(tuán)屬媒體面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，理解團(tuán)屬媒體遇到的實(shí)際困難，堅(jiān)持“全團(tuán)辦，為全團(tuán)”，共同努力，開拓進(jìn)取，不斷推動(dòng)團(tuán)屬宣傳輿論陣地的建設(shè)和發(fā)展。要主動(dòng)將團(tuán)屬媒體納入團(tuán)的工作體系中，增強(qiáng)與團(tuán)屬媒體的互動(dòng)，尤其是結(jié)合基層實(shí)際工作需要主動(dòng)向團(tuán)屬媒體反饋意見和建議，使團(tuán)屬媒體更貼近實(shí)際、貼近生活、貼近青年。在目前的條件下，要擴(kuò)大團(tuán)屬媒體在青年中的覆蓋面，各級(jí)團(tuán)組織必須大力支持發(fā)行工作。從一定意義上講，抓發(fā)行就是抓輿論陣地建設(shè)，發(fā)行量的增大就是工作影響力的擴(kuò)大。對(duì)青年來說，無論是主動(dòng)受影響還是被動(dòng)受影響，都叫受影響；對(duì)共青團(tuán)來說，無論是直接影響青年，還是間接影響青年，都是讓青年接受影響。抓好中國(guó)青年報(bào)、中國(guó)青年雜志等團(tuán)屬報(bào)刊的訂閱發(fā)行，各級(jí)團(tuán)組織負(fù)有重要責(zé)任。要采取符合地方實(shí)際的有效措施，加大訂閱和贈(zèng)閱力度。同志們，共青團(tuán)事業(yè)正處在一個(gè)新的起點(diǎn)上，宣傳輿論陣地建設(shè)關(guān)系團(tuán)的事業(yè)發(fā)展，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們堅(jiān)信，經(jīng)過全團(tuán)上下的共同努力，共青團(tuán)宣傳輿論陣地一定能夠得到鞏固和加強(qiáng)，得到壯大和發(fā)展，一定能夠在推動(dòng)共青團(tuán)的工作和活動(dòng)影響全體青年的過程中發(fā)揮更大作用。