【導(dǎo)讀】共同努力，圓滿完成各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。四五”發(fā)展新征程的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。五”發(fā)展精彩開篇作出積極貢獻(xiàn)。講話為政協(xié)工作進(jìn)一步指明了方向、明確了目標(biāo)、添注了動(dòng)力。回應(yīng)委員建言，有效激發(fā)履職熱情。了副主席和常務(wù)委員。發(fā)有為的精神風(fēng)貌。團(tuán)結(jié)鼓勁的大會(huì)，是一次凝心聚力、催人奮進(jìn)的大會(huì)?；仡?020年，讓我們深受鼓舞的是，區(qū)委召開。良好氛圍，為推動(dòng)政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展提供了保障。協(xié)系統(tǒng)和社會(huì)各界獲得廣泛好評。今年是具有重要意義的一年，“十四五”發(fā)展的。大幕就此拉開，全面建設(shè)現(xiàn)代化的征程在此起步。要工作及重大事項(xiàng)，確保政協(xié)工作始終在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序開展。將區(qū)委決策指向作為政協(xié)努力方向，深入貫徹區(qū)委×屆×次全會(huì)精神，圍繞中心才能彰顯政協(xié)價(jià)值，服務(wù)大局。建立凝聚共識工作評價(jià)機(jī)制，納入政協(xié)。人民政協(xié)為人民的職責(zé)要求。堅(jiān)持以人民為中心，是政協(xié)的情懷使命。進(jìn)一步理順組織關(guān)系，各專委會(huì)、界別組、政協(xié)工委要聯(lián)動(dòng)協(xié)同、

　　

【正文】 關(guān)于貫徹全國全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會(huì)議精神開展集中專項(xiàng)治理的實(shí)施意見》（簡紀(jì)發(fā) [2021]53 號）。現(xiàn)正在進(jìn)行集中專項(xiàng)治理總結(jié)整改階段工作，這一階段的工作重點(diǎn)：一是重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)在企業(yè)入干股、掛名分紅的行為。二是針對“收送錢物”集中專項(xiàng)治理工作存在的“死角”和薄弱環(huán)節(jié)，從源頭上堵住公款送禮歪風(fēng)。三是從體制機(jī)制上解決跑官要官的問題，絕不讓買官賣官者有 任何市場，杜絕帶“病”上崗和帶“病”提拔的現(xiàn)象發(fā)生。四是抓好黨員、干部禁賭工作，重點(diǎn)查處在公務(wù)時(shí)間、公共場所參與賭博的行為。 （二）嚴(yán)明處理突發(fā)性事件的紀(jì)律，千方百計(jì)確保社會(huì)穩(wěn)定 當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定的因素還大量存在。我們要牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”觀念，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗三責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，既要圍繞加快發(fā)展創(chuàng)新工作，也要圍繞維護(hù)穩(wěn)定開展工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行市紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律確保社會(huì)穩(wěn)定的若干規(guī)定》（簡紀(jì) 發(fā) [2021]50 號），堅(jiān)決追究影響社會(huì)穩(wěn)定的單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各級黨政干部必須嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和保密紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任意識，確保廉潔從政，堅(jiān)持與民謀利，不與民爭利。二是建立定期排查群眾反映突出問題制度，加強(qiáng)信訪排查工作。各工管委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、市屬各部門紀(jì)檢組（紀(jì)委），要在每月 25日以專題報(bào)告的方式，對群眾反映的涉及面廣、影響大、具有苗頭性、傾向性的問題進(jìn)行分析、歸納和提煉，及時(shí)整理上報(bào)市紀(jì)委。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、 XX 市處理信訪突出問題及群體事件聯(lián)系會(huì)議精神，加大對侵害群眾切身利益問題的查處力度，嚴(yán)肅查處引 發(fā)群體性事件的腐敗問題和失職行為。 （三）牢固樹立執(zhí)政為民理念，解決群眾反映的突出問題 各級黨員、干部要帶著深厚感情開展工作，換位思考，既著眼群眾的長遠(yuǎn)利益，又注重群眾的當(dāng)前利益，切實(shí)解決好群眾反映的突出問題。一是進(jìn)一步深化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。要進(jìn)一步做好涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)“公示制”工作，建立健全“一事一議”籌資籌勞管理制度；要加強(qiáng)對停止征收農(nóng)業(yè)稅執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督管理，堅(jiān)決糾正和查處各種亂收費(fèi)行為。二是進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)。要加強(qiáng)對“一費(fèi)制”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格“一費(fèi)制”收入資金的“ 收支兩條線”管理，防止“一費(fèi)制”收入資金被擠占、截留和挪用。要規(guī)范教材教輔資料的征訂發(fā)行工作，防止通過增訂教材教輔資料變相亂收費(fèi)行為的發(fā)生。三是進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。要繼續(xù)加大藥品集中招標(biāo)采購的力度，增大集中招標(biāo)采購藥品比例，降低藥品成本。要堅(jiān)決查處收受紅包、藥品“回扣”、開單提成和亂收費(fèi)的行為。四是繼續(xù)堅(jiān)決糾正征地拆遷中侵害群眾利益的問題。要嚴(yán)格按照征地拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)償資金到位，不拖欠、不短缺。要妥善安置失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，最大限度地保證征地拆遷群眾的生活水平不受影響。五是繼續(xù) 堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制中侵害職工合法權(quán)益的問題。要加強(qiáng)對重組改制企業(yè)資產(chǎn)處理的監(jiān)督，堅(jiān)持公開拍賣；要加強(qiáng)對資產(chǎn)處理資金的管理，確保安置職工所需資金。要加強(qiáng)對下崗職工最低生活保障和社會(huì)保障政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保障下崗職工的基本生活。六是繼續(xù)堅(jiān)決解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。對拖欠的農(nóng)民工工資，要積極想辦法籌措資金，按政策要求及時(shí)兌現(xiàn)。對拒不兌現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的行為，要嚴(yán)肅查處。同時(shí)，要加強(qiáng)對建設(shè)工程項(xiàng)目的管理，防止形成新的拖欠。 （四）健全市場化配置機(jī)制，規(guī)范市場化配置資源工作 在經(jīng)濟(jì)體制改革以前，由于體制 的原因，一些主管部門對資源尤其是一些公共資源具有很大的支配權(quán)。從某種程度上來說，這些主管部門直接決定著相當(dāng)大一部分利益的分配。如果對此管理不嚴(yán)，監(jiān)督不到位，必然產(chǎn)生一些不公平競爭問題，甚至?xí)l(fā)一些腐敗問題，影響社會(huì)穩(wěn)定。一是必須把握利益這個(gè)要害，抓住干部這個(gè)關(guān)鍵，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)市場化配置資源工作。二是必須進(jìn)一步健全機(jī)制，規(guī)范有序地開展市場化配置資源工作。要強(qiáng)化信息公開、市場競爭和監(jiān)督管理機(jī)制，把資源出讓的相關(guān)信息廣泛、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地向社會(huì)公開發(fā)布，在招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等環(huán)節(jié)毫不動(dòng)搖地實(shí)行公開競價(jià)、公開競爭，紀(jì)檢、發(fā)計(jì)、國資、財(cái)政、國土、水利、建設(shè)、交通等有關(guān)職能部門要通過聯(lián)席會(huì)議制度、制發(fā)規(guī)范性文件、加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督等多種形式加強(qiáng)監(jiān)督管理。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓的監(jiān)督，強(qiáng)化對交通工具營運(yùn)權(quán)出讓、沙石等礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓，水、電、氣等行業(yè)企業(yè)改制轉(zhuǎn)讓、生產(chǎn)運(yùn)營、價(jià)格管理等的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕個(gè)別干部利用職權(quán)參與謀取私利，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部陷入非法利益格局的違紀(jì)違法行為。 （五）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察能力建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察五種能力 紀(jì)檢監(jiān)察工作必須為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供有力保證。我們要站在加強(qiáng)黨的執(zhí) 政能力建設(shè)的高度，把紀(jì)檢監(jiān)察能力建設(shè)作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，作為搞好紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作的重要保證，始終圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，切實(shí)提高各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和水平。一是不斷提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力。各級紀(jì)檢監(jiān)察干部要深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，積極收集案件線索，努力拓展檢查范圍，增強(qiáng)案件查處力度。對垂直管理部門和系統(tǒng)的辦案工作，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)整體辦案水平的提高。二是不斷提高保證和促進(jìn)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的能力。要積極推進(jìn)《行政許可法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步鞏固行政審批 和行政收費(fèi)項(xiàng)目的治理成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是不斷提高對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力。要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。對一些易于發(fā)生腐敗的領(lǐng)域和項(xiàng)目，要實(shí)施跟蹤監(jiān)督，搞好事前預(yù)防。四是不斷提高協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。要牢牢抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，通過組織協(xié)調(diào)、齊抓共管，落實(shí)好這個(gè)“龍頭”。五是不斷提高維護(hù)黨內(nèi)民主和保障黨員民主權(quán)利的能力。要不斷提高民主生活會(huì)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，把紀(jì)檢監(jiān)察方面的相關(guān)法規(guī)及要求列 入中心組學(xué)習(xí)、黨校教學(xué)、干部培訓(xùn)計(jì)劃，抓好貫徹落實(shí)和督促檢查，切實(shí)維護(hù)黨員權(quán)利。 三、 2021年的工作思路 元月 7 日，我市召開了市十二屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，對全市 2021年各項(xiàng)工作進(jìn)行了總體部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、市屬單位紀(jì)檢組（紀(jì)委）要以堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想和黨十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照中央紀(jì)委四次全會(huì)、中央政治局 12 月 27 日會(huì)議的要求，認(rèn)真落實(shí)省委八屆四次全會(huì)、 XX 市委一屆十次全會(huì)和我市十二屆五次全委會(huì)精神，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鞏固黨的執(zhí)政地位為目標(biāo)，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè) 責(zé)任制，切實(shí)解決群眾反映突出的問題，積極健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，下大力氣加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察能力建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)市委十二屆五次全委會(huì)議制定的發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。 2021 年，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要突出五個(gè)重點(diǎn)： （一）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)干部廉潔自律工作。一是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“講責(zé)”、“定責(zé)”“踐責(zé)”、“評責(zé)”、“追責(zé)”等五個(gè)環(huán)節(jié)，落好“一崗三責(zé)”，督促各級各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每半年向紀(jì)委報(bào)告一次黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況，做好半年抽查工作。二是認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性 教育活動(dòng)，狠剎“四股歪風(fēng)”，加強(qiáng)干部廉潔自律。三是加大干部作風(fēng)督查力度，充分發(fā)揮企業(yè)投訴中心和行政效能投訴中心的作用，堅(jiān)決追究損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的“不作為”、“亂作為”行為。 （二）深化源頭治腐，加大案件查處和糾風(fēng)工作力度。一是認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，主動(dòng)介入，加強(qiáng)對政府采購工作人員、聘任專家的監(jiān)管，實(shí)行采購管理與執(zhí)行分離。二是強(qiáng)力實(shí)施“環(huán)境興市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開工作，逐步完善黨務(wù)公開工作。三是堅(jiān)決實(shí)行辦案分析制度，針對各 種典型案件暴露出來的管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制定預(yù)防、解決問題的措施和辦法。四是堅(jiān)決懲治違紀(jì)違法分子，狠抓副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件，貪污賄賂萬元以上案件，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件。五是以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，充分發(fā)揮企業(yè)投訴中心和行政效能投訴中心作用，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 （三）認(rèn)真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。元月 3 日，黨中央印發(fā)了《實(shí)施綱要》（中發(fā) [2021]3號），要求把《實(shí)施綱要》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件，我們必須抓好學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)工作。一是要抓好學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和掌握。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把《實(shí)施綱要》列入今年理論中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)計(jì)劃、紀(jì)委（紀(jì)檢組、監(jiān)察室）業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到資料落實(shí)、時(shí)間落實(shí)、人員落實(shí)。二是要抓好相關(guān)制度的完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要對照《實(shí)施綱要》，認(rèn)真整理本地本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作制度，在教育、制度、監(jiān)督、懲治等環(huán)節(jié)建立健全相關(guān)制度，逐步建成懲治和預(yù)防腐敗體系框架。三是要抓好貫徹落實(shí)。各級各部門黨委（黨組）要把貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》列入黨委和政府的重要議事日 程，黨委書記負(fù)總責(zé)，并確定一名黨委負(fù)責(zé)同志具體抓落實(shí)。紀(jì)委（紀(jì)檢組、監(jiān)察室）要協(xié)助黨委（黨組）抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)的分解和落實(shí)，并牽頭認(rèn)真組織實(shí)施。 （四）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局行紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、市級各單位紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記、監(jiān)察室主任）要認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)抓好本地本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是要提高紀(jì)檢監(jiān)察理論水平和業(yè)務(wù)能力，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)案件檢查、案件審理、信訪舉報(bào)、組織建設(shè)等紀(jì)檢監(jiān)察理論，系統(tǒng)掌握黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，盡快成為紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的行家里手。二是 要充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)職能作用，形成紀(jì)檢監(jiān)察工作齊抓共管的整體合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、市級各單位紀(jì)檢組（紀(jì)委、監(jiān)察室）要大膽開展工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方，協(xié)助黨委（黨組）抓好本地區(qū)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。三是要加大查辦案件力度。紀(jì)委不查案，就是不稱職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、市級各單位紀(jì)檢組（紀(jì)委、監(jiān)察室）要主動(dòng)受理信訪舉報(bào)、主動(dòng)尋找案源、主動(dòng)查辦案件。市紀(jì)委、監(jiān)察局將加大對基層紀(jì)檢監(jiān)察組織辦案的指導(dǎo)力度，或者抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局行紀(jì)檢干部協(xié)助辦案，或者派人到基層單位指導(dǎo)辦案，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局行紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案能力。四是要抓好監(jiān)督 工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、市級各單位紀(jì)檢組（紀(jì)委、監(jiān)察室）要加強(qiáng)對同級黨委（黨組 (本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸 查看 )）成員的監(jiān)督，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)干部的監(jiān)督，做到事前預(yù)防、事中警示、事后處理。同時(shí)，還要抓好本地區(qū)本單位的農(nóng)民負(fù)擔(dān)、教育收費(fèi)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)督。五是要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，抓好反腐倡廉教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、市級各單位紀(jì)檢組（紀(jì)委、監(jiān)察室）要按照市委的安排，認(rèn)真開展保先教育活動(dòng)，防止走過場、流于形式。在保先教育活動(dòng)中，加強(qiáng)反腐倡廉教育，提高黨員素 質(zhì)，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉道德防線。 我市 2021 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見，待中央紀(jì)委全會(huì) 1 月份召開后，根據(jù)省、 XX市的要求，再具體安排部署。 謝謝大家！ 文章來 源課件