【正文】 為本，扎實做好殘疾人信訪工作，解決了一批重大殘疾人信訪案件。 (二 )貫徹《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，夯實殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)基礎(chǔ)。 國務(wù)院于 2021 年 7 月印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，“規(guī)劃”將殘疾人公共服務(wù)確定為國家基本公共服務(wù)體系九個組成部分之一，提出了“十二五”時期的主要任務(wù)、國家標(biāo)準(zhǔn)和保障工程，為兩個體系建設(shè)提供了堅實的制度保障。河北、四川等地在推進地方規(guī)劃編制、建立殘疾人公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、完善殘疾人服務(wù)提供模式等方面做了許多開創(chuàng)性的工作。一年來，殘疾人兩個體系建設(shè)取得顯著進展：殘疾人社會保障體系建設(shè)實現(xiàn)突破。殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險個人繳費政府補貼制度全面落實，殘疾人社會保險參保率穩(wěn)步提高。截至 2021 年 10 月， 萬城鎮(zhèn)殘疾職工參加了各類社會保險 。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點地區(qū)參保殘疾人數(shù)分別達到 萬和 萬。 萬城鎮(zhèn)殘疾人和 萬農(nóng)村殘疾人納入最低生活保障范圍，殘疾人低保家庭救助水平得到提高。河南、湖北將重度殘疾人普遍納入最低生活保障范圍。 向殘疾人發(fā)放專項福利補貼步入常規(guī)化、制度化。內(nèi)蒙古、安徽、海南、青海、寧夏等省 (區(qū)、市 )建立了貧困 (或重度 )殘疾人生活補助制度，江蘇等地建立了殘疾人護理補貼制度，上海等地建立了輔助器具補貼制度。資助 萬戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，為 萬殘疾人發(fā)放了機動輪椅車燃油補貼。 國家發(fā)展改革委等 8 個部門共同出臺《關(guān)于加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的意見》，對多種形式發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、加強服務(wù)管理及加快服務(wù)專業(yè)化等做出了明確規(guī)定，為推動殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前，全國已建殘疾人集中托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)和日間照料機構(gòu) 6286 個，以機構(gòu)和居家托養(yǎng)等多種形式為 66 萬名殘疾人提供了托養(yǎng)服務(wù)，其中 萬人接受了“陽光家園計劃”的資助。 康復(fù)工作取得新成績。在全國 2732 個縣 (市、區(qū) )開展社區(qū)康復(fù)，舉辦殘疾兒童家長學(xué)校，康復(fù)進社區(qū)、服務(wù)到家庭有了質(zhì)的提升。以中國殘聯(lián)與廣東省人民政府、遼寧省人民政府簽署國家輔具區(qū)域中心建設(shè)協(xié)議為 標(biāo)志，有力帶動了省、市、縣級輔具機構(gòu)建設(shè)和適配服務(wù)，具有輔具適配功能的服務(wù)車活躍在 31 個省 (區(qū)、市 )、 84 個地 (市 )的農(nóng)村地區(qū)，為殘疾人提供上門服務(wù)，已提供輔具 110 萬件 (套 )。持續(xù)開展精神病防治工作，進行重性精神病人服用二代藥試點，浙江等地逐步對適應(yīng)人群全面開放。完成助聽器驗配和人工耳蝸植入 9000 例。通過實施重點康復(fù)工程與合作項目， 575 萬殘疾人得到不同程度康復(fù)。人才隊伍建設(shè)成效明顯，培養(yǎng)公共衛(wèi)生康復(fù)管理碩士和康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人 530 名、輔助技術(shù)工程師 646 名，培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員 20 萬名。殘疾人參加新農(nóng) 合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的比例穩(wěn)定在 %和 %。殘疾預(yù)防工作有了新進展，腦癱、孤獨癥預(yù)防與康復(fù)研究開始起步。舉辦第六屆中國國際福祉博覽會暨康復(fù)博覽會， 17 個國家和地區(qū) 260余個企業(yè) 8000 余種產(chǎn)品參展， 3 天內(nèi)達 11 萬人參觀 。舉辦第七屆北京康復(fù)國際論壇， 17個國家 2200余名專家學(xué)者參加，發(fā)表論文 520余篇，促進了康復(fù)學(xué)術(shù)水平的提高。 殘疾人受教育權(quán)利得到更好的保障。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，1 萬余名殘疾兒童得到國家資助。教育部、中國殘聯(lián)共同建立未入學(xué)適齡殘疾兒童少年通報制度，首次通報 2021 未入學(xué)殘疾兒童少年 82834名，各地積極采取措施提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。北京等地努力推進殘疾兒童少年融合教育。啟動實施“特殊教育學(xué)校二期建設(shè)規(guī)劃”，支持特殊高等師范教育院校、殘疾人高等院校和職業(yè)學(xué)校建設(shè)。今年共有 8091 名殘疾考生被普通高等院校錄取。手語和盲文研究首次列入國家語委“十二五”科研規(guī)劃國家級課題，開展“國家通用手語標(biāo)準(zhǔn)”、“國家通用盲文標(biāo)準(zhǔn)”重大課題研究工作。 殘疾人就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定。財政部、人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)共同印發(fā)了《關(guān)于加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)工作的通知》，人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)舉辦了全國殘疾人崗位精英職業(yè)技能競賽和“就業(yè)援助月”活動。實施了殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實名制統(tǒng)計管理。連續(xù)三年組織盲人醫(yī)療按摩人員從醫(yī)資格考試，完善《盲人保健按摩管理辦法》，簡化盲人保健按摩機構(gòu)資格認定的行政審批程序，加強對盲人就業(yè)的扶持。山東、云南、湖南、黑龍江墾區(qū)等地完善殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策、加強殘疾人就業(yè)服務(wù)、營造有利社會環(huán)境，有效地促進了殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。截至 2021 年 10 月，共為 萬人次殘疾人提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新安排殘疾人就業(yè) 萬人 。城鎮(zhèn)就業(yè)殘疾人達到 431萬 ， 萬農(nóng)村殘疾人在業(yè)。 農(nóng)村殘疾人扶貧顯著加強。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要 (20212020 年 )》，對未來十年殘疾人扶貧開發(fā)工作做出全面部署。開展農(nóng)村貧困殘疾人摸底調(diào)查，建立了貧困殘疾人信息管理系統(tǒng)。加大社會扶貧力度，中組部、商務(wù)部、新聞出版總署、中國殘聯(lián)共同實施農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧項目和萬村千鄉(xiāng)市場工程助殘扶貧項目，開展選聘農(nóng)村貧困殘疾人擔(dān)任農(nóng)家書屋管理員工作。吉林、江西、廣西、重慶、陜西等地加強扶貧政策銜接、創(chuàng)新扶貧方式，在促進殘疾人增收、改善殘疾人生活方面取得顯著成 效。截至 2021 年 10月，共扶持 125 萬農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，為 萬農(nóng)村殘疾人提供實用技術(shù)培訓(xùn)，為 14萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實施危房改造。 殘疾人文化體育生活更加豐富活躍。中宣部、發(fā)展改革委等 11 部門共同印發(fā)《關(guān)于加強殘疾人文化建設(shè)的意見》，將殘疾人文化體育工作全面納入國家公共文化體育服務(wù)體系，強調(diào)在為殘疾人提供均等文化體育服務(wù)的同時，廣泛開展個性化服務(wù)，對殘疾人文化創(chuàng)業(yè)、體育健身等給予特別扶持。繼續(xù)開展殘疾人文化周、殘疾人體育健身周、全國特奧日、殘疾人文化進社區(qū)等群眾性殘疾人文化體育活動，舉辦了兩岸四地殘疾人文化藝術(shù)展覽會。推進殘疾人體育健身指導(dǎo)員培訓(xùn)和自強健身示范點建設(shè)。福建等地積極開展富有地方特色的殘疾人文化體育活動。 無障礙環(huán)境建設(shè)取得多方面進展。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂發(fā)布《無障礙設(shè)計規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)。鐵道部加快推進鐵路旅客車站和列車無障礙改造。公安部自 2021 年 9 月開始在全國范圍內(nèi)推行 12110 短信報警求助服務(wù)，方便聽力、言語殘疾人在特殊情況下報警求助。中國銀監(jiān)會、中國銀行業(yè)協(xié)會加強和改進銀行業(yè)對殘疾人的無障礙金融服務(wù)。藥品標(biāo)簽及說明書盲文標(biāo)注工作取得進展。中央電視臺在領(lǐng)導(dǎo)同志作十八 大報告、政府工作報告等直播中全程配置手語翻譯。中國殘疾人服務(wù)網(wǎng)與央視網(wǎng)合作開展面向聾人的春晚文字加視頻直播網(wǎng)上服務(wù)。 財力保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技、信息化、理論研究等基礎(chǔ)性工作進一步加強。 2021中央財政直接支持地方殘疾人事業(yè)發(fā)展資金 億元，其中，對 28 個省 (區(qū)、市 )的 28 個康復(fù)中心和 13 個托養(yǎng)中心項目進行設(shè)施建設(shè)和設(shè)備補助，貴州等 8 個省 (區(qū)、市 )基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。中國殘聯(lián)第一個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人信息無障礙關(guān)鍵技術(shù)支撐體系及示范運用》通過驗收，第二個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人康復(fù)服務(wù)平臺研發(fā)及應(yīng)用示范》已經(jīng)啟動。全國殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已收錄 3599 萬殘疾人基礎(chǔ)信息，約占全國殘疾人總 數(shù)的 %，數(shù)據(jù)綜合服務(wù)效益顯著。發(fā)布 2021 全國殘疾人狀況監(jiān)測報告，完成 2021 現(xiàn)場調(diào)查工作。舉辦了第六屆殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇，《殘疾人研究》雜志影響力擴大。殘疾人事業(yè)理論與實踐研究取得新成果，國家社科基金重大項目 —— 《中國殘疾預(yù)防對策研究》基本完成。 推進不同區(qū)域兩個體系建設(shè)均衡發(fā)展。國務(wù)院殘工委與財政部、發(fā)展改革委等 10 部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快西藏、新疆殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，加強對西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團殘疾人工作的政策傾斜和對口支援。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求，研究制定支持贛南等原中央蘇區(qū) (縣 )殘疾人工作的政策措施。開展兩個體系建設(shè)省級試驗區(qū)和專項工作試點城市階段性評估調(diào)研，為各地提供借鑒經(jīng)驗。 (三 )著力推動助殘志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展，為殘疾人事業(yè)注入新活力。 “關(guān)愛殘疾人”納入全社會“學(xué)雷鋒”和“三關(guān)愛”長效活動。中國殘聯(lián)與中央文明辦等部門共同印發(fā)《關(guān)于組織開展“關(guān)愛他人 —— 愛幼助殘志愿服務(wù)行動”的通知》并舉辦系列主題活動，支持農(nóng)村社區(qū)殘協(xié)開展志愿助殘工作。制定《全國助殘志愿者注冊管理辦法》，試行志愿者網(wǎng)絡(luò)注冊，推動志愿助殘工作向規(guī)范管理發(fā)展。目前，助殘志愿者已發(fā)展到 700 萬 人，建立助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站 30 多萬個，受助殘疾人 510 萬、 3160 多萬人次。制定關(guān)于鼓勵引導(dǎo)民間資本興辦殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機構(gòu)的政策措施，支持引導(dǎo)殘疾人社會組織參與殘疾兒童康復(fù)、《殘疾人權(quán)利公約》履約審議等工作。社會慈善活動更加活躍，中國殘疾人福利基金會籌集資金和物資折合人民幣 億元，公益項目支出人民幣 億元。中國獅子聯(lián)會積極支持實施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、盲人文化服務(wù)等殘疾人服務(wù)項目。天津、山西等地培育殘疾人事業(yè)慈善品牌。社會力量的參與為殘疾人事業(yè)發(fā)展增添了不竭動力。 (四 )深入實施“強基育人 ”工程 ,殘疾人組織自身建設(shè)取得新進展。 召開全國城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人組織建設(shè)工作經(jīng)驗交流會，進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)殘協(xié)建設(shè)，推動社區(qū)殘疾人組織建設(shè)實現(xiàn)從“有”向“好”轉(zhuǎn)變。目前，全國 %的農(nóng)村社區(qū) (村 )和 %的城市社區(qū)已建立殘協(xié)，鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道 )、村 (社區(qū) )殘疾人專職委員隊伍達到 萬人。全國城鄉(xiāng)社區(qū) (村 )殘協(xié)組織基本健全，橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織體系基本形成。 專門協(xié)會工作更加活躍。各協(xié)會著重素質(zhì)和能力建設(shè)，促進融合發(fā)展，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型協(xié)會組織，發(fā)揮自身特點優(yōu)勢，開展 了殘疾人無障礙活動、培育社會組織、文化服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、對外交流等工作。 中組部印發(fā)了《關(guān)于在地方殘疾人聯(lián)合會換屆中進一步加強殘疾人工作干部隊伍建設(shè)的通知》，明確了加強殘疾人工作干部隊伍建設(shè)的目標(biāo)和政策措施。指導(dǎo)地方換屆工作平穩(wěn)有序地開展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )殘聯(lián)換屆全面完成，近 70%的縣級殘聯(lián)完成換屆任務(wù)。黑龍江、甘肅等地在換屆過程中著力加強自身建設(shè)，為殘疾人工作提供有力組織保障。制定實施《全國殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃 (20212021 年 )》。中國殘聯(lián)與中央黨校聯(lián)合舉辦省級殘聯(lián)負責(zé)同志參加的殘疾人工 作專題研討班，舉辦了全國優(yōu)秀殘疾人骨干培訓(xùn)班。 (五 )圓滿完成倫敦殘奧會參賽和《殘疾人權(quán)利公約》履約審議，殘疾人事業(yè)國際影響力得到新提升。 中國殘奧代表團在第 14 屆殘奧會上以 95 枚金牌、 231 枚獎牌位居金牌、獎牌榜首位，實現(xiàn)了殘奧會“三連冠”，創(chuàng)造了中國殘疾人體育的新輝煌。黨中央、國務(wù)院向代表團發(fā)出賀電，海外媒體以“倫敦之王”和“中國時刻”盛贊中國殘疾人運動員的突出表現(xiàn)和中國殘疾人事業(yè)的巨大成就。 聯(lián)合國殘疾人權(quán)利委員會于今年 9 月在日內(nèi)瓦對我國履行《殘疾人權(quán)利公約》情況的首次報告進行 審議。委員會在結(jié)論性意見中充分肯定我國為履行《公約》所做出的積極努力，高度評價我國在殘疾人扶貧、無障礙環(huán)境、殘疾兒童保護等方面取得的成就，并就進一步完善殘疾人事務(wù)法律法規(guī)，加強和改進殘疾人基本公共服務(wù)以及建立履約監(jiān)督機制等提出建議。我們將以開放的態(tài)度積極吸收其建設(shè)性意見，促進《公約》的全面履行，更好地維護和保障殘疾人合法權(quán)益。 成功舉辦“消除障礙促進融合”國際論壇并發(fā)表北京宣言?；亓加窀笨偫?、鄧樸方副主席到會致詞，深刻闡述了中國政府高度重視殘疾人事業(yè)的立場，呼吁各國政府和國際社會保障殘疾人平等權(quán)利 ，實現(xiàn)公正、包容、惠及所有人的發(fā)展。參與支持聯(lián)合國亞太經(jīng)社會第三個“亞太殘疾人十年 (20212022 年 )”活動，張海迪主席榮獲聯(lián)合國亞太經(jīng)社會頒發(fā)的“亞太殘疾人權(quán)利領(lǐng)袖獎”。聯(lián)合國秘書長潘基文高度評價中國政府和殘疾人組織在中國及國際殘疾人事務(wù)中的引領(lǐng)作用。 艱辛的工作歷程使我們深深體會到，黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和高度重視是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本保證。一年來，中央有關(guān)部門出臺了一系列對殘疾人事業(yè)具有長遠性、根本性意義的政策、法規(guī)和文件。地方黨委、政府把保障和改善殘疾人民生放在更加突出的位置， 政策、措施操作性強，解決了大量殘疾人迫切希望解決的困難和問題。廣大殘疾人和殘疾人工作者的團結(jié)奮斗是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的強大動力。一年來，主席團成員深入基層傾聽殘疾人呼聲，研究破解發(fā)展難題。地方殘聯(lián)工作生動活潑、銳意進取，創(chuàng)造出許多新鮮經(jīng)驗，極大地豐富了殘疾人工作實踐。廣大殘疾人工作者求真務(wù)實、忘我工作，在各自的崗位上創(chuàng)造了新的業(yè)績。在這里，我代表中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會，向同志們致以誠摯的感謝和崇高的敬意 ! 一年工作中存在的不足和問題，我將在第二部分進一步加以闡述。我們一定要在黨的十八大精神指引下，以 對殘疾人高度負責(zé)的精神，努力把各項工作做得更好。 【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】 黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。各級殘聯(lián)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，切實把思想認識統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十八大確定的各項任務(wù)上來，全面把握和落實黨