【正文】 ” 的原則，進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強對投資的監(jiān)督和管理。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，規(guī)范民主推薦、公開選拔、競爭上崗制度，完善黨委全委會無記名投票表決制度和干部考察評價制度，實行用人失察失誤責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官等用人上的不正之風(fēng)。 完善建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易四項制度。建設(shè)工程招投標(biāo)要規(guī) 范程序，加強監(jiān)管，堅決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假投標(biāo)、串標(biāo)等問題。經(jīng)營性用地要全面實行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，嚴(yán)格控制和規(guī)范協(xié)議出讓方式，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)批地用地行為。產(chǎn)權(quán)交易要完善交易程序，國有、國有控股及集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，一律進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心公開招標(biāo)拍賣。政府采購要擴(kuò)大規(guī)模和范圍，從適應(yīng)市場要求、降低平均成本的實際出發(fā)，進(jìn)一步完善采購程序，嚴(yán)格規(guī)范采購行為。 繼續(xù)在基本建設(shè)領(lǐng)域深入推進(jìn) “ 陽光工程 ” 。今年奧運工程建設(shè)將全面展開，要按照 “ 十公開 ” 、 “ 十不準(zhǔn) ” 的要求，重點對政府投資的工程建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督 檢查。對工作不力，不按要求公開或搞假公開的，對違反 “ 十不準(zhǔn) ” 進(jìn)行違規(guī)操作的，要嚴(yán)肅查處并追究相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。緊密圍繞項目工程概算、建設(shè)資金管理和使用、工程質(zhì)量等環(huán)節(jié)制定監(jiān)督辦法，確保 第 19 頁 共 22 頁 有關(guān)部門和人員廉潔高效地履行職責(zé)，為實現(xiàn) “ 廉潔奧運 ” 提供保證。 全市各級行政機(jī)關(guān)、具有行政職能的事業(yè)單位和具有公共事務(wù)管理職能的各類組織，都必須實行政務(wù)公開。其他與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位也要實行辦事公開。采取多種形式，重點圍繞 “ 權(quán)、錢、人 ” 的管理和使用，不斷拓展公開內(nèi)容。建立社情民意反映制度，健全與群 眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，完善專家咨詢制度，推進(jìn)公開的規(guī)范化和制度化。 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，結(jié)合司法、警務(wù)公開，完善監(jiān)督制約機(jī)制，保證司法權(quán)的公正行使。深化金融制度改革，加強金融監(jiān)管，切實發(fā)揮內(nèi)控機(jī)制的監(jiān)督作用。進(jìn)一步加強對社會中介組織的規(guī)范、監(jiān)督和管理，保證其依法從事市場活動。 （六）突出制約規(guī)范，推進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。當(dāng)前，國有企業(yè)改革已進(jìn)入攻堅階段，對黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高的要求。搞好國有企業(yè)反腐倡廉工作，要從加強制約和規(guī)范入手，加大工作力度， 保證改革健康有序地進(jìn)行。 十六屆三中全會的《決定》為國有企業(yè)改革進(jìn)一步指明了方向。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真貫徹三中全會精神，深入研究在股份制逐步成為公有制主要實現(xiàn)形式條件下出現(xiàn)的新情況新問題，旗幟鮮明地支持和保護(hù)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員大膽改革創(chuàng)新，繼 第 20 頁 共 22 頁 續(xù)做好廉潔自律、查辦案件、效能監(jiān)察和源頭治理等工作，為國有企業(yè)改革發(fā)展、實現(xiàn)國有資本保值增值提供保障。通過完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的權(quán)力制衡機(jī)制。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營方式發(fā)生了很大的變化 ，越是在這種情況下，越要加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員行為的制約和規(guī)范，決不能使企業(yè)的重大決策和領(lǐng)導(dǎo)人員的行為處于失控狀態(tài)。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、資本運營、產(chǎn)權(quán)交易過程中擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在招標(biāo)采購中收取回扣；不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害國家利益和職工合法權(quán)益。當(dāng)前，要抓住個突出問題進(jìn)行重點治理：一是不經(jīng)集體討論擅自決策投資和擔(dān)保，給企業(yè)造成重大損失的；二是利用領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)，在設(shè)備采購、產(chǎn)品銷售、材料供應(yīng)等經(jīng)營活動中，與親友、子女開辦的經(jīng)商機(jī)構(gòu)進(jìn)行不正常關(guān)聯(lián)交易，謀取私利的；三是 利用業(yè)務(wù)處置權(quán)，在經(jīng)營活動中謀取私利，造成國有資產(chǎn)流失的。要繼續(xù)健全和完善職工代表大會制度，積極推進(jìn)廠務(wù)公開，充分發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督作用。要把反腐倡廉融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，采取有力措施，規(guī)范投資、擔(dān)保、定薪、評估、做賬等行為，努力探索在新形勢下建立國有企業(yè)反腐倡廉長效機(jī)制的有效途徑。 完成今年的各項任務(wù)，必須進(jìn)一步完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。各級黨委、政府和職 第 21 頁 共 22 頁 能部門是責(zé)任主體，要圍繞責(zé)任主體到位，圍繞首都工作的重點，圍繞提高經(jīng)濟(jì)管理和行政管理水平，圍繞維護(hù) 好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的利益，切實抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照逐級負(fù)責(zé)的原則，建立健全責(zé)任制監(jiān)督檢查制度。市委、市政府每年組織力量對區(qū)縣、委辦局進(jìn)行檢查，區(qū)縣、委辦局也要組織檢查，并將檢查結(jié)果報告上一級黨委、政府。要建立健全匯報制度。各級黨政正職每年專門聽取班子成員落實責(zé)任制的情況匯報，班子成員要聽取分管部門的匯報，切實做到一級抓一級，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)落到實處。對工作不力、發(fā)生重大問題的地區(qū)和單位，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。 新的形勢和任 務(wù)，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)提出了更高的要求。要以思想政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點，結(jié)合區(qū)縣換屆后班子的新情況，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。牢固樹立科學(xué)決策意識，充分發(fā)揚民主，深入調(diào)查研究，集思廣益，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層的新鮮經(jīng)驗，不斷提出解決問題的有效措施。加大干部輪崗交流和掛職鍛煉的力度，推動干部跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的交流。紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨的紀(jì)律的維護(hù)者，對自己的要求必須有更高的標(biāo)準(zhǔn)。要堅持解放思想、實事求是，不斷改進(jìn)工作方式和方法，始終保持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)；堅持勤奮學(xué)習(xí)、埋頭苦干，努力提 高業(yè)務(wù)水平，始終保持求真務(wù)實、腳踏實 第 22 頁 共 22 頁 地的工作作風(fēng)；堅持鐵面無私、秉公執(zhí)法，敢于同一切腐敗現(xiàn)象作斗爭，始終保持剛直不阿、無私無畏的高尚品質(zhì)；堅持公道正派、一塵不染，自覺做黨紀(jì)政紀(jì)的堅定維護(hù)者，始終保持執(zhí)政為民、清正廉明的良好形象。 今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，我們要堅決按照中央紀(jì)委的部署，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，狠抓落實，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為首都經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。