【導讀】的履職盡責和班子建設情況進行述職，請予審議。物資價格跌幅普遍超過50%。面對嚴峻形勢，我們緊緊依靠市委、市政。根據(jù)市委“四大一新”等重大戰(zhàn)略部署，我們跳出傳統(tǒng)經(jīng)營服務模式，一是認真研究制定年度工作目標、工作措。綜合考評一等獎，貴溪市供銷社榮獲全省“十佳縣級供銷社”四連冠。集體身份的退休職工和已改。去年以來市社系統(tǒng)職工上訪反映強烈的幾個問題。為此，市社信訪維穩(wěn)領導小組自去年5. 月份以來，共接待來訪29起300多人次。調(diào)查了解到了具體情況，向有關領導和部門作了匯報和相關政策咨詢；和疏導工作，從而沒有發(fā)生進京、赴省上訪和群體性上訪。在市委、市政府的關心重視下，在有關部門的支持。職工的遺霜遺屬補助問題得到全部解決。積極尋求幫扶辦法，目前事態(tài)掌控較好。環(huán)節(jié)的安全，嚴防危及人民生命財產(chǎn)的安全事故發(fā)生。處置不當，很容易引發(fā)不穩(wěn)定事件。產(chǎn)品養(yǎng)殖專業(yè)合作社獲省財政10萬元的資金扶助。市政府分管領導對

　　

【正文】 的各項經(jīng)濟、社會任務的完成情況 。 （四）向理事會提出改進工作的建議 。 （五）指導成員社監(jiān)事會開展工作 。 （六）提議召開臨時全國代表會議和理事會臨時會議 。 （七）列席理事會和常務理事會會議。 第三十條總社監(jiān)事會會議每年舉行一次，由監(jiān)事會主任或受監(jiān)事會主任委托的副主任召集 。必要時，可召開臨時會議。 監(jiān)事會會議須有全體監(jiān)事三分之二以上出席方可開會，會議決議須有全體監(jiān)事過半數(shù)通過方可生效。 第三十一條監(jiān)事會對理事會的重大決定有不同意見，提出建議未被采納時，有權向全國供銷合作社代表大會和臨時全國代表會議反映。 第七章社會團體和企事業(yè)單位 第三十二條總社作為業(yè)務主管單位，對歸口管理的行業(yè)協(xié)會及其他社會團體的活動依法進行組織、指導與監(jiān)督。 第三十三條各行業(yè)協(xié)會及其他社會團體應當堅持為會員服務的宗旨，在法律和自身章程規(guī)定的范圍內(nèi)開展各項活動，廣泛吸收會員，積極加入相關的國際性行業(yè)組織，努力推動所在行業(yè)的發(fā)展。 第三十四條總社出資企事業(yè)單位社有資產(chǎn)的所有權代表是總社理事會。 總社出資企業(yè)包括總社獨資、控 股和參股企業(yè)。 第三十五條各社會團體和企事業(yè)單位是獨立的法人，享有法人財產(chǎn)權，以其全部財產(chǎn)獨立承擔民事責任。 第三十六條總社出資企業(yè)依法自主經(jīng)營，自負盈虧，照章納稅，對出資人投入的資產(chǎn)負有保值增值責任，不得損害出資人的合法權益。 第三十七條總社出資企事業(yè)單位要為合作經(jīng)濟的發(fā)展提供服務，積極參與和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 第八章財 務 第三十八條總社依照法律、行政法規(guī)、國家財政主管部門和本章程的規(guī)定建立財務會計制度，管理和運營本級社有資產(chǎn)。 第三十九條總社會計自公歷一月一日起至十二月三十一日止。 第四十條總社資金 來源包括投資收益、合作發(fā)展基金、成員社股金、公積金，以及國家專項資金等。 合作發(fā)展基金由成員社根據(jù)有關規(guī)定認繳的資金、國家政策支持資金和總社決定增加的資金構成，用于扶持和發(fā)展成員社。成員社認繳總社的股金，應于入社時一次性交納。成員社退社，其股金于會計決算后六個月內(nèi)退還。 公積金作為社有資產(chǎn)收益、接受捐贈和資助等形成的積累性資金，由總社自主使用。 第四十一條國家撥入總社的財政預算撥款及國家專項資金、國有銀行政策性貸款等，按照國家有關規(guī)定使用和管理?？偵缱曰I資金管理、使用的具體辦法由理事會制定。 第四十二條總社 應建立健全內(nèi)部審計制度，對資金的管理、使用進行審計監(jiān)督。 第九章附 則 第四十三條各成員社可參照本章程，因地制宜地制定本級社章程。 第四十四條本章程的解釋權屬總社理事會。 第四十五條本章程經(jīng)中華全國供銷合作社第四次代表大會通過后施行。 關于《國務院關于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2021]40 號文件）解讀 發(fā)布時間： 202112198:56:39 作者：市社秘書科 點擊： 60 5 關閉窗口 《國務院關于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā) [2021]40號文件）是 1995 年中華全國供銷合作總社恢復成立以來黨中央、國務院下發(fā)的第 3 個關于供銷合作社的文件。“在不到 15 年時間里，黨中央、國務院對供銷合作社系統(tǒng)連續(xù) 3 次下發(fā)重要文件，這在其他行業(yè)和系統(tǒng)是不多見的”。從 3 個文件標題看：一是深化改革；二是解決突出問題；三是加快改革發(fā)展。這表明黨中央、國務院對供銷合作社十多年改革發(fā)展所取的成績是充分肯定的；同時也表明黨中央、國務院對供銷合作社的改革發(fā)展和在推動社會主義新農(nóng)村建設、全面建設小康社會過程中的作 用仍然寄予厚望。 國務院 40 號文件分為 3 個板塊，共 6 章、 19 條。第一板塊是序言和第一章，共 3 條。序言明確了現(xiàn)階段供銷合作社的性質(zhì)、定位和加快供銷合作社改革發(fā)展的重要意義；第一章（ 3 條）回顧總結了近年來供銷合作社改革發(fā)展取得的成績，闡明了加快供銷合作社改革發(fā)展面臨的形勢，提出了今后一個時期目標、任務及要求。第二板塊是第二章至第五章，共 13 條；第二章（ 4 條）部署了推進供銷合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設的四項舉措；第三章（ 3 條）強調(diào)了提升供銷合作社為農(nóng)服務的三條途徑；第四章（ 3 條）闡述了加強供銷合作社組織建設的三個重點； 第五章（ 3 條）明確了創(chuàng)新社有企業(yè)經(jīng)營機制的三個著力點。第三板塊是第六章，共 3 條，提出了要加大對供銷合作社改革發(fā)展的支持力度。 第一板塊：序言和第一章共 3 條 （一）序言明確了現(xiàn)階段供銷合作社的性質(zhì)、定位和加快改革發(fā)展的重要意義。 性質(zhì)：供銷合作社是為農(nóng)服務的合作經(jīng)濟組織。 定位：供銷合作社是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要力量。 重要意義：加快供銷合作社改革發(fā)展，對于活躍農(nóng)村流通，完善商品流通體系，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拉動農(nóng)村需求，推進社會主義新農(nóng)村建設，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，具有重大意義。 （二）第一 章（ 3 條）回顧總結了近年來供銷合作社改革發(fā)展取得的成績，闡明了加快供銷合作社改革發(fā)展面臨的形勢，提出了今后一個時期的目標、任務及要求。 第 1 條列舉了取得顯著成就的 6 個方面，概括為“ 3 個明顯”：發(fā)展活力明顯增強，經(jīng)濟實力明顯提升，服務能力明顯提高。為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮做出了重要貢獻。文件中指出，經(jīng)過多年改革發(fā)展，供銷合作社正在實現(xiàn)“ 3 個轉(zhuǎn)變”，即從傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，從單純購銷業(yè)務向綜合經(jīng)營服務轉(zhuǎn)變，從單一供銷合作向多領域全面合作轉(zhuǎn)變，成為經(jīng)營性服務功能充分發(fā)揮，公益性服務作用不斷體 現(xiàn)的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。 第 2 條闡述了供銷合作社改革發(fā)展面臨的新形勢新任務。新形勢具體體現(xiàn)在“ 3 個要求”上：即發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，建設社會主義新農(nóng)村的要求和擴大國內(nèi)需求的要求。新任務有 3 項：即積極參與構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；廣泛凝聚各類社會資源，大力開展農(nóng)村社區(qū)綜合服務；加快推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡建設，改善農(nóng)村消費環(huán)境，開拓農(nóng)村市場。文件中指出，實現(xiàn)“ 2 個提高”和“ 1 個促進”，即提高農(nóng)民組織化程度；提高農(nóng)民生活質(zhì)量；促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展。 第 3 條提出了供銷合作社改革發(fā)展的總 體要求，必須始終做到“ 3 個堅持”，大力推進“ 3 個創(chuàng)新”，努力成為“ 3 個力量”，加快構建運轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉，工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務新體系。 “ 3 個堅持”就是堅持為農(nóng)服務宗旨，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持合作制原則。堅持為農(nóng)服務宗旨，是供銷合作社生存發(fā)展的根基和獨立存在的價值所在；堅持社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展方向，是供銷合作社在市場經(jīng)濟條件下生存發(fā)展的必由之路；堅持合作制原則，是合作經(jīng)濟組織的根本屬性和內(nèi)在要求。 “ 3 個創(chuàng)新”就是經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務創(chuàng)新。 “ 3 個力量”就是農(nóng)業(yè)社會化服務的骨 干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量和農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量。成為農(nóng)業(yè)社會化服務的骨干力量，是加快建設新型社會化服務體系的迫切需要；成為農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量，是提高農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平、改善農(nóng)村消費環(huán)境的迫切需要；成為農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，是新形勢下提高農(nóng)民組織化程度、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的迫切需要。 “ 3 個堅持”必須堅定不移，“ 3 個創(chuàng)新”必須持之以恒，“ 3 個力量”必須全力做到。這是我們供銷合作社的“安身立命”之本。 第二板塊：第二章到第五章 13 條 國務院 [2021]40 號文件（簡稱文件）在這一部分分別就加快推進 現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設、強化為農(nóng)服務功能、加強組織建設、創(chuàng)新社有企業(yè)經(jīng)營機制四個方面作出部署。這實際上就是我們供銷合作社當前和今后相當長一段時期的主要任務。 （一）第二章（ 4 條）加快推進供銷合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設 文件將“新網(wǎng)工程”建設作為推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化的重要途徑，提升到改善農(nóng)村消費環(huán)境，擴大、活躍農(nóng)村市場的戰(zhàn)略高度 ,明確了“新網(wǎng)工程”建設的目標、任務及具體措施。全系統(tǒng)一定要按照文件要求，進一步提高網(wǎng)絡建設和運營標準，優(yōu)化網(wǎng)絡布局，強化管理規(guī)范，打造統(tǒng)一品牌，大力提升網(wǎng)絡的信息化、標準化、現(xiàn)代化水平，徹底改變 落后面貌。文件在這里提出四項舉措。一是發(fā)展農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營服務網(wǎng)絡，加快推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營，為農(nóng)民提供安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。二是發(fā)展日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級連鎖經(jīng)營體系，營造便利實惠、安全放心的消費環(huán)境。三是發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購銷網(wǎng)絡，推動農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售，促進農(nóng)民增收。四是發(fā)展再生資源回收利用網(wǎng)絡，促進資源循環(huán)利用，改善人居和生態(tài)環(huán)境。 （二）第三章（ 3 條）著力強化供銷合作社服務功能 不斷提高服務“三農(nóng)”的質(zhì)量與水平，是供銷合作社踐行為農(nóng)服務宗旨的客觀要求。文件在這一章里強調(diào)了提升供銷合作社為農(nóng)服務功能的三條途徑。一是加強專業(yè)合作服務，積極引領農(nóng)民專業(yè)合作社開展專業(yè)化服務，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營。二是完善行業(yè)協(xié)會服務，發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會在制定產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品標準等方面的積極作用。三是強化農(nóng)村綜合服務，積極創(chuàng)辦農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心，為推進公共服務和現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸提供載體。 （三）第四章（ 3 條）不斷加強供銷合作社組織建設 理順組織體系，夯實組織基礎，維護供銷合作 社組織體系的完整性，是加快供銷合作社改革發(fā)展的重要保證。文件闡述了加強供銷合作社組織建設的三個重點。一是加強基層社建設，調(diào)整建制，優(yōu)化布局，盤活資產(chǎn)，加強民主管理，強化基層社為農(nóng)服務功能。二是加強聯(lián)合社建設，認真履行指導，協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務、教育培訓職能。三是依法維護供銷合作社權益。 （四）第五章（ 3 條）積極創(chuàng)新社有企業(yè)經(jīng)營機制 社有企業(yè)是供銷合作社實力的載體，是供銷合作社形象的重要體現(xiàn)，在農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務新體系的建設中起到重要的帶動和輻射作用。文件突出了創(chuàng)新社有企業(yè)經(jīng)營機制的三個著力點。一是推動社有企業(yè)參與 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結。二是推進社有企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。三是做大做強社有企業(yè)，不斷提高為農(nóng)服務能力。 第三板塊：第六章共 3 條 國務院 [2021]40 號文件（簡稱文件）在第六章里分別從妥善解決歷史遺留問題、支持發(fā)展供銷合作事業(yè)和加強供銷合作社人才隊伍建設三個方面作出了加大支持力度的規(guī)定。有關政策有以下四個方面。 （一）國家已有明確規(guī)定，再次強化的政策 （ 1）繼續(xù)加大“新網(wǎng)工程”資金支持力度。文件第 18 條作了規(guī)定，這里面包含了兩層意思，一是“新網(wǎng)工程”扶持資金的使用范 圍得到拓展，從農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡建設向日用消費品、再生資源等領域延伸，也可以向縣域經(jīng)營服務網(wǎng)絡傾斜；二是“新網(wǎng)工程”資金的扶持力度要加大。 （ 2）抓緊落實解決系統(tǒng)地方政策性、經(jīng)營性財務掛帳及職工養(yǎng)老保險。文件第 17 條有明確表述。 （ 3）支持供銷合作社承擔國家委托的重要商品儲備經(jīng)營任務。文件除了繼續(xù)支持供銷合作社企業(yè)承擔化肥、農(nóng)藥等重要物資的國家商業(yè)儲備和救災儲備，以及承擔邊銷茶、羊毛等儲備和經(jīng)營任務外，支持符合條件的企業(yè)可以接受政府委托，承擔國家棉花儲備、進出口等任務，這是國家儲備棉管理體制調(diào)整后，第一次 允許系統(tǒng)企業(yè)直接承擔棉花儲備任務。文件第 4 條、第 6 條。 （ 4）重申供銷合作社社有資產(chǎn)的屬性和有關權益。針對一些地方合作社的資產(chǎn)被擠占、平調(diào)的問題，文件再次重申和明確要求保持供銷合作社組織體系的完整，保護供銷合作社的財產(chǎn)權益。文件第 13 條。 （二）國家已有相關規(guī)定，明確同樣適用于供銷合作社的政策 （ 5）支持供銷合作社發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。文件明確要求，供銷合作社要積極參與農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設，加強人員培訓，各級財政根據(jù)實際情況，給予必要的經(jīng)費支持。同時強調(diào)支持利用供銷合作社教育培訓資源，開展技能培訓。這為系 統(tǒng)領辦和參與農(nóng)民專業(yè)合作社建設爭取支持，提供了依據(jù)。文件第 8 條、第 18 條。 （ 6）支持供銷合作社參與農(nóng)村金融服務。文件第 18 條作了規(guī)定。 （三）新增的政策 （ 7）供銷合作社土地的確權登記和處置收益的使用問題。文件對加快供銷合作社的土地確權登記提出了明確要求，同時規(guī)定土地的處置收益優(yōu)先用于支付供銷合作社破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費用、改善農(nóng)村流通基礎設施。文件第 17條。 （ 8）縣及縣以上聯(lián)合社機關人員“進財政”和參照公務員法管理問題。文件第 13 條作了規(guī)定，有兩句話的表述：第一句話主要是解決國發(fā)〔 1999〕 5 號文件沒有明確的縣聯(lián)社機關人員經(jīng)費進入財政預算問題，同時為第二句話作了鋪墊；第二句話主要是針對納入財政預算但未參照公務員法管理的聯(lián)合社，要求地方政府根據(jù)實際情況確定，這為聯(lián)合社機關“參公管理”提供了爭取的空間。 （ 9）探索進一步理順聯(lián)合社與有關企業(yè)之間的關系問題。鑒于系統(tǒng)聯(lián)合社與企業(yè)的關系，既要使企業(yè)運行機制進一步搞活、做大做強，調(diào)動經(jīng)營者的積極性，又要強化出資人的權益保 護和社有資產(chǎn)保值增值，強化管理者的責任。文件對此作了明確，這為我們探索調(diào)動管理者和經(jīng)營者的積極性，建立與績效掛鉤的激勵約束機制，提供了依據(jù)。文件第 12 條。 （ 10）支持供銷合作社開展農(nóng)村信息化網(wǎng)絡建設及其他業(yè)務經(jīng)營問題。國務院常務會議討論審定文件時，提出了“支持供銷合作社開展農(nóng)村信息化網(wǎng)絡建設”。同時，對多年來系統(tǒng)一直呼吁允許社有企業(yè)開展廢舊家電、報廢汽車等回收拆解業(yè)務經(jīng)營，文件對此也作了規(guī)定。文件第 7 條、第 18 條。 （四）文件