【導(dǎo)讀】郯城縣司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目名稱及承辦單位

　　

【正文】 揚(yáng)塵主要來自土方的挖掘，由于挖掘土石過程中破壞了地表結(jié)構(gòu)，會(huì)造成地面揚(yáng)塵污染環(huán)境，其揚(yáng)塵量的大小與諸多因素有關(guān)，是一個(gè)復(fù)雜、較難定量的問題。其余還有，建筑材料（白灰、水泥、沙子、石子、磚等）的現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)及堆放揚(yáng)塵；施工垃圾的清理及堆放揚(yáng)塵；人來車往造成的現(xiàn)場(chǎng)道路揚(yáng)塵。 施工期廢水污染 施工期產(chǎn)生的廢水主要有施工人員的生活污水和施工本身產(chǎn)生的廢水，施工廢水主要包括土方階段降水井的排水，結(jié)構(gòu)階段混凝土養(yǎng)護(hù)排水，以及各種車輛沖洗水。 施工期固體廢棄物 施工期固體廢棄物主要為施工人員的生活垃圾、施工渣土及損壞或廢棄的各種建筑裝修材料。 二、項(xiàng)目施工期的環(huán)境保護(hù)措施 減少揚(yáng)塵 38 為了減少工程揚(yáng)塵對(duì)周圍環(huán)境的影響，建議施工中遇到連續(xù)的晴好天氣又起風(fēng)的情況下，對(duì)棄土表面灑水、防止揚(yáng)塵。工程承包者應(yīng)按照棄土處理計(jì)劃，立即運(yùn)走棄土，并在裝運(yùn)的過程中不要超載，裝土車沿途不灑落塵土，車 輛駛出工地前應(yīng)將輪子的泥土去除干凈，防止沿途棄土滿地，影響環(huán)境整潔，同時(shí)施工者應(yīng)對(duì)工地門前的道路環(huán)境實(shí)行保潔制度，一旦發(fā)現(xiàn)棄土、建材灑落應(yīng)及時(shí)清掃。 施工噪聲的控制 為了減少施工對(duì)周圍居民的影響，工程在距民舍 200m 的區(qū)域內(nèi)不允許在晚上十一時(shí)至次日上午六時(shí)內(nèi)施工，同時(shí)應(yīng)在施工設(shè)備和方法中加以考慮 ,盡量采用低噪聲機(jī)械。對(duì)夜間一定要施工又要影響周圍居民聲環(huán)境的工地，應(yīng)對(duì)施工機(jī)械采取降噪措施，同時(shí)也可在工地周圍或居民集中地周圍設(shè)立臨時(shí)的聲障之類的裝置，以保證居民區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量。 施工現(xiàn)場(chǎng)廢棄物處理 項(xiàng)目開 發(fā)者及工程承包單位應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)系，及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)的生活廢棄物，工程承包單位應(yīng)對(duì)施工人員加強(qiáng)教育，不隨意丟廢棄物，保證工人工作生活環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。 倡導(dǎo)文明施工 要求施工單位盡可能的減少在施工過程中對(duì)周圍居民、工廠、學(xué)校影響，提倡文明施工，做到“愛民工程”組織施工單位、街道及業(yè)主聯(lián)絡(luò)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中對(duì)環(huán)境影響問題。 通過嚴(yán)格采取上述污染防治措施，可有效降低施工期對(duì)周圍環(huán)境的影響，且 對(duì)環(huán)境不利影響因素將隨著施工期的結(jié)束而終止。 39 三 、項(xiàng)目 運(yùn)營(yíng) 期的環(huán)境 影響與 保護(hù)措施 本項(xiàng)目不從事生產(chǎn)，無工業(yè)廢棄物 排放，主要污染物是汽車尾氣、生活污水和生活垃圾。 水污染防治措施 本項(xiàng)目 水污染源主要是生活污水，污水類型包括盥洗排水、沖廁排水。 生活污水排入市政污水管道，最后經(jīng)過污水處理廠處理成中水。 生活污水的排放執(zhí)行《山東省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ DB37/2992020）一般保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)周圍水環(huán)境影響較小。 固體廢棄物處理措施 本項(xiàng)目主要固體廢棄物 來源于工作人員的生活垃圾。 每天由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn) ， 及時(shí)運(yùn)入垃圾處理廠。 并定時(shí)在垃圾堆放點(diǎn)消毒、殺滅害蟲，對(duì)周 圍的環(huán)境影響較小。 大氣污染源 防治 措施 項(xiàng)目 主要大氣污染物主要是車輛產(chǎn)生的汽車尾氣。 汽車排氣時(shí)間較短，且停車位分散，比較容易無組織排放，汽車尾氣無組織排放濃度可滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中無組織排放濃度監(jiān)控限值的要求 ， 對(duì)周圍環(huán)境影響較小。 綠化 為創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美的環(huán)境，防止污染，保護(hù)環(huán)境， 本項(xiàng)目將加大綠化力度 ，把內(nèi)部綠化、道路綠化有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮綠地的保護(hù)功能和改善環(huán)境的作用，以確保環(huán)境優(yōu)美整潔。 因此 ，從環(huán)境保護(hù)角度考慮，擬建工程是可行的。 40 第 八 章 組織 機(jī)構(gòu)與人力資源配置 組織機(jī)構(gòu) 一、 項(xiàng)目管理的組織實(shí)施程序 本項(xiàng)目 由建設(shè)單位 郯城縣司法局 設(shè)立項(xiàng)目籌建機(jī)構(gòu)，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、工程建設(shè)和工程質(zhì)量進(jìn)行全面管理和協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量按時(shí)完成 。 根據(jù)本工程的特點(diǎn)和要求組建現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目部配備具有豐富施工管理經(jīng)驗(yàn)且思想素質(zhì)過硬的管理人員，實(shí)施對(duì)工程實(shí)行全過程施工管理控制，確保工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和施工進(jìn)度達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。 成立項(xiàng)目部全面質(zhì)量管理、安全監(jiān)督檢查、文明施工管理和工程成品保護(hù)小組，堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)事前控制。 結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定項(xiàng)目部 各項(xiàng)管理制度和獎(jiǎng)罰措施。 調(diào) 查施工區(qū)域的自然和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，并做好施工承包合同的簽訂工作。 抓緊與各有關(guān)部門接洽、疏通關(guān)系，配合建設(shè)單位盡快辦理開工前各項(xiàng)手續(xù)，保證施工順利進(jìn)行。 組織機(jī)構(gòu) 根據(jù)本工程的特點(diǎn)，建立項(xiàng)目經(jīng)理部質(zhì)量體系（見下圖），組建以項(xiàng)目經(jīng)理為首的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)本工程的整個(gè)施工及驗(yàn)收過程進(jìn)行管理，各職能部門應(yīng)嚴(yán)格完成各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作，并親自抓，具體落實(shí)。 41 人力資源配置 郯城縣司法局 現(xiàn)有 行政 編制 人員 92 名 ， 項(xiàng)目建成后， 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置仍采用原有模式 。 施工隊(duì)長(zhǎng) 項(xiàng)目部經(jīng) 理 各施工班組 技術(shù)負(fù)責(zé)人 安全員 技術(shù)員 統(tǒng)計(jì)員 材料員 預(yù)算員 42 第 九 章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn) 度 項(xiàng)目實(shí)施原則 一、實(shí)施進(jìn)度安排原則 嚴(yán)格遵守工期定額和合同規(guī)定的工程竣工及交付使用期限。 合理安排施工程序與順序。按照基本建設(shè)程序，科學(xué)論證，嚴(yán)格管理，在保證合理工期和建筑質(zhì)量的前提下，加快實(shí)施進(jìn)度。 二、建設(shè)項(xiàng)目管理的方式 本工程項(xiàng)目的管理方式為：建設(shè)單位自管的方式。既建設(shè)單位自己設(shè)置基建機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)支配建設(shè)資金、辦理規(guī)劃手續(xù)及準(zhǔn)備場(chǎng)地、委托設(shè)計(jì)、采購器材、招標(biāo)施工、驗(yàn)收工程等全部工作。 三、實(shí)施階段 設(shè)計(jì)階段 根據(jù)本項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，采用設(shè)計(jì)招標(biāo)的方式選擇設(shè)計(jì)單位 ,設(shè)計(jì)階段采用“ 三階段設(shè)計(jì)”既按照初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。全面推行限額設(shè)計(jì)，并運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案 ,運(yùn)用“多因素評(píng)分優(yōu)選法”對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。 本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告正式批復(fù)后，既建設(shè)單位成立項(xiàng)目籌建領(lǐng)導(dǎo)小組 ,組織有關(guān)人員到其他城市類似項(xiàng)目考察 ,委托國內(nèi)著名的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)作方案設(shè)計(jì) ,并聘請(qǐng)有關(guān)建筑專家進(jìn)行方案論證、優(yōu)選及優(yōu)化。方案確定后及時(shí)委托有資質(zhì)證書的專業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步及施工圖設(shè)計(jì)，同步進(jìn)行施工和監(jiān)理單位的招標(biāo)和選擇工作。 施工階段 43 施工期內(nèi)，組織強(qiáng)有力的甲方建設(shè)指揮部，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系 ,依靠工程監(jiān)理和建設(shè)質(zhì)量檢測(cè)部門嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。作好關(guān)鍵設(shè)備的采購與檢驗(yàn)試運(yùn)行，作好主要裝修材料的考察、招標(biāo)采購工作 ,部分設(shè)備、系統(tǒng)如自動(dòng)化在有條件的情況下應(yīng)進(jìn)行專門論證。 運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備階段 項(xiàng)目竣工后，進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后投入使用 。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 為盡快建成本項(xiàng)目，發(fā)揮其社會(huì) 效益，項(xiàng)目批復(fù)立項(xiàng)后，盡快著手資金籌措、設(shè)計(jì)、勘查、招標(biāo)及有關(guān)前期設(shè)備材料采購工作，同時(shí)進(jìn)行施工準(zhǔn)備，盡可能采取平行作業(yè)。 一、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 本 項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期為 1 年 ， 計(jì)劃自 2020 年 10 月項(xiàng)目開始準(zhǔn)備工作，至 2020年 9 月底竣 工 。項(xiàng)目工程開發(fā)進(jìn)度如下： 2020 年 10～ 11 月： 完成項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、總體規(guī)劃任務(wù)，為全面施工建設(shè)做好準(zhǔn)備工作； 2020 年 12 月 ～ 2020 年 1 月：施工勘察設(shè)計(jì)，并完成圍墻、地下基礎(chǔ)工程； 2020 年 2 月 ～ 2020 年 6 月：建設(shè)主體工程及其他配套設(shè)施 施工 ，主體工程封頂； 2020 年 7 月 ～ 2020 年 8 月：完成所建工程建筑物的裝修、室內(nèi)布置、區(qū)內(nèi)綠化，完善所有配套設(shè)施。 2020年 9 月：竣工驗(yàn)收，交付使用。 44 表 91 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 橫道圖 序號(hào) 工程進(jìn)度 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 可研編制 、 批復(fù) 及 資金籌措 2 基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、前期準(zhǔn)備 3 工程 土建施工 4 輔助工程、裝修 5 全面竣工、投入使用 二 、 建議 本項(xiàng)目可研報(bào)告批 復(fù) 后，應(yīng)盡快落實(shí)有關(guān)建設(shè)條件，拿出具體的設(shè)計(jì)方案，以便盡快開工建設(shè)。 確保啟動(dòng)資金盡快到位。 建筑工程中不可預(yù)見的因素很多，工期、質(zhì)量、成本、原材料供應(yīng)等都會(huì)影響到項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此在工程實(shí)施進(jìn)程 中，加強(qiáng)施工管理，實(shí)行工程監(jiān)理制。以確保項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。 協(xié)調(diào)好與水、電、電訊、交通等市政工程的配套聯(lián)網(wǎng)。 本項(xiàng)目 在可考慮 委托 專業(yè)工程管理機(jī)構(gòu)代建， 組織一支高素質(zhì)、高水平的管理隊(duì)伍，從而使設(shè)計(jì)、施工、物業(yè)管理均能達(dá)到較好水平，以取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 45 第 十 章 項(xiàng)目 招標(biāo)方案 招標(biāo)項(xiàng)目方案 為確保工程質(zhì)量和節(jié)約投資，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第 9 號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》和第 3 號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的要求，依法對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo) ，以選取資信可靠的施工企業(yè)及施工監(jiān)理單位。 一、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式 項(xiàng)目招標(biāo)的范圍包括項(xiàng)目建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、施工企業(yè)選擇，以及設(shè)備采購，面向社會(huì)全部進(jìn)行公開招標(biāo)。 本項(xiàng)目工程招投標(biāo)活動(dòng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，需委托給有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。 二、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)要求，在招投標(biāo)過程中必須遵守如下程序： 項(xiàng)目經(jīng)上級(jí)部門批復(fù)同意后，項(xiàng)目承辦單位在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。 在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，具 有承擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其它組織都可以投標(biāo)。對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)要求：工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)施工單位的資質(zhì)要求為乙級(jí)及乙級(jí)以上。投標(biāo)人少于 3個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容 46 還包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用以完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備，本工程不接受聯(lián)合招標(biāo)。 評(píng)標(biāo)時(shí)由項(xiàng)目委托招標(biāo)單位主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，由招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者能滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的價(jià)格合理。 評(píng)標(biāo)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定和程序進(jìn)行。 中標(biāo)人確定后，投標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知書發(fā)出 30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項(xiàng)目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書面合同，同時(shí)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 三、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資質(zhì)要求 項(xiàng)目全部采用公開招標(biāo)的方式，因此，在招投標(biāo)過程中，為保證項(xiàng)目的公開，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和資質(zhì)有 如下要求： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。根據(jù)本方案在項(xiàng)目開標(biāo)當(dāng)天從當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由資深的專家擔(dān)任，評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用單數(shù)制，但最低不少于 5 人，并且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分二；評(píng)標(biāo)委員會(huì)要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。投票采用打分制，以得分高者當(dāng)選。 47 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格要求 評(píng)委會(huì)成員職稱在副高（副教授）級(jí)以上，從事本專業(yè)至少在 8年以上，對(duì)工程項(xiàng)目有較深入的研究，并 且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無任何利害關(guān)系。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 四、投標(biāo)人資質(zhì)要求 施工監(jiān)理、設(shè)計(jì)投標(biāo)人應(yīng)具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的監(jiān)理乙級(jí)（含乙級(jí)）以上資質(zhì)的法人或其他組織。 施工企業(yè)必須具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建筑叁級(jí)或叁級(jí)以上施工資質(zhì)，并具有獨(dú)立法人資格。 項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容 根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)暫行規(guī)定》。本項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、土建施工、監(jiān)理及設(shè)備購置等必須進(jìn)行招標(biāo)。本項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)的清單如下： 招標(biāo)清單 序號(hào) 招標(biāo)內(nèi)容 1 勘察 2 設(shè)計(jì) 3 施工監(jiān)理 4 建安 工程 48 表 92 招標(biāo)情況一覽表 單項(xiàng)名稱 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采用招標(biāo)方式 招標(biāo)估算金額（萬元） 備注 全部招標(biāo) 部分招標(biāo) 自行招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo) 勘察 √ √ √ 設(shè)計(jì) √ √ √ 建 安 工程 √ √ √ 監(jiān) 理 √ √ √ 其 他 √ √ √ 1. 情況說明：